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Programa de aperfeiçoamento, treinamento e capacitação de

mão-de-obra

Programa de aperfeiçoamento, treinamento e capacitação de mão-de-obra II-H-1

1. APRESENTAÇÃO

O empreendimento do Complexo Terrestre Cyclone-4 prevê impactos socioeconômicos prioritariamente nas comunidades de Mamuna, Baracatatuia, Brito e na sede municipal de Alcântara.

Os impactos sociais previstos mais significativos são a expectativa da comunidade em trabalhar no empreendimento e o desenvolvimento local a ser gerado pelo empreendimento com sua consequente indução no processo econômico e social;

A análise do EIA do Complexo Terrestre Cyclone-4 demonstra claramente o baixo nível de escolaridade e a ausência de capacitação para o trabalho das comunidades envolvidas, em função da economia local voltada para a subsistência e produção artesanal, que impossibilitam a absorção da população economicamente ativa do município no engajamento ao processo de implantação e operação do empreendimento e na oferta de novos postos de trabalhos.

O Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra, bem como o incentivo à criação de arranjos produtivos locais, deverão respeitar as vocações e costumes, na valorização e preservação da produção e da cultura local; garantindo sua perpetuação e sua utilização como forma de produção econômica de expressão cultural, além de contribuir para que aumente a capacidade de geração de trabalho e renda da população economicamente ativa do município, considerando que:

• O deslocamento de profissionais para a área do empreendimento e a infraestrutura necessária para sua acomodação durante os períodos de implantação e operação do centro, deverá criar uma demanda por mão-de-obra capacitada.

• O potencial turístico já existente na região será potencializado durante os eventos de lançamento de foguetes, por exemplo, favorecendo a economia local, dinamizando o desenvolvimento socioeconômico e ampliando a oferta de novos postos de trabalho e atividades geradoras de renda.

• É fundamental envolver a totalidade dos trabalhadores na implantação do empreendimento, nas ações de aperfeiçoamento, treinamento e capacitação nas diversas atividades relacionadas a construção civil e em segurança do trabalho de forma a proteger a saúde desses trabalhadores.

2. REQUISITOS ATENDIDOS

Este programa é extremamente relacionado com os programas de comunicação social e comunicação e negociação com comunidades quilombolas, pois


para que seja implementado é necessário que um intenso trabalho de divulgação e sensibilização seja desenvolvido por meio dos referidos programas, conforme destaca o item 451 do Parecer Técnico N° 43/2009-COTRA/CGMTO/DILIC, mencionado na Licença Prévia 352/2010.

3. PREMISSAS

3.1 Impactos identificados no EIA

Considerando o diagnóstico do Meio Socioeconômico, os impactos e a proposta das medidas mitigadoras e compensatórias apresentadas no EIA/RIMA, o Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra ora apresentado vem detalhar as ações e metodologias específicas no engajamento da comunidade como fonte produtiva e não sob a forma do enfoque assistencialista, possibilitando às mesmas o acesso ao trabalho e a renda, reduzindo a expectativa gerada pelo empreendimento, atendendo a demanda dos novos postos de trabalho decorrentes do aquecimento do setor terciário na área de influencia indireta do mesmo.

De acordo com os oito impactos identificados no diagnóstico do Meio Socioeconômico e previstos no EIA/RIMA, ressaltamos que o presente programa é necessário durante as fases de planejamento, de implantação onde deverão ocorrer entre outros impactos o aumento temporário do fluxo de pessoas e, ainda o inicio da fase de operação do empreendimento.

A seguir replicam-se as fichas dos impactos previstos para o Meio Socioeconômico no EIA/RIMA para que seja facilitada a leitura sem necessidade de acessar ao documento original.

Quadro II-H-1. Impacto relacionado à geração de expectativa.

IMPACTO 1: GERAÇÃO DE EXPECTATIVA

Componentes ambientais afetados População

Fatores Geradores Realização dos Estudos Ambientais, Instalação e Operação do Empreendimento


Fase do Empreendimento Planejamento, Implantação e Operação

Descrição do Impacto

A implantação de um empreendimento, principalmente da importância e porte como o Complexo Terrestre Cyclone 4, requer a realização de estudos e levantamentos preliminares, atraindo a atenção da população e, desse modo, criando expectativas e dúvidas em relação a sua implantação e operação. Dentre as principais expectativas, pode-se mencionar: a criação de novos empregos; impactos ao meio ambiente; o aumento do risco de acidentes; e a possibilidade de atração de população para o entorno do empreendimento, notadamente na fase de implantação e operação. A população também pode ficar apreensiva quanto à poluição decorrente das atividades da empresa, os riscos à saúde e a ocorrência de acidentes. As principais ações geradoras deste impacto são: o planejamento da implantação das intervenções, o detalhamento dos projetos (levantamentos e estudos) e a delimitação das áreas das obras, além da própria divulgação do empreendimento no município e na região. Na fase de Planejamento e Implantação a expectativa principal se encontra relacionada à criação de empregos na construção civil, que poderá ser frustrada, caso a mão-de-obra local não seja qualificada para a empreitada, ficando assim, sem auferir os benefícios e rendimentos que podem advir da geração de novos empregos. Outras expectativas da população, conforme pesquisas socioeconômicas, ainda na fase de Planejamento e Implantação, giram em torno de melhorias de infraestrutura. Na fase de Operação as expectativas diminuem em função dos Programas que já vem sendo aplicados e da diminuição das ansiedades geradas nas fases anteriores.

Classificação

Impacto de natureza negativa e de probabilidade certa nas 3 fases. De duração temporária, nas fases de Planejamento e Implantação e Permanente na fase de Operação. Quanto a sua abrangência limita-se a área de influência indireta (AII) nas fases de Planejamento e Implantação, aumentando sua abrangência na fase de operação (D). Considera-se de grande magnitude e média relevância, na fase de Planejamento, sendo minimizado nas fases de Implantação e Operação com a implementação dos Programas de Comunicação Social e Aperfeiçoamento,Treinamento e Capacitação de Mão de Obra.

