TERMO DE REFERÊNCIA - incra.gov.br 01_2013.pdf · CARLOS MÁRIO GUEDES DE GUEDES ... Em caso de necessidade de ajustes no relatório, a emissão da fatura/nota fiscal se dará somente

CHAMADA PÚBLICA DE ATER INCRA SR(02)/CE – EDITAL Nº 001/2013

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SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO CEARÁ-SR(02)

TERMO DE REFERÊNCIA

CHAMADA PÚBLICA DE ATER

EDITAL N.º 001/2013

Processo: 54130.001347//2013-46

VISANDO A SELEÇÃO DE ENTIDADE(S) PRESTADORA(S) DE SERVIÇOS DE

ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL – ATER e ELABORAÇÃO DE PLANOS DE

DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTO DE REFORMA AGRÁRIA DO

CEARÁ.

Fortaleza

Dezembro de 2013


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DILMA VANA ROUSSEFF

Presidente da República Federativa do Brasil

GILBERTO JOSE SPIER VARGAS

Ministro de Desenvolvimento Agrário

CARLOS MÁRIO GUEDES DE GUEDES

Presidente do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

ROBERTO MÁRCIO DUTRA GOMES

Superintende Regional no Ceará

MARCOS AURÉLIO CÂNDIDO DA SILVA

Chefe da Divisão de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento

FLÁVIO JOSÉ DE SOUZA

Coordenador da Ordem de Serviço nº 72/2013

TERMO DE REFERÊNCIA:

ANA ECILDA LIMA ELLERY

SILVANA MARIA RODRIGUES SILVEIRA

Comissão conforme Ordem de Serviço Incra- SR02/CE Nº 72/2013


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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................1

1.1 ENTIDADE PROPONENTE - INCRA.........................................................................1

2. OBJETO.......................................................................................................................2

3. ENTIDADES EXECUTORAS.......................................................................................2

4. PÚBLICO BENEFICIÁRIO...........................................................................................2

5. DA ÁREA GEOGRÁFICA PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS .............................2

6. DA DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS ........3

7. DO PRAZO DE VIGÊNCIA DO CONTRATO...............................................................3

8. VALOR DA CHAMADA PÚBLICA ..............................................................................3

9. QUANTIDADE E QUALIFICAÇÃO DE PROFISSIONAIS PARA EXECUÇÃO DOS

SERVIÇOS.......................................................................................................................4

10. METODOLOGIA PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER........................4

11. ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS .............................................5


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11.1. DOCUMENTOS PARA HABILITAÇÃO ..................................................5

11.2. PROPOSTA TÉCNICA...........................................................................7

12. DOS CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA A SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA 9

12.1 CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA.................9

13. DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS.......................................................................13

14. VALIDADE DAS PROPOSTAS ...............................................................................13

15. DA HOMOLOGAÇÃO E ASSINATURA DO CONTRATO ......................................13

16. DA GARANTIA ........................................................................................................14

17 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS .....................................................................15

17.1 APLICAÇÃO DE SANÇÕES .................................................................15

18. DO INÍCIO DAS ATIVIDADES.................................................................................15

19. ANEXOS ..................................................................................................................16

SEXTA CHAMADA PÚBLICA DE ATER INCRA SR(02)/CE – EDITAL Nº 001/2013

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1. INTRODUÇÃO

De ordem do Senhor Superintendente do Instituto Nacional de Colonização e

Reforma Agrária no Estado do Ceará (INCRA/SR-02), a comissão instituída através da

Ordem de Serviço/INCRA/SR-02 n.º 72/2013, em conformidade com o que consta no

processo administrativo INCRA/SR(02) nº 54130.001347/2013-46, comunica às

instituições interessadas a abertura do presente procedimento de Chamada Pública

para contratação de entidades executoras dos serviços de Assistência Técnica e

Extensão Rural (Ater) em projetos de assentamento de reforma agrária, consoante

regido nesta Chamada Pública, na forma prevista na Lei 8.666/1993 e suas alterações,

Lei Nº 12.188 de 11 de janeiro de 2010, Decreto 7.215 de 15 de junho de 2010 e

Portaria MDA Nº 35 de 16 de junho de 2010.O edital e seus anexos podem ser obtidos

pelo site: www.incra.gov.br, link ATER – Chamadas Públicas.

1.1 ENTIDADE PROPONENTE - INCRA

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA-SR (02)

CNPJ: 00.375.972/0004-03

Av. Américo Barreira, 4.700, Bela Vista – CEP 60.442-800 – Fortaleza, Ceará.

Contato telefônico: (85) 3299 1303 – 3299 1374 – 3299 1395

O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) é uma autarquia

federal criada pelo Decreto n. 1.110, de 9 de julho de 1970 com a missão prioritária de

realizar a reforma agrária, manter o cadastro nacional de imóveis rurais e administrar as

terras públicas da União por meio de 30 Superintendências Regionais (INCRA, 2010).

A Superintendência Regional/SR-(02) é um órgão descentralizado, responsável

pela coordenação e execução das ações do INCRA no Estado do Ceará. Cabe a essa

unidade coordenar e executar na sua área de atuação, as atividades homólogas às dos

órgãos seccionais e específicos relacionadas a planejamento, programação,

orçamento, informática e modernização administrativa. Também deve garantir a

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manutenção, fidedignidade, atualização e disseminação de dados do cadastro de

imóveis rurais e sistemas de informações do INCRA (INCRA, 2010).

2. OBJETO

Constitui objeto desta CHAMADA PÚBLICA a seleção de entidade(s)

prestadora(s) de serviços de Assistência técnica e Extensão Rural – ATER - por meio

de atividades individuais, coletivas e complementares, compreendendo o planejamento,

a execução e avaliação, no contexto da implementação da Política Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária –

PNATER e o Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na

Agricultura Familiar e na Reforma Agrária – PRONATER, bem como elaboração de

Plano de Desenvolvimento do Assentamento – PDA (quando for o caso), atendendo

prioritariamente as demandas das famílias assentadas.

3. ENTIDADES EXECUTORAS

Poderão participar desta Chamada Pública as instituições públicas ou privadas,

com ou sem fins lucrativos, previamente credenciadas, na forma da Lei nº 12.188, de 11

de janeiro de 2010, Decreto nº 7.215, de 15 de junho de 2010, Portaria MDA nº 35 de

16 de Junho de 2010 e Portaria MDA nº 116 de 26 de Dezembro de 2012, bem como as

Cooperativas, obedecendo a legislação específica e as condições previstas no anexo

VI, Minuta de Contrato deste Termo de Referência.

4. RELAÇÃO DOS ASSENTAMENTOS/PÚBLICO BENEFICIÁRIO

O público beneficiário será formado por famílias regularmente assentadas em

Projetos de Assentamento no Ceará conforme descrito no anexo I – do Projeto Básico

de Ater 01/2013.

5. DA ÁREA GEOGRÁFICA PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

Os serviços de ATER serão executados junto às famílias regularmente

assentadas nos assentamentos de Reforma Agrária do INCRA no Ceará.

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Foram estabelecidas CINCO áreas geográficas distintas denominadas de Lote

conforme descrito no anexo I – do Projeto Básico de Ater 01/2013.

6. DA DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

A descrição quantitativa das metas e serviços de ATER encontra-se no anexo II

– do Projeto Básico de Ater 01/2013.

7. DO PRAZO DE VIGÊNCIA DO CONTRATO

A entidade vencedora de cada NOP firmará contrato que terá de vigência de 12

(doze) meses, a contar da publicação do extrato do contrato no Diário Oficial da União

(DOU).

Os contratos poderão ser prorrogados por iguais e sucessivos períodos até o

limite de 60 (sessenta) meses, com fundamento no artigo 57, inciso II, da Lei 8.666/93,

considerando os limites orçamentários do PPA 2012-2015, descrito na lei nº 12.593, de

18 de janeiro de 2012 e no interesse da administração.

A(s) Entidade(s) Contratada(s) fica(m) obrigada(s) a aceitar(em), nas mesmas

condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem até 25% (vinte e

cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.

8. VALOR DA CHAMADA PÚBLICA

O valor total da presente Chamada Pública de Ater para a Reforma Agrária será

de R$ 6.414.363,12 (seis milhões, quatrocentos e quatorze mil, trezentos e sessenta e

três reais e doze centavos), divididos nos seguintes valores por Lote:

Quadro 01 – Valores máximos previstos para os Lotes da Chamada Pública de ATER

Território Lote Nº famílias Valor Global/Lote

Sobral Santana do Acaraú 529 999.377,87

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Inhamuns/Crateús Crateús 1017 1.682.308,39

Sertões de Canindé Boa Viagem 722 1.251.033,53

Maciço de Baturité Ocara 388 809.253,90

Jaguaribe Tabuleiro do Norte 988 1.672.389,43

Total 3.644 6.414.363,12

O pagamento será efetuado mensalmente até o 7º (sétimo) dia útil contado da

data de recebimento da fatura/nota fiscal pela CONTRATANTE, efetuadas todas as

retenções tributárias devidas.

A emissão da fatura/nota fiscal pela CONTRATADA após aprovação do

relatório.

O relatório deverá ser encaminhado impreterivelmente até o dia 20 do último

mês, cuja análise se dará em até 7 (sete) dias úteis após o recebimento online via

sistema SIATER ou outro que venha substituí-lo.

Em caso de necessidade de ajustes no relatório, a emissão da fatura/nota fiscal

se dará somente após a aprovação do relatório devidamente ajustado, cuja reanálise se

dará em até 5 (cinco) dias após o reenvio do relatório online. Persistindo necessidade

de ajustes, seguir-se-á o procedimento descrito no parágrafo anterior.

A análise do relatório será realizada em estrita observância do art. 23 da Lei nº

12.188/2010.

9. QUANTIDADE E QUALIFICAÇÃO DE PROFISSIONAIS PARA EXECUÇÃO DOS

SERVIÇOS

A quantidade e a qualificação técnica dos profissionais que deverão executar os

serviços de Ater para a Reforma Agrária estão detalhadas no anexo III do Projeto

Básico de Ater 01/2013, anexo VII deste Termo de Referência.

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10. METODOLOGIA PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE ATER

A Metodologia que deverá ser aplicada a cada uma das metas propostas que

deverão ser observadas pelos profissionais executores dos serviços de Ater para a

Reforma Agrária está detalhada no item 10 - (Metodologia para Execução dos Serviços)

- do Projeto Básico de Ater nº 01/2013, anexo VII deste Termo de Referência – Projeto

Básico de ATER.

11. ENCAMINHAMENTO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS

As entidades interessadas terão prazo de 35 dias corridos contados da data de

publicação do extrato deste edital no D.O.U. para efetuarem a entrega dos documentos

habilitatórios e da proposta técnica. Esses documentos deverão ser protocolados na

Sede do INCRA na Avenida Américo Barreira, 4.700, Bela Vista, A/C da comissão

responsável pela Chamada Pública, conforme Ordem de Serviço nº 72/2013, na Sede.

Os documentos deverão ser entregues em pelo menos 2 (dois) envelopes

distintos devidamente identificados e lacrados, sendo que em um deles deverá conter

os documentos de habilitação e outro(s) contendo a(s) proposta(s) técnica(s) para o(s)

NOP(s) de interesse.

Os documentos que não sejam certidões, declarações ou cópias autenticadas

deverão ser impressos sem emendas, rasuras ou entrelinhas e assinados, fazendo

constar a identificação (cargo) do signatário, que também rubricará as folhas que não

forem assinadas.

As cópias de documentos apresentadas deverão ser legíveis, de modo a

permitir à comissão de Chamada Pública sua leitura e perfeita análise de seu teor.

Os esclarecimentos acerca desta Chamada Pública poderão ser feitos através

do telefone: (85) 3299-1395/3299-1374/3299-1303

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11.1. DOCUMENTOS PARA HABILITAÇÃO

A documentação referente à habilitação da Instituição deverá ser entregue em

envelope (NÚMERO 01), contendo:

� Ato constitutivo da entidade (Estatuto ou Contrato Social) em vigor, devidamente

registrado no registro competente;

� Documentos comprobatórios do atual corpo diretivo de acordo com a

personalidade jurídica da entidade;

� Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira

em funcionamento no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento,

expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir;

� Inscrição no CNPJ – Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas, do Ministério da

Fazenda com data de emissão inferior a 60 dias;

� Inscrição no Cadastro de Contribuinte Municipal, relativo ao domicílio ou sede da

Instituição;

� Cópias da cédula de identidade, CPF e comprovante de endereço residencial,

assim como cópia da procuração (se aplicável) autorizando a assinar contratos

em nome da instituição;

� Certidão Negativa de Débitos com os Tributos e Contribuições Estaduais

expedida pelo órgão competente do Governo Estadual;

� Certidão Negativa de Débitos com os Tributos e Contribuições Municipais

expedida pelo órgão municipal competente;

� Certidão Negativa da Dívida Ativa da União;

� Certidão Negativa de Débito (CND), emitida pelo INSS, conforme a Lei nº 8.212,

de 24 de julho de 1991;

� Certidão de regularidade do FGTS, de acordo com o Art.7º da Lei n° 8.036, de 11

de maio de 1990;

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� Certidão negativa de débitos trabalhistas disponível em www.tst.jus.br;

� Certidão de registro e quitação do CREA – pessoa jurídica;

� Certificado ou o número do credenciamento de Ater junto ao MDA, de acordo

com a Lei nº 12.188/2010.

� Declaração de elaboração independente de proposta (ver modelo anexo II);

� Declaração de cumprimento do disposto na Lei Nº 9.854/99 e no inciso XXXIII do

Art. 7º da Constituição Federal (ver modelo anexo III);

� Declaração de vistoria do local de execução dos serviços (ver modelo anexo IV);

� Declaração da Inexistência de fato superveniente (ver modelo anexo V);

� Declaração de inexistência de vínculo familiar com o INCRA (modelo anexo IX).

11.2. PROPOSTA TÉCNICA

O envelope NUMERO 2, relativo à proposta técnica, conforme anexo I, do

Termo de Referência, deverá ser apresentado em papel timbrado, sem emendas ou

rasuras, com páginas numeradas sequencial e continuamente, assinada pelo

representante autorizado da entidade concorrente, com todas as páginas rubricadas.

A entidade interessada deverá apresentar um envelope específico e completo

para cada Lote e também deverá informar, através de um termo de declaração, toda a

infraestrutura móvel e imóvel, bem como a equipe técnica que disporá caso venha ser

vencedora do referido Lote.

- Juntamente com a proposta técnica deverão ser apresentados:

i) Currículo da entidade

ii) Currículo dos profissionais

iii) Relação da infraestrutura pertencente à entidade e que será utilizada no NOP

pleiteado;

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iv) documentos comprobatórios dos itens acima.

Para comprovação do currículo (experiência) da entidade serão aceitos:

certidões, declarações, atestados, certificados (conforme anexo IX – Modelo de

atestado). Outros documentos similares que sirvam para o mesmo propósito, ficando a

cargo da comissão a sua aceitação. Os comprovantes devem ser referentes a serviços

executados pela entidade nos últimos 05 (cinco) anos com a indicação da data do inicio

e do término da prestação dos serviços.

Os comprovantes dos currículos dos profissionais poderão ser Diplomas

registrados pelo MEC, Carteira de Trabalho, ART, contratos com o termo de conclusão,

certificados, declarações e atestados. Outros documentos similares que sirvam para o

mesmo propósito, ficando a cargo da comissão a sua aceitação.

Para os serviços de ATER a serem contratados, será exigido dedicação em

tempo integral do corpo de profissionais indicados à exceção do profissional assistente

social. Recomenda-se que a equipe técnica tenha composição mista (homens e

mulheres).

Os técnicos que constarem de forma repetida em mais de uma proposta serão

desconsiderados e a entidade deverá substituí-lo, sob pena de invalidação da mesma.

Caso, no decorrer da vigência do contrato haja a necessidade de substituição

de profissionais integrantes do quadro técnico, independentemente da motivação, os

substitutos deverão possuir qualificação técnica igual ou superior ao do substituído.

Também serão exigidos os registros dos respectivos conselhos profissionais

oficiais de classes, quando for o caso.

Os documentos expedidos por pessoa de direito público ou privado deverão

conter a identificação do signatário e apresentados em papel timbrado da instituição

declarante.

A apresentação de documento falso, referente à habilitação e à proposta

técnica implicará na automática desclassificação da instituição, e sujeitará a mesma às

penalidades legais.

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No verso de cada envelope deverá constar a razão social, nome fantasia (se

houver), CNPJ, endereço completo da entidade, nome do responsável pela Instituição e

telefones para contato. No envelope contendo a proposta técnica, além das

informações acima, deve constar o número do Lote pleiteado.

Os envelopes deverão ser entregues devidamente lacrados e identificados,

seguindo-se os modelos apresentados a seguir:

ENVELOPE Nº. 01 – DOCUMENTOS HABILITATÓRIOS

A/C:

Comissão da Chamada Pública de Ater

Superintendência Regional do INCRA/SR(02)/CE

Divisão de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento

Chamada Pública de Ater n°. 01/2013

Endereço: Av. Américo Barreira, 4.700, Bela Vista – CEP 60.442-800 – Fortaleza,

Ceará

ENVELOPE Nº. 02 – PROPOSTA TÉCNICA

A/C:

Comissão da Chamada Pública de Ater

Superintendência Regional do INCRA/SR(02)/CE

Divisão de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento

Chamada Pública de Ater n°. 01/2013 – Lote: _____________________________

Endereço: Av. Américo Barreira, 4.700, Bela Vista – CEP 60.442-800 – Fortaleza,

Ceará

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12. DOS CRITÉRIOS OBJETIVOS PARA A SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA

Com base nos documentos apresentados no envelope 02 (proposta técnica)

far-se-á a análise e pontuação das entidades.

A qualificação da equipe técnica será avaliada seguindo dois parâmetros: o

grau de especialização e o tempo de experiência profissional voltado às diretrizes do

programa de Ater.

O grau de especialização e o tempo de experiência profissional serão avaliados

através da soma dos pontos obtidos pelo conjunto da equipe e os conhecimentos de

campo aplicáveis nas diretrizes do Programa referentes a cada possibilidade de

formação da equipe técnica, segundo os critérios abaixo:

12.1 CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA

Para a seleção serão avaliados os seguintes itens:

i) A experiência da entidade em Ater e Ates;

ii) A proposta técnica da entidade;

iii) A qualificação da equipe técnica; e

iv) Infraestrutura da entidade.

Será automaticamente eliminada do processo seletivo a entidade que:

i) Não atingir pontuação mínima de 1 (um) ponto em qualquer um dos subitens do

quadro 2 abaixo;

ii) Apresentar equipe técnica em quantidade insuficiente, do Projeto Básico de Ater

001/2013, anexo VII deste Termo de Referência;

iii) Apresentar infraestrutura móvel insuficiente, em desobediência aos parâmetros

exigidos nesse edital (Projeto Básico de Ater 001/2013, anexo VII deste Termo de

Referência);

iv) Obtiver menos de 50 pontos no somatório total de pontos do quadro 2 abaixo; ou

v) Apresentar documentos falsos.

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Em caso de empate entre entidades será usado como primeiro critério de

desempate a maior pontuação obtida do item 3 do quadro 2. Prevalecendo o empate

será selecionada a entidade que obter maior pontuação no item 2 do quadro 2.

A seguir, os critérios de pontuação para análise técnica da proposta:

QUADRO 2 – CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DA ENTIDADE EXECUTORA DE ATER:

ITEM DISCRIMINAÇÃO PONTUAÇÃO

MAXIMA

1. EXPERIÊNCIA DA ENTIDADE (32)

1.1. Experiência da entidade nos temas objeto da Chamada Pública:

TEMA 01: Elaboração de PDA e/ou PRA

Até dois planos (1 pt)

Pelo menos quatro planos (2 pt)

Pelo menos seis planos (3 pt)

Pelo menos oito planos (4 pt)

(4)

1.2. TEMA 02: Elaboração e execução de projetos como PRONAF,

PAA, PNAE, Seguro-safra e outros

Pelo menos 10 projetos (1 pt)




(4)

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1.3. TEMA 03: Curso técnicos e afins ministrados direcionados a

agricultura familiar

Pelo menos cinco cursos (1 pt)

Pelo menos dez cursos (2 pt)

Pelo menos quinze cursos (3 pt)

Pelo menos vinte cursos (4 pt)

(4)

1.4. TEMA 04: Curso técnicos e afins ministrados direcionados a

grupos coletivos de mulheres

Pelo menos dois cursos (1 pt)

Pelo menos quatro cursos (2 pt)

Pelo menos seis cursos (3 pt)

Pelo menos oito cursos (4 pt)

(4)

1.5. Experiência da entidade em atividades de assessoria técnica em

assentamentos de reforma agrária, comunidades de agricultores

(as) familiares, quilombolas e/ou indígenas:

Pelo menos dois anos (2 pt)

Pelo menos quatro anos (4 pt)

Pelo menos seis anos (6 pt)

Pelo menos oito anos (8 pt)

(8)

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1.6. Experiência da entidade em atividades de assessoria técnica em

assentamentos de reforma agrária,comunidades de agricultores

(as) familiares, quilombolas e/ou indígenas, voltada para a

produção agroecológica ou orgânica:

Pelo menos 1 ano (2 pt)

Pelo menos 2 anos (4 pt)



(8)

2. PROPOSTA TÉCNICA (Conforme anexo I deste edital) (20)

2.1. Compatibilidade da proposta técnica em relação às diretrizes da

PNATER.

