COMUNICAÇÃO DOS RESULTADOS (RELATÓRIOS DE AUDITORIA) … · 2018. 11. 25. · COMUNICAÇÃO DOS RESULTADOS (RELATÓRIOS DE AUDITORIA) - NAT. Prof. Me. Rodrigo Fontenelle A) RELATÓRIO

Prof. Me. Rodrigo Fontenelle

COMUNICAÇÃO DOS RESULTADOS(RELATÓRIOS DE AUDITORIA) - NAT


A) RELATÓRIO DE AUDITORIA

Comunica aos leitores o objetivo e as questões de auditoria, o escopo e as limitações de

escopo, a metodologia utilizada, os achados de auditoria, as conclusões e as propostas de

encaminhamento.

Inclui apenas informações relevantes para os objetivos da auditoria, devidamente apoiadas

por evidências adequadas e pertinentes.

Os relatórios devem ser minuciosamente revisados pelo coordenador da equipe de auditoria e

pelo auditor responsável pela supervisão do trabalho.

Normas relativas à Comunicação de Resultados


B) ESTRUTURA E CONTEÚDO DOS RELATÓRIOS

De maneira geral, os relatórios de auditoria devem contemplar:

I. a deliberação que autorizou a auditoria e as razões que motivaram a deliberação, se

necessário;

II. uma declaração de conformidade com as NAT;

III. o objetivo e as questões de auditoria;

IV. a metodologia da auditoria, o escopo e as limitações de escopo;

V. a visão geral do objeto da auditoria, revisada após a execução;

VI. os resultados da auditoria, incluindo os achados, as conclusões, os benefícios

estimados ou esperados, o volume de recursos fiscalizados e as propostas de

encaminhamento;

VII. a natureza de qualquer informação confidencial ou sensível omitida, se aplicável.



C) REQUISITOS DE QUALIDADE DOS RELATÓRIOS

Na redação do relatório de auditoria os auditores devem orientar-se pelos seguintes

requisitos de qualidade:

• clareza

• convicção

• concisão

• completude

• exatidão

• relevância

• tempestividade

• objetividade




CLAREZA: produzir textos de fácil compreensão. Evitar a ambiguidade e

restringir ao máximo a utilização de expressões em outros idiomas, exceto

quando se tratar de expressões que já se tornaram corriqueiras. Quando

possível, utilizar ilustrações, figuras e tabelas.

Usar palavras e expressões em seu sentido comum, usar frases curtas e

concisas. Construir orações na ordem direta, preferencialmente na terceira

pessoa, evitando adjetivações dispensáveis.




CONVICÇÃO: expor os achados e as conclusões com firmeza,

demonstrando certeza da informação comunicada, evitando palavras ou

expressões que denotem insegurança, tais como “SMJ”, “supõe-se”, “parece

que”, “deduzimos”, “achamos”, “há indícios”, “talvez”, “entendemos”, “esta

equipe de auditoria entende que...”, “foi informado a esta equipe de auditoria

que...”, “ouvimos dizer”, “conforme declarações verbais”, “boa parte”,

“alguns”, “diversos” “a maioria”, “muitas/vários/inúmeros”,

“aparenta/aparentemente”.




CONCISÃO: ir direto ao assunto, utilizando linguagem sucinta, transmitindo

o máximo de informações de forma breve, exata e precisa. Não devem ser

utilizados comentários entre aspas com sentido dúbio ou irônico. Ser conciso

significa que o relatório não se estenda mais do que o necessário para respaldar

a mensagem. O relatório não deve exceder trinta páginas, excluídos a folha

de rosto, o resumo, o sumário, as listas de figuras e tabelas, os anexos e os

documentos juntados, exceto quando houver achados de alta complexidade ou

em grande quantidade, a critério do titular da unidade técnica coordenadora da

auditoria;




COMPLETUDE: apresentar toda a informação e todos os elementos

necessários para satisfazer os objetivos da auditoria, permitir a correta

compreensão dos fatos e situações relatadas.

EXATIDÃO: apresentar as necessárias evidências para sustentar seus

achados, conclusões e propostas, procurando não deixar espaço para contra

argumentações. A exatidão é necessária para assegurar ao leitor que o que foi

relatado é fidedigno e confiável.




RELEVÂNCIA: expor apenas aquilo que tem importância dentro do contexto e

que deve ser levado em consideração em face dos objetivos da auditoria. Não se deve

discorrer sobre fatos ou ocorrências que não contribuem para as conclusões e não

resultem em propostas de encaminhamento.