Quadro II-H-2. Impacto relacionado ao risco de aumento de conflitos sociais.

IMPACTO 2: RISCO DE AUMENTO DE CONFLITOS SOCIAIS

Componentes ambientais

Afetados População

Fatores Geradores Geração de Expectativa, Processo de Regularização Fundiária (concluído) Aumento Temporário do Fluxo de Pessoas.

Fase do Empreendimento Planejamento, Implantação e Operação.



Alcântara abriga 152 Comunidades Quilombolas em seu território, sendo que apenas três estão na AID. Na fase de Planejamento foram desenvolvidos diversos estudos e estabeleceu-se o diálogo com as comunidades de Mamuna, Baracatatiua e Brito localizadas na AID do empreendimento. No início do planejamento a área destinada a ACS estava localizada entre as comunidades de Mamuna e Baracatatiua, incluindo algumas das áreas de produção dessas comunidades, o que gerou alguns conflitos. Em 08 de agosto de 2008 através do Aviso n 361/MD, o Ministério da Defesa definiu a poligonal destinada a empresa Binacional Alcântara Cyclone Space dentro da área do Centro de Lançamento de Alcântara. Em dezembro de 2008, o INCRA, Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária, decretou como área quilombola, 78 mil hectares dos 114 mil hectares que constituem a península de Alcântara. As ansiedades e conflitos gerados pela posição anterior da ACS foram revertidas após a audiência realizada em 06 de março de 2009, com o M.M. Juiz Federal da 5ª Vara Dr. José Carlos do Vale Madeira da Seção Judiciária do Maranhão e pelos encontros dos funcionários da ACS com a Comunidades de Mamuna, Baracatatiua e Brito. Os resultados foram satisfatórios e a atuação da empresa subcontrada para a execução dos trabalhos de campo promoveu um estreitamento das relações entre as partes envolvidas. Tais fatos concorreram com a supressão de possíveis desentendimentos e abriram uma nova fase de diálogo, negociação e confiança entre a comunidade e a ACS. Ainda na fase de Planejamento e durante a Implantação são geradas dúvidas e expectativas na população sobre a degradação do meio ambiente e da saúde pública, criando expectativas positivas e negativas, o que torna necessária a implementação de um Programa de Comunicação Social, visando mitigar os efeitos destes impactos. Na fase da Implantação, outros riscos de surgimento de conflitos estão ligados às pressões exercidas pela população contratada sobre equipamentos e serviços públicos municipais e regionais. Durante a fase de Operação existe a ansiedade da população das áreas limítrofes ao empreendimento de possíveis impactos quanto a acidentes e/ou questões ambientais. O Programa de Comunicação Social, que será executado durante a fase de Implantação e Operação, tem como principal objetivo fornecer a população as informações e esclarecimentos necessários sobre as características do empreendimento e os impactos por ele causados, bem como sobre as soluções técnicas e economicamente viáveis para mitigá-los. Nesse sentido, deve constituir-se em instrumento permanente e interativo de comunicação entre o empreendedor e a sociedade local/regional. Também durante a fase de implantação e operação será executado o Programa Voltado às Comunidades Quilombolas da Área de Influencia do Empreendimento.

Classificação

Impacto de natureza negativa e de probabilidade certa nas 3 fases. De duração temporária, nas fases de Planejamento e Implantação e Permanente na fase de Operação. Quanto a sua abrangência limita-se a Área de Influência Indireta (AII) nas fases de Planejamento e Implantação, aumentando sua abrangência na fase de operação (D). Considera-se de grande magnitude e média relevância, na fase de Planejamento, sendo minimizado nas fases de Implantação e Operação com a implementação dos Programas de Comunicação Social e Aperfeiçoamento,Treinamento e Capacitação de Mão de Obra.

Quadro II-H-3. Impacto relacionado à geração de emprego e renda.

IMPACTO 3: GERAÇÃO DE EMPREGO E RENDA

Componentes ambientais afetados População e qualidade de vida, economia regional e renda e emprego

Fatores Geradores Mobilização de mão-de-obra e equipamentos, e aquisição de equipamentos e serviços de terceiros



A fase de planejamento e implantação do empreendimento representará um aumento temporário na oferta de empregos diretos e indiretos na região. Na implantação a expectativa é de, aproximadamente, 900 empregados, no pico da obra.


Esse impacto de natureza positiva deverá abranger às comunidades próximas à obra, que através do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra poderão ser utilizados na construção civil e nas atividades de apoio aos trabalhadores. Na fase de operação serão criados empregos permanentes, além de empregos indiretos de apoio e suporte geradoras de renda necessárias ao funcionamento da base.

Classificação

Impacto de natureza positiva e de probabilidade certa nas 3 fases. De duração temporária, nas fases de planejamento e implantação e permanente na fase de Operação. Quanto a sua abrangência é caracterizado como disperso por atingir toda a região em todas as fases. Considera-se de baixa magnitude e alta relevância, na fase de Planejamento, sendo maximizado para alta magnitude na fase de Implantação e média na fase de Operação, com a implementação dos Programas de Comunicação Social e Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão de Obra.

Quadro II-H-4. Impacto relacionado ao aquecimento do setor terciário da área de influência direta.