Insuficiente (0 pt)

Regular (2 pt)

Adequado (4 pt)

(04)

2.2. Compatibilidade da proposta técnica em relação ao que consta

nas Metas de edital.

Insuficiente (0 pt)

Regular (2 pt)

Adequado (4 pt)

(04)

2.3. Compatibilidade da proposta técnica em relação à capacidade

operacional para execução dos serviços previstos.

Insuficiente (0 pt)

Regular (4 pt)

Adequado (8 pt)

(08)

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2.4. Prevê a participação das mulheres na gestão do projeto e

execução das atividades, contemplando estratégias/instrumentos

de planejamento, monitoramento e avaliação a serem realizadas

em conjunto com as beneficiárias

Não Previsto (0 pt)

Previsto (2 pt)

(02)

2.5. Promovem a articulação das mulheres com outros grupos

produtivos de mulheres, redes e entidades representativas

Não Previsto (0 pt)

Previsto (2 pt)

(02)

3. QUALIFICAÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA (38)

3.1. Formação total da equipe de assistência técnica1:

Técnico nível médio (2 pt)

Graduação (4 pt)

Especialização (6 pt)

Mestrado e/ou Doutorado (9 pt)

(09)

3.2. Experiência profissional da Equipe Técnica em assessoria técnica

em assentamentos, comunidades de agricultores familiares,

quilombolas e/ou indígenas:¹

Menos de três anos (1 pt)

Entre três e cinco anos (3 pt)

Entre seis e dez anos (5 pt)

Superior a dez anos (7 pt)

(07)

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3.3. Experiência profissional da Equipe Técnica em assessoria técnica

em assentamentos, comunidades de agricultores familiares,

quilombolas e/ou indígenas em trabalhos voltados a produção

agroecologica ou produção orgânica:

Menos de dois anos (1 pt)

Entre três e quatro anos (3 pt)

Entre cinco e seis anos (5 pt)

Superior a seis anos (7 pt)

(07)

3.4 Proporção de gênero na composição da equipe técnica:

Entre 0 e 19% da equipe composta por mulheres (0 pt)

De 20 a 40% da equipe composta por mulheres (2 pt)

Acima de 40% da equipe composta por mulheres (4 pt)

(04)

3.5 Experiência da equipe técnica na elaboração de Planos de

Desenvolvimento de Assentamento e assemelhados:

Até 30% da equipe técnica (1 pt)

Entre 31% e 60% da equipe técnica (3 pt)

Acima de 60% da equipe técnica (6 pt)

(06)

3.6 Capacitação da equpe técnica em cursos/palestras de curta

duração voltados a Agricultura Familiar ou Agricultura de base

agroecológica (média ponderada):

Até 50 horas (1 pt)

Entre 51 e 100 horas (3 pt)

Acima de 101 horas (5pt)

(05)

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4.0 INFRAESTRUTURA (conforme previsto no item 7 do anexo VII

- Projeto Básico de Ater 007/2013.) (10)

4.1 Mobiliário de Escritório (mesas, cadeiras, armários, etc.) (03)

Insuficiente (0 pt)

Adequado (3 pt)

4.2 Propriedade da Infraestrutura Móvel (04)

Até 30% da infraestrutura móvel é própria (1 pt)

Até 60% da infraestrutura móvel é própria (2 pts)

Acima de 60% da infraestrutura móvel é própria (4 pts)

4.3 Equipamento de informática (GPS, Notebook, impressora,

desktop, etc.) (03)

Insuficiente (0 pt)

Adequado (3 pt)

PONTUAÇÃO TOTAL (100)

NOTA: Todos os comprovantes deverão ser apresentados com informações suficientes

para posterior diligência da comissão organizadora da presente Chamada Pública de

Ater.

13. DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS

A pontuação de cada uma das entidades será publicada no site do INCRA, em

até 30 dias corridos após o encerramento do recebimento das propostas. As entidades

poderão entrar com recursos no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis contados da data

de divulgação do ato.

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14. VALIDADE DAS PROPOSTAS

A Administração poderá convocar a entidade executora selecionada em

primeiro lugar para assinar o contrato, dentro do prazo de validade da proposta que

será de 60 (sessenta) dias corridos (Art. 64 da Lei 8666/93).

As entidades concorrentes ficam liberadas dos compromissos assumidos

quando decorridos 60 (sessenta) dias da data de apresentação da proposta.

Quando a entidade vencedora não assinar o termo de contrato, é facultado ao

INCRA convocar os concorrentes remanescentes pela ordem de classificação, para

fazê-lo nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado.

15. DA HOMOLOGAÇÃO E ASSINATURA DO CONTRATO

A homologação se dará após decorridos os prazos recursais e a assinatura do

contrato ocorrerá no prazo previsto do ato convocatório.

16. DA GARANTIA

A entidade vencedora deverá no prazo máximo de 15 (quinze) dias corridos

após a assinatura do contrato, efetuar a prestação de garantia para cumprimento do

contrato em favor do INCRA, correspondente a 1% (um por cento) do valor total do

contrato, conforme dispõe o art. 56 § 1º da Lei nº 8.666/93, em uma das seguintes

modalidades:

I. Caução em dinheiro ou título da dívida pública;

II. Seguro garantia;

III. Fiança bancária;

Se o valor da garantia for usado total ou parcialmente em pagamento de

qualquer obrigação, inclusive indenização a terceiros, a CONTRATADA deverá

proceder à respectiva reposição no prazo de 05 (cinco) dias úteis, improrrogáveis,

contados da data em que for efetivamente notificada pela CONTRATANTE.

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Para a garantia do contrato, caso a concorrente vencedora opte por apresentar

títulos da dívida publica, os mesmos deverão ter valor de mercado compatível com o

valor a ser garantido no contrato, preferencialmente em consonância com as espécies

recomendadas pelo Governo Federal, como aquelas previstas no art. 2º, da Lei nº

10.179, de 06 de fevereiro de 2001, devendo ser emitida sob a forma escritural,

mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo

Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos conforme definido

pelo Ministério da Fazenda.

Caso a concorrente vencedora opte pela caução em dinheiro, deverá

providenciar o depósito junto à Caixa Econômica Federal ou Banco do Brasil S/A.,

nominal ao INCRA, para os fins específicos a que se destina, sendo o recibo de

depósito o único meio hábil de comprovação desta exigência.

A caução será devolvida, mediante requerimento da CONTRATADA, 03 (três)

meses após o término do prazo de vigência do contrato.

A caução responderá pelo inadimplemento das obrigações contratuais e

também pelas multas que venham a ser impostas à CONTRATADA e não será

devolvida em caso de rescisão contratual, exceto nos casos previstos no inciso II e no

parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93. Se a multa for de valor superior ao valor da

garantia prestada, além da perda desta, responderá a Contratada pela sua diferença, a

qual será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou

ainda, quando for o caso, paga pela contratada nos termos previstos na legislação

vigente ou cobrada judicialmente pela Administração do INCRA.

O INCRA não pagará juros nem correção monetária sobre a caução depositada

em garantia de execução do Contrato, exceto a caução depositada em dinheiro,

conforme parágrafo 4º do Art. 56 da Lei nº 8.666/93.

Tratando-se de fiança bancária deverá constar do instrumento a renúncia

expressa pelo fiador dos benefícios previstos no arts. 827 e 835 do Código Civil.

Em caso de prorrogação de prazo, a entidade deverá fazer renovação da

garantia e/ou atualização dos valores caso opte pela modalidade caução.

PÁGINA 19

A entidade deverá entregar cópia da apólice de seguro ou carta de fiança a fim

de ser arquivada pela entidade contratante, sendo o caso.

17 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

Em caso de inexecução da prestação de serviços, erro de execução, execução

imperfeita, mora de execução, inadimplemento ou não veracidade das informações

prestadas, a entidade concorrente estará sujeita às sanções administrativas, previstas

no anexo VI do Termo de Referência deste Edital de Dispensa de Licitação.

18. DO INÍCIO DAS ATIVIDADES

Após assinatura e publicação do extrato do contrato no D.O.U., a contratada terá

até 30 dias corridos para início das atividades.

A entidade vencedora não poderá utilizar-se de equipamentos, veículos e

equipe técnica oriunda de outras parcerias com entidades das três esferas de governo.

Antes do início das atividades a prestadora deverá entregar ao INCRA a

Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) do contrato, emitida através do CREA-

CE, com o respectivo comprovante de recolhimento da taxa, em conformidade com o

art. 1º da Lei 6.496 de 7 de dezembro de 1977.

IMPORTANTE:

O INCRA poderá solicitar, a qualquer momento, documentos adicionais para

comprovação da execução de cada um dos itens relacionados no Termo de Referencia,

bem como definir novos métodos para comprovação da execução dos serviços

executados para fins de liquidação, conforme lei a 12.188/2010 e posteriores

alterações.

PÁGINA 20

19. ANEXOS

ANEXO I – ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA

ANEXO II - DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA

ANEXO III - DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NA LEI Nº 9.854/99 E

NO INCISO XXXIII DO ART. 7º DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

ANEXO IV - DECLARAÇÃO DE VISTORIA DO LOCAL DE EXECUÇÃO DOS

SERVIÇOS

ANEXO V – MODELO DECLARAÇÃO DE FATO SUPERVENIENTE

ANEXO VI – DO CONTRATO

ANEXO VII – PROJETO BÁSICO

ANEXO VIII DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE VÍNCULO FAMILIAR

ANEXO IX – MODELO (REFERÊNCIA) DE ATESTADO DE PRESTAÇÃO DE

SERVIÇO

ANEXO X – ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO

DO ASSENTAMENTO


ANEXO I – ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA Página 1

ANEXO I – ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA

Item Detalhamento

1 Título Nome da Proposta técnica (IDENTIFICAR O NOP PLEITEADO)

2 Credenciamento Informar o numero de credenciamento no Siater

3 Apresentação

Identificar o problema a ser enfrentado/mitigado, o contexto em

que este projeto se insere e suas relações com a realidade da

agricultura familiar no Território da Cidadania.

4 Experiência da

Entidade

Caracterizar a entidade prestadora apresentando

detalhadamente a experiência desta nas temáticas relacionadas a

Chamada Pública.

5 Equipe técnica Apresentar os currículos da equipe técnica que executará as

atividades contratadas.

6 Metodologia de

Execução e

Descrição das

Atividades

Descrever a linha metodológica a ser aplicada ao serviço, seus

fundamentos e sustentação teórica. Discorrer sobre a forma de

organização das atividades de Leitura da Realidade,

Planejamento, Execução e Avaliação, considerando a definição

de atividades de ATER adotada pelo MDA/INCRA e observando o

projeto básico fornecido pelo INCRA.

7 Cronograma de

Execução Físico e

Financeiro

Organizar as etapas de execução das atividades contratadas.

Associar a cada etapa de execução das atividades contratadas,

um pagamento a ser realizado pelo INCRA, mediante a entrega

da comprovação da efetiva realização da atividade contratada,

conforme art. 23 da Lei 12.188.

8 Resultados

esperados

Prever os resultados obtidos após a realização das atividades

contratadas


ANEXO I – ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA Página 2

9 Monitoramento e

avaliação

Apresentar estratégia de acompanhamento e execução das

atividades contratadas, com a estratégia de avaliação dos

trabalhos a serem executados com a participação dos

beneficiários, relacionando-a com os “resultados esperados”

descritos acima. Informar e descrever se utiliza algum sistema de

acompanhamento das Unidades Familiares.

10 Anexos

Além dos documentos relacionados na proposta, deverá ser

apresentada a Planilha de Custos, Memória de Cálculos e os

comprovantes dos currículos (da empresa e da equipe técnica)

[Emitir em papel TIMBRADO que identifique a concorrente]


ANEXO VI – MINUTA DO CONTRATO Página 3

ANEXO II - DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA

CHAMADA PÚBLICA DE ATER - EDITAL Nº. 01/2013

(DISPENSA DE LICITAÇÃO NOS TERMOS DO ARTIGO 24, INCISO XXX, DA LEI N°.

8.666/93)

PROCESSO Nº.: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Tipo de Julgamento das Propostas: Técnica

Data: ___/____/2013

Local: Endereço: Av. Américo Barreira, 4.700, Bela Vista – CEP 60.442-800 –

Fortaleza, Ceará

D E C L A R A Ç Ã O

Declaro, para fins de participação na Chamada Pública de Ater (Dispensa de

Licitação) nº. 01/2013, que o Senhor ______________________________,

Representante devidamente constituído, indicado pela

entidade___________________________________, inscrita no CNPJ (MF) nº

_______________________, localizada_________________(endereço completo), na

cidade de ________________, para fins do disposto na Chamada Pública 01/2013,

declara, sob as penas da lei, em especial o art. 299 do Código Penal Brasileiro, que:

(a) a proposta apresentada para participar da Chamada Pública de Ater n° 01/2013 foi

elaborada de maneira independente (pelo concorrente), e o conteúdo da proposta não

foi, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, informado, discutido ou recebido de

qualquer outro participante potencial ou de fato da Chamada Pública n° 01/2013, por

qualquer meio ou por qualquer pessoa;



(b) a intenção de apresentar a proposta elaborada para participar da Chamada Pública

de Ater n° 01/2013 não foi informada, discutida ou recebida de qualquer outro

participante potencial ou de fato da Chamada Pública, por qualquer meio ou por

qualquer pessoa;

(c) que não tentou, por qualquer meio ou por qualquer pessoa, influir na decisão de

qualquer outro participante potencial ou de fato da Chamada Pública de Ater n° 01/2013

quanto a participar ou não da referida dispensa de licitação;

(d) que o conteúdo da proposta apresentada para participar da Chamada Pública de

Ater n° 01/2013 não será, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, comunicado ou

discutido com qualquer outro participante potencial ou de fato da Chamada Pública de

Ater n° 01/2013 antes da adjudicação do objeto da referida dispensa de licitação;

(e) que o conteúdo da proposta apresentada para participar da Chamada Pública n°

01/2013 não foi, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, informado, discutido ou

recebido de qualquer integrante do INCRA antes da abertura oficial das propostas; e

(f) que está plenamente ciente do teor e da extensão desta declaração e que detém

plenos poderes e informações para firmá-la.

Local e data

____________________________________________

Assinatura e carimbo

(Representante da empresa)




ANEXO III - DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NA LEI Nº 9.854/99

E NO INCISO XXXIII DO ART. 7º DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL


(DISPENSA DE LICITAÇÃO NOS TERMOS DO ARTIGO 24, INCISO XXX, DA LEI

8.666/93)

PROCESSO Nº: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Tipo de Julgamento das Propostas: Técnica

Data: ___/____/2013

Local: Local: Endereço: Av. Américo Barreira, 4.700, Bela Vista – CEP 60.442-

800 – Fortaleza, Ceará


(Nome/Razão Social___________________________________, inscrita no

CNPJ Nº__________________, sediada (endereço completo), por intermédio de seu

representante legal o (a) Sr(a)_________________________________, portador (a) da

Carteira de Identidade nº _________________e do CPF nº__________________,

DECLARA, para fins do disposto no inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666, de 21 de junho

de 1993, acrescido pela Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, regulamentada pelo

Decreto 4.358/2002, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno,

perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos.

Ressalva: emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz ( ).

Cidade – (UF), de de 2013

(representante legal)

(observação: em caso afirmativo, assinalar a ressalva acima)




ANEXO IV - DECLARAÇÃO DE VISTORIA DO LOCAL DE EXECUÇÃO DOS

SERVIÇOS


(DISPENSA DE LICITAÇÃO NOS TERMOS DO ARTIGO 24, INCISO XXX, DA

LEI 8.666/93)

Declaro em atendimento ao previsto na Chamada Pública n° 01/2013, que eu,

_________________, portador(a) da CI/RG nº. ___________ e do CPF

nº___________, representante da entidade ___________, estabelecida no(a)

___________ como seu(ua) representante legal para os fins da presente declaração

que:

( ) vistoriei os assentamentos que compõem o NOP nº ____ onde serão executados

os serviços objeto da Chamada Pública (Dispensa de Licitação) em apreço, tomando

plena ciência das condições e grau de dificuldade existentes;

( ) Assumo total responsabilidade pelo fato de não utilizar visita para qualquer

questionamento futuro que ensejem avenças técnicas ou financeiras com o INCRA,

assumindo como tendo pleno conhecimento das condições e peculiaridades inerentes a

natureza do trabalho.

Local e data

___________________________________________

Assinatura e carimbo

(Representante da empresa)




ANEXO V – MODELO DECLARAÇÃO DE FATO SUPERVENIENTE


(DISPENSA DE LICITAÇÃO NOS TERMOS DO ARTIGO 24, INCISO XXX, DA

LEI 8.666/93)

PROCESSO Nº: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Tipo de julgamento das Propostas: Técnica

Data: ___/____/2013

Local: Local: Endereço: Av. Américo Barreira, 4.700, Bela Vista – CEP 60.442-

800 – Fortaleza, Ceará


(Nome/Razão Social)______________________________inscrita no, CNPJ

nº________________________________,sediada (endereço completo), por intermédio

de seu representante legal o (a) Sr(a) ________________________________, portador

(a) da Cédula de Identidade nº ______________e do CPF

nº___________________________, declara sob as penas da lei, que até a presente

data inexistem fatos impeditivos para a sua habilitação no presente processo de

dispensa de licitação, estando ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências

posteriores.

Cidade – (UF), de de 2013

________________________________________________

(nome e número da identidade do declarante)




ANEXO VI


CONTRATO No __________-___

((MMIINNUUTTAA DDOO CCOONNTTRRAATTOO))

CCOONNTTRRAATTOO QQUUEE EENNTTRREE SSII CCEELLEEBBRRAAMM OO IINNSSTTIITTUUTTOO NNAACCIIOONNAALL

DDEE CCOOLLOONNIIZZAAÇÇÃÃOO EE RREEFFOORRMMAA AAGGRRÁÁRRIIAA –– IINNCCRRAA EE AA

________________________________________________________________________________,, OOBBJJEETTIIVVAANNDDOO AA

PPRREESSTTAAÇÇÃÃOO DDEE SSEERRVVIIÇÇOOSS DDEE AASSSSIISSTTÊÊNNCCIIAA TTÉÉCCNNIICCAA EE

EEXXTTEENNSSÃÃOO RRUURRAALL –– AATTEERR EEMM PPRROOJJEETTOOSS DDEE AASSSSEENNTTAAMMEENNTTOO

DDOO EESSTTAADDOO DDOO CCEEAARRÁÁ..

O INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA - INCRA,

Autarquia Federal criada pelo Decreto-lei nº 1.110, de 09 de julho de 1970, alterado

pela Lei nº 7.231 de 23 de outubro de 1984, instalada no Edifício Palácio do

Desenvolvimento, Setor Bancário Norte, Brasília – DF, doravante denominado

simplesmente CONTRATANTE, neste ato representado por sua Superintendência



Regional do INCRA no Estado do Ceará, CNPJ: 00.375.972/0004-03, através de seu

Superintendente Regional, Sr. ROBERTO MÁRCIO DUTRA GOMES, portador da

Cédula de Identidade - RG nº 8910002000170 SSP/CE e inscrito no CPF sob o nº

61789429315, designado pela Portaria INCRA/P/Nº nº. 407, de 23 de julho de 2013, do

Senhor Presidente do INCRA no uso das atribuições que lhes confere no Capítulo IV,

artigo 132, inciso XII do Regimento Interno do INCRA, aprovado pelo Decreto nº 6.812,

de 03/04/09, e a empresa (ou entidade)....................., com sede na .................... ,

registrado no CNPJ/MF sob o n.º .........., neste ato representado por seu ...................., o

Sr. .........., brasileiro(a), portador(a) do RG n.º .......... SSP/..... e inscrito no CPF sob o

nº .........., doravante denominado simplesmente CONTRATADA, resolvem celebrar o

presente contrato, sujeitando-se, no que couber, aos termos da Lei nº 8.666/93 e

respectivas alterações, à Lei Complementar nº 101/2000, à Lei nº 4.504/64, à Lei nº

12.188/10, ao Decreto nº 7.215/10, à Portaria nº 581/10 ao Decreto nº 93.872/86, à

Portaria nº 35, de 16 de junho de 2010, e à Instrução Normativa/SLTI nº 02, de 30 de

abril de 2008, no que couber, inclusive quanto aos casos omissos, e, considerando

ainda a homologação e ratificação da Dispensa de Licitação nº. 001/2013, mediante as

cláusulas e condições seguintes:

CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO

O presente contrato tem por objeto a contratação da Entidade para prestação de

Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER), conforme definido no inciso I, do art. 2

da Lei 12.188/2010, em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária criados pelo

INCRA no Estado do Ceará, sob a responsabilidade da Superintendência Regional do

INCRA, de acordo com a metodologia, objetivos, descrição dos serviços, quantitativo,

equipe técnica e cronograma previsto no Projeto Básico de Ater apresentado em

conformidade com a 6ª Chamada Pública de Ater, edital nº. 01/2013 constante no

Processo Administrativo nº. 54130.001347/2013-46.



