PROMOÇÃO DA INSERÇÃO SÓCIO LABORAL E PREVENÇÃO … · suas necessidades básicas de higiene e alimentação, disponibilizando aos adolescentes e jovens do bairro, actividades

PROMOÇÃO DA INSERÇÃO SÓCIO LABORAL E PREVENÇÃO DE COMPORTAMENTOS DE RISCO ENTRE MENORES E JOVENS


BAIRRO DE SAFENDE

CIDADE DA PRAIA – REPÚBLICA DE CABO VERDE

Fernanda ALMEIDA (Evaluadora)Y Carlos Rodríguez (Supervisor)

EJECUTAN COFINANCIAN

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MAPA

Mapa das ilhas de cabo verde

Panorama do Bairro de Safende

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ÍNDICE

1. Resumo executivo 52. Objectivos, critérios e limitações da

avaliação 9

3. Metodologia utilizada 114. Descrição resumida do projecto 125. Contexto 166. Análise dos critérios da avaliação 186.1. Pertinência 186.2. Eficácia 216.3. Eficiência 336.4. Efeitos e Impacto 506.5. Visibilidade 536.6. Sustentabilidade 547. Recomendações 588. Lições aprendidas 59

Anexos

1 Termos de referência2 Plano de trabalho e calendário de

actuações3 Pessoas / instituições contactadas4 Entrevistas efectuadas5 Regulamento do Centro6 Ficha de identificação para beneficiários7 Estatuto da Comissão Executiva8 Fotografias

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AGRADECIMENTOS

A equipa de trabalho expressa desde já a todos os entrevistados pela disponibilização do tempo.

Agradece também ao Director do Centro por ter disponibilizado o tempo e colocado á disposição o Centro para que a equipa de trabalho ai podesse livremente trabalhar.

Ao Sr. Frank Hans da Delegação União Europeia por ter disponibilizado tempo para receber a equipa.

Á Associação Zé Moniz na pessoa do seu Presidente, Sr. Henrique Vera Cruz por ter recebido a equipa de avaliação, também se expressa agradecimento.

Por último á IEPALA na pessoa do seu Director, da sua Delegada em Cabo Verde e sua tecnico na Espanha,

por terem disponibilizado toda a informação necessária para poder executar este trabalho.

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1. RESUMO EXECUTIVO

O presente documento é uma síntese executiva dos principais aspectos que são analisados neste

documento, «Promoção da inserção socio-laboral e prevenção de comportamentos de risco entre

menores e jovens do bairro de Safende ».

O projecto foi implementado num bairro da Cidade da Praia, Cabo Verde, um bairro estigmatizado,

com graves problemas a nível do consumo de drogas e de prostituição.

Principais Aspectos da Execução

O projecto iniciou em 2009, tendo terminado em 2011 e contou com os recursos financeiros na

ordem dos 353.907,91 euros, financiados pela Cooperação Espanhola, União Europeia, parceiros

internacionais, a Câmara Municipal de Málaga através da cooperação descentralizada, instituições

do governo e parceiros locais. O projecto foi executado pelo Instituto de Estudos Politicos para

América Latina e Africa (IEPALA) e Associação Zé Moniz (AZM).

Os serviços disponibilizados foram realizados a partir do Centro comunitário «Espaço Aberto»,

criado para o efeito, no Bairro de Safende. O Centro implementou uma variedade de actividades de

caràcter educativo, formativo e lúdico assim como assistência social e psico-social. O Grupo alvo

da intervenção abrangeu 100 crianças na idade do pré escolar dos 3 aos 5 anos e 100 do ensino

básico dos 6 aos 12 anos, no acompanhamento escolar e psico-social, bem como na satisfação das

suas necessidades básicas de higiene e alimentação, disponibilizando aos adolescentes e jovens do

bairro, actividades de sensibilização, sócio-culturais, recreativas, desportivas e informativas,

através de uma media-teca com o acesso a internet e livros. A execução das actividades contaram

com um forte envolvimento das associações locais, e Instituições governamentais.

Avaliação da Relevância

A acção responde ás áreas de intervenção de politica nacional integrada para a infância e a adolescência.

A estratégia de actuação do projecto está em consonância com as directizes do governo com destaque para :

• combate á pobreza, através da melhoria do acesso das populações, em situação de

vulnerabilidade, aos serviços sociais.

• fortalecimento e empoderamento das associações comunitárias no bairro de Safende.

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• impulsionamento de uma cidadania consciente e organizada, capaz de exigir o

cumprimento de todos os direitos humanos com focalização no género.

A intervenção insere-se no âmbito das directizes da União Europeia, no que concerne á melhoria do

acesso dos mais vulneráveis aos serviços sociais de base, numa óptica de redução da pobreza e da

Cooperação Espanhola, através do acordo bilateral no qual se priorizou a questão da segurança em

Cabo Verde.

Avaliação da eficácia

O Projecto foi considerado eficaz, na medida em que atingiu as metas previsionais, além de outras

não previstas no seu desenho original, destacando-se as seguintes:

A criação de um Centro ocupacional para jovens e menores, que serviu de base para a intro-

dução de hábitos saudáveis, quer a nível de alimentação, quer em aspectos de higiene pesso-

al, bem como com a criação de outras actividades viradas para aqueles grupos com compor-

tamentos menos adequados socialmente.

O acolhimento de 100 crianças do pré-escolar e do ensino básico oferecendo-lhes um

espaço de convivência com outras crianças e um espaço de aprendizagem bem como de

satisfação das suas necessidades básicas.

A mudança de comportamento das crianças beneficiárias.

Uma média de 30 jovens e adolescentes diariamente participaram em actividades culturais,

(dança e teatro) e actividades desportivas no Centro.

A diminuição da delinquência juvenil no bairro de Safende.

Realização de acções de formação em informática, artesanato, culinária e aulas de reforço

curricular aos jovens do bairro.

Criação do “Safende Arte”, um atelier de formação em (calçado, bijuteria, sacos de

cabedal).

Organização de palestras e encontros de sensibilização onde se abordaram temas como o

álcool, a violência e delinquência juvenil, prostituição, VIH, uso e trafego de drogas.

Avaliação da eficiência

Da implementação das acções previstas no projecto, conforme o quadro lógico, foram efetuadas

contratações de pessoal capacitado adequado ao perfil e natureza das acções.

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A avaliação centrou-se nos pontos positivos e negativos da eficiência:

Pontos positivos:

Eficiência na mobilização de parcerias com várias instituições nacionais, locais e da socie-

dade civil, levadas a cabo pelo parceiro local AZM, através do estabelecimento de protoco-

los.

Identificação e seleção dos beneficiários do projecto com base em critérios socio-economi-

cos das familias, violência doméstica, situação de crianças na rua, e jovens em situação de

risco.

A comunicação efeciente com os financiadores do projecto.

Diferenciaçao por sexo em todas as documentações.

Pontos negativos:

A não planificação em tempo certo de algumas actividades.

O atraso na entrega da obra fisica do centro condicionou o inicio das actividades.

A morosidade na criação e aplicação dos instrumentos de monitorização e seguimento das

actividades.

Avaliação de Impactos

O projecto produziu efeitos nos beneficiários directos, crianças e jovens e nos indirectos a

comunidade.

O projecto teve um impacto, de forma directa:

Na família através de encontros com os pais, visitas domiciliárias, refeições quentes distri-

buídas às crianças.

No bairro devido ás actividades colocadas ao serviço das crianças e dos jovens.

Com relação à escola, o projecto teve reflexo na recuperação escolar das crianças com pro-

blemas de aprendizagem e, no contacto permanente com os professores.

O projecto favoreceu o contacto com as Instituições públicas como a Policia, a Câmara Municipal

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da Praia e outras Instituições que demonstraram um forte interesse pelas actividades realizadas no

Centro através da sua colaboração frequente nas mesmas.

As mudanças verificadas no Bairro de Safende foram significativas e permitiram:

Integração do centro na comunidade de Safende

A satisfação dos pais das crianças e jovens com as actividades do centro.

Mudanças comportamentais de vida dos jovens que participaram nas acções de formação em

informática e artesanato.

Elevação e fortificação da consciência dos cidadãos do bairro.

O “Espaço Aberto” introduziu novas iniciativas, culturais, desportivas e econômicas no bair-

ro.

A experiência da criação deste Centro poderá servir de pivot para outros “Espaços Abertos”

a criar em outros locais que se considerem mais problemáticos da Cidade da Praia.

Avaliação da sustentabilidade das actividades

Para o desenvolvimento das actividades que serviram e servem de razão de existência do Centro, as

mesmas foram financiadas por fundos de alguns doadores, não tendo, contudo sido acauteladas, na

totalidade e atempadamente a sustentabilidade das mesmas, não estão ainda plenamente garantidos,

o que pode ser um forte constrangimento á continuidade das actividades do Centro.

Lições Aprendidas

O projecto demonstrou claramente uma grande diferência existente entre um Projecto e um

processo de desenvolvimento, uma vez que um projecto têm sempre um principio, um fim, um

orçamento e objectivos específicos para se atingir no prazo de tempo da sua vigência.

Contudo um processo de desenvolvimento não pode fixar é algo mais dinâmico e constante que vai

introduzindo mudanças á medida que os factos acontecem.

Considera-se contudo que o centro ajudou fortemente o processo de desenvolvimento do bairro

tendo sido patente a criação de fortes ligações entre as acções desenvolvidas e a população de

Safende, foi perfeitamente notavél a partilha, criação de sinergias e assumpção de responsabilidades

para se atingir os resultados preconizados.

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Embora com as dificuldades inerentes a todos os projectos de cariz semelhante, uma vez que as mu-

danças comportamentais não se realizam em tão curto espaço de tempo, como aquele em que se de-

senvolveu o projecto, contudo o mesmo veio lançar as bases e alicerçar princípios para que agora,

através da continuidade do Centro, possa o mesmo ser uma referência na alteração daqueles com-

portamentos considerados socialmente desfavoráveis.

Num bairro, com graves problemas a nível do consumo de drogas e de prostituição, o Centro atra-

vés das actividades que desenvolveu e apesar dos parcos recursos disponíveis, pôde formar e educar

um grupo acentuado de jovens e crianças, alertando-as para os problemas que a sua desagregação

social pode ter nas suas vidas futuras.

Recomendações da avaliação

A avaliação formulou as seguintes recomendações, para a planificação e gestão de futuros projectos

para o centro.

Mais implicação dos lideres comunitários desde a fase de concepção, elaboração e execução

de um projecto de forma a proporcionar uma efectiva apropriação.

A autonomia política do Centro deve ser salvaguardada. O centro deve evitar ser utilizado

ou instrumentalizado por partidos políticos e, pelo próprio governo.

A constituição de um comitê de comunidade para a planificação do projecto e suas activida-

des.

Elaboração de um sistema de gestão eficaz, de fácil compreensão dos colaboradores.

A elaboração de um plano estratégico do Centro com a participação da Comunidade, da As-

sociação Zé Moniz e dos membros activos do próprio Centro.

A criação de mecanismos de monitorização e seguimento das actividades, constantes do pla-

no.

2. OBJECTIVOS, CRITÉRIOS E LIMITAÇÕES DA AVALIAÇÃO

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Trata-se da avaliação final ao projecto, que se baseia em:

por um lado, no interesse da entidade solicitadora do projecto, IEPALA com o objectivo de

melhorar a gestão dos seus projectos que tem vindo a implementar no sector social.

por outro, inscreve-se no âmbito do cumprimento dos contratos de financiamentos assina-

dos e numa melhor compreensão da dinâmica dos processos neste tipo de projectos.

A avaliação corresponde a uma etapa necessária para a IEPALA, no quadro das acções de coopera-

ção ao desenvolvimento, que tem por missão apoiar as comunidades e os povos a consciencializar-

se, consolidarem-se e reconquistar a sua integridade humana.

A avaliação deverá ainda permitir à IEPALA, como um dos parceiros do projecto, uma apreciação

do trabalho realizado, bem como medir o grau de satisfação dos restantes parceiros e dos beneficiá-

rios do projecto.

O relatório de avaliação deverá constituir um documento de orientação estratégica para futuras acções

da IEPALA, em Cabo Verde, direccionado ao seu parceiro principal a Associação de Solidariedade

Zé Moniz.

Esta avaliação tem por objectivo final fazer uma apreciação externa e independente da execução do pro-

jecto com uma atenção particular sobre o impacto do mesmo, em função dos objectivos pré-estabe-

lecidos e de fornecer recomendações á IEPALA e aos seus parceiros. Com vista à uma análise efici-

ente e eficaz dos resultados do projecto, esta avaliação focaliza-se nos resultados de gestão, no pro-

duto das actividades, e nos resultados de desenvolvimento e seus efeitos a médio prazo, bem como

dos impactos a longo prazo.

A avaliação tem por objectivo final o seguinte:

• Examinar o grau de pertinência, eficiência, eficácia, apropriação, impacto e sustentabilidade

bem como a visibilidade do projecto;

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• Analisar os resultados do projecto do ponto de vista qualitativo e emitir recomendações que

visem a sustentabilidade das acções futuras;

• Formular observações e recomendações a todos os parceiros a apartir de constatações da

avaliação.

A avaliação, por questões operacionais, foi baseada em critérios directos, ou seja em

entrevistas/inquéritos aos interessados no projecto, crianças e jovens, bem como nos intervenientes

no mesmo, assistente social, funcionários do Centro e através de critérios indirectos, nomeadamente

na obtenção de dados junto das autoridades sobre alguns índices de criminalidade e delinquência no

bairro onde está o Centro, embora estes sejam bastante escassos.

Por outro lado através das diversas deslocações que se efectuaram ao “Espaço Aberto”, pode-se

constatar in loco o modus operandos do mesmo, já que se achou ser essa a forma mais coerente de

verificar da funcionalidade do Centro bem como da aceitação do mesmo pelos residentes do bairro.

Como em qualquer avaliação, existem sempre limitações, no entanto as mesmas no caso presente

foram muito poucas, sendo apenas de realçar a falta de disponibilidade de alguns intervenientes

para serem contactados pela equipa.