IMPACTO 4: AQUECIMENTO DO SETOR TERCIÁRIO DA ÁREA DE INFLUÊNCIA DIRETA

Componentes ambientais afetados População e qualidade de vida, economia regional, renda e emprego

Fatores Geradores Mobilização de mão-de-obra e equipamentos; transporte da mão-de-obra; infraestruturas de apoio (administração, refeitórios, etc.); aquisição de equipamentos e serviços de terceiros; transporte e montagem de equipamentos



Durante a fase de planejamento, os trabalhos de campo, tanto para elaboração do EIA, quanto para a realização dos serviços de engenharia demandaram serviços e mão-de-obra terceirizados pelo empreendimento (como exemplo, contratação de mateiro, aluguel de máquinas e equipamentos pesados, fornecimento de matérias-primas, principalmente) na fase de implantação, haverá a necessidade de obtenção de produtos e de serviços para a construção, tais como insumos, máquinas, equipamentos, materiais e serviços técnicos, além dos serviços que atendam às necessidades dos trabalhadores, tais como fornecimento de alimentos, transporte, materiais de saúde, etc. correspondentes às infraestruturas de apoio. Este fato promoverá um aumento nas atividades comerciais e dos serviços locais, já que não requerem especialização, beneficiando a população economicamente ativa do município de Alcântara. Com base em experiências similares, estima-se que a cada emprego direto nas obras corresponderão 2,5 empregos indiretos, alocados em atividades de prestação de serviços auxiliares às empreiteiras (refeições, uniformes e EPIs, limpeza e manutenção, fornecimento de insumos, produtos e materiais, etc.). Na fase de Operação, a cada lançamento, espera-se a participação de 300 funcionários, o que também promoverá um aumento nas atividades comerciais e dos serviços locais. Considerando este cenário, será possível observar uma ampliação da oferta de postos de trabalho para empregos indiretos, o que pode significar uma expressiva dinamização das atividades econômicas no município e região, com consequente elevação de renda.

Classificação

Impacto de natureza positiva e de probabilidade certa nas 3 fases. De duração temporária, nas fases de planejamento e implantação e permanente na fase de operação. Quanto a sua abrangência, limita-se a Área de Influência Indireta (AII) em todas as fases. O empreendedor é o causador desse impacto. Considera-se um impacto de alta magnitude e alta relevância nas 3 fases.

Quadro II-H-5. Impacto relacionado ao aumento temporário de fluxo de pessoas.

IMPACTO 7: AUMENTO TEMPORÁRIO DE FLUXO DE PESSOAS


Fatores Geradores Aumento de postos de trabalho oferecidos pelo novo empreendimento durante as obras, e consequente aumento da população flutuante. Notadamente, da população masculina em função das obras civis.

Fase do Empreendimento Implantação

Descrição do Impacto A fase de implantação do empreendimento representará um aumento significativo na oferta de empregos na região, principalmente para homens, que deverão ser instalados em alojamentos previstos


no projeto. Ocorrerá um fluxo relativamente grande de pessoas para a cidade de Alcântara/MA, que deverá funcionar como local de recrutamento e de recepção desta população. Este fato implicará na possibilidade de ocorrência de conflitos culturais, pois afetará a tranquilidade já estabelecida no município pela tipologia da população ali residente. O incremento da população poderá resultar, também, num aspecto de procura de imóveis. Como a oferta é restrita há possibilidade de elevação dos preços dos aluguéis. Associado a obras civis há a possibilidade de um incremento de doenças sexualmente transmissíveis, podendo gerar um aumento da procura por serviços de saúde. Isso poderá ser minizado através de controle, utilizando-se dos mecanismos de exames pré-admissionais e a prevenção. A prioridade de contratação de mão-de-obra local/regional implicará numa atração menor de população de fora, tornando esse impacto reduzido.

Classificação

Esse impacto tem natureza negativa, a probabilidade de ocorrência é certa e de médio prazo. Sua abrangência limita-se a Área de Influência Indireta (AII). O empreendimento é o causador e sua duração é temporária. Tem média magnitude, pois no pico da obra serão 900 empregados diretos. Seu grau de resolução é alto, no entanto o grau de relevância é baixo, considerando a eficiência da implantação dos Programas de Educação Ambiental, Educação Patrimonial, execução do Programa de Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos, Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de mão-de-obra, Programa de Saúde e Política Pública de Controle de Uso e Ocupação do Solo, que deverão mitigar esse impacto potencial.

Quadro II-H-6. Impacto relacionado ao desemprego e refreamento das atividades econômicas.

IMPACTO 16: DESEMPREGO E REFREAMENTO DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS


Fatores Geradores Desmobilização do canteiro de obras

Fase do Empreendimento Implantação


A fase de implantação do empreendimento representa um aumento na oferta de empregos temporários, que causa um incremento na economia local, principalmente no pico das obras. Porém, ao final destas atividades, há a desmobilização do canteiro de obra e dispensa de muitos trabalhadores envolvidos. Isso gera um impacto negativo devido ao refreamento das atividades econômicas. A região não poderá absorver essa mão-de-obra. O número de empregos a serem criados na fase de operação será insuficiente para atender ao elevado índice de desempregados e isso poderá produzir problemas. A desmobilização da obra traz consigo a possibilidade de alguma interferência negativa ao ambiente natural do empreendimento, o que faz necessário, algumas medidas de controle ambiental. Ressalta-se que essas medidas têm um caráter de prevenção dos impactos e deverão ser executadas pela construtora responsável.

Classificação Impacto de natureza negativa e de probabilidade certa e de duração temporária. Quanto a sua abrangência, limita-se a Área de Influência Indireta (AII). O empreendedor é o causador desse impacto. Considera-se um impacto de média magnitude e de baixa relevância.

Quadro II-H-7. Impacto relacionado à indução ao desenvolvimento sustentável na área de influência.

IMPACTO 21: INDUÇÃO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA ÁREA DE INFLUÊNCIA

Componentes ambientais afetados População, Qualidade de Vida, Economia Regional, Renda e Emprego.

Fatores Geradores Melhoria da infraestrutura regional, mobilização de mão-de-obra e equipamentos, aquisição de equipamentos, infraestrutura de apoio (administração, refeitórios, etc.), serviços de terceiros e incentivo ao empreendedorismo.