CLÁUSULA SEGUNDA - DA VINCULAÇÃO AO PROJETO BÁSICO DE ATER Nº

001/2013 À CHAMADA PÚBLICA E DO RECONHECIMENTO DO DIREITO DA

ADMINISTRAÇÃO

É parte integrante deste Contrato o Termo de Referência – para Dispensa de Licitação

para a contratação de Serviços de ATER e todos os seus anexos elaborado pelo

CONTRATANTE, que as partes se obrigam a dar fiel cumprimento, independentemente

de transcrição. A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua rescisão, com as

consequências contratuais e as previstas em lei ou regulamento.

CLÁUSULA TERCEIRA – DO REGIME DE EXECUÇÃO

O objeto do presente Contrato será executado em regime de empreitada por preço

global.

CLÁUSULA QUARTA – DA SUBCONTRATAÇÃO

É expressamente vedado à CONTRATADA transferir para outras entidades ou pessoas

físicas (terceiros) as obrigações assumidas neste contrato.

CLÁUSULA QUINTA – DO PREÇO

O valor total do presente contrato é de R$ 6.414.363,12 (seis milhões, quatrocentos e

quatorze mil, trezentos e sessenta e três reais e doze centavos), de acordo com o que

dispõe o Projeto Básico de Ater nº 001/2013 (anexo VII do Termo de Referência) da

Chamada Pública de Ater, Edital nº. 001/2013.

PARÁGRAFO ÚNICO - Havendo prorrogação do presente contrato, os

correspondentes valores e dotações orçamentárias serão definidos em termos aditivos

de alocação de recursos.

CLÁUSULA SEXTA - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

A despesa neste exercício de 2013 com a execução do objeto será no valor de

R$..................(.................),que correrá à conta dos seguintes elementos orçamentários

consignados no Orçamento Geral da União a cargo do INCRA conforme abaixo:



PTRES Plano

Interno Fonte

Elemento de

Despesa Nota de Empenho Data Valor

022106 000000 339039 2013NE0000000 00/00/2013 R$0000

022106 000000 339039 2013NE0000000 00/00/2013 R$0000

PARÁGRAFO ÚNICO - A CONTRATANTE declara e junta comprovação, que integrará

o presente termo, de que os recursos para atender as despesas em exercícios

seguintes estão assegurados, por sua inclusão no orçamento plurianual de

investimentos, ou por prévia lei que o autorize e fixe o montante das dotações que

anualmente constarão do orçamento, durante o prazo de sua execução, tudo na forma

do art. 31do Decreto 93.872/86.

CLÁUSULA SÉTIMA - DA DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES PARA A PRESTAÇÃO

DOS SERVIÇOS

A descrição das atividades para cumprimento de todas as metas encontra-se no anexo

VII, do Termo de Referência da Chamada Pública de Ater, edital nº. 001/2013.

CLÁUSULA OITAVA - DO LOCAL DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS

O local de prestação dos serviços encontrar-se definido na Chamada Pública de Ater,

edital nº. 001/2013 do Projeto Básico de ATER, anexo VII deste Termo de Referência,

onde serão executadas as ações contratadas no presente instrumento.

PARÁGRAFO ÚNICO - A organização do trabalho a ser desempenhado será da

responsabilidade da CONTRATADA, de modo a respeitar os horários de entrada e

permanência no Projeto de Assentamento, conforme permitido pelos beneficiários dos

serviços decorrentes deste contrato, observando-se as obrigações referentes aos

resultados que devem ser alcançados, cujos parâmetros encontram-se estipulados na

6ª Chamada Pública de Ater, edital nº. 001/2013, que é parte constante e indissociável

do presente Contrato.



CLÁUSULA NONA - DAS EQUIPES TÉCNICAS VINCULADAS AOS SERVIÇOS

CONTRATADOS

As equipes técnicas responsáveis pelos serviços contratados deverão ser compostas

exatamente pelos membros informados na proposta apresentada pela CONTRATADA

de acordo o previsto na Chamada Pública de Ater, edital nº. 001/2013 e, no caso da

necessidade de substituição de algum componente desta, a CONTRATANTE deverá

ser comunicada previamente e fará a análise quanto à pertinência desta substituição. A

CONTRATANTE poderá solicitar, a qualquer momento, a substituição de técnicos das

prestadoras quando for verificada pelos gerentes do Contrato ou pelos supervisores de

serviços, a incapacidade técnica ou insatisfação do público atendido pelo referido

profissional. Neste caso caberá a prestadora substituir o Técnico no prazo máximo de

10 (dez) dias úteis.

PARÁGRAFO ÚNICO - Caso no decorrer da vigência do contrato haja a necessidade

de substituição de profissionais integrante do quadro técnico, independentemente da

motivação, os substitutos deverão possuir qualificação técnica igual ou superior ao do

substituído, com submissão prévia de comprovantes de qualificação à CONTRATANTE

e mediante autorização expressa do gerente do contrato.

CLÁUSULA DÉCIMA - DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES

Para o alcance do objeto do presente contrato as partes se comprometem a cumprir as

seguintes obrigações:

DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DO CONTRATANTE:

� Proporcionar todas as facilidades previstas em edital para que a CONTRATADA

possa cumprir suas obrigações dentro das normas e condições contratuais;

� Prever a obrigatoriedade de identificação de veículos para o provimento dos

serviços de ATER, com o logotipo do programa, cuja confecção ficará sob a

responsabilidade da CONTRATADA, para divulgação da origem dos recursos e da

participação do órgão gestor das ações no programa (conforme recomendações dos

órgãos de controle), ficando sujeito à comprovação da CONTRATANTE;



� Designar servidores para acompanhar os serviços objeto deste Termo, através

do monitoramento e fiscalização (in loco), tanto sob o aspecto quantitativo como

qualitativo, anotando em registro próprio as falhas detectadas, e comunicar à

CONTRATADA as ocorrências de quaisquer fatos que exijam medidas corretivas por

parte desta, para que assim se atinja os resultados prospectados no Projeto Básico de

Ater nº 01/2013 que individualiza serviços contratados, objeto do contrato em face ao

teor da Chamada Pública de Ater, edital nº. 001/2013;

� Estabelecer garantias para provimento do suporte necessário à supervisão direta

pela CONTRATANTE no Projeto de Assentamento – recursos humanos, diárias,

veículos e equipamentos (Acórdão do TCU 753/2008);

� Proceder, de acordo com as diretrizes do Programa de ATER, à avaliação de

todos os empregados apresentados pela CONTRATADA para a prestação dos

serviços;

� Efetuar o pagamento pelos serviços prestados pela CONTRATADA, após

atestadas as faturas e juntada do Relatório Técnico de Acompanhamento da execução

física do objeto impresso e digital, em conformidade com a execução das ações,

apresentadas no cronograma de execução e de acordo com a Lei nº. 12.188/2010 e

alterações;

� Assegurar o cumprimento dos dispositivos constantes na Lei de ATER nº

12.188/2010, Decreto 7.215/2010 e Portaria 581/2010, no que lhe couber;

� Dar quitação geral quando do término da vigência do contrato, observando-se o

disposto no art. 604 da Lei nº 10.406/2002;

� Rejeitar os serviços executados em desacordo com as obrigações assumidas

pela CONTRATADA, estabelecendo prazo máximo para sua correção, sob pena de

suspensão do contrato, ressalvado os casos fortuitos ou de força maior devidamente

justificado e aceito pela CONTRATANTE. As áreas técnicas deverão estipular um prazo

razoável, tendo em vista a natureza dos serviços que serão prestados;

� Exigir o imediato afastamento e/ou substituição de qualquer empregado ou

preposto da CONTRATADA que não mereça confiança no trato dos serviços, que

produza complicações para a supervisão e fiscalização e que adote postura

inconveniente ou incompatível com o exercício das atribuições que lhe foram



designadas, sob pena de suspensão do contrato, ressalvado os casos fortuitos ou de

força maior devidamente justificado e aceito pela CONTRATANTE;

� Comunicar à CONTRATADA toda e qualquer ocorrência relacionada com a

execução do serviço;

� Não permitir que os profissionais executem tarefas em desacordo com as

condições preestabelecidas;

� Verificar a regularidade da CONTRATADA junto ao Sistema de Cadastramento

Unificado de Fornecedora – SICAF, antes de cada pagamento;

� Exigir, mensalmente a partir do segundo mês de execução do contrato, os

documentos comprobatórios do pagamento de pessoal, do recolhimento dos encargos

sociais, em especial do INSS e FGTS, e outros;

� Indicar as áreas onde os serviços serão executados;

� Solicitar à CONTRATADA todas as providências necessárias ao bom andamento

dos serviços;

� Relacionar as dependências das instalações físicas, bem como os bens de sua

propriedade, que serão disponibilizados para a execução dos serviços, quando for o

caso, com a indicação do estado de conservação.

DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA:

Além das responsabilidades resultantes deste Contrato, e demais disposições

regulamentares pertinentes aos serviços a serem executados, a obrigações constantes

no Projeto Básico, a CONTRATADA obriga-se a:

� Executar os serviços, objeto da contratação, de acordo com os padrões de

qualidade exigidos pela Lei de ATER nº. 12.188/2010, Decreto nº. 7.215/2010 e

Portaria INCRA nº. 581/2010, observando os prazos de início de execução, metas,

etapas, resultados e outros constantes na 6ª Chamada Pública de Ater, edital nº.

001/2013;

� Manter um supervisor responsável pelo gerenciamento dos serviços em cada

Núcleo Operacional, com poderes de representante ou preposto para tratar com a

Equipe de Articulação (indicada pela CONTRATANTE), com os fiscais do contrato, com

os órgãos de controle (interno e externo) e demais servidores da CONTRATANTE;



� Selecionar rigorosamente os profissionais que porventura venham a substituir

outro na equipe, visando encaminhar pessoas de boa conduta e demais referências

para aprovação curricular pelos fiscais do contrato e homologação do Ordenador de

despesas da SR-02/CE, com suas funções profissionais legalmente registradas em

seus conselhos profissionais, quando houver;

� Enviar, mensalmente a partir do segundo mês de execução do contrato, à

CONTRATANTE cópia dos documentos comprobatórios do pagamento de pessoal, do

recolhimento de tributos e encargos sociais, em especial do INSS e FGTS, e outros;

� Deverá a CONTRATADA, tão logo após a publicação do contrato no DOU,

disponibilizar de imediato a equipe técnica para execução dos serviços contratados;

� Apresentar a relação nominal dos técnicos disponibilizados para a execução dos

serviços e sua área de atuação, sempre que solicitado pela CONTRATANTE;

� Quando necessário, completar o quadro técnico da CONTRATADA, efetuar a

reposição de pessoal, em caráter imediato, em eventual ausência, não sendo permitida

a prorrogação da jornada de trabalho, de acordo com os mesmos critérios da alínea a;

� Prever a equipe técnica necessária para garantir a execução dos serviços, nos

regimes contratados, sem interrupção, seja por motivos de férias, descanso semanal,

licença, falta ao serviço, demissão e outros análogos, obedecidas às disposições da

legislação trabalhista vigente;

� Comunicar por escrito aos prepostos nomeados pela CONTRATANTE quaisquer

condições verificadas como inadequadas para execução dos serviços ou a iminência de

fatos que possam prejudicar a perfeita execução do contrato;

� Prestar todos os esclarecimentos que forem solicitados pela fiscalização, cujas

reclamações se obrigam a atender prontamente, principalmente no tocante a eficácia e

qualidade dos resultados a serem alcançados quando da execução do contrato;

� Diligenciar no sentido de que seus técnicos cumpram rigorosamente uma carga

horária semanal de 40 (quarenta) horas, devendo, ainda, serem substituídos, nos casos

de faltas, ausência legal ou férias, de maneira a não prejudicar o bom andamento e a

boa execução dos serviços;



� Manter, durante toda a execução contratual, em compatibilidade com as

obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas no

credenciamento;

� Responsabilizar, em relação aos seus técnicos, por todas as despesas

decorrentes da execução dos serviços, tais como: salários, encargos previdenciários,

trabalhistas, seguros de acidente, taxas, impostos e contribuições, indenizações, e

outras que porventura venham a ser criadas e exigidas pelo governo, assumindo a

responsabilidade por todos os encargos e obrigações trabalhistas, vez que seus

empregados não manterão nenhum vínculo empregatício com a CONTRATANTE;

� Assumir a responsabilidade por todas as providências e obrigações

estabelecidas na legislação específica de acidentes de trabalho quando, em ocorrência

da espécie, forem vítimas seus empregados no desempenho dos serviços ou em

conexão com eles, ainda que ocorridos nas áreas de execução dos serviços;

� Assumir, ainda, a responsabilidade pelos encargos previdenciários, fiscais,

trabalhistas e comerciais resultantes da execução do contrato;

� Arcar com despesa decorrente de qualquer infração, desde que comprovada sua

culpa ou dolo, salvo os casos de força maior ou caso fortuito, de acordo com o artigo

393 do Código Civil Brasileiro;

� Ter e manter atendidos, durante toda a execução contratual, os requisitos

básicos previstos na Lei de ATER nº 12.188/2010, Decreto 7.215/2010 e Portaria

581/2010;

� Apresentar à CONTRATANTE “Relatórios de Atividades e Resultados Obtidos”

impresso e digital (formatos .doc e/ou .xls), mensalmente, com dados e meios de

verificação (lista de presenças, fotografias etc.) de todos os trabalhados realizados,

objeto deste contrato. Quando disponível, este relatório e todas as informações

resultantes dos serviços executados deverão ser inseridos em sistema eletrônico,

conforme previsto na Lei nº 12.188/2010;

� Submeter-se aos mecanismos e procedimentos de acompanhamento, controle e

avaliação dos resultados decorrentes das atividades desempenhadas, sem que isso

caracterize uma relação de subordinação;



� Exigir e realizar a quitação geral do contrato quando do término da vigência do

mesmo, observado o disposto no art. 604 da Lei nº 10.406/2002, bem como o disposto

na Lei nº 8.666/93 referente à aceitação definitiva dos serviços prestados;

� Manter, em consonância com o compromisso apresentado junto com o Projeto

Básico 01/2013, infraestrutura operacional mínima, a contar da assinatura do contrato,

de acordo com os parâmetros indicados na 6ª Chamada Pública de Ater, edital nº.

001/2013, sob pena de suspensão do pagamento dos serviços, até comprovação de

atendimento dos itens exigidos;

� Não contratar servidor pertencente ao quadro de pessoal da CONTRATANTE

durante a vigência deste Contrato;

� Não veicular publicidade acerca deste Contrato, salvo se houver prévia

autorização da Administração da CONTRATANTE;

� Identificar todos os veículos utilizados para o provimento dos serviços de ATER,

com o logotipo do programa, cuja confecção ficará sob a responsabilidade da

CONTRATADA para divulgação da origem dos recursos e da participação do órgão

gestor das ações no Programa.

� Prestar os serviços objeto deste contrato diretamente, vedada a subcontratação,

exceto a contratação de especialistas para ministração de cursos específicos;

� Lançar relatório de execução dos serviços contratados em sistema eletrônico,

quando disponível e de acordo com a Lei nº 12.188/2010 e alterações, contendo:

� identificação de cada beneficiário assistido, contendo nome, qualificação e

endereço;

� descrição das atividades realizadas;

� horas trabalhadas para realização das atividades;

� período dedicado à execução do serviço contratado;

� dificuldades e obstáculos encontrados, se for o caso;

� resultados obtidos com a execução do serviço;

� o ateste do beneficiário assistido, preenchido por este, de próprio punho;

� outros dados e informações exigidos em regulamento.



� Manter em arquivo, em sua sede, toda a documentação original referente ao

contrato firmado, incluindo o Relatório impresso e digital (formatos .doc e/ou .xls) a que

se refere o inciso anterior, para fins de fiscalização, pelo prazo de 5 (cinco) anos, a

contar da aprovação das contas anuais da CONTRATANTE pelo Tribunal de Contas da

União;

� Disponibilizar a documentação original a que se refere o inciso anterior, ou cópia

de seu inteiro teor, no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data de recebimento

da requisição, nos termos do que preceitua o §2º do art. 23 da Lei nº12.188/10;

� Manter, durante toda execução contratual em compatibilidade com as obrigações

assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na legislação.

Além destas atividades descritas, as áreas técnicas envolvidas deverão acrescentar as

atividades que serão comuns em todos os contratos que serão firmados.

Eventualmente, novas obrigações poderão ser acrescidas quando da celebração dos

instrumentos, de acordo com as especificidades do caso.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DA GARANTIA

A titulo de garantia para a fiel execução deste contrato será exigida da entidade

vencedora prestação de garantia para cumprimento do contrato, a ser apresentada no

prazo de 15 (quinze) dias a contar da assinatura do mesmo, em favor do INSTITUTO

NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA - INCRA, representado pela

sua SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO INCRA NO CEARÁ, correspondente a 1%

(um por cento) do valor total do contrato, o qual será devolvido após o cumprimento do

contrato, numa das modalidades previstas no parágrafo primeiro do artigo 56, da Lei nº

8.666/93:

I. Caução em dinheiro ou título da dívida pública;

II. Seguro garantia;

III. Fiança bancária;

PARÁGRAFO PRIMEIRO – Se o valor da garantia for usado total ou parcialmente em

pagamento de qualquer obrigação, inclusive indenização a terceiros, a CONTRATADA

deverá proceder à respectiva reposição no prazo de 05 (cinco) dias úteis,



improrrogáveis, contados da data em que for efetivamente notificada pela

CONTRATANTE.

PARÁGRAFO SEGUNDO – Para a garantia do contrato, caso a concorrente vencedora

opte por apresentar títulos da dívida publica, os mesmos deverão ter valor de mercado

compatível com o valor a ser garantido no contrato, preferencialmente em consonância

com as espécies recomendadas pelo Governo Federal, como aquelas previstas no art.

2º, da Lei nº 10.179, de 06 de fevereiro de 2001, devendo ser emitida sob a forma

escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia

autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos

conforme definido pelo Ministério da Fazenda.

PARÁGRAFO TERCEIRO – Caso a concorrente vencedora opte pela caução em

dinheiro, deverá providenciar o depósito junto à Caixa Econômica Federal ou Banco do

Brasil S/A., nominal ao INCRA, para os fins específicos a que se destina, sendo o

recibo de depósito o único meio hábil de comprovação desta exigência.

PARÁGRAFO QUARTO – A caução será devolvida, mediante requerimento da

CONTRATADA, 03 (três) meses após o término do prazo de vigência do contrato.

PARÁGRAFO QUINTO – A caução responderá pelo inadimplemento das obrigações

contratuais e também pelas multas que venham a ser impostas à CONTRATADA e não

será devolvida em caso de rescisão contratual, exceto nos casos previstos no inciso II e

no parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93. Se a multa for de valor superior ao

valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a CONTRATADA pela sua

diferença, a qual será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela

Administração ou ainda, quando for o caso, paga pela CONTRATADA nos termos

previstos na legislação vigente ou cobrada judicialmente pela Administração da

CONTRATANTE.



PARÁGRAFO SEXTO – A CONTRATANTE não pagará juros nem correção monetária

sobre a caução depositada em garantia de execução do Contrato, exceto a caução

depositada em dinheiro, conforme parágrafo 4º do Art. 56 da Lei nº 8.666/93.

PARÁGRAFO SÉTIMO – Tratando-se de fiança bancária deverá constar do

instrumento a renúncia expressa pelo fiador dos benefícios previstos no arts. 827 e 835

do Código Civil.

