VERBO JURÍDICO

GESTÃO DA SEGURANÇA,

HIGIENE E SAÚDE NO TRABALHO

AULA 2

Sistemas de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho Segundo a Norma OHSAS

18001:2007

Os custos da SHST, de acordo com a Organização

Mundial do Trabalho – OIT (2007), são os seguintes:

- Cerca de 2,2 milhões de pessoas morrem por ano em resultado de acidentes e doenças ocupacionais.

- 270 milhões de trabalhadores sofrem acidentes não fatais.

- 160 milhões de trabalhadores sofrem de doenças de curta ou longa duração com causas relacionadas com o trabalho.

- Os custos totais correspondem a 4 % do produto interno bruto mundial.

Mas qual medida preventiva se poderia ter?

Ações integradas de pessoas, processos, investimentos, tempo em sistemas de gestão de segurança e saúde do trabalho.

Benefícios

- Melhoria da produtividade. - Redução de prémios de seguros e do absenteísmo. - Maior motivação e atenção por parte dos trabalhadores. - Imagem da empresa. - Menores custos com manutenção.

Ao final de 1998, é estabelecido um grupo de trabalho, conhecido como o Grupo de Projeto OHSAS, uma desenvolver um normativa que venha a ser internacionalmente reconhecida e implementada.

Entre 1999 à março de 2007 ocorrem alinhamentos dentro da normatização:

2002 - Publicação de emenda à 18001:1999 e a 18002:1999 para melhor alinhamento ou relacionamento com as Diretrizes ILO OSH entretanto publicadas.

Outubro de 2006 - Revisão dos mais de 1000 comentários recebidos.

26 a 29 de Março 2007 - Revisão dos mais de 549 comentários recebidos; consenso de publicação.

Julho 2007 - Publicação de nova edição da Norma.

1 de Agosto 2007 - Publicação da BS OHSAS 18001:2007.

OHSAS 18001:2007: Principais Alterações Introduzidas na Revisão de 2007

A OHSAS 18001:2007 assume o estatuto de Norma, ultrapassando o de Especificação, como detinha na sua Edição de 1999, o que reflete a sua crescente adoção por diferentes países como base para as normas de sistema de gestão de SHST nacionais.

Em pouco tempo a Especificação OHSAS 18001:1999 serve como base de trabalho para a elaboração de Normas, de carácter nacional, em mais de 80 países.

Torna-se uma ferramenta de trabalho internacionalmente mais usada e reconhecida para implementação e certificação de Sistemas de Gestão da Segurança, sem desconsiderar de outros documentos fundamentais sugeridos pela OIT.

Alinhamento com a ISO 14001:2004

Melhor alinhamento com a ISO 9001:2000 (que se mantêm para a ISO 9001:2008) e com a ISO 14001:2004, mantendo a mesma ordem de cláusulas, de forma a encorajar a integração dos Sistema de Gestão. As cláusulas 4.3.3 e 4.3.4 foram fundidas, à semelhança da ISO 14001:2004.

ISO 9001:2000

Qualidade na Satisfação do Cliente através da Melhoria Contínua dos produtos e serviços.

ISO 14001:2004 – ISO 14004:2004

Sistemas de Gestão Ambiental

Âmbito – OHSAS 18001:2007 - Foco na saúde e na segurança ocupacional, deixando de abranger a segurança das instalações ou do patrimônio. - Passa a abranger claramente as pessoas «trabalhando para a» ou «em nome da» Organização, isto é subcontratados ou trabalhadores temporários.

Âmbito – OHSAS 18001:2007 - Passa a abranger os interesses das diferentes partes Interessadas na Organização. - Abrange agora os potenciais efeitos na segurança da vizinhança e dos transeuntes.

Definições

Foram revistas/acrescentadas novas definições fundamentais, como:

1. Incidente

2. Risco

3. Avaliação de risco

1. Incidente Evento relacionado com o trabalho durante o qual ocorre ou poderia ter ocorrido um dano, doença profissional (3.8) ou fatalidade, independentemente da respectiva gravidade. Nota 1 – Um Acidente é um Incidente que originou dano, doença profissional ou fatalidade.

1. Incidente Nota 2 – Um Incidente em que não ocorreu dano, doença profissional ou fatalidade também pode ser chamado como «quase acidente» ou «ocorrência perigosa». Nota 3 – Uma situação de emergência é um tipo particular de Incidente.

