O EMPREGADO PÚBLICO

Ao Senhor meu Deus, minha eterna gratidão.Ao Rafael de Quadros Pessoa Cavalcante.Mesmo enquanto aguardava o momento certo de nascer,já era partícipe na elaboração deste trabalho.Lembro-me de todas as vezes que, estando ao meu lado,ficava apenas dormindo, outras, sem muito entender,ouvindo e olhando atento a materialização dos meus sonhos e,não raras as vezes, chorando.À Giane Simone Batista Barreto,pessoa sensível e valente lutadora,escolhida por Deus para ser a mãe do meu filho edividir a tarefa de torná-lo um homem.

Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante

Sem Deus não há luz.Sem Deus não há vida.Agradeço a Deus tudo o que ele representa e proporciona à minha vida.Sem o amor, nada somos e nada criamos.Sem a luz, nada somos e nada criamos.À Neire, amada esposa e luz da minha vida, em ti,tudo sou e por todo o sempre tudo serei.Como reflexo do nosso amor, nasce mais uma obra,a qual dedicamos ao nosso Deus, que nos permite viver em harmonia eparticipar da criação jurídica na seara literária e acadêmica do Brasil.Ao nosso amado filho Felipe, espírito de luz e sabedoria,dedico o meu amor, a minha compreensão e a amizade.Que o amor e a luz sempre estejam em seu caminho, querido filho.

Francisco Ferreira Jorge Neto

JOUBERTO DE QUADROS PESSOA CAVALCANTEProfessor da Faculdade de Direito Mackenzie. Doutorando em Direito do Trabalho pela

Faculdade de Direito da USP. Professor Convidado no Curso de Pós-Graduação Lato Sensu PUC/PR e outros diversos cursos. (Ex) Vice Coordenador Acadêmico do Curso de Pós-Graduação em Direito Material e Processual do Trabalho Damásio de Jesus.

Mestre em Direito Político e Econômico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie. Mestre em Integração da América Latina pela Universidade de São Paulo (USP/PROLAM).

Membro da Academia Paulista de Letras Jurídicas.Conferencista e autor de diversos livros e artigos jurídicos

FRANCISCO FERREIRA JORGE NETODesembargador Federal do Trabalho (TRT 2ª Região). Professor Convidado no

Curso de Pós-Graduação Lato Sensu da Escola Paulista de Direito. Mestre em Direito das Relações Sociais — Direito do Trabalho pela PUC/SP. Conferencista e

autor de diversos livros e artigos jurídicos.

O EMPREGADO PÚBLICO

5ª Edição

R

EDITORA LTDA.

Rua Jaguaribe, 571CEP 01224-003São Paulo, SP — BrasilFone (11) 2167-1101www.ltr.com.brMaio, 2016

Produção Gráfica e Editoração Eletrônica: RLUXProjeto de capa: FÁBIO GIGLIOImpressão: BARTIRA

Versão impressa — LTr 5475.8 — ISBN 978-85-361-8807-2Versão digital — LTr 8923.2 — ISBN 978-85-361-8815-7

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Cavalcante, Jouberto de Quadros PessoaO empregado público / Jouberto de Quadros

Pessoa Cavalcante, Francisco Ferreira JorgeNeto. — 5. ed. — São Paulo : LTr, 2016.

Bibliografia

1. Administração pública — Brasil 2. Brasil —Servidores públicos I. Jorge Neto, FranciscoFerreira. II. Título.

16-02887 CDU-34:331.1:35.08(81)

1. Brasil : Empregados públicos : Direito dotrabalho 34:331.1:35.08(81)

* 5 *

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO — Pedro Paulo Teixeira Manus ........................................... 13

CAPÍTULO I

A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E SUA ORGANIZAÇÃO

1.1. A administração pública .............................................................................. 15

1.2. A organização administrativa do Brasil ....................................................... 16

1.3. Poderes políticos ........................................................................................ 20

1.4. Formas e meios de prestação do serviço público: centralizado, descentra-lizado e desconcentrado ............................................................................. 21

1.5. Novas formas de prestação dos serviços públicos ..................................... 24

1.5.1. Privatização ....................................................................................... 24

1.5.2. Desestatização .................................................................................. 25

1.5.3. Consórcios públicos e convênios administrativos ............................. 27

1.5.4. Regime de contratos de gestão (e organizações sociais) ................. 31

1.5.5. Gestão por colaboração [Organizações da Sociedade Civil de Inte-resse Público (OSCIP)] ..................................................................... 33

