A CONTADORIA GERAL DO ESTADO DO RIO DE

JANEIROA Experiência na Implantação da Nova

Contabilidade Pública

CONTEXTUALIZAÇÃOMudanças na Contabilidade Pública no Brasil

Evolução da Contabilidade e das Finanças Públicas no Brasil

Marcos históricos

1931

Anos 1980

1964

Processo de Reestruturação da Dívida Brasileira

Edição da Lei nº 4.320/1964 – Ordenamento das finanças públicas brasileiras

Constituição de 1988 (Unificação Orçamentária)Separação das funções entre BB, BC e Tesouro Nacional

Criação da Secretaria do Tesouro Nacional – STNInstituição do SIAFI

Crise na Economia Mundial

Crise econômica e institucional

Desorganização fiscal do Brasil

1990 Ajuste fiscal dos Estados e dos Municípios

2000 Edição da Lei de Responsabilidade Fiscal

2008 Portaria MF 184 (Portaria da Convergência)Publicação pelo CFC das NBCASP

2009Publicação da 1ª edição do PCASP – Manual de

Contabilidade Aplicada ao Setor PúblicoLC 131/09 - Transparência

2012 Publicação das IPSAS traduzidas para o Português

2014 Implantação obrigatória do PCASP para todos os Entes da Federação

Evolução da Contabilidade e das Finanças Públicas no Brasil

Marcos históricos

• Inserção do país nos padrões internacionais de contabilidade;

• A implantação de sistema de custos no setor público;

• A melhoria da qualidade da informação contábil;

Benefícios da Convergência no Setor Público

• Evidenciação dos impactos da gestão na variação do Patrimônio Líquido (PL);

Fonte: Paulo Henrique Feijó

Contabilidade x Orçamento x Estatística Fiscal

Receitas = Momento da Arrecadação

Despesa = Momento do empenho

Receitas e Despesas pelo Regime de Caixa

Mundo Orçamentário

Mundo Patrimonial

Mundo das Estatísticas

Fiscais≠ ≠

Receitas e Despesas pelo Regime de

Competência

“A Contabilidade tem a função primordial de registrar os atos e fatos segundo as diversas óticas necessárias à elaboração dos relatórios que serão

disponibilizados aos vários usuários da informação” (Paulo Henrique Feijó)

Desafios na Implantação da Nova Contabilidade Pública

MÃO DE OBRA E PREPARAÇÃO DOS PROFISSIONAIS;

NECESSIDADE DE DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO ADEQUADOS;

INTERLIGAÇÃO ENTRE OS VÁRIOS SETORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (SETOR DE PATRIMÔNIO, CONTÁBIL, RECURSOS

HUMANOS, JURÍDICO, DE ARRECADAÇÃO, ETC.);

QUESTÕES CULTURAIS (FORTE INFLUÊNCIA DE UMA CULTURA ORÇAMENTÁRIA);

ESTRUTURAContadoria Geral do Estado

Secretaria de Estado de Fazenda

- SEFAZ

Órgãos de Assistência Direta

ao Secretário

Auditoria Geral do Estado

Contadoria Geral do Estado

Órgãos de Gestão e Supervisão da

Atividade-Fim

Órgãos de Planejamento e

Estudos Estratégicos

Órgãos de Apoio Técnico e

AdministrativoÓrgãos Colegiados Fundos Vinculados

Organograma

Contadoria Geral do Estado

SUPERINTENDÊNCIA DAS COORDENADORIAS

SETORIAIS DE CONTABILIDADE - SUSET

Coordenadorias Setoriais de Contabilidade - COSEC

SUPERINTENDÊNCIA DE ACOMPANHAMENTO DE SISTEMAS CONTÁBEIS –

SUASC

SUPERINTENDÊNCIA DE NORMAS TÉCNICAS –

SUNOT

SUPERINTENDÊNCIA DE RELATÓRIOS

GERENCIAIS – SUGER

ASSESSORIA DE ESTUDOS E PESQUISAS

CONTÁBEIS - ASPEC

ASSESSORIA ADMINISTRATIVA

Organograma

Atualmente existem 27

COSEC

Lotação:69 no órgão central56 nos órgãos setoriais

CONVERGÊNCIAA implantação no Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Cartilha Nova Contabilidade Gestão Fiscal - STN