2. Risco

É a combinação da probabilidade de ocorrência ou de exposição a um evento perigoso com a gravidade do dano ou doença que pode ser causada pelo evento ou pela exposição.

3. Avaliação do Risco

Processo de avaliação do(s) risco(s) (3.22) decorrentes do(s) perigo(s), tendo em conta a adequabilidade de qualquer medida de controle existente, e de decisão sobre o risco é ou não aceitável.

A definição de risco «tolerável» (no sentido em que o risco pode perdurar no tempo) foi substituída por risco aceitável (ver 3.1). A definição de «perigo» deixou de referir-se ao «dano para o patrimônio ou para o ambiente de trabalho» (ver 3.6). Considera-se que tal dano não está diretamente relacionado com a gestão da SHST, que é o propósito desta versão da Norma.

Perigo refere-se agora unicamente aos «danos» em termos de lesões ou ferimentos para o corpo humano ou danos para a saúde, ou uma combinação destes.

É o risco de «dano» na Segurança e Saúde Ocupacional que deve ser identificado pelo processo de Análise de Risco da Organização, para que possa ser devidamente controlado.

Retirada da definição de «Acidente», que passa a estar incluída na definição de «Incidente» (definição 3.9). A Gestão da SHST deve atuar na prevenção e, como tal, deve estar fundamentada na ausência de Acidentes. Novas definições: política de SHST, ação corretiva e ação preventiva.

Alinhamento com os ILO-OSH Guidelines (Guias da OIT sobre SHT) Existe Novo requisito de Participação e Consulta (ver 4.4.3.2), alinhado com o Guia «ILO-OSH

Guidelines» e com a Norma ANSI Z10. Nova definição de doença profissional: Condição mental ou física adversa identificável, decorrente de ou agravada por uma atividade ou situação relacionada com o trabalho. (ILO-OSH-NS 3.12).

Alinhamento com a ANSI Z10 Inclusão da Investigação de Incidentes na cláusula 4.5.3 e sua divisão em duas sub cláusulas: 4.5.3.1 Investigação de Incidentes 4.5.3.2 Não conformidade, Ação corretiva e preventiva

Foram introduzidos novos requisitos para a investigação de Incidentes (ver 4.5.3.1), alinhando com a ANSI Z10. Em harmonia com o preconizado pela ANSI Z10, existe um novo requisito formal de tomada em linha de conta de uma hierarquia das medidas de controlo aplicáveis, como parte intrínseca do planejamento da SHST (ver 4.3.1).

Será considerada a seguinte hierarquia na escolha das medidas para redução do risco:

a) Eliminação b) Substituição c) Controles de engenharia d) Sinalização/avisos e/ou controles administrativos e) Equipamento de proteção individual

Norma ANSI Z10

O recém-revista ANSI Z10-2012 Saúde Ocupacional e Sistemas de Segurança Padrão Management (SGSST) fornece um plano geral para os benefícios generalizados em termos de segurança e saúde no trabalho, bem como na produtividade, desempenho financeiro, qualidade e outros objetivos organizacionais e de negócios.

Norma ANSI Z10

Tópicos abordados pela seção do padrão Z-10-2012: 1 como liderança de gestão, participação dos trabalhadores, planejamento, implantação e operação, avaliação e ações corretivas e revisão da gestão.

Funções e responsabilidades, declarações políticas, avaliação e priorização, informações de auditoria e muito mais também estão incluídos.

Norma ANSI Z10

A norma define os requisitos mínimos para um sistema de gestão de segurança e saúde ocupacional e se aplica a organizações de todos os tamanhos e tipos.

Ele também inclui componentes de avaliação de risco não incluídos anteriormente.

Outras alterações na OHSAS 18001:2007 Inclusão do comportamento, capacidades e outros fatores humanos como elementos a considerar na identificação, avaliação e determinação de controle de perigos e de riscos (ver 4.3.1). Novo requisito para a consideração da hierarquia dos controles como parte do planejamento de SHST (ver 4.3.1).

Outras alterações na OHSAS 18001:2007 Alteração no requisito «Competência, formação e conscientização» (requisito 4.4.2). A Gestão da Mudança passa a estar mais explicitamente considerada (ver 4.3.1 e 4.4.6). As preocupações com a concepção do posto de trabalho passam a integrar o requisito 4.3.1

Uma atenção especial para duas alterações em particular:

1.Comportamento humano

2.Avaliação de conformidade

1. Comportamento humano Os especialistas afirmam que os níveis de Saúde e Segurança no Trabalho decorrem em larga medida do Comportamento de cada um de nós como indivíduo.