1.6. Organização administrativa ........................................................................ 35

1.6.1. Autarquias ......................................................................................... 37

1.6.1.1. Autarquia institucional e territorial ........................................ 40

1.6.1.2. Autarquia em regime especial ............................................. 41

1.6.1.3. Agências executivas ............................................................ 41

1.6.2. Fundações ........................................................................................ 43

1.6.3. Empresas estatais ............................................................................. 46

1.6.4. Empresas públicas ............................................................................ 48

1.6.5. Sociedades de economia mista ........................................................ 51

1.6.6. Empresas subsidiárias ...................................................................... 52

1.6.7. Pessoas de cooperação governamental ........................................... 52

1.6.8. Características essenciais da administração indireta ....................... 53

1.7. Princípios que regem a administração pública ........................................... 54

* 6 *

CAPÍTULO II AGENTES INTEGRANTES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

2.1. Agentes públicos ........................................................................................ 55

2.1.1. Servidores públicos civis e militares ................................................. 58

2.1.2. Servidores militares ........................................................................... 59

2.1.3. Servidores civis: estatutários, empregados públicos e temporários .. 59

2.2. Função pública ........................................................................................... 70

2.3. Regime jurídico único ................................................................................. 72

2.4. Regime estatutário...................................................................................... 76

2.5. Regime trabalhista ...................................................................................... 77

2.5.1. Legislação do regime trabalhista....................................................... 78

2.5.1.1. Piso salarial definido por Lei Estadual ................................. 80

2.5.1.2. Salário-mínimo ou piso salarial proporcional à jornada de trabalho ................................................................................ 83

CAPÍTULO IIIASPECTOS DA RELAÇÃO DE TRABALHO

NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

3.1. Relação entre servidores e a administração pública e o regime jurídico ... 84

3.2. Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas .. 86

3.2.1. Possibilidade de supressão do vício de iniciativa e de propor emenda ao projeto de lei ................................................................................ 88

3.2.2. Criação de cargos e empregos de provimento em comissão ........... 90

3.2.3. Constitucionalidade na mudança de regime jurídico ......................... 90

3.3. Provimento e vacância................................................................................ 93

3.4. Acessibilidade ao serviço público ............................................................... 98

3.5. Concurso público no sistema jurídico ......................................................... 100

3.5.1. Concurso público ............................................................................... 100

3.5.2. Concurso interno ............................................................................... 121

3.5.3. Processo seletivo para servidores temporários ................................ 122

3.5.4. A legislação eleitoral e o concurso público ....................................... 123

3.5.4.1. Da abrangência da legislação eleitoral ................................ 123

3.5.4.2. As limitações da legislação eleitoral para a realização de concurso público .................................................................. 124

3.5.5. Concurso público para contratação pelos conselhos profissionais ... 129

3.5.6. Concurso público para contratação pelas pessoas de cooperação governamental .................................................................................. 132

3.5.7. Controle do concurso público pelo Poder Judiciário ......................... 133

* 7 *

3.5.8. Dever de indenizar quando do atraso na contratação ou por ordem judicial ............................................................................................... 135

3.5.9. Nomeação sub judice e a teoria do fato consumado ........................ 136

3.5.10. Contratação irregular na administração pública .............................. 137

3.5.11. A nulidade e o direito do trabalho .................................................... 137

3.5.12. As correntes doutrinárias quanto à nulidade e à contratação na admi-nistração sem a realização do concurso público .............................. 139

3.5.13. A anulação da contratação e seus efeitos para terceiros .................... 145

3.6. Acúmulo de cargos, empregos e funções públicos .................................... 146

3.6.1. Acúmulo de proventos de aposentadoria e de cargos, empregos e funções públicas ............................................................................... 150