Fase do Empreendimento Operação



Com a entrada em funcionamento das novas instalações da Base de Lançamento Cyclone 4 - ACS poderá ser induzido um processo de desenvolvimento sustentável na sua área de influência, promovendo um aumento nas atividades comerciais e dos serviços locais, já que não requerem especialização, beneficiando as populações economicamente ativas dos municípios de Alcântara e São Luís, o que pode significar uma expressiva dinamização das atividades econômicas no município e região, com consequente elevação de renda. Este impacto é considerado positivo e poderá aumentar o fluxo de renda na região dinamizado a economia, como também, permitindo a melhoria na qualidade de vida. A economia regional poderá ser beneficiada pela possibilidade de acarretar um aumento na oferta de emprego e renda, uma vez que significará um aumento da procura de bens, serviços e mão-de-obra, relacionados ao turismo espacial (previsão de 06 lançamentos anuais); pelos efeitos positivos em toda economia em função do efeito multiplicador do emprego e renda, e também sobre as finanças públicas, porque implicará em um aumento das receitas fiscais. � O empreendimento é causador do impacto e indiretamente poderá transformar-se em catalisador na aplicação das Políticas Publicas afins, que se aplicadas deverão reforçar o processo de indução ao desenvolvimento sustentável. A aplicação do Programa de Envolvimento Comunitário e Desenvolvimento Sustentável pelo empreendedor deverá ainda contribuir com a estruturação da economia local a partir da implantação de atividades comerciais e de serviços voltadas ao atendimento das novas demandas, tais como: pousadas, manutenção de equipamentos, limpeza, alimentação, atendimento ao turista entre outros. E ainda, melhorando a qualidade das atividades comerciais e de serviços existentes, bem como incentivando ao aumento da produção de produtos artesanais destinados ao turismo. Neste sentido é importante preparar um processo de capacitação de mão-de-obra, no sentido de atender tanto às demandas diretas das novas atividades a serem criadas como também a oferta de serviços de apoio e eventuais, indiretamente requeridos para as atividades já existentes. A aplicação do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra pelo empreendedor deverão contribuir para: Capacitar e aperfeiçoar os trabalhadores temporários para diminuir suas dificuldades de re-inserção no mercado de trabalho quando da desmobilização da mão-de-obra e promover a capacitação para o trabalho (guias turísticos, garçons, cozinheiras, arrumadeiras, artesãos entre outros) da população economicamente ativa no município de Alcântara, o programa deverá começar tão logo se inicie a implantação e deverá durar todo o período das obras e deverão ser desenvolvidos através de parcerias firmadas com órgãos e instituições voltadas à formação de mão-de-obra, tais como SENAI, SESI, CEFET, UFMA, UEMA, ONGs ou outras instituições locais que possam garantir sua perenidade. Para isso, deverão ser realizadas gestões junto ao PAT - Posto de Atendimento ao Trabalhador do município, para estabelecimento de parcerias com essas instituições. E ainda pela execução pelo empreendedor do Programa de Comunicação Social que tem como principal objetivo, fornecer à sociedade as informações e esclarecimentos necessários sobre as características do empreendimento e os impactos por ele causados, bem como sobre as soluções técnicas e economicamente viáveis para mitigá-los. Nesse sentido, deve constituir-se em instrumento permanente e interativo de comunicação entre o empreendedor e a sociedade local/regional. Programa este, que poderá com sucesso ao longo do tempo possibilitar uma identificação da comunidade com a importância e a magnitude da ACS.

Classificação

Trata-se de um impacto de natureza positiva; de probabilidade certa; de duração permanente; localizado na área de influencia (AID e AII); de ocorrência imediata; irreversível, pela vida útil do empreendimento. A magnitude e relevância são consideradas grandes por contribuir de forma significativa para geração de renda, postos de trabalho e na qualidade de vida. E também de grande magnitude e relevância por gerar divisas ao Município e Estado.

Quadro II-H-8. Impacto relacionado ao incremento ao turismo.

IMPACTO 23: INCREMENTO AO TURISMO

Componentes ambientais afetados Indústria regional de turismo e economia municipal de Alcântara

Fatores Geradores Aumento da atratividade turística do Centro de Lançamento de Alcântara.

Fase do Empreendimento Operação

Descrição do Impacto Durante a fase de operação, estão previstos lançamentos de foguetes com cadência de seis lançamentos por ano. Tratando-se de foguetes de grande porte, os eventos de lançamento produzirão imagens e sons impressionantes, mesmo fora do Centro de Lançamento, atraindo turistas para


visualização do evento.

A demanda gerada por estes turistas induzirá o Centro de Lançamento a aprimorar seus meios de relacionamento com o público, por intermédio de mecanismos de recepção a visitantes, os quais, por sua vez, deverão realimentar a demanda turística.

Neste contexto, a indústria regional de turismo deverá incrementar sua estrutura para atender a esta nova demanda, enquanto toda a economia do município de Alcântara deverá observar um fluxo de turistas maior, com incremento na circulação financeira e criação de oportunidades para aproveitamento de outros potenciais turísticos do município, como os associados à história, festas regionais, etc. Pode vir a representar um impacto relevante nas condições de trabalho e na geração líquida de empregos, principalmente quando se analisa o número de empregos gerados em relação ao número de habitantes de Alcântara. Com a entrada em funcionamento das novas instalações da Base de Lançamento Cyclone 4 – ACS, sua operação funcionará como fator de atratividade para outros investimentos, melhorando o ciclo dos negócios e consolidando as atividades turísticas da localidade. A participação da comunidade em parceria com a iniciativa privada e os poderes públicos é fundamental para desenvolver um plano de turismo que atenda as suas necessidades gerando emprego e renda, melhorando a infraestrutura de serviços básicos, ao mesmo tempo em que desenvolva a consciência dos envolvidos neste processo pela preservação ambiental e do patrimônio edificado de interesse histórico-arquitetônico no município de Alcântara.

Classificação

Trata-se de um impacto de natureza positiva; de probabilidade certa; de duração permanente; localizado na área de influência (AID e AII); de ocorrência imediata; irreversível, pela vida útil do empreendimento. A magnitude e relevância são consideradas grandes por contribuir de forma significativa para geração de renda, postos de trabalho e na circulação de capital. E também de grande magnitude e relevância por gerar divisas ao Município e Estado.

3.2 Interrelação com outros programas

O Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-obra relaciona-se transversalmente com os Programas indicados a seguir:

• Programa de Educação Ambiental.