3. METODOLOGIA UTILIZADA

O processo de avaliação de acordo com os TdR, foi executado em três fases distintas:

Uma primeira fase de análise documental e fontes de verificação .

Elaboração de fichas de inquérito e guião de entrevistas, que permitiu a avaliação e o desem-

penho do projecto, valorizando-se a sua pertinência e análise dos resultados atingidos em

função das necessidades identificadas e dos objectivos pré-definidos.

Uma segunda fase que decorreu no local de implementação do projecto « Espaço Aberto » no

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Bairro Safende:

Consulta aos actores do projecto, tendo-se preveligiado o contacto com o pessoal afecto ao

projecto bem como os beneficiários com o objectivo de permitir ao consultor avaliar a

eficácia do projecto, nomeadamente, em que medida os resultados da intervenção foram

atingidos.

Nesta fase foram realizadas inquéritos/entrevistas aos beneficiários directos e indirectos do projecto.

Uma terceira fase que consistiu na sistematização das entrevistas

Tratamento dos inquéritos/entrevistas através de matrices de sistematização.

O relatório reflecte as informações recolhidas através da documentação disponibilizada pela Delegada

da IEPALA em Cabo Verde e do Director do Centro Espaço-Aberto, bem como as opiniões e

comentários expressos pelos beneficiários e parceiros entrevistados.

A avaliação apresenta os elementos básicos do projecto, debruça-se sobre as lições aprendidas e

emite algumas recomendações essenciais para a continuidade ou mudança de estratégia de projectos

da IEPALA em Cabo Verde.

4. DESCRIÇÃO RESUMIDA DO PROJECTO

O projecto «Promoção da inserção socio-laboral e prevenção de comportamentos de risco entre os

menores e jovens vulneráveis da Cidade da Praia » visa reduzir os comportamentos de riscos entre os

menores e jovens vulneráveis do bairro de Safende e garantir a sua inserção sócio laboral através

da criação de serviços sociais.

Os serviços disponibilizados foram organizados a partir do Centro comunitário « Espaço Aberto ».

O Centro para atingir os resultados pré estabelecidos no quadro lógico do projecto propunha-se

implementar um leque variado de actividades de caràcter educativo, formativo e lúdico assim como

assistência social e psico-social. Apoio às crianças na idade do pré escolar dos 3 aos 5 anos e

ensino básico dos 6 aos 12 anos, no acompanhamento escolar e psico-social, bem como na

satisfação das suas necessidades básicas de higiene e alimentação, disponibilizar aos adolescentes e

jovens actividades de sensibilização, sócio-culturais, recreativas, desportivas e informativas, como

o acesso a internet.

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O projecto «Promoção da inserção socio-laboral e prevenção de comportamentos de risco entre os

menores e jovens vulneráveis da Cidade da Praia » iniciou em 2009, terminou em 2011 e contou com

os recursos financeiros na ordem dos 353.907,91 euros. Vários foram os parceiros implicados nessa

a acção de intervenção ao nível internacional, nacional, local e da sociedade civil conforme se

segue:

Internacionais : União Europeia, IEPALA, Cooperação Espanhola com os fundos da convocatoria

ordinaria de ONGD e da CAP, UNICEF e Málaga ( através da cooperação descentralizada).

Nacionais : O Ministério da Educação e Valorização dos Recursos humanos, Ministério da

Juventude e o Ministério da Justiça, através do ICCA.

Locais : Câmara Municipal da Praia.

Sociedade Civil : Associação Zé Moniz, ONG, Associações comunitárias.

OBJECTIVO GLOBAL

Contribuir para a protecção da infância e da juventude em situação de vulnerabilidade no bairro

de Safende, na Cidade da Praia, em Cabo Verde.

OBJECTIVO ESPECÍFICO

Promoção para a inserção sócio-laboral e prevenção de comportamentos de riscos entre menores

e jovens vulneráveis do bairro de Safende.

Em termos de público a ser abrangido pela intervenção do projecto, o mesmo é bastante vasto e de-

seja-se que o seu impacto incida fundamentalmente :

Público alvo

Directo:

Crianças e jovens oriundos do bairro de Safende, de famílias com fracos recursos económi-cos;

Crianças e jovens em situação de risco; Crianças e jovens com problemas a nível escolar;

Crianças e jovens oriundas de famílias numerosas;

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Crianças na rua;

Indirecto:

Familias das crianças;

População do bairro de Safende;

As entidades parceiras com base nos objectivos específicos elegeram três grandes resultados para

o projecto, a saber:

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RESULTADO 1

Centro permanente de encontro e acolhimento para menores e jovens do bairro de Safende criado e em funcionamento.

RESULTADO 2

Promoção de estilos de vida saudáveis entre menores e jovens, dos bairros marginais da periferia este da cidade da Praia, reforçado e promovidos.

RESULTADO 3

Cobertura das necessidades básicas dos menores e jovens do bairro de Safende e apoio psico social às suas famílias garantidos.


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5. CONTEXTO

A zona geográfica de implementação do projecto é Cabo Verde, Ilha de Santiago, Cidade da Praia,

Bairro de Safende . O bairro marcado desde os anos 90 por grandes turbulências ao nível da

urbanização, com a construção de habitações clandestinas e sem as mínimas condições básicas de

saneamento, fracos recursos hidricos, com um índice acentuado de pobreza e fortemente

estigmatizado pelos problemas aliados ao tráfico de drogas e da prostituição expondo, ainda mais, a

população numa situação de vulnerabilidades, com impactos sócio-psicológicos enormes.

O rápido crescimento da cidade deu-se devido ao aumento da procura de habitação, por parte das

populações migradas das zonas rurais, tanto do interior de Santiago como das outras ilhas,

motivadas pela procura de emprego, tendo levado a que a cidade se transformasse num foco de

oportunidades, mas também de graves problemas sociais, caracteristico de um centro urbano em

crescimento.

La forte pressão a nível urbanistico que se reflete no aparecimento de construções informais e

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clandestinas, ha feito novos bairros sem as mínimas condições básicas habitacionais, salubridade e

abrindo cada vez mais o fosso de pobreza e desigualdades socais, propocionando a delinquência

juvenil e a prostituição, bem como a exposição das crianças a situações de vulnerabilidade

incontestáveis.

Esse enfrentar de problemas levou a criação de um espaço de reflexão entre os jovens do bairro que

acabou por também ser ocupado por crianças na rua

Historia do projecto

O projecto nasce com o objectivo de contribuir para a redução de comportamentos de riscos

entre menores e jovens vulneráveis de Safende.

Em 2005, o ICCA levou a cabo um diagnóstico sobre a situação de vulnerabilidade das crianças de

rua e uma das recomendações do estudo foi a criação de centros e infraestruturas de lazer e

educação para atender as necessidades das referidas crianças.

Paralelamente, o Governo de Cabo Verde, preocupado com as situações de risco e a falta de

segurança no País, jà nalguns estudos produzidos apontava uma forte ligação à questão da pobreza,

com os problemas que afectam as crianças, adolescentes, jovens e as respectivas familias

empurrando-as para a vulnerabilidade e risco de exclusão social.

Neste contexto, as agendas governamentais apontam as instituições sociais como principais eixos

estratégicos, desenvolvendo politicas, mobilizando um amplo contigente de actores e recursos com

vista a criação de condições para as populações mais vulneráveis e o reforço do bem estar social das

mesmas.

No quadro da Política Nacional de Protecção Integral à infância e adolescência, o Instituto

Caboverdeano da Criança e do Adolescente (ICCA), tem vindo a definir e implementar estratégias

de políticas que tendem a minimizar essas situações de riscos, juntamente com as organizações da

sociedade civil, com as ONG´s nacionais e internacionais, Câmaras Municipais e organizações

internacionais.

Aproveitando toda essa dinâmica à volta da questão do bem estar social e segurança das familias e

com elas as crianças, os adolescentes e os jovens. No bairro Safende os jovens associam-se à Asso-

ciação Zé Moniz, uma associação que promove os ideias de liberdade, democracia e respeito pela

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pessoa e aborda a questão e problemática dos direitos humanos em Cabo Verde, para montar o pro-

jecto.

Em 2006, um grupo de jovens, liderado por Bernardino Gonçalves jovem pertencente à Comunida-

de de Santo Egídio e orientador de um grupo de crianças, Nova Vida e promotor de várias activida-

des com jovens em situação de risco no bairro, convida e organizar uma actividade cultural entre os

jovens do bairro e a Associação Zé Moniz, na ocasião, sob a presidência do Dr. Manuel Faustino,

Psiquiatra, pessoa envolvida e comprometida com jovens com problemas com álcool e drogas.

Aqueles jovens sentem muitas dificuldades em avançar com a actividade devido a falta de um local

apropriado para o evento. As infraestruras existentes, escola, capela no bairro eram precárias, não

havia uma placa desportiva e nem sequer podiam passar alguns filmes educativos oferecidos pela

Associação Zé Moniz , por falta de energia. A actividade prevista teve que ser realizada na rua e

para dar continuidade ás mesmas, nomeadamente de sensibilização, foi alugado um espaço, através

de um fundo (99 mil escudos) conseguido pelo Dr. Manuel Faustino. As actividades foram tor-

nando-se períódicas tendo o Ministério da Juventude lhes cedido uma casa, no interior do bairro,

onde se iniciou o centro espaço aberto.

Entretanto, a Câmara Municipal da Praia cede um terreno e com o apoio da Cooperação Espanhola

foi construido um edificio de raiz, onde passou a funcionar o Espaço Aberto.

Assim, o primeiro parceiro, internacional, implicado foi a Cooperação Espanhola que financiou as

primeiras actividades executadas no antigo espaço onde funcionava o Centro. A acção encontrava-

se na linha das prioridades da Cooperação, que elegeu a segurança, nível bilateral, um dos pilares da

cooperação Espanha / Cabo Verde e, que muito bem entendeu apoiar essa iniciativa comunitária

que levou a criação do Centro “Espaço Aberto de Safende”.

6. ANÁLISE DOS CRITÉRIOS DA VALIAÇÃO

São apresentadas de seguida, as conclusões referentes aos resultados previstos pelo projecto, tendo em

conta os critérios de avaliação emitidos nos termos de referência.

6.1. PERTINÊNCIA

O projecto contribuiu para reduzir os comportamentos de riscos entre os menores, adolescentes e jovens

em situação de vulnerabilidade do bairro de Safende, através da disponibilização do público-alvo, de

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serviços e actividades de caracter educativo, lúdico, formativo, bem como de assistência psico-soci-

al.

Os objectivos, resultados e actividades levadas a cabo no quadro desse projecto foram, de uma

forma geral, coerentes o que permitiu dar satisfação, na medida do possivel, ás necessidades do pú-

blico‐alvo, senão vejamos:

acolhimento de 50 crianças vulneráveis de familias pobres na idade, pré – escolar dos 3 a 5

anos, oferecendo-lhes uma educação igual aquela que se tem nas escolas privadas, o acesso

a material educativo e lúdico, bem como as condições básicas de higiene e alimentação;

o mesmo acontecendo com 50 crianças do ensino básico de idade compreendida entre os 6 e

12 anos que recebem um acompanhamento e orientação escolar e apoio psico-social se evi-

denciaram pertinentes, para atender às suas necessidade.

Essas actividades desenvolvidas , conforme, constatado nas entrevistas, contribuiram para que as cri -

anças, consideradas problemáticas e agressivas se transformassem em crianças com comportamen -

tos normais e perfeitamente integradas .

Destaca-se a forte apropriação local do projecto assim como o engajamento de instituições parceiras

evidenciado nos protocolos de colaboração bilaterais assinados entre o parceiro local: AZM, promo-

tor da acção e as instituições parceiras como o Instituto Cabo- Verdeano da Criança e do Adolescen-

te, a Câmara Municipal da Praia, Ministério de Educação, Ministério de Justiça e IEPALA. O siste-

ma de coordenação funciona de forma informal sem estar constituida a Comissão Executiva previs-

ta na formulação do projecto.

O grupo‐alvo, adolescentes e jovens beneficiaram de um espaço com condições para a prática des-

portiva, com acesso a internet e uma biblioteca, acções de formação e sensibilização (formação em

informática, culinária, artesanato de entre outas). Os jovens passaram a contar com outras condi-

ções, outrora não encontradas no bairro e que muito contribuiram para mudar a visão “ bairro pro-

blemático de Safende”. O espaço media-teca passou a ser um espaço de socialização entre os jovens

de Safende, pois os jovens do bairro e arredores passaram a usufrir de um serviço que até então não

existia.

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Possuindo uma biblioteca, os jovens com fracos recursos financeiros que não conseguem comprar

os livros didácticos podem, através desta aceder aos mesmos, podendo ainda fazer fotocópias e en-

cardenações dos trabalhos escolares. A outra componente é a disponibilização da internet. Os jo-

vens acedem a internet por um custo minimo de ( 1 escudos mais ou menos 1 centimo) por minuto.

São cerca de 50 jovens que visitam o espaço por dia. Por se tratar de um espaço muito frequentado

o mesmo é aproveitado para a distribuição gratuita de preservativos, material cedido, gratuitamen-

te, pelo Comité de Combate a Sida.

Todas as actividades realizadas foram bastante pertinentes e impulsionaram alguma mudança direc-

cionada aos beneficiários; em termos de pertinência e pela sua relação directa com objectivo espe-

cifico avaliado por duas actividades, a concernente a reintegração escolar dos jovens e a formação

em artesanato. Essas duas actividades tiveram uma amplitude assaz relevante, pelo impacto imedia-

to produzido na pessoa, como capital humano, valorização como pessoa e elevação da auto-estima

um elemento fundamental de integração social. Essa verificação fez-se a partir das entrevista a dois

beneficiários dessas duas actividades.

De uma forma geral a acção respondeu ás áreas de intervenção da Política Nacional de Proteção In-

tegral à Infância e Adolescência promovida pelo Ministério do Trabalho, Família e Solidariedade

Social, assim como ás recomendações do Instituto Cabo‐verdiano da Criança e do Adolescente no

“Diagnóstico da Situação da Vulnerabilidade das Crianças em situação de Rua”.