As organizações mais evoluídas em SHST são aquelas que já conseguem desenvolver uma Cultura de segurança, com padrões de Comportamento que acabam por ser indispensáveis, que possam ser efetivas, as melhores e mais dispendiosas medidas de engenharia, controle ou legislativas que possam estar implementadas.

Assim, uma organização deve combinar três componentes para maximizar a segurança, a higiene e a saúde do trabalho: - As pessoas (indivíduos) - O meio ambiente de trabalho - O comportamento

A componente relativa ao indivíduo tem a ver com as suas capacidades físicas, experiência e formação, ou seja, com elementos que os sistemas de gestão conseguem, de uma forma geral, administrar.

O ambiente de trabalho é o resultado da combinação de componentes também estas passíveis de gestão, ao nível dos sistemas: o tipo de trabalho ou tarefa, o processo ou equipamento a ela associados e os respectivos controles de engenharia.

O comportamento, ou seja, aquilo que a pessoa efetivamente faz no seu trabalho, é aquela que se torna mais subjetiva e, por isso, mais facilmente negligenciada. Na nova versão da Norma OHSAS 18001:2007, o Comportamento está claramente referido em duas cláusulas:

4.3.1 Identificação de Perigos, Avaliação de Risco e Determinação de Controles A Organização deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para a identificação continuada de perigos, avaliação de riscos e determinação dos controles necessários. O(s) procedimento(s) necessários para a identificação dos perigos e para a avaliação do risco deverão ter em conta o comportamento humano.

4.4.2 Competência, Formação e Sensibilização

A Organização assegurará que todas as pessoas sob o seu controle realizando tarefas que possam ter impacto na SHST são competentes com base em educação, formação ou experiência apropriadas e reterá os registros associados.

Deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) de forma a tornar as pessoas que trabalham sob o seu controle conscientes.

2. Avaliação de conformidade Avaliar, periodicamente, a conformidade com os requisitos legais aplicáveis manter registros dos resultados das avaliações periódicas. A organização deve manter registros dos resultados das avaliações periódicas.

OHSAS 18001:2007: Análise Detalhada das Alterações da Revisão de 2007

Ação Corretiva Ação para eliminar a causa de uma não conformidade detectada ou outra situação indesejável. Nota 1: Pode haver mais do que uma causa para a não conformidade. Nota 2: A ação corretiva é tomada para prevenir a recorrência enquanto a ação preventiva é tomada para prevenir a ocorrência.

Documento: informação e respectivo meio de suporte O meio de suporte pode ser papel, disco de computador magnético, eletrônico ou óptico, fotografia, amostra padrão, ou uma combinação de todos eles.

Perigo Fonte, situação, ou ato com potencial de dano em termos de lesão ou doença humana, ou uma combinação de ambas. Doença profissional Condição física ou mental identificável decorrente de e/ou agravada por uma atividade profissional e/ou situação relacionada com o trabalho.

Parte interessada Pessoa ou grupo, dentro ou fora da organização preocupado ou afetado pelo desempenho em matéria de SHST de uma organização.

Saúde e Segurança Ocupacional Condições e fatores que afetam ou podem afetar a saúde e a segurança dos colaboradores, trabalhadores temporários, pessoal subcontratado, visitantes e outras pessoas no local de trabalho. Nota: As organizações poderão ter requisitos legais relativos à saúde e segurança de pessoas localizadas nas imediações do local de trabalho, que estejam expostas às atividades do trabalho.

Desempenho em matéria de SHST Resultados mensuráveis da gestão dos riscos para a saúde e segurança da organização. Nota 1: A medição do desempenho de SHST inclui a medição da eficácia dos controles da organização. Nota 2: No contexto dos Sistemas de Gestão de SHST, os resultados podem também ser medidos relativamente à política, objetivos e outros requisitos de SHST.

Política de SHST * Intenções e orientação geral relativa à SHST de uma organização tal como formalmente expressa pela gestão da direção geral da empresa. Nota: A política de SHST proporciona o enquadramento para a ação e para o estabelecimento de objetivos de SHST.