Estabelecendo efetivo contato com as autoridades municipais, instituições de ensino, e as comunidades envolvidas no sentido de incorporar as diretrizes do presente programa com as diretrizes para a implementação do Programa de Educação Ambiental, considerando que os dois programas estão estritamente associados.

• Programa de Comunicação Social

Considerando que o Programa de Comunicação Social apresenta relação direta com todos os programas propostos.

• Programa de envolvimento comunitário e desenvolvimento sustentável

Considerando que o objetivo geral do Programa de Envolvimento Comunitário e Desenvolvimento Sustentável é fortalecer os laços sociais que garantem a continuidade das comunidades remanescentes de quilombos localizadas na AID do


empreendimento, em especial os que sustentam as associações existentes em cada uma delas, assim também contribuindo para que aumente a sua capacidade de gerar meios de vida e de renda, identificando e apoiando oportunidades de investimento social na comunidade e a dinamização da economia local.

• Programa de Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos

Considerando que o Programa de Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos volta-se para a verificação do comportamento efetivo dos impactos socioeconômicos positivos e negativos previstos no Estudo de Impacto Ambiental produzido, bem como da eficácia das medidas propostas para evitá-los, mitigá-los, compensá-los ou potencializá-los.

• Programa de Gestão Ambiental

Considerando que o objetivo geral do Programa de Gestão Ambiental é gerenciar de forma adequada os Programas Ambientais, objetivando contribuir com a mitigação, atenuação e compensação dos impactos negativos e potencializar os impactos positivos relativos à implantação e operação do Complexo Terrestre Cyclone-4.


4. OBJETIVOS DO PROGRAMA

4.1 Geral

Aperfeiçoar, treinar e capacitar de forma sistemática em temas necessários e pertinentes as comunidades presentes na AID e AII, para que possam ser absorvidas no processo de desenvolvimento econômico-social direto e indireto que terá inicio com a implantação do empreendimento.

4.2 Específicos

• Definir as medidas, as técnicas e os procedimentos de abordagem mais adequados quanto à identificação de especificidades culturais e vocações presentes nas comunidades em foco;

• Salvaguardar o conjunto das informações culturais e produtivas das comunidades que possam servir de base para seu desenvolvimento sustentável em consonância com o processo de implantação e operação do

empreendimento;

• Engajar a comunidade de maneira satisfatória, como fonte produtiva e não sob a forma do enfoque assistencialista, possibilitando às mesmas o

acesso ao Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de mão-de-obra para o trabalho, implementando e dinamizando suas vocações e fontes de conhecimento mesmo que, empíricas e hereditárias;

• Garantir o acesso à alfabetização de jovens, adultos e idosos formando parcerias com programas como o EJA - Educação de Jovens e Adultos; e

• Disponibilizar recursos didáticos complementares, bem como apoiar a

melhoria de infraestrutura para capacitações na AID

• Estimular as ações de alfabetização, aperfeiçoamentos, treinamentos e capacitação de mão-de-obra local..


5. PÚBLICO DE INTERESSE

5.1 Público-alvo

O público-alvo beneficiado pelo programa é formado por mulheres, homens e jovens em idade economicamente ativa, residentes nas comunidades de Mamuna, Baracatatuia, Brito e sede municipal de Alcântara. O programa prevê atender aproximadamente 2400 pessoas, podendo esse número ser revisto, de acordo com a procura ou interesse.

5.2 Parcerias potenciais

Deverão ser estabelecidos Convênios/Parcerias com escolas, entidades locais ou iniciativa privada para realização dos cursos.

Destacamos que são parcerias necessárias e prováveis de serem concretizadas para garantia da sustentabilidade das ações deste Programa e a formalização de convênio/parceria com a Prefeitura de Alcântara e com o Instituto Federal do Maranhão/Campus Alcântara.


6. ASPECTOS METODOLÓGICOS

6.1 Planejamento para a execução

A estratégia metodológica proposta pelo programa em referência se estrutura sobre a prática, os princípios da participação, o “aprender-fazendo” (oficina), onde as informações e conteúdos conceituais e metodológicos se originam na realidade concreta dos indivíduos, das comunidades e das organizações pré-existentes. Sendo, portanto, uma metodologia gerada a partir da reflexão social sobre dados e informações da realidade e que visa a sua transformação.

Esta proposta metodológica exige o caráter interdisciplinar e interinstitucional das equipes de técnicos e a participação de indivíduos e lideranças das comunidades em todas as fases do processo.

6.1.1 Etapas de execução

Quadro II-H-9. Fases e etapas de execução do programa.

FASES ATIVIDADES / ETAPAS

Implantação

1. Analise do levantamento detalhado de cada comunidade realizada pelo EIA, gerando documento contendo estimativas de escolaridade e capacitação para o trabalho;

2. Analise do levantamento detalhado de cada comunidade realizada pelo EIA, gerando documento contendo especificidades culturais e vocações produtivas;

3. Cadastramento dos indivíduos em faixa etária economicamente ativa nas comunidades levando-se em conta a classificação como arrimo de família; dependente e dependente produtivo contribuinte com a renda familiar;

4. Estabelecer a Interrelação e Transversalidade com os outros programas. 5. Estabelecimento de parcerias institucionais; 6. Elaboração de projeto eco-politico- pedagógico; 7. Desenvolvimento de materiais didáticos; 8. Implementação e execução do Programa de Aperfeiçoamento,

Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra, realização de cursos e demais atividades propostas.

Operação 1. Execução do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação

de Mão-de-Obra, realização de cursos e demais atividades propostas; 2. Desenvolvimento de sistema de monitoramento e avaliação do programa.


6.1.2 Atividades programadas e descrição metodológica

6.1.2.1 Análise de dados comunitários para identificação de demandas por capacitação

Esta análise deve gerar um documento contendo estimativas de escolaridade e capacitação para o trabalho, que servirá como base de dados para a o desenvolvimento da estratégia de implantação deste programa.