O projecto respondeu aos objectivos e prioridades definidas nas bases da convocatória da União Eu-

ropeia: EuropeAid/128‐437/L/ACT/CV (DCI‐NSAPVD), nomeadamente na melhoria de acesso das

populações vulneráveis aos serviços sociais de base numa óptica de redução da pobreza.

A parceria que se estabeleceu para a implementação do projecto entre Actores Não Estatais: Asso-

ciação Zé Moniz (AZM), IEPALA e o poder local e central, respectivamente a Câmara Municipal

da Praia, o Ministério de Educação, o Ministério de Trabalho, e o Ministério de Justiça respondeu,

igualmente, ás prioridades estabelecidas na convocatória.

O grupo‐alvo, crianças e jovens na rua, continua a necessitar dos serviços que lhes foram oferecidos

no quadro desta acção que se evidenciou pertinentes para atender ás suas necessidades e promover a

sua integração sócio‐laboral.

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Valoriza-se, neste capítulo, a forma pertinente como foram realizadas as actividades, pois, nota-se a

comparticipação de vários organismos e serviços do Estado nos custos de funcionamento do Centro,

como o Ministério da Educação com o pagamento do salário da professora do ensino básico, o

ICCA através da FICASE apoio às crianças com produtos alimentares e o apadrinhamento, através

do pagamento da propina mensal de 30 crianças, a UNICEF com o apoio em material didáctico e a

Câmara Municipal com o apoio pecuniário de 300 mil escudos por ano, tendo tudo isso sido direcci-

onado ao público-alvo que viu assim satisfeitas algumas das suas necessidades básicas em higiene

diário, alimentação, apoio e acompanhamento escolar.

Toda essa dinâmica e cobertura do grupo – alvo crianças em situação de vulnerabilidade do ensino

básico, bem como jovens em situação de risco, beneficiários dos serviços, disponibilizada no qua-

dro das actividades, evidenciaram-se pertinentes para atender ás suas necessidades, bem como pro-

mover as bases para a sua integração sócio‐laboral.

Pode-se considerar que os objectivos, resultados e actividades levadas a cabo no quadro do pro-

jecto foram, de uma forma geral, coerentes o que permitiu dar satisfação, na medida do possivel,

ás necessidades do público‐alvo.

6.2. EFICÁCIA

Em termos de eficácia, ou seja, em que medida os resultados da intervenção foram atingidos, bem

como as mudanças de curto prazo verificadas, apresenta-se nos quadros seguintes as conclusões ob-

servadas.

RESULTADO 1

Centro permanente de encontro e acolhimento para menores e jovens do bairro de Safende, criado e em funcionamento.

Alcançado. Foi construído de raiz um Centro designado “Espaço Aberto” que se encontra em funcionamento, embora o mesmo tenha entrado em pleno funcionamento apenas em outubro/2010, devido a um atraso verificado na entrega da obra.

Acções Estado Observações

Acção 1.1. Equipar o Centro “Espaço Aberto”

Realizado O centro foi totalmente equipado com o equipamento que se julga pertinente e bastante para que o mesmo funcione em condições

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Acção 1.2. Contratar a equipa de recursos humanos

Realizado 1 Director, 1 Assistente social, 1

Psicóloga da educação em part-time, 1

Tecnica sócio-cultural e desportiva, 1

Professora do ensino básico cedida pelo

Ministério da Educação, que recebe

também uma gratificação pelo projecto, 1

Educadora de infância, 1 Monitora

infantil, 1 Cozinheira, 1 Assistente de

limpeza, 2 Guardas, 1 Treinador de Judo,

desde Dezembro 2010, em regime de

colaboração temporária pago pelo

projecto, 1 Secretária que se ocupa dos

serviços administrativos.

Acção 1.3. Capacitar a equipa de recursos humanos

Realizado

Verifica-se a participação, do assistente social, em três formações de capacitação a saber: Violência baseada no gênero, organizada pela associação de mulheres jurista, formação para técnicos sociais organizada pela Descentralização e facilitadores de grupo de auto- ajuda organizada pela ADEI. Com vista a capacitar os professores do ensino básico em Safende, Vila Nova e Calabaceira a psicóloga do centro organizou uma formação em psicologia-inter-pessoal.

Acção 1.4. Criar um regulamento de funcionamento do centro

Realizado O regulamento foi criado (Maio de 2010)

Acção 1.5. Estabelecer e assegurar o funcionamento e manutenção do centro

Realizado O Centro encontra-se em pleno funcionamento estando assegurada a sua manutenção

Acção 1.6. Divulgar os serviços do centro a sociedade em geral

Realizado O Centro divulga os seus serviços através de cartazes fixados no seu edifício e noutros lugares do bairro, como a casa de direito e também através do site e blog criados para o efeito.

Quadro de indicadores do resultado 1

Centro permanente de encontro e acolhimento para menores e jovens do bairro de Safende, criado e

em funcionamento.

Indicadores Resultado Obs.

Cerca de 40 crianças dos 2 aos 12 + 150% Foram acompanhadas 100 crianças,

______________________________________________________________________________________22____________________


anos têm acompanhamento desde a abertura do Centro até á data.

Cerca de 40 crianças e jovens com

mais de 13 anos utilizam diariamen-

te as actividades do Centro

100%

Esses dados dizem respeito a média

Verifica-se uma enorme procura dos

serviços da media-teca pelos jovens (

cerca de 50 ao dia) dados avançados

pela responsável do espaço,bem como

da formação em informática, ( 22 ao

dia). No “Atelier Safende” verifica-se

a permanência diária de 6 jovens que (

produzem calçados) bem como de

outros jovens que durante o dia fre-

quentam o espaço de lazer ( acesso a

TV e jogos)O Centro tem capacidade para aco-

lher em horário diurno 20 crianças

+400% O centro recebe diariamente 100 crian-

ças (apoio pré escolar e ensino básico). O Centro conta com normas de fun-

cionamento e uma agenda trimestral

de trabalho

100% Nota-se que o regulamento formal só

foi criado em 2011.

O Centro conta com pessoal perma-

nente qualificado

100% Foram feitas contratações a partir de

Setembro de 2010. Valoriza-se a com-

participação do Ministério da educação

e valorização dos recursos humanos

nos custos com o pagamento da pro-

fessora do ensino secundário.

No que se refere ao Resultado 1 :

O mesmo foi totalmente alcançado, pois foi construído um centro de raiz, designado “Espaço Aber-

to Safende” encontrando-se o mesmo equipado e em pleno funcionamento. As actividades direcio-

nadas para a obtenção desse resultado foram conseguidas sem grandes constrangimentos, a não ser

a constatação que se faz relativamente ao atraso na entrega da obra do centro após três meses do ini-

cialmente previsto. A Cooperação Espanhola financiou totalmente a construção do novo edifico ten-

do sido o equipamento e funcionamento do espaço e contratação dos recursos humanos orçamenta-

dos no quadro do projecto co-financiado pela União Europeia. Relativamente à contratação do pes-

soal, as mesmas foram feitas com algum atraso, em Setembro de 2010, o que condicionou em certa

medida o inicio das actividades.

______________________________________________________________________________________23____________________


As novas instalações onde passou a funcionar o centro foram dotadas de condições básicas de forma

a responder aos objectivos estabelecidos:

Foram equipadas e dotadas de pessoal qualificado;

O Centro tem duas salas de aula de apoio às crianças do pré-escolar e ensino básico;

Foi criado e equipado um espaço, Média-Teca, dotado de uma biblioteca, com livros didáti-

cos, equipado com uma máquina fotocopiadora e com 6 computadores com acesso à inter-

net;

Foi equipada uma sala de formação, em informática, com 10 computadores onde, trimestral-

mente, é organizada uma acção de formação para 20 a 22 jovens do bairro.

Foi criado um espaço de lazer, de práticas desportivas e de organização de acções de sensi-

bilização.

Foi criado um atelier de arte, onde funciona o Safende Arte, um espaço equipado com mate-

riais apropriados para formações em reciclagem (sacos, carteiras, chaveiros, cintos), bijute-

ria e calçados em cabedal, sendo esta última a actividade principal, pois ela é a mais procu-

rada e consequentemente viável em termos financeiros.

Os indicadores de resultados mostram que em algumas actividades as expectativas foram ultrapassadas.

O Centro conseguiu acolher 100 crianças do pré-escolar e do ensino básico oferecendo-lhes um espaço

de convivência com outras crianças e um espaço de aprendizagem bem como de satisfação das suas

necessidade pois essas crianças oriundas de famílias pobres corriam o risco de não frequentarem o

jardim, nem tão pouco receber uma orientação extra-escolar por as famílias não possuírem recursos

financeiros.

Através das entrevistas realizadas com a professora e monitora bem como comentários da comuni-

dade o centro terá contribuído, muito para a mudança de comportamento dessas crianças, que inicial-

mente eram caracterizadas como sendo agressivas e problemáticas.

O funcionamento de uma Media-Teca que permitiu aos jovens, (cerca de 50 jovens ao dia), com fra-

cos recursos financeiros para comprar livros, ter acesso aos mesmos, bem como aprofundar os seus

conhecimentos acadêmicos e, estarem em contacto com jovens do bairro e arredores; O acesso a in-

ternet permitiu a socialização entre os jovens do bairro e arredores, proporcionando a ligação destes

______________________________________________________________________________________24____________________


ao mundo. A ocupação do tempo livre pelos jovens, nesse espaço, leva a comunidade a afirmar que

a delinquência juvenil em Safende terá diminuído e que o Centro tornou-se uma referência para o bair-

ro.

Da documentação que tivemos acesso, verifica-se que o Centro já recebeu visitas de altas entidades

nacionais e que a relação entre o Centro e a União Europeia é boa o que foi demonstrado através do

relatório de monitorização e seguimento do projecto levado a cabo à cerca de três meses atrás.

RESULTADO 2

Promoção de estilos de vida sau-dáveis entre menores e jovens dos bairros marginais da periferia Este da Praia reforçados e promo-vidos.

O resultado foi conseguido de uma forma geral, apesar de apontar algumas fraquezas no que respeita à inserção sócio-laboral o que poderá estar estritamente ligado à própria situação do País de execução do projecto, particularmente do bairro e do público alvo.


Acção 2.1. Realizar um acompanhamento diário extra -escolar nas áreas educativas,desportivas,culturais, à crianças de 3 a 5 anos em grupos separados (pré –escolar e ensino básico

Realizado 50 crianças, divididas em dois grupos, período de manhã e da tarde, do pré- escolar beneficiem de um acompanhamento diário.

Acção 2.2. Realizar um acompanhamento diário extra-escolar em áreas educativas, desportivas, culturais, etc as crianças dos 06 a 12 anos

Realizado 50 crianças divididas em dois, período de manha e a tarde recebem um acompanhamento diário.

Acção 2.3. Oferecer diariamente actividades de lazer, informação e desportes a jovens a partir dos 13 anos

Realizado Mais de 30 jovens participam diariamente em actividades culturais, desportivas, realizadas no centro bem como utilizam a média-tec para aceder às informações.

Acção 2.4. Promover entre a juventude sessões periódicas de educação e sensibilização e prevenção de comportamentos de risco (droga, álcool, ETS, violência

Realizado Foram organizadas palestras e encontros de sensibilização mensais, com jovens onde foram abordados temas como o álcool, a violência e delinquência juvenil, prostituição, VIH, uso e trafego de drogas.

Acção 2.5. Estabelecer acordos com Centros de emprego e

Realizado Existência de protocolos de colaboração assinado com o IEFP

______________________________________________________________________________________25____________________


formação Professional (centro de emprego e formação profissional) para certificar as formações em informática (nível 1º)

Acção 2.7. Promover na comunidade e entre os jovens que frequentem o centro a educação para a cidadania, direitos humanos e associativismo para resolver os seus problemas.

Realizado Foram realizados palestras e encontros de sensibilização na comunidade e com os jovens no centro sobre o tema educação para a cidadania. O envolvimento das associações locais nalgumas actividades de sensibilização, incentiva a comunidade a se organizarem-se de forma a poderem participar, activamente, na vida do bairro, contribuindo para a resolução dos seus problemas.

Acção 2.8. Formar os jovens em micro- finanças

Realizado Não se realizou nenhuma formação específica em micro-finanças.

- Entretanto houve duas formações em gestão de pequenos negócios.

- Formação em informática.

- Formação em artesanato (atelier de produção de calçados em cabedal).

- Formação em empreendedorismo jovens integrantes do Safende arte.

Acção 2.9. Realizar formações em capoeira,karaté e aeróbica para crianças a partir dos 7anos, adolescentes e jovens até aos 18 anos

Realizado -Existência de um espaço para actividades desportivas e recreativas no centro.

- Realizadas formações (2) de capoeira, karaté e aeróbica

- Realizadas formações em culinária e bijutaria.

Quadro indicador do Resultado 2

Promoção de estilos de vida saudáveis entre menores e jovens dos bairros marginais da periferia Este

de Praia reforçados e promovidos.


Aumentar o rendimento escolar das

crianças que diariamente utilizam o

Centro

76% Das 50 crianças que frequentam o

ensino orientado (pré-escolar) 31

transitaram de classe, 11 reprova-

ram, 3 desistiram e 7 foram enca-

minhadas para o ICCA, conside-

rando-se estes últimos no cálculo

______________________________________________________________________________________26____________________


do indicador.Realiza-se pelo menos 1 sessão de

capacitação por mês em temas rela-

cionados com a prevenção e condu-

tas de risco

100% Foram realizadas 9 sessões de capa-

citação em 2011.

Cerca de 40 jovens participam nas

sessões de capacitação

+267,5% Participaram nas sessões de capaci-

tação um total de 147 jovens.

Número de jovens que frequentam

cursos de formação profissional e/ou

centros de emprego

118 jovens rece-

beram uma for-

mação em infor-

mática e 60 arte-

sanato.

A formação em informática é certi-

ficada pelo IEFP (nível 1) assim

sendo pode se considerar que a

mesma constituí uma formação pro-

fissional ainda que pouco avançada

. A formação em artesanato apesar

de ser considerada uma acção de ní-

vel profissional pela qualidade na

produção não foi, ainda, certificada.