CLÁSULA DÉCIMA SEGUNDA - DO PAGAMENTO

O pagamento será efetuado bimestralmente até o 7º (sétimo) dia útil contato da data de

recebimento da fatura/nota fiscal pela CONTRATANTE, efetuadas todas a retenções

tributárias devidas.

A emissão da fatura/nota fiscal pela CONTRATADA após aprovação do relatório.

O relatório deverá ser encaminhado impreterivelmente até o dia 20 do último mês do

bimestre, cuja análise se dará em até 7 (SETE) dias úteis após o recebimento on line

via sistema Siater ou outro que venha substituí-lo.

Em caso de necessidade de ajustes no relatório, a emissão da fatura/nota fiscal se dará

somente após a aprovação do relatório devidamente ajustado, cuja reanálise se dará

em até 3 (três) dias úteis após o reenvio do relatório on line.

Persistindo necessidade de ajustes, seguir-se-á o procedimento descrito no parágrafo

anterior.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - Será retido, no ato do pagamento, o Imposto de Renda

Pessoa Jurídica, nos termos da Lei nº 9.430/96, IN/SRF/STN/SFC/Nº04/98 e

IN/SRF/Nº028/99 e demais legislações que regem a matéria.

PARÁGRAFO SEGUNDO - A CONTRATANTE efetuará o pagamento referente às

unidades das metas realizadas e devidamente comprovadas de acordo com

ocronograma de atividades para realização das metas.



PARÁGRAFO TERCEIRO - Nos casos de eventuais atrasos no pagamento, o valor

devido deverá ser acrescido de encargos moratórios, apurados desde a data limite até

a data do efetivo pagamento, tendo como base a Taxa Referencial - TR, ou outro índice

que venha a substituí-la, calculados “pro rata tempore”, mediante a aplicação da

seguinte fórmula:

N/30

EM = ----------------------------------------------

[(1 + TR/100 ) - 1] x VP

Onde, TR = percentual atribuído à Taxa Referencial - TR;

EM = Encargos moratórios;

VP = Valor da parcela a ser paga;

N = número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento.

Na hipótese de atraso no pagamento da Nota Fiscal, devidamente atestada, o valor

devido pela Administração será atualizado financeiramente, até a data do efetivo

pagamento, de acordo com a variação do IGP-M/FGV, pro rata die.

PARÁGRAFO QUARTO - Nenhum pagamento isentará a CONTRATADA de suas

responsabilidades e obrigações, nem implicará aceitação definitiva dos serviços.

PARÁGRAFO QUINTO - Caso haja aplicação de multa, o valor será descontado de

qualquer fatura ou crédito existente no Instituto Nacional de Colonização e Reforma

Agrária em favor da CONTRATADA. Caso a mesma seja superior ao crédito

eventualmente existente, a diferença será cobrada administrativamente ou

judicialmente, se necessário. O valor da multa poderá ainda ser paga pela

CONTRATADA com recolhimento à conta da União através de GRU.



PARÁGRAFO SEXTO - Nenhum pagamento será efetuado à CONTRATADA enquanto

pendente de liquidação qualquer obrigação financeira que lhe tiver sido imposta em

decorrência de penalidade ou inadimplemento contratual, sem que isso gere direito à

alteração dos preços, ou de atualização monetária por atraso de pagamento.

PARÁGRAFO SÉTIMO - A CONTRATANTE não efetuará pagamento de títulos

descontados ou através de cobrança em bancos, bem como os que forem negociados

com terceiros.

PARÁGRAFO OITAVO - A CONTRATANTE só efetuará pagamentos via ordens

bancárias nas condições estabelecidas no presente contrato. As eventuais despesas

decorrentes de transferências de valores para outras praças serão de responsabilidade

da CONTRATADA.

PARÁGRAFO NONO – A CONTRATANTE não se responsabilizará por qualquer

despesa que venha a ser efetuada sem que tenha sido prevista neste ato.

PARÁGRAFO DÉCIMO - O pagamento à CONTRATADA será efetuado mediante

apresentação das faturas, após:

1. A consulta “on line” para as instituições cadastradas no SICAF, estando a

mesma com a documentação obrigatória dentro do prazo de validade;

2. Comprovação de recolhimento do INSS, mediante a apresentação de cópia da

GRPS quitada, referente ao mês anterior àquele relativo aos serviços faturados, bem

como da Certidão Negativa de Débito junto à Previdência Social – CND, em vigor na

data de apresentação do documento;

3. Comprovação de que não se encontra inscrito no CADIN, podendo para tanto

apresentar a documentação pertinente a sua regularidade fiscal, nos termos do artigo

29, da Lei 8.666/93;

4. Apresentação do Certificado de Regularidade de Situação do Fundo de Garantia

do Tempo de Serviço – FGTS, em vigor na data da apresentação dos documentos de

habilitação;



5. Atesto na Fatura/Nota Fiscal pelo servidor público designado como fiscal do

contrato;

6. Verificação do cumprimento das fases do contrato, conforme atestado pelo

servidor designado pela CONTRATANTE.

PARÁGRAFO DÉCIMO PRIMEIRO – O não cumprimento das exigências previstas no

parágrafo anterior acarretará na suspensão imediata do referido pagamento, até a sua

regularização, não cabendo a CONTRATADA solicitar indenização junto à

CONTRATANTE.

PARÁGRAFO DÉCIMO SEGUNDO - A CONTRATANTE poderá sustar o pagamento

de qualquer Nota Fiscal/Fatura, no todo ou em parte, nos seguintes casos:

� Serviços executados fora dos padrões éticos e da qualidade atribuíveis à

espécie;

� Existência de qualquer débito para com a CONTRATANTE.

PARÁGRAFO DÉCIMO TERCEIRO - Do valor da (s) Nota (s) Fiscal (is) e/ou Fatura (s)

apresentadas (s) para pagamento, será (ão) deduzida (s), de pleno direito:

� Multas impostas pela CONTRATANTE;

� Multas, indenizações ou despesas a ele imposta, por autoridade competente, em

decorrência do descumprimento pela CONTRATADA, de leis ou regulamentos

aplicáveis à espécie;

� Cobrança indevida.

PARÁGRAFO DÉCIMO QUARTO - Em qualquer hipótese de aplicação de sanções,

serão assegurados à CONTRATADA o contraditório e a ampla defesa.

PARÁGRAFO DÉCIMO QUINTO - Havendo erro na nota fiscal/fatura ou circunstâncias

que impeça a liquidação da despesa nota fiscal será devolvida por meio de ofício onde

será notificada a empresa sobre as sanções previstas.



Neste caso o prazo para o pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação

e/ou reapresentação da nota fiscal não acarretando qualquer ônus para o Instituto

Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA.

PARÁGRAFO DÉCIMO SEXTO – Para fiscalização do cumprimento das obrigações

trabalhistas e sociais nas contratações continuadas com dedicação exclusiva dos

trabalhadores da CONTRATADA, exigir-se-á que seja apresentado à CONTRATANTE,

mensalmente (conforme a periodicidade legal de cada recolhimento ou informação),

conforme o caso, as seguintes comprovações:

a) No caso de Entidades regidas pela Consolidação das Leis Trabalhistas:

� Recolhimento da contribuição previdenciária estabelecida para o empregador e

de seus empregados, conforme dispõe o artigo 195, § 3o da Constituição federal, sob

pena de rescisão contratual;

� Recolhimento do FGTS, referente ao mês anterior;

� Pagamento de salários no prazo previsto em Lei, referente ao mês anterior;

� Fornecimento de vale transporte e auxílio alimentação, quando cabível;

� Pagamento do 13º salário;

� Concessão de férias e correspondente pagamento do adicional de férias, na

forma da Lei;

� Realização de exames admissionais e demissionais e periódicos, quando for o

caso;

� Eventuais cursos de treinamento e reciclagem;

� Encaminhamento das informações trabalhistas exigidas pela legislação, tais

como: a RAIS e a CAGED;

� Cumprimento das obrigações contidas em convenção coletiva, acordo coletivo

ou sentença normativa em dissídio coletivo de trabalho;

� Cumprimento das demais obrigações dispostas na CLT em relação aos

empregados vinculados ao contrato; e

� Comprovantes de registro dos profissionais (se for o caso) nos respectivos

Conselhos.



NO CASO DE COOPERATIVAS:

I. Recolhimento da contribuição previdenciária do INSS em relação à parcela

de responsabilidade do cooperado;

II. Recolhimento da contribuição previdenciária em relação à parcela de

responsabilidade da Cooperativa;

III. Comprovante de distribuição de sobras e produção;

IV. Comprovante da aplicação do FATES – Fundo Assistência Técnica

Educacional e Social;

V. Comprovante da aplicação em Fundo de reserva;

VI. Comprovação de criação do fundo para pagamento do 13º salário e férias;

VII. Eventuais obrigações decorrentes da legislação que rege as sociedades

cooperativas.

VIII. No caso de sociedades diversas, tais como as Organizações Sociais Civis de

Interesse Público – OSCIP e as Organizações Sociais, será exigida a comprovação de

atendimento a eventuais obrigações decorrentes da legislação que rege as respectivas

organizações.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA REPACTUAÇÃO DO CONTRATO

A repactuação do preço do contrato observará a Lei 8.666/93, o Decreto

2.271/97, a IN/MPOG nº 02/2008 (acrescida das alterações da Instrução Normativa

SLTI/MPOG nº 03, de 15 de outubro de 2009) e ainda os seguintes critérios:

1. Será admitida a repactuação dos preços dos serviços contratados, desde que

seja observado o interregno mínimo de um ano;

2. O interregno mínimo de 1 (um) ano para a primeira repactuação será contado a

partir:



I. Da data limite para apresentação das propostas constante do instrumento

convocatório, sendo certo que se considera como data limite aquela do acordo,

convenção, dissídio coletivo de trabalho ou equivalente vigente à época da

apresentação da proposta, quando a variação dos custos da contratação for

decorrente de mão-de-obra e estiver vinculado às datas-base destes

instrumentos;

II. Quando a contratação envolver mais de uma categoria profissional, com datas-

base diferenciadas, a repactuação deverá ser dividida em tantas quanto forem

os acordos, dissídios ou convenções coletivas das categorias envolvidas na

contratação;

III. Quando a contratação envolver mais de uma categoria profissional, com datas-

base diferenciadas, a data inicial para a contagem da anualidade será a data-

base da categoria profissional que represente a maior parcela do custo de mão-

de-obra da contratação.

III. A repactuação para fazer face à elevação dos custos da contratação, respeitada a

anualidade disposta no subitem anterior, e que vier a ocorrer durante a vigência do

contrato, é direito da CONTRATADA, e não poderá alterar o equilíbrio econômico e

financeiro dos contratos, sendo assegurado ao prestador receber pagamento mantidas

as condições efetivas da proposta.

I. A repactuação para reajuste do contrato em razão de novo acordo, dissídio ou

convenção coletiva deve repassar integralmente o aumento de custos da mão

de obra decorrente desses instrumentos.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - Nas repactuações subsequentes à primeira, a anualidade

será contada a partir da data do fato gerador que deu ensejo à última repactuação.

PARÁGRAFO SEGUNDO - As repactuações serão precedidas de solicitação da

CONTRATADA, acompanhada de demonstração analítica da alteração dos custos, por

meio de apresentação da planilha de custos e formação de preços e do novo acordo ou



convenção coletiva que fundamenta a repactuação. Não haverá reajuste de preços

durante o primeiro ano do contrato, conforme art. 37 IN nº 02/2008 MPOG. Caso o

contrato seja repactuado, os valores poderão ser reajustados somente uma vez ao ano

conforme previsto neste parágrafo.

PARÁGRAFO TERCEIRO - É vedada a inclusão, por ocasião da repactuação, de

benefícios não previstos na proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatórios por

força de instrumento legal, sentença normativa, acordo coletivo ou convenção coletiva.

PARAGRÁFO QUARTO - A CONTRATADA deverá exercer o direito à repactuação,

pleiteando o reconhecimento deste perante a Administração, a partir do terceiro dia da

data do depósito, e desde que devidamente registrado, no órgão regional do Ministério

do Trabalho e Emprego, do acordo ou convenção coletiva de trabalho que fixar o novo

salário normativo da categoria profissional abrangida pelo contrato, até a data da

assinatura do instrumento de aditamento de prorrogação contratual subsequente,

conforme determinado nos Acórdãos TCU nºs 1.827/2008 e 1.828/2008, do Plenário,

caso em que serão reconhecidos os efeitos financeiros desde a data estabelecida no

acordo ou convenção coletiva de trabalho ou sentença normativa que alterou o salário

da categoria profissional, observada a periodicidade anual e, em ausência desta,

obedecida a Lei 4.950-a/66, ampliando seu caráter de indexação para todas as

categorias profissionais envolvidas no contrato., exceto as categorias administrativas

(auxiliares) que serão reajustadas de acordo com a convenção coletiva do sindicato a

que forem filiados.

I. O pagamento retroativo deverá ser concedido exclusivamente para os itens que

motivaram a retroatividade, e apenas em relação à diferença porventura existente;

II. Se a CONTRATADA não exercer de forma tempestiva seu direito à repactuação,

no prazo estabelecido neste item, e, por via de consequência, firmar o instrumento de

aditamento de prorrogação do contrato sem pleitear a respectiva repactuação, ocorrerá

à preclusão do seu direito a repactuar em relação ao último acordo ou convenção

coletiva de trabalho ou sentença normativa;



III. Nas situações abaixo relacionadas, o contrato poderá ser prorrogado e o

instrumento de aditamento da prorrogação poderá conter cláusula - por solicitação da

CONTRATADA, acompanhada das devidas justificativas, desde que não tenha dado

causa para o descumprimento do prazo estabelecido neste item para solicitação de

repactuação, ou por interesse da Administração, devidamente justificado – prevendo a

possibilidade de repactuação pretérita com efeitos financeiros desde a data

estabelecida no acordo ou convenção coletiva de trabalho ou sentença normativa que

alterou o salário da categoria profissional:

1. O acordo ou convenção coletiva de trabalho não tiver sido depositado até a

data da prorrogação Contratual;

2. O acordo ou convenção coletiva de trabalho for depositado, ou procedido à

solicitação de repactuação, em data próxima à da prorrogação contratual, no caso em

que o processamento da repactuação poderá, justificadamente, prejudicar a

prorrogação;

3. Qualquer outra situação em que a CONTRATADA, comprovadamente, não

tiver dado causa para que a solicitação de repactuação não tenha sido feita no prazo

estabelecido neste item, ou que haja interesse da Administração.

IV. Nas situações previstas, por ocasião das prorrogações contratuais, quando

possível, a Administração deverá prever o impacto no preço efetivamente praticado de

eventual repactuação não concedida, para fins de comparação com os preços obtidos

na pesquisa de preços efetuada, a qual também deverá levar em consideração o

impacto do acordo ou convenção coletiva de trabalho já depositada. Caso não seja

possível, o preço efetivamente praticado deve ser comparado com os preços obtidos na

pesquisa de preços, sem qualquer previsão de impacto de eventuais novos custos.

PARÁGRAFO QUINTO - Quando da solicitação da repactuação, esta somente será

concedida mediante negociação entre as partes, considerando-se:

� Os preços praticados no mercado e em outros contratos da Administração;



� As particularidades do contrato em vigência;

� O novo acordo ou convenção coletiva das categorias profissionais;

� A nova planilha com a variação dos custos apresentada;

� Indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referência, tarifas

públicas ou outros equivalentes; e

� A disponibilidade orçamentária da CONTRATANTE.

PARAGRÁFO SEXTO - A repactuação para fazer jus à variação de custos decorrentes

do mercado referente aos preços dos materiais, estes serão concedidos pela variação

do INPC – Índice Nacional de Preço ao Consumidor verificado e divulgado pelo IBGE,

ou na sua falta, por substituto legal, em consonância com o inciso XXII do artigo 19 da

IN/MPOG nº 02/2008 (acrescida das alterações da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº

03, de 15 de outubro de 2009) e inciso XI do artigo 40 da Lei nº 8.666/93.

PARÁGRAFO SÉTIMO - Os novos valores contratuais decorrentes das repactuações

terão suas vigências iniciadas observando-se o seguinte:

I. A partir da assinatura do termo aditivo;

II. Em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuízo da contagem

de periodicidade para concessão das próximas repactuações futuras;

III. Em data retroativa, desde a data estabelecida no acordo ou convenção coletiva

de trabalho ou sentença normativa que alterou o salário da categoria profissional,

observada a periodicidade anual, conforme o parágrafo quarto desta cláusula.

PARÁGRAFO OITAVO - No caso previsto no inciso III do parágrafo sétimo, o

pagamento retroativo deverá ser concedido exclusivamente para os itens que

motivaram a retroatividade, e apenas em relação à diferença porventura existente.



PARÁGRAFO NONO - A decisão sobre o pedido de repactuação será feita no prazo

máximo de 90 (noventa) dias, contados a partir da solicitação e da entrega dos

comprovantes de variação dos custos.

I. O prazo estabelecido neste item ficará suspenso enquanto a CONTRATADA não

cumprir os atos ou apresentar a documentação solicitada pela CONTRATANTE para a

comprovação da variação dos custos;

II. A CONTRATANTE poderá realizar diligências para conferir a variação de custos

alegada pela CONTRATADA.

PARÁGRAFO DÉCIMO - A Administração deverá assegurar-se de que os preços

contratados são compatíveis com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a

continuidade da contratação mais vantajosa.

PARÁGRAFO DÉCIMO PRIMEIRO - Reconhecido o direito da CONTRATADA à

repactuação, será lavrado instrumento de aditamento ao contrato vigente.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA - DO ACOMPANHAMENTO, MONITORAMENTO E

FISCALIZAÇÃO DA EXECUÇÃO DO CONTRATO

PARÁGRAFO PRIMEIRO - O acompanhamento de cada serviço contratado será

exercido na forma a ser disposta pela CONTRATANTE, observado o seguinte:

(i) O monitoramento será realizado periodicamente e à distância, por meio de

sistema eletrônico; e

(ii) A fiscalização será realizada in loco e por meio de critérios de amostragem.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Nos termos do art. 67, §1º, da Lei 8.666/93, a

CONTRATANTE designará representante para acompanhar e fiscalizar a execução do

contrato, anotando em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a



execução e determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos

observados.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Da mesma forma, a CONTRATADA indicará um preposto

para, se aceito pela CONTRATANTE, representá-la na execução do contrato, que

deverá fiscalizar e acompanhar a execução dos serviços por seus funcionários e outras

obrigações pertinentes à contratação, sem qualquer custo adicional à CONTRATANTE.

PARÁGRAFO QUARTO - A CONTRATANTE fiscalizará a execução dos serviços

contratados e verificará o cumprimento das especificações técnicas, podendo rejeitá-

los, no todo ou em parte, quando não corresponderem ao desejado ou especificado.

PARÁGRAFO QUINTO - A não-aceitação de algum serviço, no todo ou em parte, não

implicará a dilação do prazo de entrega, salvo expressa concordância da

CONTRATANTE.

PARÁGRAFO SEXTO - A fiscalização pela CONTRATANTE e aprovação dos serviços

contratados em nada restringe a responsabilidade, única, integral e exclusiva, da

CONTRATADA pela perfeita execução dos serviços.

PARÁGRAFO SÉTIMO - A ausência de comunicação por parte da CONTRATANTE,

referente à irregularidade ou falhas, não exime a CONTRATADA das responsabilidades

determinadas neste contrato.

PARÁGRAFO OITAVO - Quaisquer exigências da fiscalização, inerentes ao objeto do

Contrato, deverão ser prontamente atendidas pela CONTRATADA, sem ônus para a

CONTRATANTE.

PARÁGRAFO NONO -Nos termos da Lei nº 8.666/93, constituirá documento de

autorização para a execução dos serviços o Contrato assinado, acompanhado da

respectiva nota de empenho.



PARÁGRAFO DÉCIMO -A CONTRATADA permitirá e oferecerá condições para a mais

ampla e completa fiscalização e gestão, durante a vigência deste contrato, fornecendo

informações, propiciando o acesso à documentação pertinente e aos serviços em

execução e atendendo às observações e exigências apresentadas pela fiscalização.

PARÁGRAFO DÉCIMO PRIMEIRO - À CONTRATANTE é facultado o

acompanhamento de todos os serviços objeto deste contrato, junto ao representante

credenciado pela CONTRATADA.

PARÁGRAFO DÉCIMO SEGUNDO - A metodologia a ser utilizada para fiscalizar o

desenvolvimento do programa de ATER, será a soma da execução das ações e a

consequente análise dos produtos e da fiscalização efetiva a campo.

