MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERALPROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DO MARANHÃO

LAUDO TÉCNICO Nº 12/2012-PRMA/MPF

REFERÊNCIA Ação Civil Pública – ACP nº 11347-03.2012.4.01.3700

EMENTAMeio Ambiente. Saneamento. Efluentes. Balneabilidade das praias. São Luís e São José de Ribamar/MA. Vistoria.

1 INTRODUÇÃO

O Procurador da República, Dr. Alexandre Silva Soares, solicitou deste Analista de

Biologia/Perito, a elaboração de informação técnica com o objetivo de responder os

quesitos propostos acerca dos níveis de balneabilidade das praias de São Luís e São José de

Ribamar.

2 QUESITOS

2.1 Os laudos de balneabilidade, ou informações que os substituam, são

publicadas periodicamente no site da SEMA ou outro órgão estadual?

Os laudos de balneabilidade foram assim considerados como os documentos técnicos

emitidos pela equipe da Superintendência de Monitoramento e Controle da Qualidade

Ambienal – SMCQA da SEMA.

Foram consideradas como informações substitutas dos laudos de balneabilidade,

notas, comunicados ou quaisquer formas de veiculação que remetessem às condições de

balneabilidade das praias.

Foram consultados, em 22/10/2012, os sites da Secretaria de Estado de Meio

Ambiente e Recursos Naturais – SEMA (http://www.sema.ma.gov.br), o do Governo do

Estado do Maranhão (http://www.ma.gov.br), o da Secretaria de Estado da Saúde – SES

(http://www.saude.ma.gov.br) e o da Companhia de Saneamento Ambiental do Maranhão

– CAEMA (http://www.caema.ma.gov.br), buscando as informações desejadas por

intermédio de ligação específica (link) ou utilizando a palavra-chave “balneabilidade” nos

campos de busca, quando existentes.

No site da SEMA, consta 01 (um) link de acesso à lista dos laudos de balneabilidade

disponíveis para download (parte superior: “Links Úteis” > “Balneabilidade Praias”), os

quais são referentes ao período de 27/02/2011 a 23/04/20121 (FIG. 01) e 01 (um) link na

1http://www.sema.ma.gov.br/paginas/view/menu.aspx?id=136&p=111

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MPF – PR/MA

parte central (“Balneabilidade das Praias”), remetendo à lista de laudos entre 18/04/2012 a

15/10/20122 (FIG. 02). Convém registrar que o último laudo de balneabilidade antes de

15/10/2012 refere-se a 29/07/2012. Isto é, um intervalo de mais de 02 (dois) meses sem

análises e divulgação das condições de balneabilidade das praias.

No site do Governo do Estado, não consta link de acesso direto sobre as condições de

balneabilidade das praias. Porém, utilizando a palavra-chave “balneabilidade” no campo de

buscas, retornaram 26 resultados, muitas das quais remetiam a laudos de balneabilidade3.

No site da SES, não consta link de acesso direto sobre as condições de balneabilidade

das praias e o sistema de buscas encontrava-se indisponível, no momento.

No site da CAEMA também não consta link sobre as condições de balneabilidade e a

busca por “balneabilidade” apresentou resultados que não remetem às condições de

balneabilidade das praias.

Considerando a decisão judicial de 11/04/2012 e as informações apresentadas acima,

entendo que os laudos de balneabilidade não são publicadas periodicamente no site da

SEMA, pois verificou-se um intervalo de mais de 02 (dois) meses sem análises e

divulgação das condições de balneabilidade das praias, entre 29/07 e 15/10/2012.

2http://www.sema.ma.gov.br/paginas/view/paginas.aspx?id=3413http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=40393; http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=39585; http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=38947;http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=37299;http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=36618;http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=35888;http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=34834;http://www.ma.gov.br/index.php/agencia/noticias/?id=34075.

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MPF – PR/MA

FIG. 01: Tela do site da SEMA, contendo os laudos de balneabilidade disponíveis para download. Detalhe para o último laudo disponível (23/04/2012). Acessível a partir do link existente na parte superior da página inicial (menu). Em: 22/10/2012.Fonte: http://www.sema.ma.gov.br/paginas/view/menu.aspx?id=136&p=111

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MPF – PR/MA

FIG. 02: Tela do site da SEMA, contendo os laudos de balneabilidade disponíveis para download. Detalhe para o último laudo disponível (15/10/2012), em relação ao anterior (29/07/2012). Acessível a partir do link existente na parte central da página inicial. Em: 22/10/2012.Fonte: http://www.sema.ma.gov.br/paginas/view/paginas.aspx?id=341&p=

2.2 As informações sobre balneabilidade são divulgadas em jornais e meios de

comunicação, conforme decisão judicial?