Local de trabalho * Qualquer localização física em que são realizadas atividades relacionadas com o trabalho da organização. Nota Ao considerar o que é que constitui um local de trabalho, a organização deve ter em consideração os efeitos para a SHST de pessoal que esteja, por exemplo, em viagem ou em trânsito (por exemplo a conduzir, voar, viajar de barco ou de comboio), a trabalhar de acordo com as regras de um cliente ou a trabalhar em casa.

Ação preventiva * Ação para eliminar a causa de uma potencial não conformidade ou outra potencial situação indesejável. Nota 1: Pode existir mais do que uma causa para uma potencial não conformidade. Nota 2: A ação preventiva é tomada para prevenir a ocorrência enquanto a ação corretiva é tomada para prevenir a recorrência.

Procedimento * Modo especificado de realizar uma atividade ou um processo. Nota: os procedimentos podem ser ou não documentados. Registro * Documento que evidencia os resultados obtidos ou as atividades realizadas.

De uma forma geral, o resultado da revisão das cláusulas da Norma teve dois resultados que são bem visíveis: - Alinhamento muito mais evidente com a ISO 14001 e ISO 9001. - Simplificação e clarificação de conceitos para minimizar as dúvidas teóricas e facilitar a sua aplicação prática no terreno.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007 4.1 Requisitos Gerais O âmbito do Sistema de Gestão da SHST da Organização deverá ser bem delimitado e formalizado, com todas as implicações ao nível dos requisitos do sistema. Numa empresa com diversos locais dispersos, deverá ser claramente definido quais as atividades e recintos abrangidos pelo âmbito do sistema de gestão de SHST.

O âmbito, se a Organização assim o entender, poderá começar por enquadrar apenas uma parte restrita das atividades e ser progressivamente alargado – basta que tal fique claramente estipulado à partida.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007 4.2 Política de SHST Os compromissos da política de SHST devem incluir compromissos de: Prevenção da lesão e da doença profissional a semelhança do compromisso de prevenção de poluição que estabelece a ISO 14001, deve enquadrar as lesões e doenças específicas das atividades da empresa e proporcionar as bases de enquadramento para os objetivos de SHST.

Por exemplo: uma cimenteira, na zona dos fornos deverá ter implementada uma política que previna os riscos de queimaduras, com objetivos claros que contribuam para isso; Melhoria contínua do Sistema e do desempenho em SHST. Cumprimento, no mínimo, com os requisitos legais relacionados com os perigos para a SHST.

Necessidade de comunicar a política a todo o pessoal que trabalhe sob o controle da Organização, isto é, com os quais existe um qualquer vínculo contratual. Esta nova expressão «sob o controle» da organização pretende contribuir para a clarificação das responsabilidades em matéria de segurança, nomeadamente relembrando que ...

... tal pode e deve estar devidamente estipulado ao nível de documentação contratual, independentemente do tipo de trabalho ou serviço prestado e respectiva duração. Especial atenção é agora necessária para as atividades entregues a subcontratados, fornecedores e visitantes.

Exemplos: - Remodelação dentro das instalações a cargo de um empreiteiro temporário. - Fornecedor de bens e equipamentos que visita a empresa. - Consultor ou programador de informática trabalhando em casa de um cliente. - Estudantes visitando a fábrica durante uma visita técnica, etc..

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.3 Planejamento

4.3.1 Identificação de perigos, avaliação de risco e determinação de medidas de controle A Organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para a identificação permanente de perigos, avaliação dos riscos e determinação das medidas de controle necessárias.

a) As atividades de rotina e de não rotina. b) As atividades de todo o pessoal com acesso ao local de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes). c) As instalações no local de trabalho, quer sejam providenciadas pela organização ou por terceiros. A metodologia da Organização para a identificação de perigos e avaliação de riscos deve:

O(s) procedimento(s) para a identificação de perigos e avaliação dos riscos terá(ão) em conta: a. As atividades de rotina e de não rotina. b. As atividades de todas as pessoas com acesso ao local de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes). c. O comportamento humano, as capacidades e outros fatores humanos.

d. Os perigos identificados originários de fora do local de trabalho e capazes de afetar de modo adverso a saúde e segurança de pessoas que estejam sob o controle da organização, dentro do local de trabalho. e. Os perigos criados na vizinhança do local de trabalho, decorrentes de atividades sob o controle da organização. Nota: Poderá ser mais adequado que tais riscos sejam avaliados como aspectos ambientais.

f. Modificações do Sistema de Gestão de SHST, incluindo alterações temporárias e seu impacto nas operações, processos e atividades. g. Quaisquer obrigações legais aplicáveis relacionadas com a avaliação de risco e com a implementação dos controles necessários.

h. A concepção de áreas de trabalho, processos, instalações, maquinaria/equipamento, procedimentos operativos e organização do trabalho, incluindo a sua adaptação às capacidades humanas A metodologia da Organização para a identificação de perigos e avaliação de riscos deve: - Ser definida tendo em conta o âmbito, natureza e temporalidade do risco, de modo a ser proativa em lugar de reativa.