Resultado 2

Referente ás alterações de comportamentos nas crianças e jovens do bairro, pelas entrevistas realizadas

constata-se que esse resultado foi conseguido de uma forma geral, apesar de apontar algumas fraque-

zas no que respeita à inserção sócio-laboral.

Essa fraqueza poderá estar por um lado, ligada à própria situação do País e do bairro de Safende em

particular, onde o Instituto Nacional de Estatísticas, censo 2010, aponta para um índice de desem-

prego a nível nacional de 10,7% atingindo o bairro de Safende em 14,7% por outro lado, estará liga-

da a própria natureza das actividades que visavam a inserção sócio-laboral, como por exemplo, a

formação profissional dos jovens, a formação em micro-finanças, formações susceptíveis de in-

gresso no mercado de trabalho e por outro a especificidade do público alvo do projecto, jovens em

situação de risco, abandono escolar e, particularmente em conflito com a lei.

Analisando esses condicionalismos chega-se á conclusão que essas fraquezas foram transformadas

em potencialidades, pois se constata, alguma adaptação e acréscimo das actividades formativas

como é o caso das formações em informática, culinária, artesanato de entre outros que não estavam,

inicialmente, previstas mas que foram realizadas com sucesso. O sucesso destas actividades certa-

mente que não estarão ligadas, directamente, ao mercado de trabalho mas estão patentes na vertente

inserção social dos jovens, pois se a formação em informática pelo nível baixo de certificação atri-

______________________________________________________________________________________27____________________


buída pelo Centro de Formação Profissional e do Emprego, não permitiu aos jovens encontrar um

emprego, pelo menos terá contribuído para a sua socialização com outros jovens e entrar em contac-

to com o mundo dos TIC e através desta, abrir a uma porta para novas oportunidades.

O mesmo acontecendo com a formação em artesanato, particularmente a produção de calçados em

cabedal que fez com que os jovens participassem em exposições organizadas pelo Ministério da

Cultura em Santiago e na ilha de S.Vicente, onde os seus produtos se destacaram, pela qualidade na

produção e artística. O reconhecimento, através da arte, de muitos desses jovens, aliás, como foi ex-

pressa por um beneficiário numa das entrevistas, incentivou e elevou a auto-estima dos mesmos,

passando a acreditar nas suas potencialidades e, o mais importante é que passaram a ser respeitados

como artistas e não como delinquentes.

O facto é que a priorização da questão da inserção social prevaleceu sob a questão da ocupação de um

posto de trabalho. Assim leva-nos a concluir que: se por um lado se conseguiu atingir os resultados

de gestão de um processo, por outro não se conseguiu atingir na totalidade o resultado pretendido

através das actividades de índole formativa, conforme o quadro lógico.

Destaca-se, igualmente, as actividades, com vista á promoção de estilos de vida saudáveis entre os

menores e jovens do bairro, realizadas através das tarefas desempenhadas pelo assistente social,

animadora social que conseguiu através de actividades sócio-culturais, como a dança e a musica

Hip-Hop, juntar jovens rivais de Safende.

Na área de apoio psico-social aos jovens e seus familiares, os resultados alcançados não foram os

desejáveis por se ter apostado inicialmente numa jovem com pouca experiência, quando em matéria

de saúde se deveria ter outra atitude, daí uma certa fraqueza na implementação dessa actividade que

neste momento já se encontra entregue a uma profissional experiente.

O Espaço Aberto é frequentado por mais de 30 jovens e adolescentes, diariamente, que participam em

actividades culturais, (dança e teatro) e actividades desportivas.

Foram organizadas palestras e encontros de sensibilização mensais com jovens onde foram abordados

temas como o álcool, a violência e delinquência juvenil, prostituição, VIH, uso e trafego de drogas.

______________________________________________________________________________________28____________________


De três em três meses realizou-se uma acção de formação em informática com a participação em cada

sessão de cerca de 20 jovens do bairro e o mesmo para a formação em artesanato. Quanto à forma-

ção em informática, não foi possível obter a certificação desejável pelo Centro de formação profis-

sional, mas poderá constituir para os formandos uma ferramenta base para uma formação mais

avançada. A formação em artesanato apesar de não ser certificada é para os formandos uma forma-

ção de nível profissional pois, alguns conseguiram transformar essa arte numa actividade geradora

de rendimentos o que se pode verificar nos trabalhos já expostos, não só em Santiago mas nas ou-

tras ilhas, bem como nas entrevistas realizadas com os beneficiários.

O desempenho na vertente de inserção sócio-laboral foi fraco no ponto de vista da obtenção de re-

sultados do projecto mas poderá constituir uma potencialidade ao nível da inserção social.

Foram efectuados vários encaminhamentos de jovens e crianças para várias Instituições do Estado e

Fundações, tendo sido conseguido a reintegração escolar através do apoio no pagamento das propi-

nas, apoio na saúde e alimentação.

De realçar que esses encaminhamentos foram feitos de forma informal, não existindo nenhum pro-

tocolo com essas entidades o que fragiliza a sustentabilidade da acção.

Uma fraqueza a assinalar é a fraca participação dos pais nas reuniões do centro e nas palestras facto

que se deverá pela não adopção de uma estratégia de articulação com a comunidade, que seria resol-

vida, sobretudo, pela adopção do método de abordagem participativa.

RESULTADO 3

Cobertura das necessidades bá-sicas dos menores e jovens de Safende e apoio psico-social as suas familias

Este resultado foi atingido de uma forma global. No entanto, verifica-se a reorientação de algumas actividades constantes no quadro lógico, de forma a uma melhor adaptação das acções às necessidades do público alvo e, consequentemente responder aos objectivos desse resultado.


Acção 3.1. Criar uma rede de instituições governamentais e não governamentais que trabalham com crianças na rua e de rua

Não alcançado - A criação da rede de instituições governamentais e não governamentais que trabalham com crianças não se evidenciou pertinente porque o ICCA já vem fazendo esse trabalho através do projecto “Nôs

______________________________________________________________________________________29____________________


Casa”.

- A não pertinência desta actividade foi comunicada à entidade financiadora do projecto.

Acção 3.2. Criar uma equipa de educadores de crianças na rua

Alcançado Essa acção da forma como foi formulada no quadro lógico não se mostrou pertinente por existir já uma entidade com responsabilidade nessa matéria. A planificação dessa acção não se mostrou pertinente, pela sua abrangência, mas foi reorientada a dimensão do bairro, tendo sido direcionada para o público alvo,especifico, do projecto.

Acção 3.3. Elaborar um estudo diagnóstico comunitário do bairro de Safende

Alcançado Nota-se que o estudo diagnóstico comunitário do bairro de Safende conheceu um certo atraso na sua elaboração, mas graças aos recursos da rubrica dos “ imprevistos” do orçamento do projecto se concretizou, estando ainda os resultados em reflexão e socialização motivo pela qual no momento da avaliação não se encontrava totalmente disponível. Entretanto, o estudo aponta, alguns recomendações importantes a reter:

- Necessidade de uma maior implicação da Comunidade nas actividades do Centro;

-Necessidade de utilização e maximização dos recursos locais (voluntariado, capacidades técnicas dos membros das associações comunitárias, etc);

-Apoiar as iniciativas emanadas pela população do bairro e sua integração nas actividades do Centro, caso possível, bem como procurar soluções para os seus problemas, também fora do Centro.

Acção 3.4. Identificar as crianças que vivem na rua em Safende

Alcançado Há registo de 100 crianças do pré escolar e ensino básico que beneficiam do apoio escolar, higiene e uma refeição quente no Centro. Entretanto, existem registos de mais cerca de 50 que não foram beneficiadas no presente projecto mas que necessitam de cuidados

Acção 3.5. Acolher,no centro, em horário diurno as crianças e adolescentes (7 a

Alcançado Efectivamente, o centro acolhe 100 crianças: 50 no pré-escolar e 50 do ensino básico (orientação e apoio extra escolar)

______________________________________________________________________________________30____________________


18 anos) na rua, no bairro de Safende e oferecer-lhes os serviços básicos de higiene, saúde,alimentação e vestuário.

que beneficiem, directamente, dos serviços educacionais, bem como de higiene e alimentação.

Quadro dos indicadores do Resultado 3

Cobertura das necessidades básicas dos menores e jovens de Safende e apoio psico-social as suas fami-

lias.


Uma equipa multi institucional

de técnicos são mobilizados peri-

odicamente

0% Não foi criada a equipa multi institu-

cional.

20 crianças do bairro recebem di-

ariamente alimentação e higiene

pessoal no Centro

500%

Foram acolhidas 100 crianças do

bairro de Safende, beneficiárias do

apoio pré- escolar e ensino básico.

Número de crianças de rua que

frequentam assiduamente o Cen-

tro e recebem um acompanha-

mento mais especializado (apoio

psico social e/ou curso de alfabe-

tização)

- Verifica-se que houve uma certa di-

ficuldade na planificação inicial ao

incluir no quadro lógico actividades

com uma abrangência ampla como

sendo o acompanhamento de crian-

ças de rua.

- O problema de crianças de rua é um

problema abrangente, que constitui

um enorme problema para o país en-

contrando-se coberta pelo ICCA (ins-

tituto da criança e do adolescente).

- Assim, se se levar em consideração

o indicador como é formulado no

quadro lógico não se pode quantifica-

lo. No entanto, se se levar em conta o

problema “ criança na rua “ pode-se

dizer que sim, que houve o acompa-

nhamento psicosocial de 100 crianças

do bairro de Safende.Número de familiares das crian-

ças do bairro que são contacta-

das

Contactadas 52 fa-

miliares do serviço

pré escolar e 19 do

- Verifica-se um número reduzido de

contactos ao nível do ensino básico.

______________________________________________________________________________________31____________________


ensino básico

No que se refere ao Resultado 3- Cobertura das necessidades básicas dos menores e jovens de Safende e apoio psico-social as suas familias.

Esse resultado foi alcançado na sua generalidade. Entretanto, constata-se que houve uma certa difi-

culdade na implementação de algumas actividades, inicialmente, previstas no quadro lógico, por

não se ter partido de uma base real da situação do pais, por exemplo, no que se refere aos problemas

de crianças de rua e, quiça, da não existência de um diagnóstico do bairro de Safende através do

qual se poderia ter uma noção da realidade concreta desses problemas, o que terá induzido à uma

formulação menos adequada das mesmas. Senão vejamos:

A criação de uma rede de educadores de crianças de rua e na rua não foi executada, por um lado por

essa actividade estar ja a cargo do ICCA com o projecto “nôs Casa” e por outro, pelo facto de se

tratar de um problema enorme e de grande envergadura nacional e, que na ocasião da formulação do

projecto, por falta de um estudo diagnóstico do bairro, não foi possivel medir o alcanço da proble-

mática.

O apoio psico-social às familias também não se realizou devido ao problema inicialmente referido pela

contratação de uma psicóloga inexperiente que não conseguiu fazer avançar a actividade. No entan-

to, é de bom tom constatar que essa lacuna foi preenchida por uma nova profissional, cujo trabalho

ja é reconhecido pelos pais das crianças pela equipa do centro e pela comunidade conforme se evi-

denciou nas entrevistas realizadas.

O Estudo Diagnóstico Comunitário que era suposto ser elaborado no inicio do projecto

conheceu um certo atraso mas graças ao recurso a rubrica dos impevistos do orçamento do

projecto o estudo foi elaborado encontrando-se na sua fase de socialização, razão pela qual

no momento da avaliação não se encontrava totalmente disponível. No entanto, podemos

avançar algumas recomendações do estudo que aponta para a:

______________________________________________________________________________________32____________________


- Necessidade de uma maior implicação da Comunidade nas actividades do Centro, utilização e

maximização dos recursos locais (voluntariado, capacidades técnicas dos membros das

associações comunitárias);

- Apoiar as iniciativas emanadas pela população do bairro e sua integração nas actividades do

Centro, caso possível, e procurar soluções também fora do Centro.

Apraz-nos constatar que, se por um lado, essas recomedações não se aplicaram no presente

projecto, por outro, elas poderão vir a ser aplicadas pois o estudo, no futuro, irá constituir

um documento estratégico e orientador importante a considerar na execução das actividades

do Centro.

As sessões de alfabetização previstas nas actividades do projecto não se realizaram, não por impossibili-

dades operacionais, mas sim porque a aderência expectável da comunidade não se verificou, no ter-

minado momento, apesar da vontade expressa por alguns , tendo-se optado por uma reflexão junto

dos beneficiários no que concerne a forma mais prática, e eficaz para a sua realização.

6.3. EFICIÊNCIA

Para a implementação das acções previstas no projecto, conforme o quadro lógico, foram efectuadas

contratações de pessoal capacitado adequado ao perfil e natureza das acções.

As actividades do projecto conheceram um atraso considerável na sua execução devido ao atraso

verificado na entrega da obra que alberga o Espaço Aberto Safende onde a maior parte das activida-

des são desenvolvidas. A inauguração do Centro prevista para Maio de 2010, só aconteceu em Ou-

tubro de 2010, tendo os responsáveis pela gestão do Centro priorizado as actividades concretas e de

maior relevância para a comunidade, focalizando–se nas crianças dos 3 aos 5 anos (pré-escolar) e

dos 6 aos 13 anos (ensino básico) acolhendo-as e oferecendo-lhes, diariamente, um programa edu-

cativo e lúdico, bem ainda, como assistência psicológica e serviços básicos de higiene e alimenta-

ção. Aos jovens foram disponibilizadas formações, actividades socioculturais e de media-teca.

Constata-se que, existe uma procura acentuada, por parte da comunidade dos serviços postos à dis-

posição pelo Centro que se tem empenhado em executar com eficiência as acções da sua interven-

ção e lhes dar maior visibilidade.