PARÁGRAFO DÉCIMO TERCEIRO - Para a execução dos serviços de ATER está

prevista uma composição de ações que contemplam atividades coletivas, individuais e

complementares. Para comprovação da execução das metas as prestadoras de ATER

deverão entregar todos os comprovantes exigidos pela CONTRATANTE que se

encontram descritos no Termo de Referência da 6ª Chamada Pública de Ater, edital nº.

01/2013.

PARÁGRAFO DÉCIMO QUARTO - De posse dos produtos, a verificação “ In loco”, por

amostragem, da efetiva execução das ações ficará a cargo do fiscal do contrato e dos

demais servidores da CONTRATANTE, que poderão aferir bimestralmente o

desenvolvimento dos trabalhos, da mesma forma as ações coletivas desenvolvidas e

previstas nas metas. A prestadora deverá apresentar obrigatoriamente o calendário de

atividades do mês até o 5º dia útil do mês anterior, garantindo que as ações possam ser

acompanhadas.

Caso o fiscal não tenha condições de acompanhar qualquer das ações no momento de

sua execução, poderá realizar a verificação “a posteriori”. Esta situação coloca a

possibilidade de punições e penalidades para a Prestadora de ATER nos meses

subsequentes a fiscalização.



PARÁGRAFO DÉCIMO QUINTO - As visitas técnicas contarão com um importante

instrumento de verificação, que é o atesto do beneficiário. A caderneta de campo será a

ferramenta de verificação e deverá vir atestada. O fiscal irá realizar a verificação dos

dados da caderneta diretamente com o beneficiário, conferindo as informações

prestadas.

PARÁGRAFO DÉCIMO SEXTO - Os produtos e informações gerados em campo

passarão a ser arquivados no escritório sede do Núcleo Operacional, e suas

informações deverão ser disponibilizadas para a CONTRATANTE sempre que forem

requisitadas. Todos os documentos arquivados poderão ser objeto de análise.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DAS SANÇÕES

Pela inexecução parcial ou total das condições pactuadas, a qual será mensurada pela

equipe técnica da CONTRATANTE de acordo com a 6ª Chamada Pública de Ater,

edital nº. 01/2013 prevista no contrato, as seguintes sanções poderão ser aplicadas à

CONTRATADA, sem prejuízo da reparação dos danos causados à CONTRATANTE

pelo infrator, na forma da legislação:

� Advertência;

� Multas que variam de 2,0% (dois por cento) a 10,0% (dez por cento) do valor

faturado do mês de aplicação dessa sanção;

� Suspensão temporária de participar em licitação e Chamada Pública, e

impedimento de contratar com a Administração do INCRA/CE pelo prazo de até 2 (dois)

anos;

� Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública

enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida

a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será

concedida quando a CONTRATADA ressarcir a Administração da CONTRATANTE

pelos prejuízos resultantes e depois de decorrido o prazo da sanção aplicada com base

no subitem anterior;



PARÁGRAFO PRIMEIRO - A advertência poderá ser aplicada quando ocorrer:

I. Descumprimento das obrigações editalícias ou contratuais que não acarretem

prejuízos aos assentados e danos ao erário;

II. Execução insatisfatória ou pequenos transtornos ao desenvolvimento dos

serviços desde que sua gravidade não recomende a aplicação da suspensão

temporária ou declaração de inidoneidade.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Para efeito de aplicação de multas às infrações são

atribuídos graus importância, conforme as seguintes tabelas :

TABELA 1 - grau de importância e a sua correspondência em percentual

GRAU CORRESPONDÊNCIA

1 2% do valor faturado do mês de aplicação dessa sanção






TABELA 2: Descrição das infrações e seu grau de importância

ITEM DESCRIÇÃO GRAU

1 Suspender ou interromper os serviços contratuais, salvo motivo de força

maior ou caso fortuito; por ocorrência. 6

2 Subcontratação ou substituição de técnicos sem autorização da

CONTRATANTE, salvo justificativa fundamentada 6

3

Não apresentar os documentos comprobatórios de execução das

atividades, assim como das obrigações trabalhistas, tributárias, dentre

outras, por ocorrência.

6



4 Não cumprir com as ações e serviços determinados na 6ª Chamada

Pública de Ater, edital nº. 01/2013; por ocorrência. 6

5 Recusar-se a executar serviço determinado pela FISCALIZAÇAO, sem

motivo justificado; por ocorrência. 6

6

Atraso superior a 30 dias corridos para o início dos trabalhos, após a

publicação do extrato do contrato no Diário Oficial da União, sem

prejuízo das demais penalidades previstas na Lei nº 8.666/93;

6

7 Permitir situação que crie a possibilidade de causar ou cause dano

físico, lesão corporal ou consequências letais; por ocorrência. 5

8

Não disponibilizar a infraestrutura declarada e os serviços exigidos na 6ª

Chamada Pública de Ater, edital nº. 01/2013 para a execução dos

trabalhos; por ocorrência.

5

9 Não disponibilizar equipamentos, materiais e serviços necessários à

realização dos serviços do escopo deste contrato; por ocorrência. 4

10 Executar serviço incompleto ou de caráter paliativo; por ocorrência; 4

11 Não providenciar substituto para componente da equipe de serviços; por

ocorrência; 3

12 Cumprir apenas parte das etapas da ater; por ocorrência; 3

13 Descumprir determinação formal ou instrução complementar da

FISCALIZAÇÃO; por ocorrência; 3

14 Manter profissional sem qualificação para a execução dos serviços; por

ocorrência; 2

15

Descumprir quaisquer dos itens da 6ª Chamada Pública de Ater, edital

nº. 01/2013 e seus anexos e sub-anexos, mesmo que não previstos

nesta tabela de multas, após reincidência formalmente notificada pela

FISCALIZAÇÃO; por ocorrência;

2

16 Deixar de atender as solicitações da contratata; por ocorrência; 2

17 Não substituir empregado que tenha conduta inconveniente ou 1



incompatível com suas atribuições; por empregado e por ocorrência;

18 Manter a documentação de habilitação desatualizada; por ocorrência; 1

PARÁGRAFO TERCEIRO - O valor das multas aplicadas será automaticamente

descontado do pagamento a que a Contratada fizer jus. Em caso de inexistência ou

insuficiência de crédito da Contratada o valor devido será abatido da garantia. Sendo a

garantia insuficiente, o valor complementar será cobrado administrativa e/ou

judicialmente.

PARÁGRAFO QUARTO - A multa poderá ser aplicada cumulativamente com as

demais sanções, não terá caráter compensatório e a sua cobrança não isentará a

CONTRATADA da obrigação de indenizar eventuais perdas e danos.

PARÁGRAFO QUINTO - A multa aplicada à CONTRATADA e os prejuízos por ela

causados ao CONTRATANTE serão deduzidos de qualquer crédito a ela devido,

cobrados diretamente ou judicialmente.

PARÁGRAFO SEXTO - Sobre o valor da multa prevista desta Cláusula, incidirão o

valor correspondente à correção monetária de acordo com a variação “pró-rata

tempore” do IPC, ou outro índice oficial, e os juros de 0,033% ao dia, até o efetivo

pagamento, que serão descontados do pagamento devido pela CONTRATANTE ou

cobrados judicialmente.

PARÁGRAFO SÉTIMO - A suspensão temporária poderá ser aplicada quando ocorrer:

� Apresentação de documentos falsos ou falsificados;

� Retirada da proposta, após a fase de habilitação, sem que a Comissão de

Chamada Pública tenha aceitado as justificativas apresentadas;

� Recusa injustificada em assinar o contrato, dentro do prazo estabelecido pela

CONTRATANTE;



� Reincidência de execução insatisfatória dos serviços contratados;

� Atraso, injustificado, na execução/conclusão dos serviços, contrariando o

disposto no contrato;

� Reincidência na aplicação das penalidades de advertência ou multa;

� Irregularidades que ensejem a frustração da Chamada Pública ou a rescisão

contratual;

� Condenação definitiva por praticar fraude fiscal no recolhimento de quaisquer

tributos;

� Prática de atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da Chamada Pública ou

prejudicar a execução do contrato;

� Prática de atos ilícitos que demonstrem não possuir a CONTRATADA

idoneidade para contratar com a CONTRATANTE.

PARÁGRAFO OITAVO - A sanção de Declaração de Inidoneidade é de competência

exclusiva do Superintendente Regional do INCRA, facultada a defesa do interessado no

respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vistas, podendo a

reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.

PARÁGRAFO NONO - A critério da Administração, poderão ser suspensas as

penalidades, no todo ou em parte, quando devidamente justificado pela CONTRATADA

e aceito pela CONTRATANTE que fixará novo prazo, este improrrogável, para a

completa execução das obrigações assumidas.

PARÁGRAFO DÉCIMO - As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF,

e no caso de suspensão de licitar, a CONTRATADA deverá ser descredenciada por

igual período, sem prejuízo das multas previstas no edital e no contrato e das demais

cominações legais.

PARÁGRAFO DÉCIMO PRIMEIRO - Para aplicação das penalidades aqui previstas, a

CONTRATADA será notificada para apresentação de defesa prévia, no prazo de 05

(cinco) dias úteis;



PARÁGRAFO DÉCIMO SEGUNDO - Além das penalidades citadas, a CONTRATADA

ficará sujeita às demais penas referidas no Capítulo IV da Lei nº 8.666/93.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DA RESCISÃO

Esse contrato poderá ser rescindido nas seguintes hipóteses:

I. Por ato unilateral de qualquer das partes, nos casos enumerados no art. 78, da

Lei 8.666/93, notificando-se a parte contrária com antecedência mínima de 30 dias, sem

prejuízo das indenizações pertinentes decorrentes da inexecução dos serviços

pactuados;

II. Por mútuo acordo entre as partes, mediante manifestação formal a ser realizado

no prazo constante na alínea “a” da presente cláusula;

III. Judicialmente, nos termos da legislação vigente;

IV. As razões de interesse público;

V. A ocorrência de caso fortuito ou de força maior regularmente comprovados e

impeditivos da execução do Contrato.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - A CONTRATANTE poderá rescindir unilateralmente o

Contrato ocorrendo qualquer das seguintes hipóteses:

I. O descumprimento ou cumprimento irregular por parte da CONTRATADA das

cláusulas contratuais, especificações ou prazos;

II. A subcontratação total, associação, cessão ou transferência total do seu objeto;

III. O não atendimento das determinações regulares emanadas da autoridade

designada para acompanhar e fiscalizar a execução do Contrato, assim como as de

seus superiores;

IV. O atraso comprovado e injustificado no início dos serviços;

V. O cometimento reiterado de faltas na execução do Contrato;

VI. A paralisação do serviço, sem justa causa e prévia comunicação à

Administração;



VII. A alteração social ou modificação da finalidade de forma a prejudicar o

cumprimento das obrigações assumidas por força de Contrato;

VIII. A decretação de falência ou instauração de insolvência civil;

IX. A dissolução da sociedade; e

X. O descumprimento do disposto no inciso V do art. 27 da Lei nº 8.666/93, sem

prejuízo das sanções penais cabíveis.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Na hipótese da rescisão ser procedida por culpa da

CONTRATADA, além das penalidades cabíveis, as seguintes consequências:

I. Responsabilidade civil por eventuais prejuízos causados à CONTRATANTE; e

II. Sendo a culpa reconhecida após o devido processo legal, fica a CONTRATANTE

autorizado a reter os créditos a que tem direito, até o limite do valor dos prejuízos

comprovados.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Não existindo crédito em favor da CONTRATADA ou

sendo estes insuficientes para fazer face ao montante dos prejuízos, a CONTRATANTE

oficializará à CONTRATADA, para que esta recolha aos cofres da União, no prazo

máximo de 05 dias úteis da data do recebimento do comunicado, o valor resultante dos

prejuízos decorrentes da rescisão contratual ou a diferença entre estes e os créditos

retidos.

PARÁGRAFO QUARTO - Caso a CONTRATADA não efetue o recolhimento no prazo

estipulado no parágrafo anterior, o valor correspondente será cobrado judicialmente.

PARÁGRAFO QUINTO - Os casos de rescisão contratual serão formalmente

motivados nos autos do processo, assegurado o contraditório e a ampla defesa,

observado o art. 79 da Lei das Licitações.

PARÁGRAFO SEXTO - A rescisão, determinada por ato unilateral e escrito da

CONTRATANTE, nos casos enumerados nos incisos I à XI, do Art. 78, da Lei nº



8.666/93, acarreta as consequências previstas nos incisos II e IV, do art. 87, do mesmo

diploma legal, sem prejuízo das demais sanções previstas.

PARÁGRAFO SÉTIMO - A rescisão administrativa ou amigável será precedida de

autorização escrita e fundamentada pela autoridade competente;

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA - DO RECONHECIMENTO DO DIREITO DA

ADMINISTRAÇÃO

A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua rescisão, com as consequências

contratuais e as previstas em lei ou regulamento.

CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA - DA VIGÊNCIA

A vigência deste Contrato será de 12 (doze) meses, contados da data de publicação de

seu extrato no Diário Oficial da União, podendo ser prorrogado por iguais e sucessivos

períodos até o limite de 60 (sessenta) meses, com fundamento no artigo 57, inciso II, da

Lei 8.666/93, tendo início e vencimento em dia de expediente, devendo-se excluir o

primeiro e incluir o último.

PARÁGRAFO ÚNICO - Havendo necessidade, bem como conveniência e

oportunidade, observadas as questões orçamentárias e financeiras, poderão ser

elaborados termos aditivos a cada exercício financeiro, para fins de prorrogação do

período de vigência.

CLÁUSULA DÉCIMA NONA – DO INÍCIO DAS ATIVIDADES

Após assinatura e publicação do extrato do contrato no Diário Oficial da União, a

CONTRATADA terá prazo improrrogável de até 30 dias corridos para início das

atividades, comunicando oficialmente a data de início das atividades a CONTRATANTE

dentro do prazo acima estabelecido.

CLÁUSULA VIGÉSIMA - DAS ALTERAÇÕES



Este contrato poderá ser alterado, com as devidas justificativas, nos seguintes casos

nas hipóteses previstas no art. 65 da Lei 8.666/93 e na Lei 12.188/2010.

CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMEIRA - DO CASO FORTUITO OU FORÇA MAIOR

Se qualquer das partes ficarem temporariamente impedida de cumprir suas obrigações,

no todo ou em parte, em consequência de caso fortuito ou força maior, devidamente

comprovado, deverá comunicar o fato imediatamente à outra parte e ratificar por escrito

a comunicação em até 10 (dez) dias, informando os efeitos danosos do evento.

PARÁGRAFO ÚNICO - Constatada a ocorrência de caso fortuito ou de força maior

ficarão suspensas, enquanto essa perdurar, as obrigações que as partes ficarem

impedidas de cumprir.

CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

PARÁGRAFO PRIMEIRO - A CONTRATADA fica obrigada a aceitar, nas mesmas

condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários nos

serviços até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial pactuado e

atualizado, conforme art. 65, §1º, da Lei nº 8.666/93.

PARÁGRAFO SEGUNDO - A CONTRATADA é obrigada a manter, durante toda a

execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ela assumidas, todas

as condições de habilitação e qualificação exigidas na legislação.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Antes do início das atividades, a prestadora deverá

entregar ao INCRA a Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) do(s) contrato(s)

firmado(s), em conformidade com o art. 1º da Lei 6.496 de 7 de dezembro de 1977.

PARÁGRAFO QUARTO - Os casos omissos no presente contrato regem-se pela

legislação correspondente já mencionada, em especial ao disposto na Lei nº 8.666/93,

na Lei nº 12.188/2010, Decreto 7.215/2010 e Portaria 581/2010.



CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCEIRA - DA PUBLICAÇÃO

A publicação do presente Instrumento será providenciada pela CONTRATANTE, em

extrato no Diário Oficial da União, até o 5º (quinto) dia útil do mês seguinte ao de sua

assinatura, para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias daquela data, em conformidade

com o parágrafo único do Art. 61 da Lei 8.666/93.

CLÁUSULA VIGÉSIMA QUARTA - DO FORO

Fica eleito o foro da Justiça Federal no Ceará, com exclusão de qualquer outro, por

mais privilegiado que seja para dirimir as questões oriundas do presente instrumento

contratual.

E assim, por estarem as partes de acordo e ajustadas e após lido e achado conforme,

firmam o presente instrumento em 03 (três) vias de igual teor e forma, para um só

efeito, na presença de 2 (duas) testemunhas abaixo assinadas.

Fortaleza - CE, ________ de _________________ de 2013.

__________________________________________________

CONTRATANTE

__________________________________________________

CONTRATADA

Testemunhas:

1. _________________________ ________________ _____________________

(nome) (CPF) (assinatura)

2. _________________________ ________________ ______________________

(nome) (CPF) (assinatura)


ANEXO VII – PROJETO BÁSICO DE ATER Nº 001/2013 Página 1

ANEXO VII


MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO - MDA

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA - INCRA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO CEARÁ – SR (02)

PROJETO BÁSICO DE ATER PARA A REFORMA

AGRÁRIA NO CEARÁ: CONSTRUINDO O

DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL E

SOLIDÁRIO.

Edital Nº 001/2013

VISANDO A SELEÇÃO DE ENTIDADE(S) PRESTADORA(S) DE SERVIÇOS DE

ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL PARA A REFORMA AGRÁRIA,

PARA ATUAREM EM PROJETOS DE ASSENTAMENTO CRIADOS OU

RECONHECIDOS PELA INCRA, SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO CEARÁ

(SR/02-CE).

Fortaleza

Dezembro de 2013



DILMA VANA ROUSSEFF

Presidente da República Federativa do Brasil

GILBERTO JOSE SPIER VARGAS

Ministro de Desenvolvimento Agrário

CARLOS MÁRIO GUEDES DE GUEDES

Presidente do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

ROBERTO MÁRCIO DUTRA GOMES

Superintende Regional no Ceará

MARCOS AURÉLIO CÂNDIDO DA SILVA

Chefe da Divisão de Desenvolvimento

FLÁVIO JOSÉ DE SOUZA

Coordenador da Ordem de Serviço nº 72/2013

COMISSÃO PARA ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO:

ANA ECILDA LIMA ELLERY

PAULO ROBERTO FONTES BARQUETE

RAIMUNDO CRUZ PINTO

SILVANA PIRES MENDES

Comissão conforme Ordem de Serviço Incra- SR02/(CE) Nº 72/2013



SUMÁRIO

TÍTULO

APRESENTAÇÃO

PARTE I – GERAL

1 – OBJETO

2 – BASE LEGAL

3 – PRINCÍPIOS NORTEADORES DOS SERVIÇOS A SEREM CONTRATADOS

4 – JUSTIFICATIVA

4.1 – Caracterização da Demanda para os Serviços de ATER

4.1.1 – Especificidade do processo de organização dos assentamentos do Ceará

4.1.2 – Qualidade de Vida nos Assentamentos

4.1.3 – Acesso ao Crédito

4.1.4 – Agregação de Valor e Comercialização

4.1.5 – Assistência Técnica e Extensão Rural

4.1.6 – Pesquisa e Inovação

5 – OS DESAFIOS, LIMITES E OPORTUNIDADES NA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

DE ATER.

PARTE II – PROGRAMAÇÃO



6 – OBJETIVOS

6.1 – Objetivo Geral

6.2 – Objetivos Específicos

7 – PÚBLICO BENEFICIÁRIO E AREA GEOGRÁFICA DE PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS

7.1 Critérios que orientaram a seleção das famílias por Lote para compor a presente

Chamada Pública de reativação da Política de ATER no Ceará.