TEMPESTIVIDADE: emitir tempestivamente os relatórios de auditoria para que

sejam mais úteis aos leitores destinatários.

OBJETIVIDADE: no sentido de imparcialidade. A credibilidade de um relatório é

reforçada quando as evidências são apresentadas de forma imparcial. A comunicação

deve ser justa e não enganosa, resguardando-se contra a tendência de exagerar ou

superenfatizar deficiências.



D) DECLARAÇÃO DE CONFORMIDADE COM AS NAT

Os relatórios de auditoria devem incluir uma declaração dos auditores de que os

trabalhos foram realizados em conformidade com as NAT, desde que todos os

requisitos nelas previstos tenham sido observados.

Quando não seguirem as NAT na íntegra ou segui-las com restrições ou adaptações,

como nas situações em que tiverem ocorrido limitações de escopo em função de

restrições de acesso a registros oficiais do governo ou de outras condições específicas

necessárias para conduzir a auditoria, os auditores devem declarar no relatório os

requisitos que não foram seguidos, as razões para não terem seguido e como isso

afetou ou pode ter afetado os objetivos, os resultados e as conclusões da auditoria.



E) OBJETIVOS DA AUDITORIA, ESCOPO, METODOLOGIA E

LIMITAÇÕES

Os auditores devem incluir no relatório o objetivo da auditoria, o escopo, a

metodologia utilizada e as limitações, estas se tiverem ocorrido, ou uma declaração

de que nenhuma restrição significativa foi imposta aos exames. Os usuários do

relatório precisam dessas informações para entender o propósito da auditoria, a

natureza e a extensão dos trabalhos de realizados, o contexto e perspectiva sobre o que

é relatado, e todas as limitações significativas ao trabalho realizado.



F) DESCRIÇÃO DA VISÃO GERAL DO OBJETO

Os relatórios devem conter uma descrição das características do objeto de auditoria que sejam

necessárias à sua compreensão, objetivando oferecer ao leitor o conhecimento e a

compreensão necessária para um melhor entendimento do relatório. A visão geral do objeto,

elaborada na fase de planejamento e revisada após a fase de execução, atende a esse objetivo.

G) APRESENTAÇÃO DOS ACHADOS

Os achados de auditoria devem ser desenvolvidos com base nas orientações contidas no tópico

“desenvolvimento dos achados”, especialmente no tocante a seus atributos essenciais e

representam o principal capítulo do relatório. Para sua elaboração, deve-se utilizar a matriz de

achados, papel de trabalho que estrutura o desenvolvimento dos achados. Cada achado deve

ser descrito com base nos seguintes elementos, quando aplicável:



I. descrição ou basicamente o título do achado;

II. situação encontrada;

III. objetos nos quais foi constatado;

IV. critério de auditoria adotado;

V. evidências;

VI. causas;

VII. efeitos reais ou potenciais;

VIII. responsável: qualificação, conduta, nexo de causalidade e culpabilidade;

IX. esclarecimentos prestados pelos responsáveis;

X. conclusão da equipe de auditoria;

XI. proposta de encaminhamento.

Os auditores devem relatar seus achados numa perspectiva de descrever a natureza e a

extensão dos fatos e do trabalho realizado que resultou na conclusão.



Em auditorias operacionais, a forma de apresentação dos achados pode diferir da utilizada em

auditorias de conformidade, podendo, inclusive variar entre um e outro trabalho.

H) ESCLARECIMENTOS DE RESPONSÁVEIS

Os esclarecimentos dos responsáveis acerca dos achados preliminares de auditoria,

consistentes em manifestações formais apresentadas por escrito em resposta a ofícios de

requisição da equipe de auditoria, deverão ser incorporados nos relatórios como um dos

elementos de cada achado, individualmente.



I) COMENTÁRIOS DOS GESTORES

Um dos modos mais efetivos para assegurar que um relatório seja imparcial,

objetivo e completo é submeter o relatório preliminar para obtenção de

comentários por parte dos dirigentes da entidade auditada.

Nas auditorias operacionais, a regra é submeter o relatório preliminar aos

comentários dos gestores, inclusive os achados, as conclusões e as propostas de

encaminhamento formuladas pela equipe. Nas demais auditorias, o

encaminhamento do relatório preliminar aos gestores é obrigatório se houver

achados de alta complexidade ou de grande impacto, e opcional nas demais

situações, a critério do dirigente da unidade técnica.