______________________________________________________________________________________33____________________


Por razões aliadas ao atraso da entrega da obra foi solicitada uma extensão do período do projecto

por mais seis meses pedido que foi atendido pela União Europeia, esse período de tempo serviu

para se concretizar a elaboração do documento que formalizou a Comissão Executiva, que passou

entretanto a designar-se de Comité Consultivo como órgão de governação e articulação dos parcei-

ros do projecto, o regulamento de funcionamento do Centro, bem como o inicio da elaboração do

estudo Diagnóstico Comunitário, documento de orientação estratégica que era suposto ter sido ela-

borado no inicio do projecto que entretanto, por falta de verbas, só pôde ter o seu inicio, no mês de

fevereiro do corrente ano, recorrendo-se à rubrica dos imprevistos do orçamento do projecto.

Constata-se a eficiência na mobilização de parcerias com várias instituições nacionais, locais e da so-

ciedade civil, levadas a cabo pelo parceiro local AZM, através do estabelecimento de protocolos

com vista a garantir o correcto funcionamento do Centro.

Se por um lado é verficavél a eficiência no terreno, da IEPALA, através das suas delegadas afectas

ao projecto, na disponibilização da assistência técnica à gestão do projecto e na monitorização,

seguimento e articulação com a sede do IEPALA, por outro lado, não se pode dizer o mesmo da

sede onde sucessivas mudanças de pessoal têm de alguma forma prejudicado o seguimento por

parte deste parceiro principal. A comunicação com a Delegação da UE é considerada boa, o

projecto foi visitado em várias ocasiões, a Delegação participou na inauguração do Centro. Há cerca

de três meses atras a U.E realizou uma avaliação de monitorização e seguimento do projecto.

Recursos Humanos

O Quadro de pessoal do Centro, contratato no âmbito do projecto, é constituído por:

1 Director do Centro

1 Assistente social a tempo inteiro, pago pelo projecto;

1 Psicóloga da educação part-time, paga pelo projecto;

1 Tecnica sócio-cultural e desportiva a tempo integral paga pelo projecto;

1 Professora do ensino básico a tempo inteiro cedida pelo Ministério da Educação,

Desporto e Valorização dos Recursos Humano, que recebe também uma

gratificação pelo projecto

______________________________________________________________________________________34____________________


1 Educadora de infância a tempo inteiro paga pelo projecto

1 Monitora infantil a tempo inteiro paga pelo projecto

1 Cozinheira a tempo inteiro paga pelo projecto

1 Assistente de limpeza a tempo integral paga pelo projecto

2 Guardas a tempo inteiro pagos pelo projecto.

1 Treinador de Judo, desde Dezembro 2010, em regime de colaboração temporária

pago pelo projecto.

1 Secretária que se ocupa dos serviços administrativos.

Considera-se que o quadro de pessoal foi o aceitável para que o Centro pudesse prosseguir os seus

objectivos e alcançar os seus resultados.

Recursos técnicos

Quanto á análise aos recursos técnicos empregados na execução do projecto, poder-se-á efectuar a

mesma, através da verificação da descrição de cargos para que foram contratados e do seu desempe-

nho no quadro do projecto, este último através da sistematização de algumas respostas obtidas nas

entrevistas de campo realizadas.

Tarefas desempenhadas

Direcção

Funções principais:

Coordenar o pessoal do Centro e as actividades.

Elaborar os relatórios anuais do Centro

Informar constantemente à AZM e IEPALA acerca do funcionamento do Centro e das actividades do mesmo

Gestão e supervisão da contabilidade do Centro e do projecto

- As tarefas desempenhadas pelo pessoal técnico são su-pervisionadas pelo director, diariamente.

- A monitorização e seguimento das actividades é reali-zada através da planificação das actividades com os dife-rentes sectores e o seguimento através de reuniões quin-zenais, apresentação dos relatórios trimestrais e apoio na criação de instrumentos de gestão e seguimento nos dife-rentes sectores de intervenção do Centro.

- Informações sobre as actividades e funcionamento do centro são disponibilizadas a AZM, e IEPALA periodi-camente, sendo na sua maioria verbalmente.

- O funcionamento do Centro foi estabelecido através de

______________________________________________________________________________________35____________________


Estabelecer a regulamentação do funcionamento do Centro

Trabalhar em sinergias com a Comunidade de Safende

Identificar parcerias e colaborações para o Centro e participar na criação de uma rede institucional governamental e não governamental.

Trabalhar em estreita colaboração com todos os parceiros.

Angariar fundos para a sustentabilidade do Centro

Analisar a viabilidade técnica e financeira das novas propostas de projectos, em conjunto com a ONG Financiamento e AZM

Formular e apresentar novos Projectos

um regulamento interno que define o âmbito e o objec-tivo da criação do Centro, regula todas as actividades do centro, os deveres e atribuições dos funcionários, define os órgãos de articulação com os parceiros.

- A sinergia com a comunidade foi conseguida através do envolvimento da comunidade na planificação e exe-cução das actividades e nos encontros personalizados com os lideres comunitários e membros das associações comunitárias.

-Articulação com os parceiros através de contactos per-sonalizados, formais e informais.

-Angariação de fundos através do patrocínio de empre-sas privadas, instituições públicas que trabalham no sec-tor da proteção da criança e do adolescente, bem como do projecto especifico “ Você é que decide” para do Mi-nistério da juventude direcionado para os jovens.

Coordenadora dos Serviços Educativo

e Professora de Estudo Orientado.


Coordenar o departamento educativo do centro (jardim e apoio escolar)

Planificar, organizar e execu-tar actividades educativas com os beneficiários do serviço de apoio escolar

Articular as actividades com o pessoal (gestores e professores) das escolas de proveniência das crianças beneficiadas

Organizar e controlar as fi-chas de cada criança benefici-ada, monitorizando

presença diária, comporta-

- Coordenação dos serviços educativos e professora do

ensino orientado. Trabalha com turmas compostas

divididos em dois períodos. De manhã uma turma

composta que engloba 3.ª,4.ª,5.ª e 6.ª classes, com 25

crianças sendo 12 meninas e 13 rapazes, a tarde com a

1.ª,2.ª,.3.ª e 4.ª classes, sendo 16 rapazes e 9 raparigas.

Diáriamente faz 4 horas com as crianças de manha e 4

horas a tarde. As primeiras duas horas são dedicadas aos

« trabalhos de casa» as outras 2 horas servem para o

reforço curricular, isto de segunda as quintas feiras,

sendo sexta feira sempre um dia de semana para

actividades extra curriculares, como por exemplo

culinária teatro e arte.

-A coordenação do departamento educativo é feita

através de reuniões semanais com duas monitoras do

jardim. Nessas reuniões são planificadas actividades

curriculares e extra-escolar para as 50 crianças do pré-

______________________________________________________________________________________36____________________


mento, aprendizagem

Diagnosticar, avisando a psicó-loga e o assistente social, casos de crianças que necessitam apoios ou intervenções especí-ficas

Organizar e participar nos en-contros periódicos a serem re-alizados com os pais das crian-ças.

escolar. A coordenadora é também professora do estudo

orientado das 50 crianças beneficiárias do projecto.

- Essas crianças frequentam as escolas pública e nesse

sentido é feita a coordenação com os professores das

mesmas quinzenalmente. Com os professores é abordada

a questão do aproveitamento escolar incluindo a questão

do comportamento das crianaças.

-Para avaliar o aproveitamento dos alunos os professores

enviam todos os testos elaborados pelos alunos em cada

trimestre, tendo uma ficha de seguimento onde são

colocadas as notas por disciplinas. Nessa ficha para além

dos dados da relativamente ao aproveitamento escolar e

a identidade do professor, está-se a trabalhar na

introdução da componente psicólogico na sua

generalidade, ficando os detalhes na ficha de

atendimento,individual e confidêncial. ( ver anexo nº8

ficha de aproveitamento escolar).

- A professora orienta-se pelos resultados obtidos nos

testos e tenta dar mais atenção as questões onde forem

detectadas as fragilidades.

- A planificação curricular é feita com o Ministério da

Educação de forma a sua aplicação no Centro. Faz-se

visitas às familias dos alunos, em companhia do

assistente social.

- No Centro a articulação com o director, o assistente

social e a psicóloga é feita em reuniões quinzenais.

- A coordenação com o assistente social e a psicóloga é

permanente. Quando se nota nas crianças algum

problema fora do foro educativo, contacta-se o

assistente social ou a psicóloga para analisarem juntos a

questão e tentar resolver o problema, iniciando com um

acompanhamento psicológico da criança e fazendo uma

visita domiciáliaria a familia da criança, em questão.

______________________________________________________________________________________37____________________


- Mensalmente participa nos encontros períodicos

organizado pelo Centro com os familiares das crianças.

Nos encontros, normalmente, são fornecidas

informações das crianças aos pais, informações de nível

curricular e comportamental. Igualmente, são solicitados

aos pais informações dos seus filhos, informações

sobretudo de nível comportamental. Aos pais também,

aproveita-se as reuniões para sensibiliza-los sobre vários

temas como por exemplo « higiene pessoal das crianças

e em casa ». Nessas acções de sensibilização

habitualmente é utilizada a metodologia de « dinâmica

de grupo» e acompanhadas muitas vezes com consultas

médicas gratuitas, conseguidas através de outros

parceiros, como é o caso de uma actividade organizada

com uma associação de cariz social, nacional,

Associação « Dona Ana» com uma equipa de

enfermeiros portugueses e médicos caboverdeanos que

após uma palestra com os pais procederem no local,

consultas às crianças e familias.

Psicóloga


Participar na seleção dos be-neficiários do centro

Diagnosticar, propor soluções e dar seguimento aos casos de problemas de aprendizagem e comportamentais dos benefi-ciários dos serviços educati-vos.

Realizar atendimentos psicoló-gicos e registrá-los nas apro-priadas fichas

Dar seguimento aos casos identificados, monitorizando o desempenho dos beneficiários junto aos professores das esco-

-A seleção dos beneficiários é feita por uma equipa

formada pelo assistente social, pela professora do ensino

básico e integrada pela psicóloga. Antecede a seleção

vistas domiciliárias às familias das crianças que no

entanto, são primeiramente identificadas através de

antenas sociais criadas comunidade. Os critérios de

selecção são pré estabelecidos. A situação sócio

economica das familias, violência doméstica e situação

de risco são os requisitos de análise para a selecção das

mesmas. Na posse desses dados faz-se a triagem com

base no nivel (médio, alta, absoluta) de gravidade de

cada situação (alcool,situação de risco, crianças na rua).

Esses dados constam de uma ficha que poderão

consultar no ( anexo nº 6) do relatório.

-O diagnóstico, realiza-se através da observação diária

______________________________________________________________________________________38____________________


las.

Encaminhar casos aos serviços internos ou as instituições competentes e dar o adequado seguimento.

Participar nos encontros pe-riódicos com as famílias dos beneficiários dos serviços edu-cativos

Organizar encontros periódi-cos com os professores dos be-neficiários do serviço de apoio escolar

das mudanças ou não de atitudes e comportamentos das

crianças.

-O acompanhamento e seguimento aos beneficiários

(crianças do pré escolar e ensino orientado com

problemas de aprendizagem e comportamentais) é feita

pela psicóloga, o assistente social e a professora através

de encontros periódocos, ( três vezes por semana).

-Numa 1ª fase a professora identifica as crianças que

demonstram sinais de problemas na aprendizagem e

comportamentais. Numa 2ª fase a psicóloga analisa a

criança com base no relato da professora, através do

atendimento personalizado da criança e, conforme for o

caso envolve a familia, deslocando-se ao domicilio da

criança ou em concontros programados com as mesmas.

Numa 3ª fase, dependendo do grau do problema a

criança ou recebe o acompanhamento in loco, ou é

encaminhada para o ICCA que dá o devido

encaminhamento hospitalar mantendo sempre informado

o Centro.

- O Seguimento psicólogico das crianças é realizado

através de uma ficha individual e confidencial das

crianças.

- Participa nas reuniões programadas pelo Centro com as familias dos beneficiários.

-Acompanha o Assistente social nas visitas domiciliárias. -Formações de capacitação na área comportamental :

organização de uma formação em relações inter- pessoal

com a participação de todos os professores e gestores

das escolas de Safende e arredores ( Vila Nova e Ponta

D´agua).

Monitores de jardim de infância


Planificar e organizar activi-dades educativas e lúdicas. Ar-

-Participação na planificação anual das actividades que

deverão ser seguidas no pré- escolar definida pelo Mi-

nistério da educação.

______________________________________________________________________________________39____________________


ticular com a educadora, a psicóloga e a coordenadora dos serviços

Executar as actividades plani-ficadas

Utilizar os métodos educativos tentando combinar a vertente lúdica e educativa

Elaborar, organizar e contro-lar as fichas de cada criança beneficiada, monitorizando presença diária, comporta-mento, aprendizagem

Controlar o pagamento das propinas mensais

Diagnosticar e avisar a psicó-loga, o assistente social e a co-ordenadora de serviço educa-tivo, casos de crianças que ne-cessitam apoios ou interven-ções específicas

Organizar e participar nos en-contros periódicos a serem re-alizados com os pais das crian-ças.

Participar nos encontros pe-riódicos com o pessoal do pro-jecto

- Planificação diária entre as duas monitoras do jardim e

semanal com a coordenadora professora das actividades

educativa e lúdicas a serem levadas a cabo com as crian-

ças do pré- escolar.

- Na planificação conciliam o aspecto educativo e lúdi-

co. (expressão motora, linguagem, desenho livre) As ac-

tividades desenvolvidas tendem a criar o espírito de gru-

po, desenvolver a fala e conhecer novos vocabulários,

desenvolver a criatividade e criar hábitos de higiene.

-Uma ficha individual de cada criança é elaborada no

inicio da sua inscrição para o seguimento dos aspectos

seguintes: assiduidade, comportamento e aprendizagem.

-Cada criança no pré-escolar deverá pagar mensalmente 300 escudos (3 euros). Esse montante é pago na secreta-ria do centro onde se encontra digitalizado a lista das crianças beneficiárias.

-O diagnóstico é feito através da observação diária das crianças e é comunicada ao assistente social e a psicólo-ga verbalmente.

- Participa nos encontros com os pais e presta infor-mações sobre o aproveitamente, assiduidade e comporta-mental de cada criança.