- Providenciar a identificação, priorização e documentação dos riscos, e a aplicação de controles conforme seja apropriado Para a gestão da mudança, a Organização deve identificar os perigos e riscos para a SHST associados a alterações da Organização, do Sistema de Gestão de SHST, ou das suas atividades, antes da mudança. A Organização deve assegurar que os resultados destas avaliações .

Na determinação dos controles, ou alteração de controles existentes, deve ser considerada a seguinte hierarquia de medidas de redução do risco: a) Eliminação b) Substituição c) Controles de engenharia d) Sinalização, avisos e/ou controles administrativos ...

e) Equipamento de proteção individual. A Organização deve documentar e manter atualizados os resultados da identificação de perigos, avaliação de risco e determinação de controles.

A Organização deve assegurar que os ricos para a SHST e os controles determinados são tidos em consideração no estabelecimento, implementação e manutenção do Sistema de Gestão de SHST. Nota: Para mais orientação na identificação de perigos, avaliação e controle ver OHSAS 18002.

O procedimento relativo ao requisito 4.3.1 é para implementar, devendo a metodologia ser reiterada no terreno tantas vezes quantas as necessárias. Deve abranger o risco a que estão sujeitas todas as pessoas com acesso às instalações (e não apenas os colaboradores). Exemplos:

- Os perigos para os fornecedores de materiais que se apresentam na obra para fazer uma entrega de determinada carga. - Os perigos para crianças vivendo nas imediações da intervenção numa conduta, etc.

Deve ter em conta os fatores humanos, como o comportamento e as capacidades individuais, isto é, características inerentes ao indivíduo. Exemplos: - O grau de formação e experiência na operação de uma máquina. - A estatura e robustez no caso de trabalhos que requeiram maior força física. - Destreza manual. - A capacidade de raciocínio e decisão rápida como para um operador de tráfego aéreo.

Deve ter em conta os perigos com duas proveniências e direções específicas: de dentro para fora da Organização e de fora para dentro da mesma. Ex: emanações gasosas de uma instalação fabril para as habitações da urbanização do outro lado da rua.

Deve ser aplicado em situações de alteração/mudança das Organizações, sendo explícita a necessidade de avaliação de risco e de medidas de controle no caso de eventuais modificações no sistema de SHST, incluindo alterações temporárias nas operações, processos e atividades. Ex: Obras/alteração de instalações dentro de uma unidade fabril; Saída de colaboradores/entrada de novos; Envio de equipamento para manutenção/recepção de novo equipamento.

Deve ser aplicado no projeto/concepção do trabalho, tendo em conta: - As instalações e as áreas (condições, espaço, distribuição, layout, fluxos). - Os processos, as máquinas e equipamentos. - Os procedimentos operacionais e a organização do trabalho, incluindo a sua adaptação às capacidades humanas.

Na determinação de medidas de controle do risco, ou quando se consideram alterações a controles já existentes, deverá ser respeitada a seguinte hierarquia, isto é, ordem de prioridades quando da escolha das medidas, passando para a seguinte apenas quando a anterior tiver sido esgotada:

Ex: Eliminação do risco, substituição de procedimentos, aplicação de controles de engenharia (EPC), sinalização, uso de EPI.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007 4.3.2 Requisitos legais e outros O procedimento relativo ao requisito 4.3.2 é para implementar, devendo a legislação ser identificada tendo em conta as novas atividades, tantas vezes quantas as necessárias. É imprescindível o conhecimento especializado e detalhado da legislação aplicável aos perigos e riscos das atividades da Organização...

Não basta saber que na área tal se aplica este ou aquele certificado/selo legal. Temos de demonstrar, quanto ao mesmo diploma, qual o requisito concreto a cumprir. Ex: em relação a uma caldeira não basta saber que existe um certificado/selo que refere que os manômetros devem ser verificados metrologicamente, é preciso demonstrar que estão devidamente verificados anualmente.