QUADRO DE ETAPAS DO CRONOGRAMA DA CONVERGÊNCIA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

2009

IMPLANTAÇÃO DO

GT - STN

2011 2010 2008

Decreto MF 184/2008

DISCUSSÃO DA ESTRUTRAÇÃO

BÁSICA4º NÍVEL GT - STN

CGE/RJ

DISCUSSÃO DA ESTRUTRAÇÃO

BÁSICA GT – STN

RELATÓRIOS

PLANO DE CONTAS

SISTEMA DE CUSTOS

CRIAÇÃO DO GTCON/ RJ

ETAPAS DE ESTUDOS

SUBGRUPOS

2012 2013

Decreto Estadual

43.092/2011

REGIMENTO INTERNO

GRUPO DE TRABALHO

COORDENAÇÃO E

SUBGRUPOS

(06)

CRONOGRAMA

NOVO PLANO DE CONTAS

DCASPSISTEMA

SIAFEM/RJIMPLANTAÇÃO

CGE/RJ

RELATÓRIO DE PROCEDIMENTOS

GTCON/RJCONTAS

DE GESTÃO

VOLUME 34

CGE/RJ

DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS

DCASPIMPLANTADO

TREINAMENTOSIMOBILIZADOADEQUAÇÃO

REGISTRO CONTÁBIL DO

PLANEJAMENTOIMPLANTAÇÃO

REGISTRO CONTÁBIL DAS RECEITAS POR COMPETÊNCIAADEQUAÇÃO

PCASPEM OPERAÇÃO

GRUPO DE TRABALHO DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS DO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

GTCON/RJ

SUBGRUPOS DO GTCON/RJ

SUBGRUPO Nº 1 – RECEITAS POR COMPETÊNCIA

SUBGRUPO Nº 2 – IMOBILIZADO/INTANGÍVEL

SUBGRUPO Nº 3 - DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS

SUBGRUPO Nº 4 - PLANO DE CONTAS

SUBGRUPO Nº 5 - SISTEMA DE CUSTOS

SUBGRUPO Nº 6 - CONTROLE CONTÁBIL DO PLANEJAMENTO 

CONTADORIA-GERAL DO ESTADO

PCASPPLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO

A experiência do Estado do Rio de Janeiro na implementação do PCASP.

O processo de implementação do PCASP:

Instituído o subgrupo n° 4 do GTCON-RJ. Primeira reunião do SGGTCON n° 4 realizada em 16/02/2012.

1.

Designado o Analistas para conduzir os trabalhos do subgrupo 4 em dedicação exclusiva.

2.

Realizado amplo estudo da PARTE V – PCASP do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público da STN.

3.

Criado um banco de dados do SIAFEM/RJ a parte, exclusivamente para os trabalhos de implantação do PCASP (bco212).

4.

Desenvolvida a tabela DE/PARA, com fins a migração de saldo das contas antigas para as novas, de acordo com a estrutura do PCASP.

5.

Alteração da tabela de eventos, através de procedimento informatizado e conferência manual de todas as atualizações.

6.

Preservação dos eventos já existentes e da codificação utilizada para registro de despesa e receita orçamentária.

7.

Revisão de todas as rotinas contábeis, com atualização de contas e implementação de procedimentos decorrentes da convergência (36 rotinas revisadas até o momento).

8.

DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO

PROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

A CGE/RJ elaborou, de forma facultativa, as demonstrações contábeis do exercício de 2012 em atendimento ao Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - MCASP, 5ª edição, aprovado pela Portaria STN 437 de 12 de julho de 2012.

