SEBRAE 0800 570 0800 / Compras Públicas A importância da Lei Geral para o Desenvolvimento Fomenta Pará Belém - PA 08 de novembro de 2012

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0800 570 0800 / www.sebrae.com.br

Compras Públicas A importância da Lei Geral para o Desenvolvimento

Fomenta Pará

Belém - PA

08 de novembro de 2012

http://www5.fgv.br/fgvonline/universidadecorporativasebrae/forum_conhecimento/index.aspx



http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://4.bp.blogspot.com/-lnpN773WWSQ/TygXYLSyw0I/AAAAAAAADlc/Kn0-IKWz0UA/s1600/Logomarca+do+Governo+do+Estado+do+Esp%C3%ADrito+Santo-Brasil.jpg&imgrefurl=http://letrasevetores.blogspot.com/2012/01/logo-do-governo-do-espirito-santo.html&usg=__XrcAgJNmpe8rISlLdD3y8pZ37Uc=&h=1091&w=1600&sz=166&hl=pt-BR&start=5&zoom=1&tbnid=wFo5xY0SiZn8FM:&tbnh=102&tbnw=150&ei=w5lrUOP6HIe90AHn7YDIAw&prev=/search?q=governo+do+espirito+santo&num=10&hl=pt-BR&biw=1311&bih=564&site=imghp&tbm=isch&itbs=1

http://www.territoriosemrede.com.br/wp-content/uploads/2011/09/fomenta1.jpg

http://www.google.com.br/imgres?q=logo+estado+do+para&num=10&hl=pt-BR&biw=1366&bih=597&tbm=isch&tbnid=pc5MkyvsAMnDeM:&imgrefurl=http://noticiascabana.blogspot.com/2011/05/no-para-do-acai_09.html&docid=4ohMRJyVF3ckLM&imgurl=http://3.bp.blogspot.com/-aeHMTdo5LFE/Tcdjl5A6WUI/AAAAAAAABVg/34I-WBZdwRM/s1600/bandeira_para.jpg&w=1182&h=827&ei=nbeaUOzrHonA0QHQxIH4BA&zoom=1&iact=hc&vpx=703&vpy=145&dur=109&hovh=188&hovw=268&tx=140&ty=85&sig=114389365530197666831&page=1&tbnh=115&tbnw=164&start=0&ndsp=24&ved=1t:429,r:5,s:0,i:86

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50% mais pobres 6,0% da renda

10% mais ricos 45,3% da renda



PEA com rendimento positivo (fonte IPEA)

Concentração de Renda na Sociedade

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6º PIB

O crescimento econômico

é necessário, mas não é

suficiente para a

construção de uma nação

desenvolvida

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Participação na Receita Bruta

(por número de empresas)

• Acima 100 trab: 3,7 mil ( 0,1%) 67,5% Receita ($)

• De 10 a 100 trab: 36 mil ( 1,4%) 15,8% Receita ($)

• Até 10 trab: 2.562 mil (98,4%) 16,7% Receita ($)

Fonte RFB - 2005

Concentração de Renda nas Empresas

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Micro e pequenas empresas no Brasil

• 99% do total de empresas no País - Mais de 5 milhões no Super Simples

• 53% dos empregos formais - 72% dos 2,5 milhões de vagas criadas em 2010

• 20% do PIB - Potencial para dobrar participação


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PROSPERIDADE ECONÔMICA

MPEINCLUSÃO SOCIAL

PRESERVAÇÃO AMBIENTAL

Uso do Poder de Compras do Estado

MPE

C. VERDES

Promoção do Desenvolvimento Sustentável


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1. Desburocratização – legalização e funcionamento;

2. Desoneração tributária nos 3 níveis de governo;

3. Desoneração do emprego CPP (previdência) sobre

faturamento;

4. Empreendedor Individual – formalização;

5. Mercado: compras governamentais, consórcios, exportação;

6. Acesso ao crédito:garantias, recursos FAT, linhas especiais;

7. Acesso à inovação e tecnologia;

8. Comitês Gestores para integração federativa;

9. Fiscalização orientadora e dupla visita;

10. Fortalecimento da representação; e

11. Acesso à justiça.

Principais políticas que compõem a Lei Geral

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95% dos EI recomendama formalização

87% pretendem setornar microempresas

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ESTATÍSTICAS DO EI

Data Total de EI

Agosto 2012 2.5 milhão

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Objetivo

Promover o desenvolvimento local e a

ampliação da competitividade, por meio do

aumento da participação das micro e pequenas

empresas no fornecimento público.

Compras Governamentais

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PARADIGMA ANTERI OR: EFI CI ÊNCI A - Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível.

LEI COMPLEMENTAR 123: NOVO PARADIGMA DAS COMPRAS PÚBLICAS

NOVA POLÍ TI CA DE COMPRAS: USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO - Comprar de segmentos

estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável.