Nota importante: O alinhamento da ISO 14001 com a OHSAS 18001 é bastante marcado, existindo, no entanto, uma pequena, mas importante, diferença: a primeira norma preconiza que se determine «como» se aplicam os requisitos legais identificados aos aspectos ambientais, pressupondo uma análise fina e apurada de tais requisitos.

Na prática, embora a OHSAS não explicite tão concretamente este requisito, só é possível conhecer e aplicar devidamente a legislação da segurança quando se procede ao mesmo tipo de análise face aos perigos e riscos existentes.

Por outro lado, tendo em conta o novo requisito 4.5.2, Avaliação da Conformidade, é de fato fundamental para a organização conhecer, com a profundidade devida, as implicações dos requisitos legais aplicáveis em matéria de SHST, de forma a poder zelar pelo seu cumprimento e para os poder comunicar às pessoas que trabalham sob o seu controle e a outras partes interessadas, tal como previsto no último parágrafo do novo articulado do requisito 4.3.2.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.3.3 Objetivos Os Objetivos devem estar documentados e implementados. Os Objetivos passam a ter de ser mensuráveis, onde praticável, e consistentes com a Política de SHST e com os compromissos de prevenir os danos e as doenças profissionais e de cumprir com os requisitos legais aplicáveis.

Para assegurar que os objetivos são atingidos, o Programa deverá ser revisto a intervalos regulares e planeados e ajustado se necessário.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.4.1 Recursos, funções, responsabilidades, responsabilização e autoridade.

A nomeação do Representante da Gestão deve incluir as responsabilidades específicas pela Gestão da SHST.

Ex: a descrição de funções deste Representante de Topo deve estipular claramente quais as suas responsabilidades de SHST.

A Responsabilização do Representante da Gestão, que pode delegar algumas das suas responsabilidade em subordinados, mantendo-se, no entanto, sempre na sua pessoa a responsabilização pela SHST. Passa a ter de ser disponibilizado o nome deste Representante da Gestão a todas as pessoas que trabalhem sob o controle da organização; A responsabilização de todas as pessoas sobre os aspectos e requisitos legais, cujo controle esteja ao seu alcance, isto é, que só deles dependam.

Mudanças na versão ISO 18001:2007

4.4.2 Competência, Formação e Sensibilização. Quaisquer pessoas que trabalhem sob o controle da Organização, em tarefas que possam ter efeitos na SHST, terão de ser competentes, decorrendo essa competência, que é possível comprovar, de: Educação apropriada (Ex: um engenheiro mecânico está a par dos riscos para a segurança da retirada de determinada proteção de uma máquina durante a sua operação).

Formação apropriada Experiência de trabalho apropriada (Ex: um soldador conhece os perigos da sua intervenção e sabe que precisa de uma autorização de fogo antes de iniciar o seu trabalho numa refinaria). É necessário reter os registros que comprovem as competências (registros de escolaridade, de formação técnica, comprovação de saber fazer).

É necessário identificar qual a formação necessária, ou quais as ações de outro tipo (que não a formação), a empreender para que as pessoas possam ser competentes face aos riscos e qual a eficácia das medidas tomadas.

Ex: face a determinado risco de queda em altura, e independentemente da formação já dada em relação ao mesmo, poderá ser necessário instalar uma rede de proteção coletiva, apesar de existirem guarda-corpos.

É necessário conscientizar as pessoas para a importância do seu comportamento. Ex: Inclusão de subcontratados em planos de formação antes do início das atividades que vão realizar em nome da Organização, prevendo pequenas ações de sensibilização/formação sobre os riscos específicos das mesmas. Sinalização e informação de perigo em idioma perceptível por todas as pessoas.

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4.4.3 Comunicação, Participação e Consulta

O novo conceito chave neste requisito é o de partes interessadas, incluindo partes interessadas internas (colaboradores) e externas (clientes, vizinhança, fornecedores, acionistas, etc.) que são chamadas à Participação na SHST da organização.

O requisito 4.4.3 passa, assim, a estar subdividido em 4.4.3.1 Comunicação e 4.4.3.2 Participação e Consulta, devendo a organização, por exemplo, envolver os trabalhadores na investigação de acidentes e consultar os subcontratados sempre que existam alterações que possam afetar a respectiva SHST.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.4.4 Documentação A documentação do Sistema de Gestão de SHST deve incluir: a. A política e os objetivos de SHST. b. A descrição do âmbito do Sistema de Gestão de SHST. c. Descrição dos elementos principais do sistema de gestão e a sua interação...