I) COMENTÁRIOS DOS GESTORES

O relatório preliminar a ser submetido aos gestores deve ser antes revisado pelo

supervisor e deve ser remetido por intermédio de ofício da unidade técnica,

estipulando-se prazo reduzido, porém factível, para que os gestores encaminhem seus

comentários. O ofício deve informar que a obtenção desses comentários não

representa abertura do contraditório e, portanto, não significa exercício de direito de

defesa, o qual, se necessário, poderá ser exercido nas etapas processuais posteriores.

Deve, ainda, esclarecer que a não apresentação dos comentários, no prazo

estipulado, não impedirá o andamento normal do processo nem será considerada

motivo de sanção.



J) RELATO DE INFORMAÇÕES CONFIDENCIAIS OU SENSÍVEIS

Sempre que o relato envolver informações sensíveis ou de natureza confidencial,

sobretudo se a publicação dessas informações puder comprometer investigações ou

procedimentos legais em curso, ou que possam ser realizados, a equipe deverá

consultar o titular da unidade técnica sobre a necessidade de tratar o processo

como sigiloso.

Informações e documentos protegidos por sigilo constitucional ou legal somente

poderão integrar autos de processos de controle externo mediante autorização

judicial para seu compartilhamento.



K) BENEFÍCIOS ESTIMADOS OU ESPERADOS E VOLUME DE

RECURSOS FISCALIZADOS

Os benefícios estimados ou esperados da auditoria, tais como débito, multa,

economia, ganho, melhoria, apurados conforme critérios estabelecidos em norma

específica, ou a expectativa de controle gerada, devem ser consignados nos

relatórios de auditoria. A equipe deve quantificar ou, se não for possível, estimar os

benefícios que poderão ser obtidos, caso as ações contidas nas propostas venham a

ser adotadas.

O montante de recursos efetivamente auditado deve ser consignado nos relatórios

de auditoria, sob a denominação volume de recursos fiscalizados (VRF), conforme

critérios de apuração estabelecidos em norma específica.



L) CONCLUSÕES

A força das conclusões dos auditores depende da suficiência e da adequação das

evidências que suportam os achados e da solidez da lógica utilizada para

formulá-las. As conclusões são mais fortes quando levam a propostas de

encaminhamento cujos usuários do relatório concordam com a necessidade das

proposições.

As conclusões do relatório são afirmações da equipe, deduzidas dos achados.



L) CONCLUSÕES

Em auditorias operacionais, as conclusões são inferências lógicas sobre a

economicidade, eficiência, eficácia e efetividade de organizações, programas ou

atividades governamentais, com base nos achados.

A conclusão não é apenas um resumo dos achados, devendo-se destacar, de forma

equilibrada, os pontos fortes do objeto de auditoria, as principais oportunidades de

melhoria de desempenho e os possíveis benefícios esperados quantificando-os, sempre que

possível, em termos de economia de recursos ou de outra natureza de melhoria.

Devem ser relatadas as dificuldades enfrentadas pelos gestores e destacadas as iniciativas

positivas por eles empreendidas no sentido de superar as dificuldades.



M) PROPOSTAS DE ENCAMINHAMENTO

As propostas de deliberação devem ser consistentes com os achados, decorrendo

logicamente destes e das conclusões e focando nas causas identificadas.

Na proposta de encaminhamento, para cada achado de auditoria, decorrente ou não de

questões de auditoria, podem ser formuladas, conforme o caso, proposições de

recomendações, determinações, medidas saneadoras, medidas cautelares, dentre outras

previstas legal ou regimentalmente.

As propostas de determinação e de recomendação devem ser formuladas focando “o quê”

deve ser aperfeiçoado ou corrigido e não “o como”, dado à discricionariedade que cabe ao

gestor e ao fato de que a equipe de auditoria não detém a única ou a melhor solução para o

problema identificado.



N) MONITORAMENTO DE DELIBERAÇÕES

As deliberações proferidas pelo Tribunal devem ser devidamente acompanhadas

quanto ao seu cumprimento ou à sua implementação, observando-se que as

determinações endereçadas aos jurisdicionados serão obrigatoriamente

monitoradas e as recomendações o serão a critério do Tribunal, do relator ou

da unidade técnica.