Foram realizadas pesquisas nos jornais “O Estado do Maranhão” e “O Imparcial”,

nas edições entre a data da decisão judicial (11/04/2012) e 30/07/2012 (período do último

laudo disponível no site da SEMA, antes de 15/10/2012). As buscas foram realizadas nas

edições dos citados jornais arquivadas na Biblioteca desta PR/MA, averiguando-se a

existência de laudos de balneabilidade e/ou informações substitutas.

Verificou-se a publicação de informações sobre balneabilidade em edições de abril,

maio, junho e julho. Contudo, neste último mês, foram verificadas divulgadas informações

acerca da temática somente na edição de 11/07/2012, no “O Estado do Maranhão”.

Desta forma, entendo que não houve publicidade periódica, conforme decisão

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MPF – PR/MA

judicial.

2.3 Nos pontos impróprios, há placas indicativas?

Em 16/10/2012, este Analista/Perito percorreu a orla de São Luís e São José de

Ribamar, com o intuito de registrar a presença de placas indicativas das condições de

balneabilidade das praias.

Na presente data, foi verificada a existência de placas indicativas somente nos

trechos sinalizados como impróprios (FIG. 03 a 10).

FIG. 3a: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 185 (Anexo, FIG. 13). Em: 16/10/2012.

FIG. 3b: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 185 (Anexo, FIG. 13). Em: 16/10/2012.

FIG. 04: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 187 (Anexo, FIG. 12). Em: 16/10/2012.

FIG. 05: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 188 (Anexo, FIG. 11). Em: 16/10/2012.

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MPF – PR/MA

FIG. 06: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 189 (Anexo, FIG. 11). Em: 16/10/2012.

FIG. 07: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 190 (Anexo, FIG. 11). Em: 16/10/2012.

FIG. 08: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 192 (Anexo, FIG. 11). Em: 16/10/2012.

FIG. 09: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 193 (Anexo, FIG. 11). Em: 16/10/2012.

FIG. 10: Placa de sinalização sobre as condições de balneabilidade do ponto 194 (Anexo, FIG. 14). Em: 16/10/2012.

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MPF – PR/MA

O laudo de balneabilidade de 15/10 aponta algumas localidades com condição

“PRÓPRIA” [para banho]. Destaco que na ocasião da vistoria in loco de 16/10 não foram

visualizadas placas indicativas sobre esta condição verificada.

Contudo, em trânsito por algumas das localidades apontadas como “própria para

banho” na data de 22 e 23/10, foi verificada a afixação de placas informativas sinalizando

tal condição.

3 OUTRAS CONSIDERAÇÕES

No laudo de balneabilidade de 15/10/2012, os pontos onde foram obtidas amostras de

água para análise das condições de balneabilidade NÃO correspondem aos utilizados nas

análises anteriores (Anexo, FIG. 11 a 14) e não há, na presente informação, quaisquer

justificativas para tal alteração.

Ainda, o número de pontos amostrados para este último laudo é inferior à quantidade

utilizada anteriormente, 12 (doze) no laudo de 15/10/2012 contra 25 (vinte e cinco) nos

laudos anteriores. Também não há justificativa para a redução de 52% na quantidade dos

pontos amostrados.

A redução dos pontos de coleta/análise foram acompanhados pelo aumento da

distância entre os pontos amostrados, conforme pode-se visualizar nas figuras

anteriormente citadas.

Anexo: Localização dos pontos de coleta para análise das condições de

balneabilidade. Pontos do laudo de 15/10/2012 e dos laudos anteriores.

É o Laudo.

São Luís, 24 de outubro de 2012

Rafael Gomes Gerude

Analista de Biologia/Perito

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Anexo: Localização dos pontos de coleta para análise das condições de balneabilidade. Pontos do laudo de 15/10/2012 e dos laudos anteriores.

FIG. 11: Imagem orbital evidenciando os pontos de coleta para análise das condições de balneabilidade da Praia da Ponta d'areia.

Pontos de coleta do laudo de 15/10/2012

Pontos de coleta do laudos anteriores a 15/10/2012

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FIG. 12: Imagem orbital evidenciando os pontos de coleta para análise das condições de balneabilidade da Praia de São Marcos Pontos de coleta do laudo de 15/10/2012

Pontos de coleta do laudos anteriores a 15/10/2012

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FIG. 13: Imagem orbital evidenciando os pontos de coleta para análise das condições de balneabilidade das Praias do Calhau e Olho d'água.

Pontos de coleta do laudo de 15/10/2012

Pontos de coleta do laudos anteriores a 15/10/2012

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FIG. 14: Imagem orbital evidenciando os pontos de coleta para análise das condições de balneabilidade das Praias do Olho d'água, do Meio e Araçagy.

Pontos de coleta do laudo de 15/10/2012

Pontos de coleta do laudos anteriores a 15/10/2012

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