Assistente Social


Participar na seleção do bene-ficiários do centro

Realizar visitas domiciliaria

Organizar encontros com a comunidade na vertente de sensibilização à prevenção de condutas de risco

-A seleção dos beneficiários (crianças do pré-escolar e

ensino orientado) é feita com base na identificação da

situação sócio-económica das famílias, crianças em

situação de risco (maus tratos e na rua) conforme

anteriormente descrita.

-Atendimento personalizado às pessoas da comunidade

de diferentes faixas etárias do bairro ( jovens, adultos,

idosos).Os problemas colocados são diversos : Extrema

______________________________________________________________________________________40____________________


Organizar encontros periódi-cos com as famílias dos benefi-ciários dos serviços educativos

Elaborar relatórios sócio-eco-nomico das visitas efectuadas

Realizar atendimentos e pre-encher as fichas

Encaminhar casos aos serviços internos ou as instituições competentes e dar seguimento

Arquivar todos os documentos produzidos

Elaborar trimestralmente re-latórios das actividades de-sempenhadas

Participar e colaborar nas ac-tividades do centro “Espaço Aberto”

Participar nos encontros pe-riódicos com o pessoal do pro-jecto

pobreza ( cesta básica) desemprego, saúde, habitação,

vagas para as crianças, no jardim e pré- escolar,

participação nas formações, apoio para o pagamento das

propinas.

- É registada as solicitações que após comunicação ao

director tentam encontrar a solução internamente e, caso

não conseguirem é feito o encaminhamento.

-Situações que podem ser resolvidas internamente:

problemas de vagas para as crianças, jardim e pré-

escolar, formações, problemas de índole psicológico,

através da psicóloga do Centro, enquadramento de

algumas actividades cedendo o espaço, cesta básica e

refeição no centro, aquisição de passe para transporte.

-Situações que são dadas encaminhamento:

desemprego, integração no ensino recorrente, pagamento

de propina, habitação social,tratamento hospitalar de

entre outros. Dependente da natureza do problema o

assunto é encaminhado para várias instituições como por

exemplo : ICCA, Ministério da Juventude, algumas

ONG´s e Fundações, estabelecimento de ensino privado

e hospitalares.

-Organização de palestras e acções de sensibilização

direcionados aos jovens e a comunidade em geral abor-

dando temas como a reintegração escolar e promoção de

estilos de vida e comportamentos saudáveis.

Animadora sócio-cultural


Planificar e organizar activi-dade na vertente lúdica e des-portiva com crianças, adoles-centes e jovens de Safende.

Elaborar fichas de inscrição e adoptar estratégias de seleção

- Planificação trimestral de actividades. (vertente lúdi-

ca e desportiva direcionada as crianças do pré-escolar e

ensino orientado). A planificação é feita com base em

propostas concretas de actividades extra-escolar, por ex-

emplo jogos com as crianças, para testar a criatividade

das mesmas bem como fomentar o espírito de grupo.

Para as crianças do ensino orientado são propostas pe-

______________________________________________________________________________________41____________________


de beneficiários

Estruturar uma rede de con-tactos com pessoas influentes ou líderes comunitários do bairro

Estabelecer colaborações e parcerias com instituições e organizações de cariz despor-tivo e cultural

Documentar todas as activida-des realizadas, discriminando entre idade, sexo e habilidades literárias

Elaborar trimestralmente re-latórios das actividades de-sempenhadas

quenas actividades de culinárias, reciclagem de materi-

ais que para além do entretenimento considera a questão

de educação e sensibilização ambiental.

-Planificação das actividades sócio-recreativas e des-

portivas. Elabora a nota informativa das actividades e

sua devida colocação em locais de fácil visibilidade da

comunidade. Organiza as inscrições dos participantes

nas respectivas actividades. Exemplo de actividades

desportivas: aeróbica, treino de judô. Actividades re-

creativas: concurso de musica, teatro, dança.

Actividades educativas para jovens: organização de

aulas de inglês, português e formação social e pessoal.

Realça-se que essas aulas são ministradas por voluntári-

os do bairro.

- Para a planificação e realização das actividades São

reunidos adolescentes e jovens da comunidade e são os

próprios a fazerem sugestões das actividades a serem re-

alizadas.

- Muitas das actividades planificadas são de iniciativas

comunitárias.

- Após planificação as actividades são implementadas

pelas monitoras e pela coordenadora dos serviços educa-

tivos

- Acções de sensibilização são planificadas com os res-

ponsáveis do Centro. Os temas são discutidos nas reu-

niões internas.

- As actividades culturais, de sensibilização e educativas

são na sua maioria são livres pelo que se elabora uma

lista de presença dos participantes.

- As actividades são trimestralmente documentadas.

Formador artesanato


Planificar, organizar, executar actividades de ocupação de tempo livre com os jovens do

-A ocupação do tempo livre é organizada através de

acções de formação, em reciclagem, artesanato, artes

plásticas, bijuteria de entre outros.

-As formações são em número de 3 por ano e em cada

sessão participa cerca de 22 jovens. Essa formações são

realizadas no atelier de produção artesanal, equipado e

______________________________________________________________________________________42____________________


centro

Organizar a oficina de produ-ção artesanal; cautelar dos equipamentos e do stock do material.

Disponibilizar-se para a reali-zação de actividades de artes plásticas.

Monitorizar presença diária, comportamento, aprendiza-gem dos beneficiários

Encaminhar jovens para os serviços do centro (atendimen-to psicológico e assistente soci-al) quando necessário

Elaborar relatórios trimes-trais das actividades realiza-das

localizado no Centro.

-As necessidades de formação são identificadas pelo

formador juntamente com os jovens que frequentam o

Centro, que após sua identificação é apresentada à Di-

recção.

-A formação principal é na produção artesanal de

calçado em cabedal.Produzem calçados em cabedal por

ser um produto com maior sustentabilidade financeira.

O material não é fácil de encontrar, é importado da ilha

de S.Vicente e do Senegal. O lucro da venda do calçado

é repartido da seguinte forma: 50% para o artesão e

50% para o fundo criado para a compra dos materiais. O

fundo é gerido pela administração do Centro. A venda é

controlada pela administração, através do lançamento no

computador do montante da venda e o nome do artesão.

-A seleção dos jovens é feita da seguinte forma : Abre-

se as inscrições e fixa-se cartazes, com a informação,

nos pontos estratégicos como a casa do cidadão, sede da

associação para o desenvolvimento e solidariedade e na

localidade do alto Safende.

Critérios de selecção: A selecção dos formandos é feita

com base num critério principal : reinserção social.

Este é o critério que maior peso tem na seleção.

Formador em Informática


Planificar, organizar, as for-mações em informática

Para além deste, também definem - se como critérios de

menor peso, a escolaridade, ocupação, número de agre-

gado familiar.

-Organização de três sessões de formação por ano em

informática avançada com a participação de entre 20 a

22 jovens. A formação é ministrada no Centro na sala de

informática onde estão instalados 10 computadores.

-A seleção dos jovens é feita da seguinte forma : Abre-

se as inscrições e fixa-se cartazes, com a informação,

nos pontos estratégicos como a casa do cidadão, sede da

associação para o desenvolvimento e solidariedade e na

localidade do alto Safende.

______________________________________________________________________________________43____________________


A cautelar os equipamentos informáticos.

Monitorizar presença diária, comportamento, aprendiza-gem dos beneficiários

Encaminhar jovens para os serviços do centro (atendimen-to psicológico e assistente soci-al) quando necessário

Elaborar relatórios trimes-trais das actividades realiza-das

-Estabelece-se critérios para a seleção:

- As inscrições são feitas com base numa ficha onde

deverão responder à uma série de perguntas. Com as

informações contidas na ficha de inscrição com base nos

critérios, previamente, estabelecidos faz-se a pontuação

que indica a aceitação ou não do candidato.

- Os critérios são estabelecidos préviamente nas se-

guintes bases: ( escolaridade, ocupação, residência, ocu-

pação do pai e da mãe e número de agregado por fami-

lia).

- São elaborados relatórios de cada sessão de formação.

Constatações:

O pessoal técnico contratado responde às atribuições descritas nos repectivos

cargos.Verifica-se, a conformidade dos perfis dos profissionais contratados e as tarefas

desempenhadas e, de uma forma geral essas tarefas foram realizadas com profissionalismo e

contribuiram para que se atingisse os resultados definidos no quadro lógico.

Entretanto, com base na sistematização das entrevistas analisaremos de seguida a eficiência

do desempenho dos técnicos, nalguns pontos que nos parece relevantes.

As contatações da avaliação será sistematizada em 4 grupos distintos a saber :

No 1º grupo reunem-se as constatações feitas a governação do projecto.

No 2º agruparemos as constações feitas nos aspectos relacionados com a coordenação dos

serviços educativo e de estudos orientado, da pré- escolar, dos serviços de psicólogia

No 3º vai-se reter as constações feitas ao desempenho na realização das actividades socio-

culturais e da assistência social e, por último.

No 4º grupo, as constações relativas as acções de formação.

Grupo -1

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Constata-se, a elaboração tardia do regulamento do Centro o que teve as suas implicações

directas na regulamentação do órgão de articulação, participação, orientação e validação das

acções do projecto pelos parceiros do projecto, (Comissão executiva, constituída em 2011)

situação que terá dificultado a articulação e participação efectiva dos parceiros no projecto e

prepetuado o relacionamento numa base informal.

Utilização da abordagem participativa no que concerne a identificação e execução das

actividades do centro terá contribuido para se atingir os resultados do projecto.

A diversidificação das actividades e o contacto permanente com as associações e lideres

comunitários contribuiu para o empoderamento dos actores locais envolvidos no projecto.

Actualmente, existem 3 associações comunitárias verificando-se uma dinamização do

voluntariado.

Morosidade na criação e aplicação dos instrumentos de monitorização e seguimento das

actividades. O projecto teve inicio em 2009, entretanto verifica-se que a maior parte desses

instrumentos ( fichas, relatórios) só são aplicadas em 2011.

Centralização de tarefas. Constata-se, um engajamento profundo do director nas actividades

e com a comunidade o que é bom por um lado, mas que, por outro lado poderá constituir um

problema. Primeiro, pelo risco de dependência técnica que poderá criar nos técnicos menos

experimentados e, consequentemente uma deficiente capacidade técnica instalada.

Da entrevista e dos documentos analisados não se verificou a existência de novos

projectos elaborados. A descriçaõ de cargos prevê a formulação de novos projectos, bem

como a análise da viabilidade técnica e financeira de novas proposta de projectos mas não se

constatou nenhuma iniciativa a esse respeito.

A apresentação do relatório anual das actividades. Pela natureza do projecto pensa-se que

para além do relatório anual, dever-se-ia elaborar um relatório mensal que seria enviado aos

parceiros ( AZM e IEPALA). Essa modalidade, permite ter uma visão permanente das

actividades programadas, realizadas ou não, dos constrangimentos encontrados e,

consequentemente permite aos parceiros, primeiro terem uma participação efectiva no

projecto e não actuar como um mero financiador.

Grupo – 2

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A metodologia utilizada para a identificação e selecção das crianças beneficiárias é

eficiente. O metódo permite, realmente, beneficiar as crianças do bairro que mais

necessitam de protecção.

O Redimensionamente deficiente do espaço de apoio ao pré-escolar. O espaço destinado

ao apoio pré escolar encontra-se no seu limite, pelo número de crianças (25) de manhã e

(25) a tarde, que frequentam o espaço.

O funcionamento e organização de turmas com crianças de níveis de aprendizagem

diferente. No ensino básico, dada a escassez e reduzido espaço para funcionamento das

diversas actividades foi necessário recorrer ao funcionamento e organização de turmas com

crianças de níveis de aprendizagem diferente, facto que dificulta o seguimento das mesmas.

Fichas de acompanhamento das crianças incompletas. Existem lacunas relativamente ao

relato da situação psicosocial individual das crianças. Foi Criado os instrumentos básicos

de monitorização e seguimento. Entretanto a ficha elaborada com vista a fazer o

seguimento das crianças não disponibiliza informações referentes a situação psicosocial das

mesmas. Com a aquisição da nova psicóloga essa lacuna ficará colmatada, pois ja se iniciou

a produção de dados que irão alimentar essa área.

Realização de actividades extra curricular no ensino orientado. Garantido um dia de

semana (sexta feira) para actividades extra curricular, e desenvolvimento de actividades,

como por exemplo culinária teatro e arte. Considera-se essa iniciativa uma boa prática, na

medida em que permite as crianças sair da rotina do quotidiano escolar e desenvolver outras

potêncialidades.

Reforço de capacidade técnica dos professores. Constata-se, uma preocupação em reforçar

as capacidades dos professores do ensino básico da escola de Safende e arredores na área de

relação inter- pessoal por forma a que os mesmos estejam preparados, tecnicamente, para

articular com a professora e a psicóloga do Centro no que concerne ao acompanhamento

psico-social dos beneficiários

Grupo -3

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Constata-se que foram realizados diversos encaminhamentos.Esses encaminhamentos

tendem a solucionar, pontualmente, alguns problemas relacionados com a extrema pobreza,

abandono escolar e comportamento de risco.

Os encaminhamentos são feitos com base em contactos pessoais, não havendo contudo a

formalização entre as Instituições, facto que pode colocar em causa a responsabilização

deste último, se consideramos que as instituições permanecen contudo ja não se pode dizer o

mesmo dos técnicos a elas afectas.

Resolução pontual de problemas relacionados com a extrema pobreza, abandono escolar e

comportamento de risco.

Os instrumentos de monitorização e seguimento existem mas devem ser melhorados. Re-

latórios de visitas domiciliárias praticamente inexistentes e a elaboração das fichas de se-

guimento das actividades só se verificam a partir de 2011.

O envolvimento da comunidade na identificação e implementação das actividades é efici-

ente (utilização do método da abordagem participativa)

A Inserção sócio- cultural dos jovens através da musica e arte nos parece ser uma boa via

de sensibilização e comunicação com os jovens.

A questão do voluntariado, junto dos jovens e da comunidade, deverá ser dinamizada,

adoptando uma estratégia organizacional, direccionada nas áreas de intervenção do Centro,

apesar de se verificar actividades importantes como ( aulas de inglês, francês, português e

formação social e pessoal) ministradas por voluntários do bairro.