8 – DIRETRIZES METODOLÓGICAS

9. ESTRATÉGIA OPERACIONAL E METODOLÓGICA

9.1 – As Dimensões do Desenvolvimento para os Projetos de Assentamento

10. METODOLOGIA PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

10.1 SERVIÇO 1.O - OFICINAS DE PLANEJAMENTO E DE AVALIAÇÃO

10.2 SERVIÇO 1.Q :Seminário Territorial



10.3 SERVIÇO 2B - ELABORAÇÃO DE PROJETOS PRODUTIVOS

10.4 SERVIÇO 2.E – ELABORAÇÃO DE PDA

10.5 SERVIÇO 2.H - IMPLANTAÇÃO DE UNIDADES DEMONSTRATIVAS – UD

10.6 SERVIÇO 2.I - VISITAS TÉCNICAS AS UNIDADES DE PRODUÇÃO FAMILIAR

(UPF)

10.7 SEVIÇO 2.J – VISITA TÉCNICA A GRUPOS E ORGANIZAÇÕES

10.8 SERVIÇO 2.L. DIA DE CAMPO

10.9 SERVIÇO 2.M: REALIZAÇÃO DE INTERCÂMBIOS

10.10 SERVIÇO 2.N: REALIZAÇÃO DE REUNIÕES

10.11. SERVIÇO 2.O: REALIZAÇÃO DE OFICINAS

10.12. SERVIÇO 3.I: REALIZAÇÃO DE VISITAS TECNICAS A UNIDADE DE

PRODUÇÃO FAMILIAR

10.13. SERVIÇO 3.J: REALIZAÇÃO DE VISITAS TECNICAS A GRUPOS E

ORGANIZAÇÕES

10.14. SERVIÇO 4.G: EXECUÇÃO DE ATIVIDADE COMPLEMENTAR (AT)

11. DA COMPOSIÇÃO DA INFRAESTRUTURA OPERACIONAL

11.1. Parâmetros para Definição da Composição do Quadro de Profissionais

11.2 – Estrutura Física e Operacional dos Núcleos Operacionais

11.3. Composição dos custos dos serviços de ATER

12. DA COMPOSIÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA

12.1 OS PROFISSIONAIS DE ENSINO MÉDIO (TÉCNICO) E SUPERIOR DEVERÃO

TER AS SEGUINTES CARACTERÍSTICAS:

12.2 O COORDENADOR DA EQUIPE DEVERÁ POSSUIR AS SEGUINTES



CARACTERÍSTICAS:

13. DO ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES

13.1 MONITORAMENTO/FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO

13.1.1 Modelo de Amostragem

14. RESULTADOS ESPERADOS

15. REFERÊNCIAS

16. ANEXOS DO PROJETO BÁSICO (ANEXO VII DO TERMO DE REFERÊNCIA)


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TÍTULO

Projeto Básico de Assistência Técnica e Extensão Rural na Reforma Agrária -

ATER - a ser executado nos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrária do INCRA

no Estado Ceará - SR-02/CE.

APRESENTAÇÃO

O “Projeto Básico de ATER para a Reforma Agrária: Construindo o

Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário no Ceará” representa o esforço da

Superintendência Regional do Incra SR(02), por meio da Comissão da Chamada

Pública de ATER, nº 72/2013, de elaborar, a partir da demanda dos Assentamentos de

Reforma Agrária, um documento consistente, capaz de assegurar a viabilidade técnica

e a qualidade da prestação dos serviços de ATER, respaldando o objeto da Chamada

Pública, qual seja, a contratação desses serviços junto às entidades credenciadas no

Siater.

A elaboração da presente Chamada Pública foi fruto de um processo de

pactuação interna, envolvendo servidores e gestores do INCRA no Ceará e direção

nacional; e pactuação externa, com organizações sociais dos assentados. Esta

construção coletiva permite ampliar a participação dos diversos atores sociais

envolvidos na ATER, contribuindo para que a mesma possa atender aos anseios e

necessidades das famílias assentadas.

Após este processo e com base na experiência já acumulada nas cinco

chamadas públicas, lançadas no ano de 2010 e 2011, tem-se como resultado o

presente Projeto Básico composto de 3 (três) partes, sendo a Parte I dedicada aos

aspectos gerais do projeto, a Parte II à programação propriamente dita e a Parte III ao

detalhamento das informações para a elaboração dos termos de referência para a

Chamada Pública – 001/2013.


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PARTE I – GERAL

1 – OBJETO

Seleção de entidade(s) executora(s) de assistência técnica e extensão rural

para prestar serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER), elaboração de

Plano de Desenvolvimento do Assentamento – PDA, por meio de atividades individuais,

coletivas e complementares, compreendendo o planejamento, a execução e avaliação,

no contexto da implementação da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão

Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária – PNATER e o Programa Nacional

de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária

– PRONATER, para Projetos de Assentamento criados ou reconhecidos pela

Superintendência Regional do INCRA no Estado do Ceará.

2 – BASE LEGAL

A Dispensa de Licitação para contratação de Serviços de Assistência Técnica e

Extensão Rural – Ater, está amparada legalmente através dos dispositivos legais, a Lei

12.188/2010, combinada com a Lei 8.666/93, Decreto 7.215/2010, Portaria MDA nº

35/2010, Portaria MDA nº 116/2012, Portaria nº 581/2010 e Norma Técnica 001/2010..

A execução do Programa de ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL à

Reforma Agrária – ATER está previsto no PPA 2012–2015, descrito na lei nº 12.593, de

18 de janeiro de 2012, Anexo I - Programas Temáticos e apresenta as seguintes

descrições:

OBJETIVO: 0412 - Ampliar o acesso e qualificar os serviços de assistência técnica e

extensão rural e de inovação tecnológica, de forma continuada e permanente, para os

agricultores e agricultoras familiares, assentados e assentadas da reforma agrária e

povos e comunidades tradicionais;

Metas: 2012-2015 - Contratação de serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural

(ATER) para 750 mil assentados e assentadas da reforma agrária;


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Iniciativas: 01CB - Prestação dos serviços qualificados e continuados de Assistência

Técnica e Extensão Rural, articulados com concessão de investimentos, para o público

da agricultura familiar, reforma agrária, mulheres rurais, indígenas, quilombolas e povos

e comunidades tradicionais e para a organização da produção de empreendimentos da

agricultura familiar, com formação dos agentes de desenvolvimento e fiscalização dos

contratos.

A ATER é uma ação desenvolvida sob a coordenação do INCRA, por meio da

Diretoria de Desenvolvimento de Projetos de Assentamento. A sua execução ocorrerá

através de Contrato, na forma prevista na Lei 8.666/1993, combinada com a Lei

12.188/2010, visando assegurar de forma continuada e integral os serviços de

assessoria técnica, desde a implantação dos Projetos de Assentamento, com o objetivo

de torná-los unidades de produção estruturadas, inseridas de forma competitiva no

processo de produção, voltadas para o mercado e integradas à dinâmica do

desenvolvimento municipal e regional.

3 – PRINCÍPIOS NORTEADORES DOS SERVIÇOS A SEREM CONTRATADOS

I. Assegurar às famílias assentadas em Projetos de Assentamento Federais ou

reconhecidos pelo INCRA o acesso à Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER,

pública, gratuita, de qualidade e em quantidade suficiente, visando o desenvolvimento

dessas áreas e o apoio ao fortalecimento da agricultura familiar;

II. Contribuir para a promoção do desenvolvimento rural sustentável, com ênfase em

processos de desenvolvimento, apoiando as famílias assentadas na potencialização do

uso sustentável dos recursos naturais;

III. Adotar uma abordagem interdisciplinar, estimulando a adoção de novos enfoques

metodológicos participativos e de um paradigma tecnológico calcado nos princípios da

Agroecologia e da convivência com o semiárido, com base no Plano Nacional de

Agroecologia e Produção Orgânica – PLANAPO – MDA 2013;

IV. Estabelecer um modo de gestão capaz de democratizar as decisões, contribuir para

a construção da cidadania e facilitar o processo de controle social no planejamento,


Página 4

monitoramento e avaliação das atividades, de modo a permitir a análise e melhoria no

andamento das ações;

V. Desenvolver processos educativos permanentes, a partir de um enfoque dialético,

humanista e construtivista, visando à formação de competências, mudanças de atitudes

e procedimentos dos atores sociais, que potencializem os objetivos de melhoria da

qualidade de vida e de promoção do desenvolvimento rural sustentável;

VI. Promover a viabilidade econômica, a segurança alimentar e nutricional e a

sustentabilidade ambiental das áreas de assentamento, tendo em vista a efetivação dos

direitos fundamentais do trabalhador rural e considerando a perspectiva do

desenvolvimento territorial;

VII. Promover a igualdade entre trabalhadoras e trabalhadores rurais assentados da

reforma agrária, favorecendo o protagonismo da mulher na construção e

implementação dos projetos; e

VIII. Contribuir no fortalecimento das organizações sociais dos assentados.

4 – JUSTIFICATIVA

A conformação do modelo de desenvolvimento rural de um país é a síntese de

múltiplas determinações do contexto político, econômico, social e ambiental e, mais

especificamente, das políticas de preços, de crédito, de comercialização, de pesquisa e

de assistência técnica e extensão rural, entre outras.

O presente “Projeto Básico de ATER para Famílias Assentadas em Projetos de

Assentamento da Reforma Agrária no Ceará” considera que a aprovação da Lei Nº

12.188, de 11 de janeiro de 2010 e a sua regulamentação pelo Decreto Nº 7.215, de 15

junho de 2010, inauguraram uma nova época do sistema de ATER no Brasil e no

Ceará, por colocar este serviço em um novo patamar em termos de política pública para

o desenvolvimento destes setores sociais historicamente marginalizados pelo Estado

Nacional.


Página 5

Outro fator relevante do contexto mais geral é a iniciativa do CONDRAF de

lançar a Política de Desenvolvimento do Brasil Rural (PDBR), aglutinando um conjunto

de estratégias e ações capazes de contribuir para a afirmação de um novo papel para o

rural na estratégia do desenvolvimento nacional e a consolidação de uma vida digna às

populações que optaram por trabalhar e viver nas áreas rurais do País.

O contexto político atual é, portanto, favorável à intensificação da qualificação

dos assentamentos da reforma agrária e da agricultura familiar em geral, que vem

sendo empreendida nos últimos anos.

É neste ambiente de oportunidades que o INCRA-CE toma a iniciativa de lançar

a presente Chamada Pública para a contratação dos serviços de Assistência Técnica e

Extensão Rural para 3.644 famílias assentadas nos Projetos de Assentamento do

INCRA no Ceará, ou reconhecidos pelo mesmo.

4.1 – Caracterização da Demanda para os Serviços de ATER

O investimento público na qualificação dos assentamentos de reforma agrária

por meio dos serviços de ATER requer a caracterização da demanda a ser atendida

pelos profissionais que serão contratados pelo procedimento de Chamada Pública

definido pela Lei de ATER. Neste sentido avaliou-se a necessidade de, inicialmente,

ressaltar a especificidade do processo de organização dos assentamentos do Ceará,

para em seguida abordar os demais aspectos que serão objeto dos serviços a serem

contratados.

Considerando a necessidade específica para o presente projeto procurou-se

também fazer um levantamento simplificado com base nas informações quantitativas

existentes no Incra-CE, combinada com uma apreciação qualitativa, também

simplificada, por parte dos técnicos das Equipes de Articulação Territorial do INCRA.


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4.1.1 – Especificidade do processo de organização dos assentamentos do Ceará

Os assentamentos do Estado do Ceará adotaram, desde meados da década de

80, o modelo misto de organização e uso da terra, objetivando construir relações de

produção solidárias e cooperativas na gestão e organização comunitária. O princípio é

estabelecer maior dinamização do uso, melhor utilização da terra e gestão de bens

indivisíveis. Assim, o chamado modelo misto, se estabelece mediante um processo de

discussão com a comunidade, no qual são definidas coletivamente normas de utilização

da terra e de equipamentos coletivos, tais como áreas de aluvião, terras de várzea,

açudes, rios, pastagens, grandes cultivos, tratores, forrageiras etc. A partir da definição

de áreas comunitárias e de áreas de uso individual, organizam-se o trabalho coletivo e

o individual/familiar, com a participação de representantes das famílias assentadas.

Apesar do predomínio de um sistema de exploração misto das terras, esta

proposta é por vezes questionada pelos assentados e assentadas. Há um

tensionamento entre a perspectiva de produção de base familiar e a organização

coletiva do trabalho e de uso comum de parte da terra. Este questionamento, em

alguns casos, se traduz na redução ou perda da capacidade de organização dos

assentamentos. Tal questão está relacionada a problemas da gestão e formação social

dos trabalhadores, que, antes da conquista da terra, não passaram por experiências de

administração coletiva, a não ser o trabalho, com seus pares, subordinado a um patrão.

Ainda que estes limites se apresentem, a implantação do modelo misto

demonstra resultados positivos na qualidade de vida e nos aspectos econômico, social,

ambiental e político. A utilização dos recursos naturais, humanos e financeiros,

disponibilizados com a conquista da terra, requer processos dialogados mediante a

constituição de organizações associativas que representem o conjunto do

assentamento, de modo a implantar projetos produtivos que contribuam para a geração

de trabalho e renda e melhoria da qualidade de vida. Estas condições se refletem na

conquista da cidadania construída coletivamente para todos.


Página 7

4.1.2 – Qualidade de Vida nos Assentamentos

A qualidade de vida nos assentamentos, incluindo questões relativas à moradia,

tratamento de esgoto, acesso à água de boa qualidade, energia elétrica, disponibilidade

de escolas e serviços de saúde, lazer, bem como o transporte coletivo e as condições

de acesso aos projetos de assentamento, constitui uma dimensão importante para se

mensurar os resultados da reforma agrária como política econômica e social.

A pesquisa “A Qualidade dos Assentamentos da Reforma Agrária Brasileira”,

realizada pela USP/MDA/FAO em 2003 (SPAVOREK, 2003), avaliou projetos de

assentamento em todos os estados. Por meio de um indicador, o índice de Qualidade

de Vida (QV) foram considerados a qualidade da moradia e o acesso a serviços de

educação e saúde. De acordo com a pesquisa, no Ceará, entre 1985 e 1994, o QV foi

de 70 e, no período de 1995 a 2002, de 71, acima da média nacional (63) e regional

(62).

A ligeira variação positiva da situação cearense revela que, ao longo de quase

20 anos, se avançou no sentido de promover mudanças na qualidade de vida nos

assentamentos. Na pesquisa, os melhores fatores isolados que elevam o índice do

Estado são os de moradia (casas definitivas) e os de acesso à eletricidade. Os piores

fatores que contribuíram para a depleção do índice são os de acesso à água potável e

a serviços de esgoto, o número restrito de escolas de nível médio, bem como a

precariedade das estradas de acesso.

O Programa de Recuperação dos Assentamentos implantado a partir de 2003 foi

bastante efetivo na melhoria do acesso a água potável, por meio da construção de

cisternas em todos os assentamentos do semiárido.

4.1.3 – Acesso ao Crédito

A criação do PRONAF em 1996 estabelece um novo patamar para o acesso ao

crédito para agricultores familiares e assentados. Os assentados passam a ser

beneficiados pela Linha do PRONAF A e posteriormente com o PRONAF A/C. Segundo

os dados levantados, a implantação do PRONAF ampliou significativamente o número


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de beneficiários no primeiro ano, apresentando uma situação atípica em 2000 para em

seguida retornar a uma média de um pouco mais de mil famílias anualmente, revelando

uma dificuldade de ampliação dessa base no Estado.

A grande inovação do PRONAF foi o estabelecimento da elaboração do Plano

de Desenvolvimento do Assentamento PDA como condição prévia para o acesso ao

crédito e a sua adequação à legislação ambiental. Neste período também foi um

esforço de integração das ações da assistência técnica executadas pelo PRONAF com

as executadas pelas Equipes de ATES, com resultado ainda aquém do desejável, o que

se busca superar com a nova Lei de ATER.

Em relação aos créditos assegurados pelo INCRA para a instalação do

assentamento, houve uma grande variação positiva nos valores unitários e no valor

global aplicado. A partir de 2003 a aplicação desses créditos tem como resultado a

garantia de recursos para que as famílias ao se instalarem no assentamento possam

iniciar o processo produtivo com a compra de pequenos animais, aquisição de

instrumentos de trabalho, e preparo de área para o plantio e também recursos para

garantia de moradia (casas de alvenaria) para todas as famílias assentadas. No período

2003 – 2013 foram investidos R$ 154.163.585,10 nas diversas modalidades que

compõem o Crédito Instalação. O volume de recursos aplicados, em aplicação ou a

serem aplicados representa uma significativa demanda de serviços para as Equipes

Técnicas a serem contratadas a partir do presente Projeto Básico de ATER.

4.2.4 – Agregação de Valor e Comercialização

O PRONAF infraestrutura, a partir de 2003/2004, priorizou o fomento à

agroindustrialização das cadeias produtivas do caju, do mel de abelha, da ovino-

caprinocultura e a construção de unidades de beneficiamento. Foram financiadas

unidades de processamento do beneficiamento do caju, construção de casas de mel e

centros de processamento do mel, instalação de unidades de abate e processamento

de carne e pele de ovinos e caprinos, bem como a construção de unidades de

comercialização garantindo apoio institucional às Feiras da Agricultura Familiar

Vários assentamentos, muitos deles com o apoio de ONG e da cooperação

internacional, estão beneficiando seus produtos, implantando experiências de


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agricultura orgânica e se inserindo nos mercados locais, regionais e encetado também,

iniciativas de exportação. As mulheres têm se organizado, ainda que de forma

incipiente, principalmente as que trabalham com artesanato, a exemplo da Associação

das Artesãs do imóvel Maceió (ARRIMA) envolve cerca de 80 assentadas. As Feiras da

Agricultura Familiar, da Reforma Agrária e da Socioeconomia Solidária realizadas em

vários municípios, com periodicidade semanal, quinzenal ou anual, tem se mostrado

como um espaço de sucesso para a comercialização dos produtos da reforma agrária e

da agricultura familiar.

Considerando que os espaços e os mecanismos de comercialização são bem

efetivos, o desafio para os profissionais da ATER é envolver de forma organizada um

contingente bem mais significativo de famílias no processo de agregação de valor e de

comercialização da produção. Para tanto, o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA)

e o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) deverão ser acessados de

forma prioritária, sem prejuízo da inserção em outras alternativas de comercialização.

4.1.5 – Assistência Técnica e Extensão Rural

A assistência técnica constitui um desafio crescente para a consolidação dos

assentamentos. Ela esteve presente de início de forma contingencial em projetos de

assentamento no Ceará, através da EMATERCE e de convênios com o CETREDE,

durante o I PRRA, mediante programas como o CONTACAP (Conta de Capacitação),

primeira experiência de assistência técnica e extensão rural realizada a partir da

parceria com entidades vinculadas aos movimentos sociais e, posteriormente, com o

Projeto LUMIAR. Implementado no período de 1997 a 2000 o Projeto LUMIAR foi uma

experiência que, pelas suas características, principalmente no que tange à relação

Estado x Sociedade Civil, merece algumas considerações. A formatação final do Projeto

foi fruto de intensas negociações entre governo e movimentos sociais. A primeira

conquista dos movimentos fez com que INCRA assumisse, mesmo que em caráter

temporário, a execução de um projeto de assistência técnica específico para os

assentamentos rurais. O LUMIAR nasceu com alguns aspectos político-estratégicos

limitantes para a sua implementação, quais sejam: a contradição entre a característica


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de longo prazo de uma ação educativa com o caráter emergencial de assistência e o

problema da sustentabilidade financeira de responsabilidade exclusiva do Governo

Federal. A experiência no Ceará contou com 16 equipes técnicas que atenderam 6.901

famílias. Com o fim da experiência do LUMIAR, por cerca de dois anos entre 2001 e

2002 as ações de assistência técnica foram bastante reduzidas e tiveram um caráter

pontual.

Em 2003, o governo LULA retomou, na perspectiva da universalização, a política

de assistência técnica para a agricultura familiar e assentado(a)s da reforma agrária. No

Ceará, a reestruturação da assistência técnica como serviço essencial para a

recuperação dos assentamentos, foi uma das prioridades do II PRRA. No período

2004/2010 o Programa de Assessoria Técnica Social e Ambiental à Reforma Agrária

(ATES) foi desenvolvido por meio de convênio entre o Incra e Sebrae, com a

contratação de 12 (doze) entidades executoras. Muitas ações tecnológicas, sociais,

culturais, ambientais e mercadológicas foram desenvolvidas, por meio de

acompanhamento às famílias e realização de oficinas, visitas de intercâmbios, cursos,

feiras, etc. Resultados interessantes foram obtidos em todas as áreas, registrando-se,

entretanto, como dificuldade maior a falta de continuidade do convênio e/ou o atraso no

pagamento dos serviços executados. Por parte das entidades executoras, a dificuldade

de manutenção das equipes contratadas, a fragilidade técnica de algumas delas e

limitações na estrutura operacional foram os pontos críticos observados.

Em 2010, com a aprovação da Lei de ATER (lei 12.188/2010), a assistência

técnica passou a ser uma politica de Estado, com caráter permanente, enquanto

serviço continuado. Assim, a SR-02 lançou quatro chamadas publicas para a

contratação de entidades 13 entidades, envolvendo aproximadamente 250 técnicos,

comprometidos com o trabalho em 23 núcleos operacionais, atendendo em torno de

20.000 famílias. Tais números revelam a importância estratégica do programa, no que

tange à universalização do acesso e à abrangência dos serviços, resultando na

estruturação do pilar de assistência técnica aos assentamentos. Contudo, surgiram

fatores limitantes e dificuldades operacionais no processo, tais como: o monitoramento

dos serviços que, em face das limitações do Sistema de Acompanhamento (SIATER),


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em virtude do escopo das chamadas públicas do Ceará, implicou no acompanhamento

manual dos serviços, cuja continuidade tornou-se insustentável. Observou-se, ainda, a

reiterada descontinuidade do fluxo financeiro para as contratadas, comprometendo a

qualidade dos serviços prestados, dentre outra questões tidas como relevantes.