O) DISTRIBUIÇÃO DE RELATÓRIOS

Os relatórios de auditoria destinam-se exclusivamente aos relatores e à apreciação

dos colegiados do Tribunal; propostas para envio a outros destinatários devem ser

inclusas nas propostas de encaminhamento do relatório.

P) CRITÉRIOS PARA DIVULGAÇÃO DE RESULTADOS DE AUDITORIAS

Os resultados das auditorias só podem ser divulgados após a apreciação pelos

colegiados, salvo expressa autorização do relator ou dos próprios colegiados.


RESUMÃO

❖ O relatório de auditoria é o instrumento formal e técnico por intermédio do qual a equipe

de auditoria comunica aos leitores o objetivo e as questões de auditoria, o escopo e as

limitações de escopo, a metodologia utilizada, os achados de auditoria, as conclusões e as

propostas de encaminhamento.

❖ Para cada auditoria, os auditores devem preparar um relatório por escrito.

❖ Os relatórios devem ser revisados pelo coordenador da equipe e pelo supervisor do

trabalho.

❖ Na redação do relatório de auditoria os auditores devem orientar-se pelos seguintes

requisitos de qualidade: clareza, convicção, concisão, completude, exatidão, relevância,

tempestividade e objetividade.

RESUMÃO

❖ Os relatórios de auditoria devem incluir uma declaração dos auditores de que os trabalhos

foram realizados em conformidade com as NAT, desde que todos os requisitos nelas

previstos tenham sido observados.

❖ Os esclarecimentos dos responsáveis acerca dos achados preliminares de auditoria,

consistentes em manifestações formais apresentadas por escrito em resposta a ofícios de

requisição da equipe de auditoria, deverão ser incorporados nos relatórios como um dos

elementos de cada achado, individualmente.

❖ Um dos modos mais efetivos para assegurar que um relatório seja imparcial, objetivo e

completo é submeter o relatório preliminar para obtenção de comentários por parte dos

dirigentes da entidade auditada.

RESUMÃO

❖ Nas auditorias operacionais, a regra é submeter o relatório preliminar aos comentários dos

gestores, inclusive os achados, as conclusões e as propostas de encaminhamento

formuladas pela equipe.

❖ Nas demais auditorias, o encaminhamento do relatório preliminar aos gestores é

obrigatório se houver achados de alta complexidade ou de grande impacto, e opcional nas

demais situações, a critério do dirigente da unidade técnica.

❖ As propostas de encaminhamento não devem ser incluídas no relatório preliminar a ser

comentado caso a sua divulgação coloque em risco os objetivos da auditoria.

❖ O relatório preliminar a ser submetido aos gestores deve ser antes revisado pelo

supervisor.

RESUMÃO

❖ A força das conclusões dos auditores depende da suficiência (quantidade) e da adequação

(qualidade) das evidências que suportam os achados. As conclusões do relatório são afirmações da

equipe, deduzidas dos achados.

❖ Em auditorias operacionais, as conclusões são inferências lógicas sobre a economicidade, eficiência,

eficácia e efetividade de organizações, programas ou atividades governamentais, com base nos

achados.

❖ As propostas de deliberação devem ser consistentes com os achados, decorrendo logicamente destes

e das conclusões e focando nas causas identificadas.

❖ As propostas de determinação e de recomendação devem ser formuladas focando “o quê” deve ser

aperfeiçoado ou corrigido e não “o como”, dado à discricionariedade que cabe ao gestor e ao fato de

que a equipe de auditoria não detém a única ou a melhor solução para o problema identificado. As

recomendações geralmente sugerem o aperfeiçoamento necessário, mas não a forma de alcançá-lo.

EXERCÍCIOS - CESPE

Prof. Me. Rodrigo FontenelleExercícios

Com relação a evidências e achados de auditoria, comunicação deresultados e monitoramento, supervisão e controle de qualidade, julgueos itens seguintes.

1 - (CESPE/CGE-PI/2015) - Os relatórios de auditoria devem ser claros econcisos, com textos objetivos e conclusões convictas. Neles, devem serevitadas expressões que denotem incerteza, tais como: “supõe-se”, “háindícios”, “esta equipe de auditoria entende que”.


2 - (CESPE/TCU/2015) - Em situações específicas, nas quais as normas de

auditoria do TCU não puderem ser seguidas na íntegra, será necessário

declarar no relatório de auditoria, especificamente, os requisitos não

observados, assim como as razões para a não observância desses requisitos.