NOVO PARADIGMA:

EFI CI ÊNCI A + USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO

+

Quebrar Paradigmas


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Definição:

- Microempresas - ME;

- Empresas de Pequeno Porte - EPP;

- Empreendedores Individuais – MEI;

- Agricultores Familiares;

- Cooperativas;

- Trabalhadores autonomos.

Pequenos Negócios


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• Mercado Nacional superior e R$ 350 bi / ano (base 2006)• Ampliação potencial de participação no mercado de R$35bi / ano• Geração de 800 mil empregos diretos e 1,6 milhão indiretos

A LEI GERAL DA MPECOMPRAS GOVERNAMENTAIS

Compras até R$ 80 mil

Cotas de 25% para todas as

compras

30% Subcontratação

10% Licitações normais

5% nos Pregões

Decreto 6.204/07


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• Até R$ 80.000,00 Desenvolvimento Regional

• Subcontratação Transferência Tecnológica

• Cotas de 25% Formação de Consórcios

• Inversão de fases Desburocratização e Desoneração

• Empate Ficto Equidade Mercadológica (Isonomia)

Artigos LC 123 & Objetivos


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Evolução do número de itens de compra, segundo o porte –2002 a 2011¹

¹janeiro a setembro.

AnoMicro

EmpresaPequena Empresa

Outros Total

2002 332.138 295.804 489.589 1.117.531

2003 305.327 269.012 427.857 1.002.1962004 344.512 295.557 435.967 1.076.0362005 343.713 296.904 434.806 1.075.4232006 338.039 289.664 401.708 1.029.4112007 350.859 302.356 412.064 1.065.2792008 434.211 295.734 357.826 1.087.7712009 496.408 261.770 314.209 1.072.3872010 478.125 258.490 307.742 1.044.3572011¹ 467.650 233.603 279.279 980.532

30% 30% 32% 32% 33% 33%40%

46% 46% 48%

26% 27%27% 28%

28% 28%

27%

24% 25% 24%

44%43%

41% 40% 39% 39%33% 29% 29% 28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011¹

Itens de Compra

Outros

Pequena Empresa

Micro Empresa

Compras de MPE Governo Federal


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Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado¹, segundo o porte –2002 a 2011²

¹ 2011 = 100%² janeiro a setembro.

Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total

2002 620.355.439,78 1.277.132.353,00 13.578.224.330,38 15.475.712.123,16

2003 570.514.319,59 659.669.526,93 9.689.276.258,65 10.919.460.105,16

2004 689.848.913,98 864.320.923,82 12.005.312.484,75 13.559.482.322,56

2005 928.893.891,20 1.450.416.887,02 15.699.672.317,31 18.078.983.095,53

2006 978.851.570,37 1.216.350.923,59 13.613.922.643,69 15.809.125.137,65

2007 3.693.848.794,84 1.461.510.255,69 15.783.182.365,25 20.938.541.415,78

2008 2.165.468.398,40 3.504.388.956,21 18.640.248.715,50 24.310.106.070,11

2009 3.426.797.530,39 3.568.667.577,24 22.306.232.420,17 29.301.697.527,79

2010 4.794.210.331,37 2.229.423.262,21 28.503.560.158,65 35.527.193.752,22

2011¹ 5.681.655.169,46 2.375.229.914,84 22.991.469.042,92 31.048.354.127,22

4% 5% 5% 5% 6%18%

9% 12% 13%18%8% 6% 6% 8%

8%

7%

14% 12% 6%

8%

88%89%

89% 87% 86%

75% 77% 76%80%

74%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011¹

Valor de Compra

Outros

Pequena Empresa

Micro Empresa



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Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado¹ e variação acumulada do valor de compra, segundo o porte – 2002 a 2011²

¹ 2011 = 100%² janeiro a setembro.

65%82%

125% 116%

272%299%

369% 370%

425%

88%116%

100%116%

137%164%

210%

169%

-100%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

500%

550%

600%

650%

700%

750%

800%

850%

900%

2003 emrelação a 2002









Variação % Acumulada

Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros


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Estado possui legislação e programa incentivo às compras governamentais de MPE

Estado possui legislação e mas não possui programa incentivo às compras governamentais de MPE

Estado não possui legislação e nem programa incentivo às compras governamentais de MPE

COMPRAS GOVERNAMENTAIS NOS ESTADOS

AC

AM

RRAP

PA

MT

RO

MS

TO

MA

PI

CE RN

PBPE

ALSE

BA

MGES

RJSP

PR

SC

RS

GODF

PROGRAMAS UFRJ, DF...RS E PB

Compras Governamentais nos Estados


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Implementar ações que venham a promover a sensibilização dos

Governos Estaduais, por intermédios de suas Secretarias de

Administração, para a promoção da Política do Uso do Poder de

Compra, prevista no Capítulo V da LC 123/06, relativa ao

tratamento diferenciado e simplificado a ser dispensado às MPE,

por ocasião das contratações públicas/compras governamentais.