4.2.6 – Pesquisa e Inovação

Historicamente as transformações dos sistemas agrários ocorreram lentamente

por meio da experimentação prática dos agricultores, geradoras das mudanças

tecnológicas nos processos de produção. Na modernidade houve uma mudança crucial

nesta dinâmica, passando a pesquisa científica a desempenhar um papel fundamental

e para muitos, exclusivo, na geração dos conhecimentos e tecnologias de produção,

beneficiamento e processamento dos produtos primários. A concepção de transferência

de tecnologia do chamado “pacote da revolução verde”, foi largamente utilizada no

processo que a literatura especializada consagrou como a “modernização conservadora

da agricultura brasileira”.

Em contraposição a esta linha surge, a partir das ONG, movimentos sociais e

pesquisadores isolados, a concepção agroecológica como paradigma para o

desenvolvimento sustentável das diferenciadas agriculturas dos diversos biomas

brasileiros. Nos últimos anos esta linha de trabalho institucionaliza-se, a partir do

lançamento do “marco referencial para a pesquisa agroecológica” pela Embrapa e pela

consignação deste referencial na PNATER, e, para além disso, o atual Plano Nacional

de Agroecologia e Produção Orgânica - PLANAPO.

No Ceará, a modernização tecnológica por meio do pacote da revolução verde

não se estabeleceu de forma ampla, mas sim em enclaves, principalmente nas serras,

vales úmidos e projetos de irrigação. No sertão, alguns itens deste pacote estão sendo

gradativamente adotados, destacando-se os agrotóxicos. A agroecologia, em

contraposição, já conta com diversas experiências práticas, mas o alcance espacial e

econômico é ainda muito modesto para o universo da agricultura familiar e da reforma

agrária no Estado. Esta abordagem se articula intimamente com as concepções e

práticas da convivência com o semiárido.


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Na dimensão socioeconômica do desenvolvimento rural, a inovação

fundamenta-se nas concepções da sócio economia solidária, em contraposição à

inserção competitiva no mercado, fortemente trabalhada durante o período de

orientação neoliberal para a consolidação e emancipação dos assentamentos de

reforma agrária.

Para o presente projeto básico, as respostas às demandas dos serviços

de ATER devem estar focadas na transição agroecológica, na convivência criativa com

o semiárido, na segurança alimentar humana e animal e nas práticas da socioeconomia

solidária.

5 – OS DESAFIOS, LIMITES E OPORTUNIDADES NA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

DE ATER.

A criação de assentamentos gerou uma nova categoria social, denominada

“assentados e assentadas da reforma agrária.” Informações recentes apontam que em

838 imóveis rurais, residem 31.999 famílias, em uma área de aproximadamente

1.156.183ha que compõem o universo da agricultura familiar cearense, sendo que,

destas, 3.644 famílias formam o público beneficiário do serviço de ATER, objeto do

presente Projeto Básico DE ATER.

No caso do Ceará, a crise agrária iniciada nos anos 70 do século passado,

abrange tanto a dimensão fundiária, como a dimensão produtiva-econômica dos

sistemas agrários. Desse modo a reforma agrária vem se configurando como parte

integrante da busca de superação desta crise agrária. A sua dimensão fundiária vem

sendo parcialmente resolvida por meio da desapropriação das grandes propriedades e

posterior criação dos projetos de assentamento. Entretanto a dimensão produtiva-

econômica desta crise ainda se ressente de soluções mais adequadas e abrangentes.

Em outras palavras, a quebra do sistema de produção gado-algodão-culturas

alimentares (sertão) e o esgotamento do sistema caju-côco-mandioca (litoral) ainda não

foram superados, afetando praticamente toda a agricultura familiar e a maioria dos

assentamentos de reforma agrária. Novas tecnologias de base agroecológica estão

presentes em diversos assentamentos e boas experiências de organização e gestão


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social e econômica também são observadas. Entretanto o contingente de

assentamentos em situação de desenvolvimento incipiente é bastante significativo e os

que podem ser considerados em situação crítica e/ou conflituosa são os maiores

desafios para as entidades executoras a serem contratadas.

Considerando a experiência do programa de ATES, via convênio Incra/Sebrae,

bem como a experiência das Chamadas Públicas 2010 e 2011 e contratação das

entidades executoras, pode-se afirmar que os principais fatores limitantes para

expansão e qualificação dos serviços de Assistência Técnica, dizem respeito à

efetivação do trabalho interdisciplinar, a qualificação técnica e a experiência profissional

das equipes contratadas. Este é um limite estrutural decorrente do processo de

formação fragmentada e descontextualizada dos profissionais pelas universidades e

escolas técnicas. As maiores carências observadas são de veterinários, engenheiros

florestais e administradores. Mas engenheiros agrônomos e técnicos agrícolas com

formação e experiência em agroecologia também são profissionais muito requisitados e

escassos no mercado de trabalho.

Completando esta análise estratégica simplificada pode-se elencar a

diversidade das políticas públicas para o desenvolvimento rural como uma grande

oportunidade tanto para as famílias assentadas, bem como para as entidades

executoras dos serviços de ATER. O processo de territorialização em curso no Estado

de Ceará, com o esforço de planejamento em médio e longo prazos por meio dos Plano

Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável - PTDRS, organizando a demanda

pelas políticas públicas, e, por outro lado, com a dinâmica de coordenação da oferta do

conjunto das políticas públicas federais e estaduais, estabelecida pelo Comitê de

Articulação Estadual dos Territórios da Cidadania - CAE, tende a potencializar cada

vez mais o resultado efetivo dessas políticas junto ao público beneficiário, criando

condições muito favoráveis para a execução dos serviços de ATER.


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PARTE II – PROGRAMAÇÃO

6 – OBJETIVOS

6.1 – Objetivo Geral

Organizar as informações, analisar estrategicamente o contexto, definir uma

estratégia institucional e indicar a melhor forma de alocação dos recursos públicos, de

modo a respaldar a contratação de serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural –

ATER, no contexto da implementação da Política Nacional de Assistência Técnica e

Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária – PNATER e o

Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e

na Reforma Agrária – PRONATER por meio de Chamada Pública para a seleção de

entidade(s) executora(s) de assistência técnica e extensão rural no âmbito de atuação

da SR(02) INCRA CEARÁ, bem como elaboração de Planos de Desenvolvimento,

quando for o caso.

6.2 – Objetivos Específicos

I. Desenvolver estratégias para a inserção do assentamento na dinâmica do

desenvolvimento territorial, estabelecendo vias de interação da comunidade assentada

com a dinâmica do município.

II. Assessorar às famílias assentadas no incremento da produção e produtividade,

possibilitando o aumento do nível de renda e a garantia da segurança alimentar

humana e dos animais;

III. Desenvolver estratégias de agregação de valor e inserção dos assentados e

assentadas nos mercados local, regional e estadual, através de programas como o

Programa de Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), Programa de Aquisição de

Alimentos (PAA), feiras agropecuárias e/ou espaços similares;

IV. Elaborar projetos técnicos de captação de recursos junto a programas

governamentais, como: PRONAF, Fomento Semiárido (Plano Brasil sem Miséria), Terra

Sol e Terra Forte, acompanhando sua execução;


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V. Incentivar e apoiar processos de transição de um modelo de produção convencional

para um modelo agroecológico;

VI. Elaborar estratégias para a construção da viabilidade econômica, social e ambiental,

bem como de soberania alimentar e nutricional das famílias assentadas em projetos de

assentamento novos, mediante a formulação de Planos de Desenvolvimento de

Assentamentos (PDA);

VII. Apoiar a gestão e organização dos assentamentos, introduzindo técnicas de

planejamento, de registros e controles administrativos, contábeis e financeiros;

VIII. Promover contato entre grupos para intercâmbio de experiências,

potencializando a formação de redes de cooperação entre as famílias assentadas, para

inserção em cadeias produtivas.

IX. Viabilizar a promoção da igualdade de gênero, o resgate dos saberes locais e do

respeito à diversidade étnica e cultural dos assentados, enquanto princípios

fundamentais da PNATER;

X. Estimular, nas famílias, a prática de preservação do meio ambiente e ações

necessárias para a conscientização quanto aos cuidados necessários ao uso

sustentável da propriedade como forma de desenvolvimento;

XI. Contribuir para o fortalecimento da noção de cidadania e suas implicações nos

direitos e responsabilidades sociais, incluindo ações de valorização do indivíduo, da

família e da unidade produtiva como instrumentos de inclusão social.

7 – PÚBLICO BENEFICIÁRIO E AREA GEOGRÁFICA DE PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS

O público beneficiário dos serviços de ATER da presente Chamada Pública

001/2013 é composto de assentadas e assentados elencados no anexo I deste Projeto

Básico que apresenta a relação dos assentamentos e o número de famílias

contempladas nesta Dispensa de Licitação.


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Na sexta Chamada Pública de ATER, 001/2013, serão beneficiadas 3.644

famílias, distribuídas em 5 (cinco) Lotes, que se encontram inseridos em cinco

territórios, conforme quadro abaixo:

Quadro 01. Distribuição dos Territórios e Lotes e respectivos Núcleos Operacionais

(NOP) beneficiados na primeira Chamada Pública para contratação dos serviços de

ATER, no Ceará, em 2013.

Território Lote NOP Nº Famílias

Sobral Santana Santana 529

Inhamuns/Crateús Crateús Crateús 1017

Sertões de Canindé Boa Viagem Boa Viagem 722

Maciço de Baturité Ocara Ocara 388

Jaguaribe Tabuleiro Tabuleiro 988

Total - - 3.644

7.1 Critérios que orientaram a seleção das famílias por Lote para compor a presente

Chamada Pública de reativação da Política de ATER no Ceará.

Critérios orientadores para seleção de famílias assentadas nos Projetos de

Assentamentos do INCRA no estado do Ceará:

(I) O Lote deverá estar situado em área de semiárido;

(II) Deverá prevalecer a diversificação de território;

(III) Deverá contemplar média de 1.000 famílias por Lote;

(IV) O Lote deverá ter considerável concentração de assentamentos/famílias no

Programa Brasil sem Miséria - PBSM;

(V) Lote com projetos de assentamento aprovados no Edital do Projeto Terra

Forte/2013;


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(VI) O Lote deverá ter considerável concentração de famílias no Programa Minha Casa

Minha Vida - PMCMV;

(VII) O Lote com potencial ou em fase de comercialização através do Programa

Nacional de Alimentação Escolar - PNAE e Programa de Aquisição de Alimentos -

PAA.

8 – Diretrizes Metodológicas

Considerando que a função do Projeto Básico é orientar a Chamada Pública

para a contratação dos serviços de ATER, apresentamos na sequencia as diretrizes

norteadoras para as entidades cadastradas elaborarem suas propostas de trabalho.

Assim, para além da descrição detalhada de cada serviço, a proposta precisa

demonstrar a articulação e encadeamento dos diversos serviços no tempo e no espaço

geográfico onde eles serão realizados e a finalidade última para o qual eles devem

convergir.

A metodologia para a ação da ATER deve ter um caráter educativo, com ênfase

na pedagogia da prática, promovendo a geração e apropriação coletiva de

conhecimentos, a construção de processos de desenvolvimento sustentável e solidário

e a adaptação e adoção de tecnologias voltadas para a convivência com o semiárido e

agroecologia. Deste modo, a intervenção dos agentes de ATER deve ocorrer de forma

democrática, adotando metodologias participativas e uma pedagogia construtivista e

humanista, tendo sempre como ponto de partida a realidade e o conhecimento local.

Isso se traduz, na prática, pela animação e facilitação de processos coletivos, capazes

de resgatar a história, identificar problemas, estabelecer prioridades e planejar ações

para alcançar soluções compatíveis com os interesses, necessidades e possibilidades

dos protagonistas envolvidos.

Esta metodologia deve permitir, também, a avaliação participativa dos

resultados e do potencial de reaplicabilidade das soluções encontradas, para situações

semelhantes em diferentes ambientes.

No processo de desenvolvimento rural sustentável e solidário atualmente

desejado, o papel das instituições, bem como dos agentes de ATER, deverá ser


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exercido mediante uma relação dialética e dialógica com os agricultores e demais

públicos da ATER, que parta da problematização sobre os fatos concretos da realidade.

Dessa forma, é necessário adotar-se um enfoque metodológico que gere relações de

co-responsabilidade entre os participantes, suas organizações e as instituições

apoiadoras ou prestadoras de serviços, tanto na fase de planejamento como na

execução, monitoramento e avaliação das ações. Logo, a obtenção de resultados

esperados estará subordinada ao efetivo comprometimento dos assessores técnicos

com as dinâmicas sociais locais, e dos diversos públicos da extensão, e suas

organizações, com os objetivos individuais e coletivos estabelecidos.

Para que isto venha a ocorrer, os serviços de ATER devem incorporar, em sua

forma de ação e intervenção, uma abordagem holística e um enfoque sistêmico,

articulando o local, a comunidade e/ou território às estratégias que levem a enfoques de

desenvolvimento rural sustentável e, também, à transição a estilos sustentáveis de

produção. A partir destas premissas, deverão ser privilegiadas atividades de pesquisa-

ação participativas, investigação-ação participante e outras metodologias e técnicas

que contemplem o protagonismo dos beneficiários e o papel de agricultores-

experimentadores, bem como novas estratégias de geração e socialização de

conhecimentos e de mobilização comunitária que possibilitem a participação de

agricultores e demais públicos da extensão como agentes do desenvolvimento rural

sustentável e solidário.

A proposta a ser apresentada pela entidade de ATER deverá explicitar a

metodologia a ser utilizada nos diversos serviços, tendo como referências o itinerário

acima mencionado, o Manual Operacional de ATES e o documento intitulado “Bases

Metodológicas para o Programa de ATER”, que apresenta os mecanismos para a

execução do Programa de ATER para os agricultores familiares nos Projetos de

Assentamentos da Reforma Agrária, instituído pela PORTARIA/INCRA/DD/Nº 01 DE 30

de Julho de 2010 (à disposição na Superintendência Regional do INCRA).

Desenvolvimento sustentável e território: o desenvolvimento sustentável considera

todos os fluxos que atravessam um território: a) sejam naturais – chuvas, rios, ventos,


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energia solar, as cadeias do ecossistema local, etc.; b) sejam econômicos – fluxos de

consumo, produção, poupança, circulação de bens e serviços, fluxos de valores

monetários, etc; c) sejam fluxos culturais – conhecimentos, comunicação, linguagens,

realimentação de padrões éticos e morais, aprimoramentos tecnológicos, fluxos de

poder na dinâmica própria de manutenção das comunidades nesses territórios e de

seus arranjos institucionais, etc. Trata-se de considerar como esses fluxos podem ser

aproveitados ou reorganizados de maneira sustentável para o bem viver de todas as

pessoas, transformando tanto os arranjos sócio produtivos injustos e danosos aos

ecossistemas, em particular, quanto o conjunto das relações humanas em geral, para

que sejam ecologicamente equilibrados e eticamente solidários.

A Inclusão de gênero, étnico-cultural, social e combate a todas as formas de

discriminação de qualquer natureza: A despeito dos avanços nas questões de

gênero no país, permanecem ainda enormes desigualdades de gênero, sobretudo no

meio rural, onde a participação da mulher na vida social e produtiva da família não tem

a devida visibilidade. Além disso, a violência contra a mulher continua sendo um desafio

a ser vencido pela sociedade. Portanto, cabe aos profissionais da ATER também

colaborar na identificação e encaminhamento de casos detectados de discriminação,

nas mais diversas formas. Além disso, o fomento à participação da mulher em todos os

processos de trabalho e de gestão dos assentamentos são elementos essenciais e

transversais, que devem orientar a execução de todas as ações de ATER.

Integralidade da assistência técnica: expressa que as necessidades da pessoa

humana são amplas e estão interrelacionadas, não podendo ser abordadas de forma

isolada, descontextualizada. Por exemplo, ao realizar uma visita social, o profissional

deve estar atento às diversas necessidades da família, quer seja por um beneficio de

prestação continuada, ou encaminhamento da família para inscrição no CAD Unico; ou

ainda, encaminhar uma pessoa analfabeta para o sistema de ensino, de forma a

superarmos o analfabetismo no campo. Isto possibilitará a otimização da execução e o

atendimento mais amplo das diversas demandas das famílias assentadas. Da mesma


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forma, se um agrônomo realiza uma visita técnica para discutir a elaboração de um

projeto e, ao chegar à residência da família, depara-se também com uma demanda de

orientação sobre uma praga na lavoura, ele não pode se furtar, no limite da duração da

visita e sem prejuízo da atividade foco, de orientar o trabalhador rural sobre o combate

à praga. De preferência, esta orientação deverá se processar com base na

agroecologia. A cobrança dos serviços será feita com base na atividade-foco, que

motivou a visita, mesmo que orientações de outra natureza tenham sido dadas. A

integralidade das ações contribuirá para evitar o engessamento dos serviços de

assistência técnica, respondendo melhor aos anseios e demandas dos assentadas e

assentados.

A partir dessas diretrizes metodológicas foram delineadas as estratégias

operacionais e metodológicas capazes de plasmar estas ideias na realidade local,

tendo como referência os processos em curso, pois as Chamadas Públicas são

simplesmente outra forma de seleção e contratação dos serviços de ATER que já vêm

dando suporte aos processos de desenvolvimento dos assentamentos no contexto do

desenvolvimento territorial.

9. ESTRATÉGIA OPERACIONAL E METODOLÓGICA

9.1 – As Dimensões do Desenvolvimento para os Projetos de Assentamento

No período 2003 – 2010 o Programa de ATES do Incra-Ce procurou

operacionalizar o conceito de desenvolvimento estruturando suas ações em torno de 6

(seis) dimensões: ambiental, social, cultural, econômica, infra-estrutura e político-

institucional. Esta visão foi sendo articulada com o enfoque estabelecido no processo

de criação e implementação dos Territórios Rurais e dos Territórios da Cidadania,

consolidado com a constituição dos 13 (treze) Territórios Cearenses2 resultado do

2 Territórios Rurais Cearenses: 1 – Cariri (TC); 2 – Chapada da Ibiapaba; 3 – Litoral Leste; 4 - Litoral Extremo

Oeste; 5) Vales do Curu e Aracatiaçu (TC); 6) Maciço de Baturité; 7 – Jaguaribe; 8 – José de Alencar (Metropolitano); 9) Sertão

Central (TC); 10 - Centro-Sul; 11) Sertões dos Inhamuns e Crateús (TC); 12) Sertões de Canindé (TC) e 13) Sobral (TC).


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Pacto pela Territorialização do Ceará, envolvendo órgãos das três instâncias de

governo e subscrito pelo Incra-CE, sendo a coordenação de todo este processo

exercida pelo Comitê de Articulação Estadual (CAE).

Após diversas análises, usou-se como referência os Territórios Cearenses para

a definição dos Lotes desta Chamada Pública de ATER.

Após um processo de pactuação interna com servidores do INCRA, bem como

atendimento às demandas apresentadas por organizações de assentados, a presente

Chamada Pública pauta-se pelas metas apresentadas no anexo II – Síntese

Descritivas da Metas e Serviços de ATER, deste Projeto Básico.

10. METODOLOGIA PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

As entidades vencedoras deverão executar as metas e serviços, observando

todas as metodologias descritas neste documento.

Abaixo algumas orientações gerais que deverão ser observadas para a execução das

metas:

� Para a execução das metas de caráter coletivo, a entidade executora deverá,

com antecedência de 10 dias, convidar as famílias individualmente e/ou através de

suas organizações, bem anúncios em rádios, sindicatos, etc., informando: tema,

modalidade de atendimento, local, data e horário do evento, provendo igual

oportunidade a todas as famílias beneficiárias;

� Para as atividades coletivas estão previstos recursos para mobilização dos

participantes, alimentação (atividades com mais de 4 horas), deslocamentos dos

participantes nas excursões e insumos para atividades práticas.

� Qualquer alteração na metodologia da execução das atividades deverá ser

previamente autorizada pelo INCRA após o envio da proposta de alteração e

justificativa para a mesma através do e-mail: [email protected].


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Observação: O INCRA não efetuará o pagamento de serviços não previstos ou

executados a revelia.