3.7. Direitos constitucionais dos servidores ...................................................... 153

3.8. Terceirização na administração pública ...................................................... 154

3.8.1. Igualdade salarial na terceirização .................................................... 167

3.9. Alteração do contrato de trabalho, desvio de função e equiparação salarial ... 169

3.10. O ius variandi na administração pública ................................................... 173

3.11. Extinção da relação jurídica do servidor com a administração................. 176

3.12. A apuração da irregularidade funcional e o processo administrativo ....... 181

3.13. O processo administrativo e o empregado público ................................... 184

3.14. Aspectos da responsabilidade do servidor público ................................... 188

3.15. A aposentadoria espontânea e o empregado público .............................. 189

3.16. A aposentadoria compulsória e o empregado público .............................. 192

3.17. Exoneração de cargo comissionado e verbas rescisórias ........................ 192

CAPÍTULO IV

SUCESSÃO TRABALHISTA EM FACE DAS PRIVATIZAÇÕES E A RESPONSABILIDADE TRABALHISTA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

4.1. Aquisição de direitos e a sucessão ............................................................ 194

4.2. A relatividade dos contratos e a sucessão ................................................. 197

4.2.1. O significado do termo terceiro ......................................................... 198

4.2.2. Nova abordagem do princípio da res inter alios acta ........................ 200

4.3. O fenômeno da sucessão na relação jurídico-trabalhista ........................... 202

4.3.1. O emprego da expressão “sucessão trabalhista” .............................. 205

4.3.2. Conceito de sucessão trabalhista ..................................................... 206

4.3.3. A natureza jurídica da sucessão trabalhista ...................................... 209

* 8 *

4.3.3.1. Novação ............................................................................... 209

4.3.3.2. Estipulação em favor de terceiro .......................................... 211

4.3.3.3. Cessão de crédito ................................................................ 211

4.3.3.4. Sub-rogação ........................................................................ 212

4.3.3.5. A sucessão trabalhista como assunção de dívida ............... 212

4.3.4. Caracterização da sucessão trabalhista ........................................... 214

4.3.5. Requisitos da sucessão trabalhista ................................................... 216

4.3.6. Fundamentos e abrangência da sucessão trabalhista ...................... 218

4.3.7. Efeitos da sucessão trabalhista ......................................................... 219

4.3.7.1. Posição jurídica do sucessor ............................................... 219

4.3.7.2. A responsabilidade do sucedido .......................................... 220

4.3.7.3. A discordância do empregado com a sucessão trabalhista ..... 221

4.3.8. Cláusula de exoneração de responsabilidade do sucessor .............. 224

4.4. O fenômeno da sucessão no direito comercial ........................................... 226

4.4.1. Transformação ................................................................................... 227

4.4.2. Incorporação, fusão e cisão .............................................................. 228

4.5. O fenômeno da sucessão no direito tributário ............................................ 231

4.6. O fenômeno da sucessão no direito civil .................................................... 233

4.6.1. A sucessão no direito das obrigações .............................................. 234

4.6.2. A sucessão no direito das sucessões ............................................... 236

4.7. A falência e a sucessão trabalhista ............................................................ 236

4.8. A recuperação judicial e a sucessão trabalhista ......................................... 238

4.9. Responsabilidade da administração pública na gestão dos serviços públicos ... 239

4.10. Responsabilidade no desmembramento dos entes de direito público ..... 241

4.11. Sucessão e o término do contrato de prestação de serviços ................... 242

4.12. A sucessão trabalhista em face das privatizações ................................... 244

4.12.1. O surgimento da ordem econômica ................................................ 244

4.12.2. O fenômeno da privatização ........................................................... 246

4.12.3. Programa Nacional de Desestatização (PND) ................................ 249

4.12.3.1. Objetivos do PND .............................................................. 249

4.12.3.2. Etapas do PND .................................................................. 250

4.12.3.3. Objeto da desestatização .................................................. 250

4.12.4. Formas de desestatização .............................................................. 250

4.12.4.1. Serviços públicos .............................................................. 251

4.12.4.2. Transformação, cisão, fusão e incorporação ..................... 253

* 9 *

4.12.5. Privatização e a sucessão trabalhista ............................................. 254

4.12.6. A privatização como matéria de ordem pública .............................. 257

4.12.6.1. Enfoque administrativo ...................................................... 257

4.12.6.2. Enfoque econômico ........................................................... 258

4.12.7. O exame de casos concretos .......................................................... 260

4.12.7.1. O sistema Telebrás ............................................................ 261

4.12.7.2. Rede Ferroviária Federal S/A (RFFSA) ............................. 262

4.13. A sucessão trabalhista em face da reestruturação do mercado financeiro.... 265

4.13.1. Sistema Financeiro Nacional........................................................... 265

4.13.1.1. Conselho Monetário Nacional (CMN) ................................ 266

4.13.1.2. Banco Central do Brasil (Bacen) ........................................ 266

4.13.1.3. Banco do Brasil .................................................................. 269

4.13.1.4. Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) ............................................................................ 269