3 - (CESPE/TCU/2015) - O monitoramento das deliberações tomadas em

decorrência da realização de determinada auditoria é de responsabilidade do

auditor, a quem cabe decidir o escopo e a oportunidade desse monitoramento.


4 - (CESPE/TCU/2013) - A revisão do trabalho de auditoria pelo

coordenador da equipe é realizada posteriormente à emissão do relatório

preliminar, no qual todos os aspectos relevantes são devidamente

caracterizados e comunicados, independentemente de as irregularidades ou

impropriedades terem sido ou não sanadas.


5 - (CESPE/TCDF/2012) - O relatório de auditoria operacional de uma

entidade pública pode conter críticas relativas a casos de desperdícios,

exageros ou ineficiências na aplicação de recursos públicos. Julgue CERTO ou

ERRADO.


6 - (CESPE/TCDF/2012) - Na estrutura do relatório de auditoria, o tópico

metodologia, que trata das descrições das técnicas empregadas, deverá constar

das considerações finais.


7 - (CESPE/TCU/2011) - Julgue os próximos itens, a respeito das normas

de auditoria do TCU, da auditoria de regularidade e operacional e dos

instrumentos de fiscalização.

As determinações e recomendações do TCU são monitoradas

obrigatoriamente pelos seus ministros e pelas unidades técnicas. Quando as

devidas providências forem adotadas, o resultado dos monitoramentos

deixará de ser considerado no planejamento dos trabalhos subsequentes.


8 - (CESPE/TCM-BA/2018) - O instrumento formal e técnico por

intermédio do qual a equipe de auditoria comunica aos leitores o

objetivo e as questões de auditoria, o escopo e as limitações de escopo, a

metodologia utilizada, os achados de auditoria, as conclusões e as

propostas de encaminhamento é denominado

A) certificado de auditoria.

B) papel de trabalho.

C) matriz de planejamento.

D) relatório de auditoria.

E) nota de auditoria.

EXERCÍCIOS - FCC


1 - (FCC/TCM-GO/2015) - As Normas de Auditoria, NAT do TCU apresentam

recomendações referentes aos relatórios de auditoria. “Apresentar, entre outras,

toda a informação e todos os elementos necessários para satisfazer os objetivos

da auditoria, permitir a correta compreensão dos fatos e situações relatadas,

prover os usuários do relatório com uma compreensão suficientemente íntegra.

As relações entre objetivos, critérios, achados e conclusões precisam ser

expressas de forma clara e íntegra, permitindo sua verificação” é a

característica de:

(A) tempestividade.

(B) completude.

(C) clareza.

(D) convicção.

(E) objetividade.


2 - (FCC/ICMS-PI/2015) - Considere:

I. A elaboração de relatórios e emissão de relatórios e certificados.

II Elaboração dos papéis de trabalho e aplicação de testes.

III. Avaliação dos riscos de auditoria do Sistema de Controle Interno; Planejamento e

elaboração dos programas de trabalho.

IV. Monitoramento ou follow-up.

Os itens acima constituem etapas do trabalho, recomendadas pelas normas de execução

dos trabalhos de auditoria para se obter evidências robustas, e devem obedecer a

sequência lógica seguinte:

(A) II, IV, III e I.

(B) I, III, IV e II.

(C) III, II, I e IV.

(D) IV, III, II e I.

(E) III, IV, I e II.


3 - (FCC/TCE-CE/2015) - Determinado Tribunal de Contas pretende realizarauditoria em um hospital público estadual, com o objetivo de verificar a regularidadedas compras de medicamentos. Segundo as Normas de Auditoria – NAT, um dosmodos mais efetivos para assegurar que um relatório seja imparcial, objetivo ecompleto é:

(A) emitir o relatório de auditoria após a análise da defesa apresentada por parte dosdirigentes da entidade auditada.

(B) submeter os achados de auditoria, preliminarmente à emissão do relatório, aoresponsável pelo controle interno da entidade auditada, para que efetue as devidascorreções.

(C) encaminhar cópia do relatório preliminar aos responsáveis pelas impropriedades einfringências detectadas na auditoria para que apresentem defesa.

(D) submeter o relatório preliminar para obtenção de comentários por parte dos dirigentesda entidade auditada.

(E) contratar especialistas no objeto a ser auditado e elaborar o relatório após dar ciênciados resultados alcançados aos dirigentes da entidade auditada.

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