6.1.2.2 Análise de dados comunitários para delimitação das especificidades culturais e vocações produtivas

Consiste na análise do levantamento detalhado de cada comunidade realizada pelo EIA, gerando documento contendo especificidades culturais e vocações produtivas, que servirá como base de dados para a o desenvolvimento da estratégia de implantação do “Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra”.

6.1.2.3 Cadastro de comunitários em idade economicamente ativa

Este cadastramento de indivíduos em faixa etária economicamente ativa nas comunidades levará em conta critérios de classificação, tais como: condição de ser arrimo de família; ser dependente produtivo contribuinte com a renda familiar.

6.1.2.4 Estabelecimento de diretrizes e procedimentos para integração de programas e subprogramas ambientais

Serão estabelecidas as diretrizes e os procedimentos para o desenvolvimento de trabalho integrado com os Planos de Educação Ambiental, Comunicação Social, Envolvimento Comunitário e Desenvolvimento Sustentável, Monitoramento dos Aspectos Socioeconômicos e o Plano de Controle Ambiental para Construção – PCA.

6.1.2.5 Estabelecimento de parcerias institucionais

6.1.2.6 Elaboração de projeto eco-politico-pedagógico

6.1.2.7 Desenvolvimento de materiais didáticos

6.1.2.8 Implementação do programa de aperfeiçoamento, treinamento e capacitação de mão-de-obra

Esta atividade sintetizará as necessidades culturais e produtivas locais e as necessidades básicas como:


• Alfabetização dos indivíduos fora da fase de aprendizagem escolar (jovens, adultos e idosos);

• Assistência técnica e extensão rural, voltada para a otimização das cadeias produtivas identificadas;

• Empreendedorismo, cooperativismo e outras formas de associação;

• Ética, cidadania e noções de filosofia através da linguagem do teatro, da pintura e da musica em parceria com instituições de caráter sócio-cultural.

6.1.2.9 Desenvolvimento de sistema de monitoramento e avaliação do desenvolvimento das ações/atividades do Programa

Este programa será desenvolvido a partir do Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de mão-de-obra para:

• Trabalhadores na implantação do Complexo terrestre Cyclone-4;

• Comunidades do meio rural; e

• População da sede municipal de Alcântara (meio urbano).

As capacitações a serem desenvolvidas por programas/cursos específicos tais como:

Área da construção civil:

Ocupação CBO Curso Meta de

capacitados

Carga

horária

Armador de

ferragens

7153-15 Armador de

ferragens

70 200

Carpinteiro 7105-55 Carpinteiro 90 200

Eletricista predial 7156-10 Eletricista predial 45 200

Eletricista industrial 9511-05 Eletricista industrial 30 200

Bombeiro hidráulico 7241-

15

Bombeiro hidráulico 30 200

Pintor 7166-10 Pintor predial 45 200

Pedreiro 7152-10 Pedreiro 150 200


Área de Serviços:

Ocupação Curso Meta de

capacitados

Carga

horária

Recepcionista Recepcionista 20 160

Auxiliar

Administrativo

Carpinteiro 30 160

Costureiro Eletricista predial 20 160

Manicure e Pedicure Eletricista

industrial

20 160

Salgados para Festas Bombeiro

hidráulico

20 20

Boas Práticas de

Higiene e

Pintor predial 20 20

Técnicas Básicas em

Confeitaria

Pedreiro 20 20

Informática Básica 200 40

Horticultura 100 20

Plantas Medicinais e

Condimentares

100 20

Aproveitamento de

alimentos

200 16

Inglês Básico 160 160

Quadro II-H-10. Capacitações previstas.

CAPACITAÇÕES CARGA HORÁRIA Serviços Domésticos (empregado domestico) 44 Atividades Recreativas 40 Serviços de Hotelaria 72 Transporte de pessoal 44 Limpeza 64 Jardinagem 72 Embalagens 64 Plantas Medicinais e Condimentares 56 Reciclagem de Lixo 72 Segurança do trabalho 72 Empreendedorismo, Cooperativismo e outras formas de Associação 36

Serão oferecidas 22 opções de cursos específicos para que as comunidades beneficiadas em conjunto com a entidade responsável pela aplicação do programa possam eleger aqueles que maior custo benefício trará a realidade do local.


Os cursos de Segurança do trabalho e de Empreendedorismo, cooperativismo e outras formas de associação poderão ser oferecidos em até 02 edições a cada 12 meses, tendo por objetivo atender o maior numero de participantes e também os vinculando as temáticas dos cursos específicos.

Os cursos eleitos conforme identificação de interesses pelo publico alvo, serão oferecidos respectivamente nas comunidades de Mamuna, Baracatatuia, Brito e sede municipal de Alcântara, em numero de edições suficientes para atender 2400 alunos, podendo esse número ser revisto, de acordo com a procura ou interesse.

• Serão oferecidas em media 40 vagas por turma, sendo que nos cursos que demandam equipamentos serão oferecidas 15 vagas. (ex. Computação básica e Costura e modelagem).

• É tecnicamente aconselhável para um melhor desempenho da implantação do programa que o mesmo se inicie pelo menos 15 dias após o início da implantação do Programa de Envolvimento Comunitário e Desenvolvimento Sustentável, pois já haverá organização comunitária suficiente para melhor produtividade da capacitação e treinamento.

• Deverão estar estruturadas duas salas na sede local da ACS “Cavalo de Tróia”, que propiciará o atendimento ao público. Durante o processo de restauração do Casarão, a ACS irá disponibilizar uma casa, na mesma rua para a realização dos cursos. A ACS já está em processo de negociação para alugar a casa (figura 01) .

• Todos os cursos abordarão questões relativas à Empreendedorismo, Ética, Cidadania e Meio Ambiente. Será adotado um modelo de decisão descentralizado, a partir de propostas dos próprios beneficiários.