Constata-se uma forte implicação e ligação entre a animadora socio cultural e o seu pú-

blico alvo (adolescentes e jovens), tendo-se verificado que foram criados os instrumentos

básicos de seguimento das actividades nesta área. Verifica-se que existem listas de presença

das actividades.

Verifica-se a elaboração dos Relatórios das actividades, bem como as listas de presença e,

nota-se a discriminação por sexo em todas as documentações.

Grupo- 4

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A criação do atelier Safende arte é uma das acções mais bem conseguida do

Centro.Verifica-se, uma grande potencialidade artistica dos jovens que terminaram a

formação em calçado de cabedal.

Reconhecimento nacional do atelier Safende Arte ( participação em exposições organiza-

das pelo Ministério da Cultura). Criação do auto-emprego.

Constatou-se que o critério prioritário na selecção dos candidatos para a formação em

artesanato é a reinserção social. Esta presupoêm uma das formas inteligente e eficiente de

fazer a reinserção social dos jovens. A formação em artesanato parece-nos ter sido um

mecanismo de elevação da auto-estima pessoal.

A visão inserção sócio-laboral, inicialmente, previsto no quadro lógico não constituiu

prioridade ao longo da execução das acções de formação), parece-nos não ter havido,

suficientemente, temas relacionados com a motivação e orientação sócio profissional dos

jovens. Nota-se, que algum formando poderá ter criado o seu auto-emprego, mas

desconhece-se quantos formandos após a frequência das acções teram encontrado um

emprego estável.

Constata-se, um deficiente plano de informação relativamente às oportunidades existentes

no País, concernentes ao micro-crédito e ao empreendedorismo (incubadora de empresas da

ADEI, Banco de Cultura, Banco Novo).

As entrevistas de campo realizadas com jovens que frequentam o atelier e, que continuam a

produzir calçado em cabedal, demonstram claramente a vontade destes em transformar o

atelier numa pequena cooperativa de organização e gestão empresarial.

Necessidade de Adaptação do conteúdo da formação em informática com a formação

acadêmica dos formandos.

Integração do formador da informática na seleção dos formandos.

Constata-se o baixo nível de certificação dos diplomas da formação informática pelo IEFP.

Verifica-se um reforço, considerável, de capacitação dos jovens do bairro na utilização dos

TIC

Recursos financeiros

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A nível de apoios financeiros concedidos pelos parceiros, o quadro resumo seguinte, ilustra o

mesmo:

PARCEIRO MONTANTE %

União Europeia 195.000,00 € 55,1

AECID 114.092,70 € 32,2

Organização Local 37.216,03 € 10,5

Apoio Local privado 7.599,29 € 2,2

T O T A L 353.907,98 € 100

Do total dos fundos financeiros absorvidos e considerando a data de reporte, foram executados

353.907,98€ €, correspondendo a uma taxa de 100%.

No quadro resumo que seja, apresenta-se a execução total da despesa consoante a natureza da

mesma:

DESIGNAÇÃO ORÇAMENTADO (€) EXECUTADO (€) % do total

Recursos Humanos 190.352,81 206.298,83 58,3

Viagens 10.483,27 5.510,50 1,5

Equipamento e material 89.970,54 80.903,20 22,9

Escritorio local 27.291,90 26.063,00 7,4

Outros custos 15.102,23 14.396,46 4,1

Custos administrativos 4.047,16 4.047,16 1,1

Imprevistos 16.660,00 16.660,62 4,7

T O T A L 353.907,91 353.914,47 100

Na estrutura de custos actual verifica-se que os custos com o pessoal têm uma relevância

substancial, representando cerca de 58%, o que embora pareça não ser razoável, dada a

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especificidade do Centro com utilização intensiva de mão de obra especializada, se pode considerar

aceitável.

Contudo, estes custos podem ser considerados elevados para a sustentabilidade futura do Centro se

não foram atempadamente assegurados e garantidos os necessários financiamentos.

6.4. EFEITOS E IMPACTO

( indicadores do objectivo específico)

Os efeitos e impactos são analisados com base nas mudanças verificadas e registadas nos beneficiá-

rios directos e indirectos do projecto. O projecto produziu efeitos nos beneficiários directos, crian-

ças e jovens e nos indirectos a comunidade.

Impacto nos beneficiários directos. É conhecida na sociologia infantil que durante o tempo de

aprendizagem da criança e do adolescente, os factores fundamentais que afectam a criança e o seu

crescimento são:

Família com todos os seus valores, deficiências, problemas e alegrias.

O Bairro como o lugar principal de influencia, integração social, da sua percepção e percepção do

mundo que o rodeia.

A Escola como local importante em todo o processo de formação integral com suas aprendizagens,

taxonomias, relações de igualdade e controle de desvios. As crianças que não frequentam a escola

sofrem da falta de um elemento formador fundamental.

As Instituições públicas . A relação das crianças com as ditas Instituições (Hospitais, Policia, Câ-

mara, etc) são indicadas as crianças, nos primeiros anos, como comportar perante essas instituições

e como reagir frente a elas.

Destes quatro factores fundamentais, o projecto terá tido um impacto, de forma directa, na família

através de encontros com os pais, visitas domiciliárias, refeições quentes distribuídos às crianças

etc. Também, isso acontece no bairro graças as actividades colocadas ao serviço das crianças e dos

jovens. Com relação a escola, o impacto, do

projecto terá refletido na recuperação escolar das crianças com problemas de aprendizagem e no

contacto permanente com os professores.

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Por último, o projecto favoreceu o contacto com as Instituições públicas como a Policia, a Câmara

Municipal e outras Instituições que demonstraram um forte interesse pelas actividades realizadas no

Centro através da sua colaboração frequente nas mesmas.

Impacto no Bairro de Safende.

Para além dos elementos identificados ao analisar a eficácia e a eficiência do projecto pode-se assi-

nalar os efeitos e o impacto no bairro de Safende.

As mudanças verificadas no Bairro de Safende são bastantes significativas algumas todavia deve-

rão ser retidas. Todas as pessoas entrevistadas durante a avaliação testemunharam, oralmente e por

escrito, através das respostas aos questionamentos e documentos do Comando da policia que super-

visiona a localidade, muito favoravelmente as mudanças experimentadas no bairro de Safende des-

de a criação do Centro.

O bairro que era considerado como uma das zonas mais perigosas da Cidade da Praia deixou de o

ser. O lugar onde se localiza o Centro era conhecido por “ Tchetchenia” dado o grau de perigo que

atingiu. A localização física do Centro, no limite entre Safende e o centro da Cidade da Praia, pode

ser considerada simbólico. É, pois a ligação do bairro com as outras partes da Cidade.

O Objectivo específico do projecto era:

Promoção da inserção sócio-laboral e a prevenção de comportamentos de risco entre os me-

nores e jovens vulneráveis do bairro de Safende na Cidade da Praia.

Os Indicadores constantes do quadro lógico estão orientados ao nível nacional e não especificamen-

te para o bairro de Safende e são indicadores estritamente quantitativos quando o objectivo é de or-

dem qualitativa. Este facto criou um problema no momento de analisar os indicadores que provam

a realização do objectivo.

Quanto aos aspectos quantitativos, as informações recebidas através da policia nacional indicam que:

• Em janeiro de 2012, em Safende houve 3 casos de violência baseada no gênero, 10 crimes

contra pessoas e 3 contra propriedade.

______________________________________________________________________________________51____________________


• Em fevereiro houve 1 crime de violência baseada no gênero, 10 contra propriedade e 13

contra pessoas, não tendo sido verificado nenhuma queixa de violência baseada no gênero, 3

contra pessoas e 5 crimes de propriedade.

Se compararmos esses dados com os do último mês do ano de 2010 (os que foram possíveis de ace-

der) verifica-se que houve uma ligeira diminuição de queixas e crimes relativamente aos dados dos

dois primeiros meses de 2012.

Entretanto, estas informações não são suficientemente claras, já que se referem ao último mês de

2011e os dois primeiros de 2012. Constata-se contudo, através de comentários da policia que o bair-

ro de Safende conheceu melhorias no que concerne a delinquência juvenil e pensam que as actividades

levadas a cabo no Espaço Aberto contribuíram, fortemente, para a sua melhoria. As estatística do

ICCA e do INE não ajudaram muito nessa análise devido ao facto dos indicadores terem sidos dire-

cionados ao nível nacional e não ao nível de bairros.

Os comentários das entrevistas realizadas pela equipa de avaliação mostram claramente vários as-

pectos que se consideram fundamentais destacar:

Integração do centro na comunidade de Safende: o centro é parte da comunidade ao mesmo

nível que o Centro de distribuição de água é defendido pela comunidade;

Nota-se a satisfação dos pais das crianças e jovens relativamente às actividades do centro. O

centro acolhe os pais em reuniões, mensais, não tendo sido essas reuniões suficientemente

participadas, todavia verifica-se que os que assistem a esses encontros continuam a estar in-

teressados nos serviços prestados pelo centro.

Os jovens que participam nas acções de formação em informática e artesanato afirmam que

o centro os apoiou, tendo os mesmos mudado de vida e enveredado por um estilo de vida

mais saudável, pelo que, mesmo encontrando-se ainda longe de estar solucionado o proble-

ma do bairro, este é concerteza o rumo a considerar.

Elevação e fortificação da consciência para uma cidadania interventiva.Através das entrevis-

tas pode-se constatar que a tendência é a procura cada vez mais do Espaço Aberto como um

espaço de socialização e organização associativa dos jovens.

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Por estas constatações podemos afirmar que o objectivo foi cumprido de forma satisfatória e foram

conseguidos bons resultados que, embora não se podendo quantificar, são facilmente verificáveis

nas entrevistas e nas visitas efectuadas no bairro. O centro segundo opiniões de pessoas que lidam

com o problema afirmam que o centro espaço aberto é um dos melhores do tipo a nível nacional.

Para além de se ter conseguido o objectivo especifico o projecto graças ao Espaço Aberto introduziu

novas iniciativas, culturais, desportivas e econômicas no bairro.

6.5. VISIBILIDADE DO PROJECTO

Em termos de visibilidade pode-se considerar a mesma sob duas perspectivas:

A da comunidade do Bairro de Safende: para os residentes o projecto teve plena e total visi-

bilidade, tendo sido bastante bem acolhido pela generalidade das pessoas, quer famílias,

quer pelos próprios jovens e crianças, onde encontraram um espaço de lazer e de adquirir

conhecimentos.

Para os parceiros: através de banners e da divulgação que é feita pode afirmar-se peremptó-

riamente que o Centro é de todos conhecido e que a própria população da Cidade da Praia

sabe da sua existência e dos propósitos da sua actuação.

O projecto é conhecido por todos e deve- se realçar as estratégias levadas a cabo através de um pla-

no de comunicação, para o efeito.

Divulgação das actividades: a cobertura televisiva e radiofônica pelos órgãos de comunicação soci-

al das actividades de maior envergadura como sendo, por exemplo, a comemoração do dia das cri-

anças, o carnaval das crianças, aniversário do centro de entre outras.

Divulgação através de elaboração de folhetos que são distribuídos no bairro e aos parceiros, dando

conta das actividades do Centro.

Produção e colocação de uma placa exterior do edificio com as referências dos parceiros do pro-

jecto sendo a Cooperação Espanhola, Associação Zé Moniz e IEPALA colocada à entrada do Cen-

tro. Relativamente a essa placa, verificou-se a não menção da União Europeia, facto que leva a es-

tranheza de qualquer observador atento. La explicación recibida foi que o edifico foi financiado na

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totalidade pela Cooperação Espanhola antes de comenzar as actividaes da U.E., siendo isto la expli-

caçao de que na placa noi este incluido o logotipo da U.E. Ainda mais, o logotipo da U.E. Es bien

visible no interior do centro, com a colocaçao de diversos banners e pegatinas.

Identificação dos equipamentos e materiais do centro com stiket da União Europeia, produção de

jornais de parede e cartazes que são colocados nos pontos estratégicos do bairro, por exemplo, na

casa de direito.

A criação de “safend di nhôs “um site através do facebook que transporta o centro para todos os

cantos do pais e não só. A página funciona como uma plataforma de interação entre os jovens do

bairro e não só e, onde podem encontrar informações sobre o Centro, objectivos da sua criação, par-

ceiros, actividades documentadas com fotos e contactos.

6.6. SUSTENTABILIDADE

Os três resultados previstos no projecto foram alcançados de manera satisfactoria. Ainda mais, a ni-

vel da sustentabilidade existe un problema económico a médio prazo, aunque el Centro e AZM han

comenzado a buscar mecanismos alternativos de solución, como el encuentro com la Ministra de

Asuntos Sociales, la intivación a los miembros de AZM a contribuir em la continuación del Centro,

encuentros com la comunidad de Safende para discutir y encontrar soluciones específicas para acti-

vidades concretas

Terminados os fundos da União Europeia o Centro poderá funcionar por algunos meses mais atra-

vés dos fundos da Cooperação Espanhola e da Câmara Municipal de Málaga (Espanha), que finan-

cia o salário de alguns formadores.

Sustentabilidade dos resultados

Se se pode considerar que em termos de resultados esperados para o projecto grande parte deles foi

alcançado, por outro lado, poderiam ser superiores e eficazes se se tivessem respeitado alguns crité-

rios básicos para este tipo de projectos. Senão vejamos:

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Em primeiro lugar, a elaboração do “Estudo Diagnóstico Comunitário” realizado no final do projec-

to, quando deveria ser feito antes do inicio do projecto e continuado nos primeiros meses de sua

execução. A ter sido realizado o diagnóstico a seu tempo, se poderia detectar as grandes dificulda-

des vividas no bairro e, em que medida o Centro poderia ter respondido às necessidades prioritárias

para a respectiva comunidade.

Em segundo lugar, a contratação do pessoal técnico do Centro deveria basear-se na capacidade téc-

nica e conhecimento da realidade do trabalho a realizar e não, unicamente, na boa vontade e desejo

de colaborar com a instituição.