4.13.1.5. Instituições financeiras ...................................................... 270

4.13.2. Supervisão do sistema financeiro nacional ..................................... 271

4.13.2.1. Intervenção em instituições financeiras ............................. 273

4.13.2.2. Administração temporária especial .................................... 274

4.13.2.2.1. Breve paralelo entre a intervenção e o regime de administração especial temporária ............... 275

4.13.2.3. Liquidação extrajudicial ...................................................... 276

4.13.3. A reestruturação do sistema financeiro nacional ............................ 278

4.13.4. Sucessão trabalhista e a reestruturação do sistema financeiro na-cional ............................................................................................... 282

4.13.5. As normas que regem os mecanismos de atuação do poder público no sistema financeiro nacional são de ordem pública? ................... 287

CAPÍTULO V

SISTEMA REMUNERATÓRIO

5.1. Sistema constitucional remuneratório ......................................................... 290

5.1.1. Remuneração, vencimentos e subsídios ........................................... 290

5.1.2. Competência para fixar e reajustar salário, vencimento e subsídio .. 292

5.1.3. Igualdade salarial .............................................................................. 293

5.1.4. Irredutibilidade salarial ...................................................................... 297

5.1.5. Vinculação do reajuste salarial .......................................................... 299

5.2. Condições e limites para a concessão de vantagens e aumentos de gastos com pessoal ................................................................................................ 301

* 10 *

5.2.1. Medidas de controle de gastos com pessoal .................................... 304

5.2.2. Teto das remunerações e subsídios .................................................. 305

5.3. O reajuste salarial promovido pela Legislação Federal .............................. 309

5.4. Valores recebidos indevidamente pelo servidor ......................................... 312

5.5. Revisão anual da remuneração e do subsídio ............................................ 312

5.6. Correção monetária do salário em atraso .................................................. 315

5.7. Proteção e sequestro de vencimentos, salários e subsídios ...................... 315

5.8. Divulgação da remuneração e salários na internet .................................... 317

5.9. Gratificação da verba SUS ......................................................................... 318

5.10. Aplicação dos arts. 467 e 477, § 8º, CLT, aos entes de direito público .... 324

CAPÍTULO VI

A ESTABILIDADE NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

6.1. Introdução ................................................................................................... 327

6.2. Estabilidade constitucional do art. 41 ......................................................... 327

6.2.1. A necessidade de motivação da dispensa do empregado público ... 333

6.2.2. A estabilidade do art. 41 e as empresas estatais que prestam servi-ços públicos ...................................................................................... 335

6.3. Estabilidade do art. 19 do ADCT ................................................................ 337

6.4. Estabilidade eleitoral ................................................................................... 339

6.4.1. O aviso prévio indenizado e a estabilidade eleitoral ......................... 340

6.5. A estabilidade dos membros do conselho deliberativo das entidades fe-chadas de previdência complementar ........................................................ 342

6.6. A estabilidade gestante para as servidoras ocupantes de cargo de provi-mento em comissão .................................................................................... 346

6.7. Cargo e emprego em comissão e afastamento por doença ....................... 348

CAPÍTULO VII

O DIREITO ELEITORAL E O DIREITO DO TRABALHO

7.1. O direito eleitoral ......................................................................................... 349

7.2. Notas históricas sobre o direito eleitoral no Brasil ...................................... 349

7.3. A ingerência do direito eleitoral no direito do trabalho ................................ 358

7.3.1. Da abrangência da legislação eleitoral ............................................. 358

7.3.2. Contratação de empregado público em período eleitoral ................. 359

7.3.3. Alteração do contrato de trabalho em período eleitoral .................... 365

7.3.4. Da constitucionalidade das restrições administrativo-funcionais im-postas pela legislação eleitoral — art. 73 da Lei n. 9.504 ................. 366