• Todos os cursos serão ministrados com a pedagogia educativa apropriada por profissionais especialistas na área e composto de:

- Aulas presenciais expositivas: com utilização de projetores multimídia, vídeos e apresentação e discussão de "cases". Apostila Ilustrada e aulas práticas;

- Acompanhamento pedagógico: atividade complementar que visa avaliar o resultado da formação desenvolvida, por meio da prática pedagógica do professor no decorrer do curso e suas respectivas aulas. Sua finalidade é colaborar com orientações para a resolução das dificuldades dos professores, ouvir a avaliação da comunidade sobre o curso e propor alterações quando necessário;

- Avaliação sistemática: em um curso que envolve a comunidade e geralmente pessoas com baixa ou nenhuma escolaridade (realizaremos encaminhamentos ao EJA, quando necessário) a avaliação geralmente não é em formato de prova tradicional “perguntas e respostas”. Essa tarefa cabe ao educador, que observa a atuação dos alunos da comunidade, através do interesse e participação dos alunos, a compreensão dos alunos sobre os conteúdos abordados, a postura do professor com relação aos alunos, o relacionamento entre os alunos


possibilitando o aprendizado mútuo, o uso de atividades lúdicas, e do registro no diário de classe;

- Apostila amplamente ilustrada com o conteúdo programático completo;

- Atividades práticas: relacionadas aos diversos tipos de curso;

- Realização de avaliações periódicas e acompanhamento de assistência social para as famílias nas comunidades, com o objetivo de avaliar o resultado obtido e o impacto socioeconômico das atividades de aperfeiçoamento, treinamento e capacitação decorrentes da execução do programa.

6.1.3 Infraestrutura necessária

• As aulas e oficinas poderão ser ministradas nas dependências de Escolas Municipais (comunidades e sede municipal) em horários disponíveis, previamente acordados e agendados;

• As instalações da ACS (Casarão Cavalo de Tróia) em Alcântara poderão abrigar uma central de informações e inscrições dos cursos a serem oferecidos pelo Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-obra, bem como o escritório executivo para sua gestão composto de 02 salas mobiliadas com mesas, cadeiras, armários e 02 computadores. Durante o processo de restauração do Casarão, a ACS irá disponibilizar uma casa, na mesma rua, com a estrutura necessária para o desenvolvimento do programa. A ACS já está em processo de negociação para alugar a casa (figura 01);

Figura: Localização da casa em processo de negociação

• Para os cursos de Hotelaria, Turismo, Serviços Domésticos e o de Culinária e Panificação, serão necessárias as seguintes instalações respectivamente, cozinha, recepção, quarto, garagem e lavanderia; bar, restaurante e quiosques; casa/apartamento modelo. Em Alcântara, as


Pousadas do Guará e Bela Vista, são locais com capacidade para absorver os cursos que necessitam de instalações específicas;

• 02 projetores multimídia;

• 02 computadores portáteis;

• 02 sistemas de amplificadores de áudio;

• 02 microfones sem fio;

• 02 telas de projeção retráteis com suporte.

6.2 Metas e indicadores

• Atingir até 30% da população urbana da sede municipal de Alcântara.

• Atingir mais de 50% da população das comunidades do entorno do empreendimento.

• Atingir até 30% dos trabalhadores da obra de implantação do Complexo Terrestre Cyclone-4.

• As atividades propostas deverão ser controladas e avaliadas através de:

- Fichas específicas para o controle da presença dos participantes de cada atividade;

- Aplicação de exercícios, a cada grupo de atividades, para controle da apreensão do conteúdo pelos participantes e questionários e/ou formulários aplicados para avaliação do grau de satisfação desses participantes pelo tipo de atividade;

- Análise dos exercícios, questionários e/ou formulários aplicados, para avaliar se o objetivo de cada atividade proposta foi atingido, identificar possíveis desvios de objetivos ou falhas, e aperfeiçoar as atividades cujos resultados não se apresentaram satisfatórios.


6.3 Matriz de planejamento

Quadro II-H-11. Matriz de planejamento do Programa.

FASE ETAPA ATIVIDADES METAS INDICADORES

Impl

anta

ção

1. Analise da escolaridade e capacitação para o trabalho

Selecionar e capacitar pessoal para realizar as analises; Elaborar instrumentos para realização das analises;

Realização de 01 relatório para subsidiar a elaboração de proposta de trabalho

Nº de pessoas entrevistadas; Nº de questionários e/ou formulários aplicados; Relatórios produzidos; Registro fotográfico;

2. Analise das especificidades culturais e vocações produtivas

Selecionar e capacitar pessoal para realizar as analises; Elaborar instrumentos para realização das analises; observação in loco, aplicação de questionários e/ou formulários, entrevistas etc.;

Realização de 01 relatório para subsidiar a elaboração de proposta de trabalho

3. Cadastramento do público-alvo Aplicação de questionários e/ou formulários, entrevistas etc.;

Atingir até 30% da população urbana; mais de 50% da população das comunidades e até 30% dos trabalhadores da obra de implantação;

Nº de cadastrados, nº de fichas de cadastro;

4. Estabelecer a Interrelação e Transversalidade com os outros programas.

Selecionar e capacitar pessoal para realizar a analise; Elaborar instrumentos para realização da analise;

Realização de 01 relatório para subsidiar a elaboração de proposta de trabalho;

Relatório detalhado das atividades relativas à etapa;

5.Estabelecimento de parcerias institucionais.

Identificação e contatos com instituições parceiras potencias; apresentação de propostas de parcerias;

Formalização de parcerias com instituições de ensino, poder publico e associações comunitárias;

Nº de parcerias formalizadas em cada ano de atividades do programa;

6.Elaboração de projeto eco-politico- pedagógico

Planejar as atividades com os trabalhadores da obra;planejar as atividades com as comunidades do entorno; planejar as atividades com a comunidade urbana de Alcântara;

Realização do projeto eco-politico- pedagógico do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-obra

Aprovação do programa pelos agentes envolvidos;


FASE ETAPA ATIVIDADES METAS INDICADORES

Impl

anta

ção

7.Desenvolvimento de materiais didáticos

Adaptação de conteúdos programáticos para os diversos públicos e finalidades a partir os cursos elencados para serem ministrados;

Elaboração de materiais didáticos específicos para os cursos elencados para serem ministrados; impressão dos materiais didáticos;

Nº de materiais didáticos produzidos;

8.Implementação e execução do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra, realização de cursos e demais atividades propostas.