Em terceiro lugar, a planificação do quadro lógico deveria ter indicado, claramente, os riscos liga-

dos à condição frágil do centro em manter o seu funcionamento por um período longo de tempo,

sem garantia de financiamento.

Sustentabilidade das actividades

Para o desenvolvimento das actividades que serviram e servem de razão de existência do Centro, as

mesmas, como até á data têm sido financiadas por fundos de alguns doadores, julga-se que não fo-

ram acauteladas na totalidade e atempadamente a sustentabilidade das mesmas.

Sendo certo que estão previstos alguns apoios de entidades oficiais, os mesmos não estão ainda ple-

namente garantidos o que pode ser um forte constrangimento á continuidade das actividades do

Centro.

Para além das constatações gerais, acima, descritas verifica-se que outras, terão influenciadas nega-

tivamente a perenidade das actividades:

• Certo distanciamento no que concerne a operacionalidade das actividades. Antes do inicio das

actividades do projecto da União Europeia verificava-se uma implicação directa do parceiro lo-

cal, Associação Zé Moniz, no entanto, constata-se que esse comprometimento com as activida-

des do projecto perde algum dinamismo ao longo da execução do projecto. Na nossa percepção

isso sucede porque estando contemplado no orçamento o financiamento das actividades, terá

induzido o parceiro a não procurar soluções para a continuidade das actividades, deixando ar-

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rastar essa questão que se deveria ter pensado no inicio e, indo criando bases para a resolução

do problema.

• Os fundos para a construção do edifício foram, insuficientemente, calculados. Nota-se, que os

fundos disponibilizados, inicialmente, no projecto da Cooperação Espanhola foram insuficien-

tes o que não permitiu o término das obras no prazo estabelecido, facto que terá contribuído

para a procura de outros financiamentos através da planificação do projecto da União Europeia,

de Instituições do Governo como o ICCA, a Câmara Municipal da Praia, e algumas empresas

privadas.

Todo o dinamismo do inicio terá diminuído e parecendo que o principal parceiro do projecto, Asso-

ciação Zé Moniz, terá relevado a questão da sustentabilidade para um plano secundário. Assim sen-

do e, por não terem sido criadas as bases para uma sustentabilidade efectiva, o Centro corre o risco

de paralisar algumas das suas actividades caso não sejam encontradas soluções financeiras que pos-

sam permitir a sua continuidade.

Entretanto, com base na entrevista levado a cabo com o Presidente, verifica-se que alguns cenários

estão sendo montados com o intuito de encontrar alternativas para a continuidade. Assim, por exem-

plo, se pensou na possibilidade de o Ministério da Educação vir a assegurar no mínimo, os custos

com os salários para o funcionamento da vertente pré escolar e ensino orientado. O Ministério da

Juventude poderá, por sua vez, assumir o funcionamento das actividades principais direcionadas às

crianças e jovens, a Câmara Municipal da Praia ficaria com a parte do financiamento dos consumí-

veis ficando os custos de comunicações a ser negociado com a empresa privada, Telecom.

Os voluntários do bairro, bem como outros fora de Safende poderão assegurar a continuidade de

certas actividades escolares como, por exemplo, aulas de reforço curricular.

O Centro, conforme o Presidente vai explorar também junto do mecenato, práticas que são utiliza-

das junto das empresas em Cabo Verde.

Nota-se, que o se descreveu, trata-se de cenários que se deseja virem a ser concretizados pois, todo

esse esforço que se assiste deveria ter sido envidado, pelo menos, há um ano atrás, porque os pro-

jectos chegaram ao seu término passando, actualmente, o Centro a contar apenas com uma pequena

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subvenção da Câmara Municipal de Málaga que poderá assegurar o seu funcionamento até Junho

de 2012.

Sustentabilidade das instituições implicadas no apoio ao Centro

Contactada a direcção da AZM, foi referido que a mesma se encontra com algumas dificuldades fi-

nanceiras e que não estão acautelados os fundos necessários que permitam a continuidade em pleno

do Centro. No entanto, existem algumas iniciativas de âmbito nacional e internacional que estão

sendo acionadas pela Associação Zé Moniz, no sentido de se conseguir fundos para a continuidade

das actividades do Centro.

Analisado que foi o projecto em todas as suas vertentes tentaremos de uma forma geral focalizar

nas potencialidades e fraquezas do projecto, aquelas que são, obviamente, consideradas no quadro

desta avaliação.

PONTOS FORTES

Apropriação do projecto por parte dos parceiros locais.

Envolvência efectiva de todos os parceiros e instituições associadas ao projecto.

Confiança e credibilidade do projecto adquirida junto da comunidade beneficiária dos servi-

ços, das instituições públicas e organizações da sociedade civil participantes na acção.

Despertar da consciência para uma cidadania interventiva.

Elevação da auto-estima dos jovens e comunidade de Safende.

O Centro é uma referência no bairro.Trata-se de caso positivo a multiplicar no Pais.

O Centro está integrado plenamente como um serviço mais do bairro (apropiaçao) e para o

bairro (serviço) como os puntos do agua.

Sustentabilidade institucional garantida.

PONTOS FRACOS

Sustentabilidade financeira dependente de fontes externas ao projecto, como suele ser nor-

mal en un projecto social.

Falta de aplicação de mecanismos formais de coordenação entre os parceiros.

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Falta de instrumentos de monitorização e seguimento para determinadas actividades.

Fraca planificação no tempo dos resultados a atingir.

Débil formação técnica de alguns professionais e voluntários.

Fraca implicação da Associação Zé Moniz no seguimento das actividades, na planificação e

procura de recursos financeiros.

Insuficientes procedimentos de trabalho estabelecidos e sua efectiva utilização no Centro ao

nivel da gestão, assim como a nivel de atendimento as crianças, seguimento as familias, re-

lações com os parceiros.

Sucessivas mudanças dos responsáveis da área social ao nível governamental.

7. RECOMENDAÇÕES

Das constatações feitas pela avaliação, da análise das entrevistas realizadas no terreno e dos comen-

tários das instituições envolvidas no projecto formulam-se as seguintes recomendações, para a planifi-

cação e gestão de futuros projectos para o centro.

Implicação dos lideres comunitários desde a fase de concepção, elaboração e execução de

um projecto de forma a proporcionar uma efectiva apropriação. O centro deve-se apoiar no

empoderamento da Comunidade e dos seus lideres. Existe um potencial humano, no bairro,

que deverá ser convertido no motor de desenvolvimento se se desejar continuar com o apoio

e credibilidade até agora, existente.

A autonomia política do Centro deve ser salvaguardada. O centro deve evitar ser utilizado

ou instrumentalizado por partidos políticos e, pelo próprio governo.

Constituição de um comitê de comunidade para a planificação do projecto e suas activida-

des. A planificação deverá cobrir pelo menos 3 anos e consistir numa planificação estratégi-

ca e financeira. A comunidade deve ser implicada em todas as fases da vida do centro desde

a concepção, planificação e implementação das actividades de forma a apropriarem-se mais

do centro passando este a ser parte integrante e indispensável no bairro, à semelhança do

que acontece com os “chafariz”, pontos de abastecimento de água, sem os quais a comuni-

dade não pode sobreviver.

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Elaboração de um sistema de gestão eficaz, de fácil compreensão dos colaboradores. O Cen-

tro deve preparar um sistema de gestão que integra os postos de trabalho, as funções de cada

posto e os critérios de seleção para cada posto, da mesma forma que deve preparar um ca-

lendário anual com todos os elementos necessários, de forma que possa ser prático e funcio-

nal.

Elaboração de um plano estratégico do Centro com a participação da Comunidade, da Asso-

ciação Zé Moniz e dos membros activos do próprio Centro. Este plano estratégico deve ser

aprovado pelo Comitê Consultivo e nele deverá constar a visão de todos os implicados.

Criação de mecanismos de monitorização e seguimento das actividades, constantes do pla-

no.

Revisão periódica das actividades do plano estratégico.

8. LIÇÕES APRENDIDAS

O projecto demonstrou claramente uma grande diferência existente entre um PROJECTO e um PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO.

Os projectos têm sempre um principio, um fim, um orçamento e uns objectivos específicos para se atingir no prazo de tempo da vigência do projecto.

Um processo de desenvolvimento não pode fixar limites, nem objectivos com tão pouca duração. Um processo de desenvolvimento de um bairro é algo dinâmico e constante que vai introduzindo mudanças á medida que os factos acontecem .

O projecto ajudou fortemente o processo de desenvolvimento do bairro, no entanto, não se esperava que o mesmo respondesse a todo o processo de desenvolvimento do bairro de Safende.

É patente a criação de fortes ligações entre as acções desenvolvidas e a população de Safende.

Houve a apropriação local do projecto. O Centro tornou-se uma referência na comunidade. Pelos

protocolos de colaboração estabelecidos com outras instituições e parcerias, como com o Instituto

Cabo‐verdiano da Criança e do Adolescente, a Câmara Municipal de Praia, Ministério de Educação,

Ministério de Trabalho, o Ministério de Justiça e IEPALA é perfeitamente notavél a partilha, criação

de sinergias e assumpção de responsabilidades para se atingir os resultados preconizados.

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A seleção do pessoal do Centro baseou-se na motivação das pessoas com forte engajamento com o

bairro e com o Centro, mas que na sua competência professional. Este facto, terá provocado algum

problema como pudemos constatar através do desempenho da primeira psicóloga contratada, cujo

desempenho não terá sido o melhor passando a contratação de uma nova profissional que se encon-

tra a trabalhar no sentido de colmatar as lacunas. Esta é uma lição a aprender no que deve reflectir

nas selecções futuras.A boa vontade e motivação da pessoa deve ser acompanhada de competência

técnica.

É de realçar que o sistema de coordenação entre os parceiros funcionou de forma informal sem se ter

criado, como inicialmente previsto, um órgão de participação e coordenação dos parceiros, a Co-

missão Executiva, com representações de todos os actores do projecto, ao qual competiria emitir

opinião e parecer sobre matérias de estratégias de intervenção do Centro, discussão, elaboração,

execução do plano de actividades, bem como opinar sobre o funcionamento das parcerias e colabo-

rações entre as entidades.

A ausência desse instrumento de gestão e articulação com os parceiros veio favorecer algum dis-

tânciamento entre o Centro e alguns dos seus parceiros directos, definidos no quadro lógico, não

deixando espaço para a efectiva apropriação do projecto pelos parceiros, nacionais, locais e associa-

ções comunitárias do bairro, tendo-se verificado que a envolvência nas actividades, ou se deu atra-

vés do apoios financeiros pontuais ou através da sua participação como “espectador” e não como

parte integrante dessas mesmas actividades.

Assim sendo, se por um lado, a colaboração das instituições mesmo que informal, foi importante o

que nos leva a crer que existe em certa medida a sustentabilidade institucional, por outro, está-se em

condições de afirmar que se poderia ter conseguido uma melhor efectivação, apropriação dos resul-

tados do projecto e consequentemente uma maior responsabilização dos mesmos o que teria sido re-

flectido, positivamente, na fase de retirada dos parceiros internacionais e que se procura formas de

manter o centro e suas actividades.

Outra reflexão, a propósito do informalismo verificado entre o projecto e os parceiros, sobretudo, os

de nível governamental, pode afirmar-se que se por um lado o contacto informal tem as suas vanta-

gens por outro, poderá constituir um risco. Esta constatação é feita com base nas entrevistas que a

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um dado momento realça alguma fraqueza institucional que está relacionada com as sucessivas mu-

danças governativas, no sector social, ao nível dos seus responsáveis.

Por não se ter em conta esses aspectos de relacionamento, isto é, de vincular as Instituições através

da assinatura de protocolos a assumirem as suas responsabilidades institucionais e, se ter privilegia-

do contactos pessoais, verifica-se uma fragilidade do projecto ao nivel da sustentabilidade instituci-

onal e financeira, pois as instituições permaneceram mas as pessoas que se comprometeram com o

projecto nas suas diferentes vertentes ja não se encontram ligadas a essas instituições.

Um outro instrumento estratégico e importantíssimo que se considerou no projecto foi o “Estudo de

Diagnóstico Comunitário” do bairro de Safende. O estudo diagnóstico poderia ter sido considerado

um instrumento estratégico de consolidação e de orientação das actividades do projecto caso não

tivesse sido, por razões quaisquer que fossem, relevado para um segundo plano, não constituindo

desta forma uma acção prioritária de intervenção com vista a obtenção dos resultados preconizados

no projecto.

A execução tardia deste instrumento não permitiu uma real apropriação do projecto mas,

particularmente, no que diz respeito às prioridades reais da comunidade do bairro de Safende. O

documento em elaboração deverá reflectir as verdadeiras prioridades e necessidades da população

do bairro porque é a própria população o autor do documento, nele é suposto conter a visão de

desenvolvimento que se quer para o bairro, onde serão eles, a população, os actores da construção

do seu próprio futuro. Analisando esse facto chega-se à conclusão que um instrumento daquele tipo

só terá eficácia se for implementado no inicio da acção pois as recomendações que irão sair do

“Estudo Diagnóstico” não poderão ser aplicadas no projecto, só o serão nas futuras intervenções a

serem levados a cabo pelo Centro.

Ficou por implementar a actividade 1, do Resultado 3 respeitante à promoção de uma rede de insti-

tuições governamentais e não‐governamentais que trabalhem com o centro. Essa actividade foi difí-

cil de se concretizar por razões ja inventariadas no capítulo da análise dos resultados.

Deve-se sublinhar que o conhecimento parcial das atribuições e competências dos organismos naci-

onais que interveem no mesmo sector, daqueles adoptados por um determinado projecto bem como

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a dinâmica dos processos de desenvolvimento comunitário de uma dada região leva-nos muitas ve-

zes a propor, como neste caso, actividades que não são possiveis de realização. Neste caso, é acon-

selhavel conhecer a realidade não só da comunidade onde se vai intervir bem como as instituições

que estão na linha de intervenção da acção.

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Documents

PROMOÇÃO DA INSERÇÃO SÓCIO LABORAL E PREVENÇÃO … · suas necessidades básicas de higiene e alimentação, disponibilizando aos adolescentes e jovens do bairro, actividades