* 11 *

7.3.5. O direito eleitoral e a relação de trabalho com a administração pública .. 367

7.3.5.1. Utilização de servidor público em campanha eleitoral .......... 367

7.3.5.2. Servidor público licenciado ou em período de férias ............ 369

7.3.5.3. Empregado público eleito ..................................................... 369

7.3.5.4. Estabilidade eleitoral ............................................................. 370

7.3.5.4.1. O aviso-prévio e a estabilidade eleitoral ................ 372

7.3.5.5. Reajustes salariais no período eleitoral ................................ 374

7.4. Piso salarial definido por lei estadual no período eleitoral .......................... 375

7.5. A relação de emprego controvertida daqueles que trabalham nas campa-nhas eleitorais ............................................................................................. 376

7.5.1. A inconstitucionalidade do art. 100 da Lei n. 9.504 ........................... 381

7.6. Interrupção e suspensão do contrato de trabalho por imposição do direito eleitoral........................................................................................................ 383

7.6.1. Interrupção e suspensão do contrato de trabalho ............................. 383

7.6.2. Alistamento ou pedido de transferência de título eleitoral ................. 383

7.6.3. Empregado requisitado para auxiliar os trabalhos da justiça elei-toral ................................................................................................... 383

7.6.4. Empregado em campanha eleitoral .................................................. 384

7.6.4.1. Licença do servidor público candidato .................................. 384

7.6.4.2. Desincompatibilização das funções e dos cargos de dirigente .. 387

7.6.4.3. Desincompatibilização do advogado .................................... 389

7.6.4.4. Afastamento do empregado candidato da iniciativa privada . 390

7.6.4.5. Empregados candidatos que prestam serviços em rádio, televisão ou outros meios de comunicação ......................... 391

7.7. Implicações legais para o empregado que deixar de votar ........................ 391

CAPÍTULO VIII

DIREITO COLETIVO DO TRABALHO NO SETOR PÚBLICO

8.1. A administração pública e o direito coletivo do trabalho ............................. 393

8.2. A liberdade sindical ..................................................................................... 394

8.3. Liberdade sindical no setor público ............................................................ 401

8.4. Liberdade sindical no setor público do Brasil ............................................. 402

8.5. Categoria na administração pública ........................................................... 404

8.6. Unicidade sindical no setor público ............................................................ 406

8.7. Negociação coletiva de trabalho na administração pública ........................ 409

8.7.1. Direitos sociais dos servidores públicos ........................................... 412

* 12 *

8.7.2. Competência privativa para projetos de leis que promovam reajustes remuneratórios ou outras vantagens ................................................ 413

8.7.3. Princípios da administração pública .................................................. 415

8.7.4. Requisitos constitucionais para concessão de reajustes e limites de gastos com pessoal .......................................................................... 416

8.7.5. Teto das remunerações e dos subsídios ........................................... 419

8.7.6. Posicionamento do Supremo Tribunal Federal .................................. 422

8.7.7. Posição do Tribunal Superior do Trabalho ......................................... 429

8.8. Admissibilidade da negociação coletiva na administração pública ............. 430

8.9. Negociação coletiva de trabalho na administração pública — regime cele-tista ............................................................................................................. 435

8.10. Financiamento do sistema sindical ........................................................... 445

8.10.1. Financiamento do sistema sindical no setor privado .................... 445

8.10.2. Financiamento do sistema sindical no setor público ..................... 454

8.11. Estabilidade sindical ................................................................................. 460

8.12. Práticas antissindicais .............................................................................. 461

CAPÍTULO IX

OUTROS MEIOS DE PRESSÃO E A GREVE

9.1. Meios de Pressão ....................................................................................... 465

9.2. Aspectos do direito de greve na visão da OIT ............................................ 466

9.3. O fenômeno da greve ................................................................................. 468

9.4. Sistema normativo comparado quanto ao direito de greve ........................ 471

9.5. Evolução legislativa da greve no setor público ........................................... 471

9.5.1. Teoria da eficácia limitada ................................................................. 474

9.5.2. Teoria da eficácia contida .................................................................. 475

9.5.3. Posição do Supremo Tribunal Federal ............................................... 476

9.6. A greve do empregado público ................................................................... 491

9.7. Greve atípica no setor público .................................................................... 493

9.8. Remuneração no período de afastamento ................................................. 494

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 499

* 13 *

APRESENTAÇÃO

A comunidade jurídica depara-se com problemas sérios no que diz respeito à compreensão das relações de trabalho entre os prestadores de serviços e a Administração Pública, quer em razão do tratamento dispensado ao tema pelo legislador, quer pela diversidade de formas de prestação de serviços, o que requer tratamento específico e, portanto, consequências diversas.

Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante e Francisco Ferreira Jorge Neto apresentam-nos a obra O Empregado Público, que além de suas qualidades vem ocupar espaço importante na contribuição para a correta compreensão da Administração Pública e suas múltiplas funções e relações, possibilitando, desse modo, que todos nós tenhamos mais elementos seguros para bem equacionar as questões daí advindas.

O livro inicia com o estudo da Administração Pública brasileira, detendo-se no exame dos poderes políticos e nas formas e nos meios de prestação de serviços. Cuida a seguir da organização administrativa, estudando as autarquias, fundações, empresas estatais, empresas públicas, sociedades de economia mista e demais questões relacionadas à Administração Indireta.

A seguir, no Capítulo II, ocupa-se dos agentes integrantes da Adminis-tração Pública, detendo-se no exame dos agentes públicos, da função pública e dos vários regimes de trabalho na Administração Pública.

O Capítulo III cuida especificamente das relações de trabalho na Administração Pública e de seus vários aspectos, como as reformas admi-nistrativas, o provimento e a vacância, a questão da constitucionalidade das alterações havidas, dentre outros aspectos relevantes, como as formas de acesso e as garantias dos servidores.

Em decorrência do estudo dos temas do capítulo precedente, examinam os Capítulos V e VI o sistema remuneratório dos servidores e a garantia de emprego e estabilidade no âmbito da Administração Pública, que constituem importantes questões que têm ensejado frequentes discussões no âmbito judiciário e que estavam a merecer tratamento mais detido.

Segue a obra no Capítulo VII ocupando-se do tema de muita atualidade que é a constitucionalidade das relações na Administração impostas pela lei eleitoral e de responsabilidade na gestão fiscal aos Entes de Direito Público, com ampla análise dos desdobramentos que o tema enseja.

* 14 *

O Capítulo VII trata das relações trabalhistas do servidor público e das implicações decorrentes da legislação eleitoral, nos seus múltiplos aspectos, trazendo grande contribuição à compreensão do tema e à solução dos problemas daí decorrentes.

Encerram o livro os Capítulos VIII e IX, que cuidam do direito coletivo do trabalho no âmbito da Administração Pública e do direito de greve, que constituem temas constitucionais extremamente relevantes, mas pouco estudados pela doutrina, o que tem ocasionado entre nós situações de impasse na correta equação das controvérsias havidas a respeito.

Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante é professor de Direito do Trabalho, Mestre em Direito e ex-procurador-chefe do Município de Mauá, na Grande São Paulo, com atuação nas áreas trabalhista, administrativa e civil, o que o credencia para o exame dos temas abordados pela obra, quer sob a óptica teórica, quer sob a óptica da atuação prática. Soma-se à sua experiência e ao seu conhecimento a autoria de outros títulos tanto em Direito do Trabalho quanto em Direito Administrativo e Constitucional.

Francisco Ferreira Jorge Neto é Desembargador Federal no TRT da 2ª Região, mestre em Direito do Trabalho pela PUC de São Paulo e professor de Direito do Trabalho e Direito Civil, igualmente autor de várias obras sobre os temas em questão, o que faz com que este novo livro tenha como característica mais louvável, além do excelente conteúdo, a exposição didática e fácil para compreensão do leitor.

Como se constata, o excelente livro que os autores trazem a público é fruto não só da dedicação ao estudo do Direito, mas também de suas ricas atividades profissionais, o que torna a obra extremamente rica, servindo de consulta tanto para solucionar questões teóricas quanto para auxiliar a resolver problemas diários enfrentados pelo administrador e pelo Poder Judiciário.

A obra, marcada pela preocupação científica da análise de cada aspecto relevante, revela a preocupação com o enriquecimento da bibliografia jurídica atualizada e voltada aos interesses dos profissionais e dos estudantes de Direito em geral.

Pedro Paulo Teixeira Manus Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,

livre-docente em Direito do Trabalho pela PUC/SP,professor de Direito do Trabalho da PUC/SP.