Definir cronograma dos cursos ;elaborar planos dos cursos;agendar espaço para realização dos cursos; selecionar participantes para os cursos; contratar instrutores;

Realização dos cursos elencados com a comunidade (meio urbano e rural); realização dos cursos voltados para os trabalhadores das obras do empreendimento

Planos dos cursos;frequência dos participantes; fichas de avaliação; relatórios dos cursos; registro fotográfico;

Ope

raçã

o

1.Execução do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de Mão-de-Obra, realização de cursos e demais atividades propostas;

Definir cronograma dos cursos;elaborar planos dos cursos;agendar espaço para realização dos cursos; selecionar participantes para os cursos;

Realização dos cursos elencados com a comunidade (meio urbano e rural);

2.Desenvolvimento de sistema de monitoramento e avaliação do programa.

Elaboração e aplicação de exercícios, a cada grupo deatividades, para controle da apreensão do conteúdo;aplicação de questionários e/ou formulários para avaliação do grau de satisfação dos participantes

Realização de relatórios parciais trimestrais de avaliação;realização de 01 relatório anual de avaliação do programa;realização de 01 relatório final de avaliação; realização de 01 publicação ao final da execução do programa, contendo os resumos dos relatórios parciais e final;

Nº de pessoas entrevistadas; Nº de exercícios aplicados; Nº de questionários e/ou formulários aplicados; relatóriosproduzidos; registro fotográfico;


7. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO Quadro II-H-12. Cronograma de execução do Programa.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

ATIVIDADES SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUTNOV DEZ JAN FEV

Analise da escolaridade e

capacitação para o trabalho

(base levantamento SE/EIA)

Analise das especificidades

culturais e vocações

produtivas (base

levantamento SE/EIA)

Cadastramento do público-

alvo

Estabelecer a Interrelação e

Transversalidade com os

outros programas.

Estabelecimento de parcerias

institucionais.

Elaboração de projeto eco-

politico- pedagógico

Desenvolvimento de

materiais didáticos

Implementação e execução

do Programa de

Aperfeiçoamento,

Treinamento e Capacitação

de Mão-de-Obra, realização

de cursos e demais

atividades propostas.

Execução do Programa de

Aperfeiçoamento,

Treinamento e Capacitação

de Mão-de-Obra, realização

de cursos e demais

atividades propostas;

Desenvolvimento de sistema

de monitoramento e

avaliação do programa.

FASES DO PROJETO

MOBILIZAÇÃOMONTAGEM DE

CANTEIRO IMPLANTAÇÃO OPERAÇÃO


8. ORÇAMENTO

A estimativa de custo para a implementação do Programa de Aperfeiçoamento, Treinamento e Capacitação de mão-de-obra no período previsto no cronograma, apresentado no item 7, é de R$ 900.000,00 (Novecentos mil reais).

9. RESPONSABILIDADE TÉCNICA

9.1 Elaboração

Quadro II-H-13. Equipe responsável pela elaboração do programa.

NOME FORMAÇÃO/CONSELHO TITULARIDADE/ÁREA

Lígia Maria Martins do Monte Arquiteta/Urbanista Arquiteta Urbanista

Valéria Valadão Arquiteta/Urbanista Mestre em História

9.2 Execução Recursos Humanos sugeridos para a execução do programa:

• Coordenador Pedagógico;

• Coordenador Executivo;

• Coordenador Administrativo

• 15 Facilitadores respectivos às atividades oferecidas;

• 01 Técnico em Segurança do Trabalho;

• 01 Técnico em Meio Ambiente.

• 05 Estagiários estudantes universitários.


10. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ACS. EIA do Complexo Terrestre Cyclone-4, 2009;

AMARAL FILHO, Jair do. A economia política do babaçu. São Luís, Sioge, 1990.

CALDEIRA, José de R.C. Mudanças sociais no Maranhão. Ciência e Cultura, vol.

32(6), jul.1980.

Constituição da República Federativa do Brasil, 1988. CORAGGIO, J.L. (1999). Desenvolvimento Humano e Educação. São Paulo, Cortez. DELORS, Jacques (Coordenação.). Os quatro pilares da educação. In: Educação: um tesouro a descobrir. São Paulo Editora Cortez, 2007.

DIAS, Manoel N. A Companhia Geral do Grão-Pará e Maranhão. Belém, UFPA,

1970.

FREIRE, Paulo. Conscientização: teoria e prática da libertação. Uma introdução ao pensamento de Paulo Freire. São Paulo: Editora Moraes, 1980. FREIRE, Paulo.Pedagogia da Autonomia. Rio de Janeiro, Editora Paz e Terra, 1997. GORZ, André. O trabalho imaterial. In GORZ, André. O imaterial – conhecimento, valor e capital. São Paulo Editora AnnaBlume, 2005. Lei Federal nº 9394/96 - Diretrizes e Bases da Educação Nacional. MALUF, Sheila Diab. Ensinar ou encenar? Uma proposta metodológica para o ensino profissionalizante. Editora EdUfal, 1998 MINISTÉRIO da Educação e do Desporto. Referencias para a formação de professores. Brasília: MEC, 1998 Ministério da Educação do. Secretaria de Educação Média e Tecnológica. Parâmetros Curriculares Nacionais: ensino médio. Brasília: MEC/SEMT, 1999. UNESCO. (1999). Educação para o Desenvolvimento Sustentável. Brasília: Edições IBAMA.

WAGNER, Alfredo e MOURÃO, Laís. Questões agrárias no Maranhão

contemporâneo. Pesquisa antropológica, n.9-10, Brasília, mai.- jun.1976.

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Programa de aperfeiçoamento, treinamento e capacitação de ...licenciamento.ibama.gov.br/Processo PNMA/EIA's CGTMO/COPAH/Cyclone... · de operação (D). Considera-se de grande