Objetivo Geral

Convênio de Cooperação Geral entre o CONSELHO NACIONAL DE SECRETÁRIOS

DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO – CONSAD e o SEBRAE

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0800 570 0800 / www.sebrae.com.brDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E O FOMENTO AOS PEQUENOS NEGÓCIOS

Municípios Com a Lei Geral Regulamentada (em %)

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0800 570 0800 / www.sebrae.com.brDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E O FOMENTO AOS PEQUENOS NEGÓCIOS

Municípios com a lei geral implementada (em %)

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Compras Governamentais nos Municípios

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Segurança legal da preferencia às MPE

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8.666/93 Controle

10.520/02 Eficiência

123/06 Desenvolvimento Econômico / Social

Art. 3 (8.666/93) DesenvolvimentoSustentável


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Compras Sustentáveis - Decreto 7.746/2012

Art. 4o São diretrizes de sustentabilidade, entre outras:

I – menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e

água;

II – preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de origem

local;

III – maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia;

IV – maior geração de empregos, preferencialmente com mão de obra local;

V – maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra;

VI – uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursos naturais; e

VII – origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos

bens, serviços e obras.

Sustentabilidade:


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• Grandes eventos esportivos, Obras do PAC…

• O RDC prevê o afastamento das normas da Lei 8.666/96, ( Art 1, parágrafo 2).

• O RDC não afasta a obrigatoriedade de aplicação das orientações da LC 123/06 e sim as RATIFICA.

Regime Diferenciado de Compras

RDC


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• Aplicação Mínima obrigatória de 30% dos recursos

repassados pelo FNDE para Alimentação Escolar.

(Podendo chegar a 100%)

• Permite faturamento de até R$ 20.000,00 por

agricultor familiar por ano

• Dispensa de licitação por chamada pública

Programa Nacional de Alimentação Escolar

PNAE


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• Nova Modalidade de Compras para o PAA Decreto

7.775/2012;

• Faturamento de até 8 mil reais por ano, por

unidade

familiar.

Programa de Aquisição de Alimentos - PAA

Programa de Aquisição de Alimentos é ampliado Autor(es): Por Tarso Veloso | De Brasília

Valor Econômico - 21/08/2012

“Pela primeira vez desde sua criação, em 2003, o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) vai permitir a

compra de animais de produtores familiares. Originalmente concebido pelo governo para aquisição da produção

de alimentos, o PAA agora autorizará a comercialização de caprinos e ovinos de produtores da região de

abrangência da Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene)...”

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7775.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7775.htm


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“A estratégia inclui a preferência nas compras governamentais, a capacitação de jovens para atuar na área de TI e atração de centros de

pesquisa globais.” 22 de agosto 2012

Regime de Preferencia – Tecnologia Nacional

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Linhas de ação sugeridas: fazer acontecer:

• Planejamento e Articulação;

• Levantamento de Informações;

• Regulação;

• Mobilização e Comunicação;

• Seleção e Capacitação de Equipe;

• Acesso ao Mercado;

• Gestão do Programa.

Programa de Uso do Poder de Compras


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-100.000

-50.000

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

MPE MGE

Fonte: CAGED/Ministério do Trabalho e Emprego

Vale a pena?!


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Gestores de procedimentos administrativos...

Novo paradigma: “Indutores do Desenvolvimento”

Menor preço...Novo paradigma: “...melhor preço”

Evolução e Novo Paradigma


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OBRIGADO!www.sebrae.com.br

[email protected]

“A melhor forma de prever o futuro é criá-lo” Peter Drucker

mailto:[email protected]

http://www.google.com.br/imgres?q=logo+estado+do+para&num=10&hl=pt-BR&biw=1366&bih=597&tbm=isch&tbnid=pc5MkyvsAMnDeM:&imgrefurl=http://noticiascabana.blogspot.com/2011/05/no-para-do-acai_09.html&docid=4ohMRJyVF3ckLM&imgurl=http://3.bp.blogspot.com/-aeHMTdo5LFE/Tcdjl5A6WUI/AAAAAAAABVg/34I-WBZdwRM/s1600/bandeira_para.jpg&w=1182&h=827&ei=nbeaUOzrHonA0QHQxIH4BA&zoom=1&iact=hc&vpx=703&vpy=145&dur=109&hovh=188&hovw=268&tx=140&ty=85&sig=114389365530197666831&page=1&tbnh=115&tbnw=164&start=0&ndsp=24&ved=1t:429,r:5,s:0,i:86

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