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007 d. Documentos, incluindo registros, requeridos por esta Norma OHSAS. e. Documentos, incluindo registros determinados pela Organização como sendo necessários para assegurar o planejamento, operação e controle efetivos dos processos relacionados com a Gestão dos riscos de SHST. Nota: É importante que a documentação seja proporcional ao nível de complexidade, perigos e riscos envolvidos, e que seja mantida no mínimo requerido ser eficiente e eficaz.

Quanto mais documentação existir, mais difícil será assegurar o seu controle e atualização eficaz, pelo que é importante que a documentação seja proporcional ao nível de complexidade, perigos e riscos em jogo, e mantida nos mínimos necessários para que seja eficaz e eficiente» (requisito 4.4.4 da OHSAS 18001).

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.4.5 Controle de Documentos Necessidade prévia de aprovação dos documentos como adequados para o uso. Os Registros são um tipo especial de Documentos, que devem ser também eles devidamente geridos, de acordo com o requisito «Controle de Registros».

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4.4.6 Controle Operacional Necessidade de mecanismos de controle que permitam prevenir as situações identificadas como tendo potencial de falha para a SHST, face aos perigos identificados, realizando-as de acordo com orientações que evitem ou minimizem essas falhas. Ex: manutenção elétrica e/ou mecânica, cantina, limpeza, encaminhamento de resíduos, aluguel de viaturas, máquinas ou equipamentos.

Nota: Os mecanismos de controle operacional podem ser do mais variado tipo, dependendo da atividade da organização, concretizando-se muitas vezes sob a forma de instruções operacionais, exigências contratuais e de cadernos de encargos, etc., relativas aos mais variados assuntos: - Gestão de utilidades (gás natural, ar comprimido, vapor, etc.). - Gestão do ruído. - Gestão de fornecedores e subcontratados.

- Gestão da manutenção do equipamento produtivo e das instalações. - Conservação e Sinalização das instalações e infra-estrutura. - Gestão de armazéns (armazenagem de matérias primas, de produto acabado, de resíduos). - Planos de circulação e gestão de tráfego.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.4.7 Preparação e capacidade de resposta a emergências. O procedimento relativo ao requisito 4.4.7 é para implementar, e deve: Ter em atenção as partes interessadas relevantes, como no caso de uma fuga de cloro, avisar as autoridades e vizinhos na envolvente do local onde se deu a fuga.

Ser testado envolvendo as partes interessadas relevantes, na simulação de incêndio envolvendo a corporação de bombeiros e a escola na vizinhança da instalação. A resposta a este requisito passa pela identificação prévia dos cenários e situações de emergência, e pela elaboração e treino de Planos (de Emergência, de Contingência, de Gestão de Crise, etc.) que permitam dar resposta em tempo hábil a tais situações.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.5.1 Monitoração e Medição do Desempenho. Necessidade de monitoração da eficácia dos controles dos riscos (tanto para a Saúde como para a Segurança). De acordo com a OHSAS 18001, deverão ser monitoradas:

- As medições qualitativas e quantitativas relativas ao desempenho em SHST. - O grau de concretização dos objetivos de SHST da organização. - As medições proativas de desempenho que monitoram a conformidade com os programas de SHST, controles e critérios operacionais. - As medições de desempenho que monitoram a doença profissional, os incidentes (incluindo acidentes, quase acidentes, etc.) e outros evidências/históricos de deficiente desempenho em SHST.

O registro de dados e de resultados de monitoração e medição suficientes para facilitar a análise de subsequentes ações corretivas e preventivas. Onde tal seja necessário para a qualidade dos dados, deverão ser mantidos procedimentos para a calibração e verificação dos dispositivos de monitoração e medição utilizados.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.5.2 Avaliação da conformidade legal

Este requisito vem reforçar a importância de o Sistema de Gestão da Segurança e Saúde verificar, em determinado momento do seu ciclo de gestão, qual o seu grau de conformidade relativamente aos requisitos legais aplicáveis ...

... em consequência do compromisso, assumido na Política de SHST de cumprir com os mesmos e a par de um trabalho contínuo da respectiva identificação e acesso, preconizado na cláusula 4.3.2 Requisitos Legais e outros.

Desta avaliação devem resultar registros da verificação da conformidade, nos quais se verifique que a Organização conhece bem onde está a cumprir com a legislação e onde precisa ainda de melhorar. As empresas terão de munir-se dos meios necessários para responder a este desafio, tendo em consideração que o acervo ...