Prestação de Contas de Gestão / 2012

Volume 34 – Relatório de Procedimentos – GTCON/RJ- A Contadoria Geral do Estado incluiu na Prestação de Contas

Relatório contendo as atividades desenvolvidas pelo GTCON/RJ em 2012 para implementação da Nova Contabilidade.

Prestação de Contas de Gestão / 2012Composição da Prestação de Contas:

RECEITA POR COMPETÊNCIAPROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Projeto Piloto da Receita por Competência – IPVA 2014

• Estudo conceitual finalizado;• IPVA – Roteiros contábeis e eventos no

SIAFEM/RJ prontos e testados;• Hoje, ATI está em tratativas com a equipe do

sistema GCT/IPVA para realizar integração com o SIAFEM/RJ.

IMOBILIZADOPROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Patrimônio – Tratamento do Imobilizado e Intangível

Atividades em 2013

• Diagnóstico dos Setores de Patrimônio e Almoxarifado da Administração Direta.

• Treinamento de mais de 80 servidores sobre o novo tratamento contábil do Imobilizado e do Intangível;

• Tratativas junto ao PRODERJ e a SEPLAG para elaboração do Termo de Referência para aquisição de sistema;

Patrimônio – Tratamento do Imobilizado e Intangível

Projeto Piloto – Depreciação dos Bens Secretaria de Estado de Segurança – Em execução

CGE e EMOP

Elaboração de Planilha Eletrônica

de Controle dos Bens Patrimoniais

CGE, EMOP e SESEG

Testes na Planilha Eletrônica

CGE

Elaboração de estudo

CGE

Elaboração das orientações e rotinas

contábeis

SESEG

Início da contabilização da depreciação no

SIAFEM/RJ

2012 até início de 2013

Agosto/2013 Setembro/2013 Outubro/2013 Janeiro/2014

CONTROLE CONTÁBIL DO PLANEJAMENTO

PROJETO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Projeto – Controle Contábil do Planejamento

• Estudo

Exposição sobre a NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque contábil;

Conhecimento sobre a função e o funcionamento das contas contábeis relativas à aprovação e execução do planejamento constantes do PCASP;

Entendimento sobre o fluxo de elaboração e execução do PPA - (Planejamento /SEPLAG) com suas fases.

• Definição de Procedimentos

Elaboração de proposta de roteiro contábil, considerando a integração dos sistemas envolvidos (SIPLAG e SIAFEM/RJ);

Composição de um conta corrente para o registro contábil do PPA 2012-2015; e

Correlação das Unidades de Planejamento – UP utilizada no Livro do PPA com as Unidades orçamentárias – UO (LOA/SIAFEM/RJ)

Projeto – Controle Contábil do Planejamento

• As próximas etapas, imediatas, previstas serão:

Avaliação – Realização de testes para avaliação dos

procedimentos e sistemas estabelecidos; e

Implementação – Aplicação dos procedimentos de acordo

com as bases estabelecidas na NBCT 16.3 Planejamento e

seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil.

Projeto – Controle Contábil do Planejamento

SISTEMA DE CUSTOSPROJETO NO ESTADO DO RIO DE

JANEIRO

Desafios na Implantação do SistemaIdentificar as informações disponíveis dos Sistemas Existentes na Administração Estadual

SIAFEM – Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios

SIPLAG – Sistema de Inteligência em Planejamento e GestãoSIGA – Sistema Integrado de Gestão de Aquisições SIGRH – Sistema Integrado de Gestão de Recursos HumanosSISPAT- Sistema de Gestão do Patrimônio Imobiliário SIGEOBRAS – Sistema de Informação e Controle de ObrasSistema de Controle Bens MóveisSistema de Controle de Almoxarifado

“O único lugar onde sucesso vem antes do trabalho é no dicionário.”

(Albert Einstein – 1879-1955)

Obrigado!Francisco Pereira Iglesias

figlesias@fazenda.rj.gov.br