... (não apenas em matéria de segurança como também toda a legislação relacionada com os perigos identificados) é bastante vasto, tecnicamente complexo e com implicações muito concretas para os colaboradores e sistemas das organizações.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.5.3 Investigação de incidentes, não conformidades, ação corretiva e preventiva. Subdivisão da sub-cláusula em duas, uma dedicada à investigação de Incidentes e outra dedicada às não conformidades, ação preventiva e corretiva.

Há a necessidade de investigar, de modo mais abrangente e proativo, as causas de potenciais incidentes, de forma a antecipar e prevenir ao máximo o acidente nas suas causas raiz. Nas ações preventivas e corretivas a aplicar decorrentes da investigação, equacionar o interesse das partes interessadas. Necessidade de estudar a fundo as causas raiz das não conformidades.

Necessidade de fazer passar pela metodologia de avaliação de risco as ações preventivas e corretivas, para assegurar que não se criam novos riscos não aceitáveis. A razão de existir de qualquer sistema de gestão de SHST é, para além da melhoria contínua, trabalhar para evitar ao máximo o incidente e a não conformidade (de SHST, legal, de sistema). A experiência diz que os sistemas mais eficientes são aqueles onde este requisito é mais dinâmico, pois tal significa que está realmente atuante.

Um ponto a salientar é a necessidade de existirem ações preventivas, desejavelmente em número superior ao das ações corretivas, o que raramente acontece.

A ação corretiva visa eliminar a causa da não conformidade, isto é, algo correu mal e não se conseguiu evitar. A ação preventiva visa eliminar a causa de uma potencial não conformidade, a tempo de evitar que algo corresse mal.

Quanto melhor o desempenho do sistema, maior é o número de situações preventivamente identificadas (a tempo de evitar o incidente, o não cumprimento legal ou do sistema), e maior o seu reflexo em alterações que previnem a sua ocorrência.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.5.4 Controle dos Registros A organização deve estabelecer e manter registros, na medida em que sejam necessários para demonstrar a conformidade com os requisitos do seu sistema de gestão e desta Norma OHSAS, e para demonstrar os resultados obtidos.

A Organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais procedimentos para a identificação, o armazenamento, a proteção, a recuperação, a retenção e a eliminação dos registros. Os registros devem ser e manter-se legíveis, identificáveis e rastreáveis.

Mudanças na versão OHSAS 18001:2007

4.5.5 Auditoria Interna Necessidade de implementar um Programa de Auditorias, que é para cumprir, tanto mais frequente e incidente em determinada atividade/local/processo quanto maior for o risco decorrente das avaliações de risco. Necessidade de existirem procedimentos de auditoria devidamente formalizados, de aplicação sistematizada.

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4.6 Revisão pela Gestão É obrigatória a manutenção dos registros da Revisão pela Direção. É obrigatória a inclusão de determinados assuntos pré-definidos (a que as Normas chamam entradas) nas agendas de reunião de revisão pela Gestão. É obrigatória a inclusão nos resultados da reunião de revisão pela Gestão determinados assuntos pré-definidos.

Referências

BARBOSA FILHO, Antônio Nunes. Segurança do trabalho & gestão ambiental. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2008.

CARDELLA, Benedito. Segurança no trabalho e prevenção de acidentes: uma abordagem holística. São Paulo: Atlas, 1999.

Referências

MATTOS, U. A. de O.; MASCULO, F. S. (org.). Higiene e segurança do trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier-Abepro, 2011.

SALIBA, T. M. Curso básico de segurança ocupacional. São Paulo: LTr, 2011.

ZOCCHIO, Álvaro. Prática da prevenção de acidentes: abc da segurança do trabalho. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2002.

Sites de Pesquisa

file:///C:/Users/Marta/Downloads/TEXTO_10_GST_MANUAL_EAD.pdf

http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep1998_art015.pdf

http://www.funjab.cursoscad.ufsc.br/cejur/wp-content/uploads/2012/06/Livro-RH-TJ-Volume-2-Artigo-9.pdf

Sites de Pesquisa

www.protecao.com.br

www.mtb.gov.br ou www.trabalho.gov.br

www.anamt.com.br

www.previdenciasocial.gov.br ou www.mpas.gov.br

www.anvisa.gov.br

www.saude.gov.br

www.saudeetrabalho.com.br