Orientações gerais sobre os meios de verificação:

� A entidade executora deverá montar uma pasta para cada família beneficiária do

PA. Nesta pasta serão arquivados todos os documentos daquela UPF como, por

exemplo: o diagnóstico Inicial, o plano de exploração da Unidade de Produção Familiar

(UPF), projetos de crédito e cédula rural, laudos técnicos, receituário e demais

informações sobre a unidade familiar e outros serviços que tenha recebido, além de

todos os atestes de caráter individual. Esta pasta será arquivada pela entidade

executora, devendo estar sempre à disposição do INCRA. Além disso, a entidade

executora deverá manter organizadas todas as informações e documentos (atestes,

relatórios de atividades coletivas, PDA, PRA, etc.) por assentamento, para eventuais

consultas do INCRA;

� O técnico deverá sempre consultar à pasta da família beneficiada antes de

qualquer atendimento a família, visando à coerência e continuidade dos serviços;

� A entidade deverá providenciar caderno de registro das atividades realizadas por

UPF, onde deverá anotar os serviços realizados, orientações prestadas, data e

assinatura. Esse caderno deverá ficar sob a guarda da Unidade Familiar.

� Todas as informações constantes dos formulários padronizados de prestação de

serviços devem ser, obrigatoriamente, preenchidos, incluindo data e horários de inicio e

fim do serviço.

� Quando a atividade for realizada em dois dias, (como o serviço 1.0), a lista de

presença deve ser diária. Uma lista de presença nunca deve vir sem a especificação da

atividade, da data da sua realização e dos horários de inicio e fim do serviço e

informação do técnico responsável pela execução do serviço;

� Os serviços das metas de gestão e organização devem ser realizados por equipe

interdisciplinar, pressupondo assim a presença de técnicos da área produtiva e da área

social.


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� As listas de presença (atesto) devem vir com nome do beneficiário por extenso,

assinaturas e número do CPF.

� Todos os documentos comprobatórios das atividades executadas (listas de

presença, fichas de visitas individuais, atas, relatórios de implantação de UD, e outros,)

devem trazer a data, carimbo e assinatura do técnico de ATER responsável pelo

execução do serviço.

� O descumprimento de qualquer das orientações acima implicará em

desaprovação do serviço.

META 01 – Realizar oficinas para elaborar e avaliar os Planos de Serviços de ATER no

assentamento, bem como facilitar a inserção dos 73 Projetos de Assentamento na

dinâmica territorial.

10.1 SERVIÇO 1.O - OFICINAS DE PLANEJAMENTO E DE AVALIAÇÃO

Descrição: Atividade coletiva desenvolvida no inicio e no final de cada ano de contrato.

A primeira oficina será de planejamento dos serviços de ATER, definindo as prioridades

de atuação, considerando as aptidões e potencialidades (produtivas, recursos naturais,

humanas, dentre outras) do PA, bem como as oportunidades de linhas de

financiamento e de comercialização, como o PAA, PNAE, feiras municipais e regionais.

As ações planejadas devem considerar os objetivos a serem alcançados com a ATER,

como a segurança alimentar humana e animal, a economia solidária, a preservação/

conservação ambiental, a introdução da agroecologia, o aumento da renda familiar. Há

de serem consideradas ainda no planejamento a inserção de gênero, de geração e

étnico-cultural.

A segunda oficina será de avaliação, ao final do primeiro ano de cada contrato, visando

avaliar a execução e alcance das metas, os resultados qualitativos e quantitativos

obtidos. Além disso, a oficina de avaliação deve fazer a demanda qualificada de

serviços para o segundo ano de contrato. Durante a execução das oficinas, com


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duração de 16 horas, deverá ser garantido aos trabalhadores e trabalhadoras rurais o

fornecimento de materiais didáticos e de apoio adequados, alimentação, de forma a

garantir a gratuidade, qualidade e acessibilidade à atividade.

Metodologia de execução: A atividade terá duração de 16 horas de trabalho assim

distribuídas: 1a. etapa – 12 horas para discussão e definição do conteúdo do plano; 2a.

etapa - 04 horas serão destinadas para apresentação e aprovação do documento final

do plano, a ser aprovado e assinado pelos presentes. A oficina deve contar, em geral,

com a participação de 25 assentados, com exceção dos assentamentos com numero

inferior a 25 famílias beneficiarias.

A atividade deverá ser realizada em cada um dos assentamentos contemplados com a

Chamada Publica, de forma a facilitar a participação de todos. A programação dessa

atividade (data, horário, local, participantes, etc.) deverá ser enviada ao INCRA com

uma semana de antecedência, via e-mail: [email protected], com o objetivo

de manifestação e acompanhamento da atividade pelo INCRA.

Meios de Verificação: Para comprovação da primeira oficina será exigido Plano de

Serviços de ATER de cada PA, assinado pela associação, declarando que conhece e

concorda com o conteúdo do documento técnico. Uma cópia do plano deverá

permanecer no assentamento.

Para comprovação da segunda oficina, será exigido relatório de avaliação qualitativa e

quantitativa dos resultados obtidos e este deverá ser disponibilizado às famílias

assentadas;

Também será exigida a lista de presença dos participantes da 1ª e 2ª oficinas, com

ateste de, no mínimo, 60% do nº de participantes programado para as mesmas;

10.2 SERVIÇO 1.Q :Seminário Territorial

Descrição: Seminário territorial para discussão e implementação de estratégias de

inserção dos assentamentos nas Cadeias Produtivas Territoriais priorizadas, bem como

para levantamento e encaminhamentos das infraestruturas produtivas e sociais

necessárias ao desenvolvimento dos assentamentos.


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Visa ainda a inserção das organizações representativas das famílias assentadas na

dinâmica e nas estruturas de gestão territorial.

Metodologia de execução: Na execução do serviço, estão previstos recursos para a

participação de dois representantes de cada assentamento do NOP em quatro

seminários territoriais/ano, assegurando alimentação e transporte dos assentados para

o local da realização do seminário territorial.

Estão ainda reservados nos cálculos de custos do serviço tempo de planejamento

(conteúdo, articulação, mobilização) de duas horas para cada um dos técnicos.

Os seminários terão a duração de 08 (oito) horas.

Meio de Verificação: Relatório do evento referindo data, local, e horário de início e

término da atividade, objetivos e encaminhamentos.

Lista de presença dos beneficiários, com ateste de, no mínimo, 60% do nº de

participantes programado para oficina;

META 02 – Contribuir para o desenvolvimento sustentável de 73 Projetos de

Assentamento, nas dimensões produtiva, social e ambiental, garantindo a segurança

alimentar humana e animal além do aumento da produtividade e da renda familiar.

10.3 SERVIÇO 2B - ELABORAÇÃO DE PROJETOS PRODUTIVOS

Descrição: Elaboração de projeto técnico a ser apresentado às instituições financeiras,

órgãos governamentais e não governamentais e agências de cooperação, com objetivo

de fortalecer as atividades produtivas e econômicas.

Os projetos podem atender as demandas individuais ou coletivas e devem ser

previamente discutidos com os membros da família ou dos grupos e organizações.

Metodologia de execução: A execução dessa atividade deve ser precedida de

discussão com os beneficiários do projeto a ser elaborado, de forma que os mesmos

estejam de acordo com o conteúdo do projeto, comprometendo-se com sua execução.


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Meio de Verificação: Para comprovação desta meta será considerada a apresentação

do projeto produtivo e o ateste do produtor ou grupo de família a que pertença o projeto.

10.4 SERVIÇO 2.E – ELABORAÇÃO DE PDA

Descrição: Este serviço é de grande complexidade, pois exige dos profissionais

conhecimentos técnicos especializados, tais como: planejamento, economia e

administração rural, meio ambiente, agricultura de base ecológica, agroindústria,

economia solidária, sociologia rural, etc.

O roteiro para elaboração do PDA encontra-se no termo de referencia para elaboração

de PDA – anexo XI do Termo de Referência.

Metodologia de execução: Ver termo de Referência para Elaboração do PDA.

Meio de Verificação: Bimestralmente a entidade deverá encaminhar ao INCRA um

relatório contendo todas as informações referente a elaboração de cada PDA.

O serviço somente será considerado cumprido quando executado em sua totalidade, de

acordo com os critérios estabelecidos na Metodologia de Execução e após análise e

aprovação dos documentos, por técnicos do INCRA.

O PDA deve ser apresentado em duas vias impressas, sendo uma para o INCRA e

outra para o assentamento, e uma copia em mídia digital.

10.5 SERVIÇO 2.H - IMPLANTAÇÃO DE UNIDADES DEMONSTRATIVAS – UD

Descrição: Implantação de áreas onde serão realizadas inovações relativas às

atividades produtivas, organizativas, gerenciais, conduzidas por agricultores/as

familiares, profissionais de ATER e/ou pesquisadores/as, visando a geração de novos

conhecimentos.

Permite a observação, experimentação e reflexão coletiva sobre as questões

tecnológicas, econômicas, sociais e ambientais que envolvem o manejo dos recursos

naturais e a gestão da unidade produtiva.


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Indica-se a utilização de forma educativa, nas atividades de intercâmbio, capacitação e

oficinas.

Da Implantação: - Todas as Unidades Demonstrativas produtivas deverão ser de base

agroecológica, isentas de qualquer fertilizante e/ou defensivos sintéticos. As UD devem

ser instaladas, preferencialmente, em áreas coletivas, de forma a facilitar a sua

utilização em capacitações.

- A área de instalação deverá ser previamente selecionada e aceita pelos beneficiários

e registrado por meio de ATA.

- Em caso excepcional em que a Unidade Demonstrativa seja implantada em Unidade

de Produção Familiar, o proprietário deverá ficar ciente que disponibilizará sua Unidade

Demonstrativa em prazo de até 5 (cinco) anos.

- Sugere-se fazer parcerias com outras instituições visando melhor qualificação da

Unidade Demonstrativa a ser implantada.

- A entidade executora deverá encaminhar o projeto da Unidade Demonstrativa, a fim

de ser analisado, e somente após a aprovação da equipe do INCRA, a mesma poderá

ser implantada.

- As assentadas e os assentados devem participar de todas as fases de implantação da

UD.

O projeto deverá ser enviado para o e-mail: [email protected].

Meio de verificação: Relatório detalhado da UD implantada, com registro fotográfico

(imagem colorida e datada pela própria câmera), e-mail de resposta da aprovação e

lista de participação com o mínimo de 5 (cinco) atestes.

Importante! Não serão pagas UD implantadas fora da vigência do contrato ou não

aprovadas pelo INCRA.


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10.6 SERVIÇO 2.I - VISITAS TÉCNICAS AS UNIDADES DE PRODUÇÃO FAMILIAR

(UPF)

Descrição: Atividade de caráter individual através de visita planejada dos profissionais

de ATER à UPF.

Tem por objetivo orientar tecnicamente o desenvolvimento dos sistemas produtivos, dos

processos de comercialização, a logística, o gerenciamento da UPF, além de conhecer

a realidade organizacional, ocupacional, socioeconômica e ambiental.

Deve-se problematizar sobre situações concretas, considerando as esferas social,

produtiva, econômica, ambiental e da infraestrutura, e construir soluções, de forma

conjunta (profissionais de ATER e os integrantes da Unidade Familiar).

Devem-se considerar as especificidades sociais, de gênero, geração e étnico-cultural.

Metodologia de execução: Cada visita técnica deverá ter duração média de 2 horas,

tendo caráter interdisciplinar e de integralidade da assistência técnica, abordando,

de acordo com a necessidade, aspectos diversos, relacionados à produção, à transição

agroecológica, à agregação de valor, à comercializando, à preservação do meio

ambiente, à orientação de políticas sociais.

As mesmas podem ser realizadas por técnicos da área agronômica ou social, de acordo

com o foco da visita e as necessidades dos assentamentos, que deverá ser para:

a) Orientação sustentável da produção, convivência com o semiárido e segurança

alimentar humana e animal:

a.1. Orientações básicas e práticas de campo relativas ao manejo de áreas, culturas e

rebanhos, visando incremento da produção e produtividade, bem como evitando a

degradação ambiental.

a.2.Orientação teórico-prática na perspectiva da transição do modelo convencional de

produção para um modelo agroecológico e de convivência com o semiárido.

a.3.Levantamento de informações /dados de produção dos assentamentos para

atualização do módulo de produção do SIPRA pelo INCRA.


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b) Agregação de valor e comercialização

b.1.Assessoria às famílias na agregação de valor aos produtos de forma a atender às

necessidades territoriais e municipais de produção de alimentos, como PNAE / PAA;

b.2. Levantamento de demandas de elaboração Projetos para captação de recursos,

como Pronaf.

c) Transição do modelo convencional de produção para um modelo

agroecológico

c.1. Articulação e fortalecimento da produção, processamento, certificação e

comercialização de produtos orgânicos e de base agroecológica.

d) Desenvolvimento social e inserção de geração, gênero e étnico-cultural

d.1.Orientação sobre as Políticas Públicas vigentes;

d.2. Identificação e encaminhamentos cabíveis das pessoas em condições de

acessarem benefícios da Seguridade Social, como Bolsa-Família, Benefício de

Prestação Continuada, órteses e próteses, dentre outras;

d.3.Identificação de pessoas analfabetas ou fora da escola em idade escolar para

encaminhamentos e acesso às políticas de educação;

d.4.Identificação de demanda para posterior articulação com as instituições que operam

as políticas para viabilizar o atendimento às mesmas.

d.5.Intervenção em situações conflituosas, com vistas à mediação do problema ou

conflito, em articulação com as instituições da área psicossocial e de negociação e

resolução de conflitos.

As visitas podem ser:

(I) Visitas Obrigatórias: deverão ser realizadas, no mínimo, duas visitas técnicas por

ano, em cada Unidade de Produção Familiar (UPF), sendo, preferencialmente, uma por

profissional da área agronômica e outra por profissional do serviço social.

(II) Visitas sob demanda: deverão ser realizadas visitas técnicas solicitadas pela

família regularmente assentada, pelo próprio Incra ou pelo profissional de Ater.


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Meio de Verificação: Esta meta será comprovada através do formulário de visita

técnica (modelo referência fornecido pelo INCRA) preenchido em duas vias. A 1ª via

deve ficar de posse com o beneficiário e a 2ª via será digitalizada e permanecerá

arquivada na pasta do beneficiário na entidade executora.

10.7 SEVIÇO 2.J – VISITA TÉCNICA A GRUPOS E ORGANIZAÇÕES

As visitas têm caráter interdisciplinar e integral, podendo ser realizada por técnicos

da área agronômica e/ou social, de acordo com o foco da visita, que poderá ser:

a) Organização e gestão do assentamento: a.1. Assessoria na manutenção dos

registros e controles administrativos, contábeis financeiros das associações e

grupos produtivos (assessoria técnica em serviço).

b) Orientação sustentável da produção, convivência com o semiárido e

segurança alimentar humana e animal:

b.1.Assessorar as famílias no tocante a agregar valor aos seus produtos, de forma

a atender às necessidades territoriais e municipais de produção de alimentos, em

especial, para o PNAE/PAA.

b.2.Assessoria às famílias e organizações na formulação de estratégias e

preparação da documentação para acesso aos mercados convencionais, às

compras governamentais (PNAE e PAA) e aos espaços de comercialização

solidária.

b.3.Assessorar os assentamentos na implantação e desenvolvimento dos Projetos

Terra Sol e Terra Forte;

b.4.Elaboração de projetos diversos para captação de recursos, como: Projeto São

José, Fedaf, Fecop, dentre outros.

b.5.Avaliar o alcance de metas e resultados alcançados na realização do projeto de

produção financiado pelo programa de fomento as atividades produtivas rurais.

b.6.Apoio, orientação, acompanhamento e monitoramento da aplicação de Crédito

Instalação do Incra.


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c) Transição do modelo convencional de produção para um modelo

agroecológico

c.1. Articulação e fortalecimento da produção, processamento, certificação e

comercialização de produtos orgânicos e de base agroecológica.

d) Desenvolvimento social e inserção de geração, gênero e étnico-cultural.

d.1.Acompanhamento técnico a grupos de jovens e/ou de mulheres nos

assentamentos, considerando as relações sociais de geração e de gênero.

d.2.Fomentar e apoiar à organização de grupos de jovens e/ou de mulheres nos

assentamentos, com objetivo de desenvolver atividades sociais e/ou econômicas.

d.3.Orientar sobre o acesso às políticas públicas, fazendo os encaminhamentos

cabíveis, de acordo com as necessidades

d.4.(Re)conhecimento e mapeamento cultural das atividades desenvolvidas,

apoiando-as na sua organização e planejamento;

Meio de Verificação: Esta meta será comprovada através relatório técnico de

acompanhamento, mostrando a evolução da implementação das orientações prestadas

(modelo padronizado), atestada pelos integrantes da associação/cooperativa

beneficiária do serviço.

10.8 SERVIÇO 2.L. DIA DE CAMPO

Descrição: Evento coletivo de caráter educativo, informativo e motivacional.

Tem por objetivo promover a observação e discussão de inovações tecnológicas

adaptadas às condições socioeconômicas e ambientais de uma UPF e/ou

assentamento.

Deve proporcionar a interação dialógica, a informação, a sensibilização, a

demonstração, a divulgação e o contato inicial com a inovação, proporcionando as

condições para o questionamento das implicações da sua adoção.


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Pode ser realizada em uma unidade produtiva, comunidade, estação experimental ou

similar.

Metodologia de execução: O dia de campo deverá ser organizado para grupos de 20

participantes. Deverá ser assegurado o fornecimento de materiais didáticos adequados,

alimentação, transporte, de forma a garantir a gratuidade, qualidade e acessibilidade à

atividade.

A data e o local dessa atividade deverão ser informados ao INCRA com 15 dias de

antecedência pelo e-mail: [email protected], com o objetivo de manifestação

e acompanhamento da atividade.

Meio de Verificação: Para comprovação desse serviço será considerada a lista de

presença (modelo padrão) dos participantes, bem como relatório técnico com registro

fotográfico (imagem colorida e datada pela própria câmera).

10.9 SERVIÇO 2.M: REALIZAÇÃO DE INTERCÂMBIOS

Descrição: Tem por objetivo fomentar a socialização e troca de experiências e práticas

produtivas, organizacionais, comerciais e culturais, bem como, a prática extensionista,

da reforma agrária e desenvolvimento rural.

Deve acontecer, preferencialmente, em áreas de produção de base familiar, em

unidades de pesquisa ou em localidades que tenham desenvolvido experiências

exitosas em condições semelhantes às vivenciadas pelos assentados.

Metodologia de execução: O deslocamento médio intra e intermunicipal será de

200km (ida e volta) organizado em grupos de 20 pessoas.

Deverá ser assegurado o fornecimento de materiais didáticos adequados, alimentação,

hospedagem e transporte a todos os participantes, de forma gratuita, com qualidade e

acessibilidade à atividade.

A data e destino dessa atividade deverá ser informada ao INCRA com 15 dias de

antecedência pelo e-mail: [email protected], com o objetivo de manifestação

e acompanhamento da atividade.


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Meio de Verificação: Para comprovação desta meta será considerada a lista de

presença (modelo padrão) dos participantes com no mínimo de 15 atestes, bem como

relatório técnico e fotográfico (imagem colorida e datada pela própria câmera) com a

descrição resumida das atividades realizadas no evento.

10.10 SERVIÇO 2.N: REALIZAÇÃO DE REUNIÕES

Descrição: Atividade que visa a troca de informações e conhecimentos, capacitação,

divulgação, sensibilização, planejamento, monitoramento, avaliação, tomada de

decisões, articulação institucional e encaminhamentos relacionados a ações de

organização produtiva, social, econômica, ambiental, de extensão rural, da reforma

agrária e de políticas públicas, no âmbito da unidade produtiva, do grupo, da

comunidade, da organização, do município e do território.

Metodologia de execução: Cada reunião deverá ter duração média de 3 horas,

podendo ser ministradas palestras sobre temas demandados pelo PA.

Deverá ser feita a mobilização dos participantes, informando de forma clara e objetiva, o

assunto, a data e o horário da reunião.

Meio de Verificação: Para comprovação deste serviço será considerada a lista de

presença (modelo padrão) dos participantes e relatório da reunião.

10.11. SERVIÇO 2.O: REALIZAÇÃO DE OFICINAS

Descrição: Atividade de caráter coletivo, realizada com objetivos diversos, como:

discussão e definição dos termos de elaboração de projetos técnicos com fontes de

financiamento diversos, como Projeto PRONAF, Terra Sol e Terra Forte.

Metodologia de execução:

A atividade terá duração de 08 horas de trabalho, com a presença de dois técnicos,

preferencialmente de áreas técnicas diferenciadas.


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A programação dessa atividade (data, horário, local, participantes, etc.) deverá ser

enviada ao INCRA com 15 dias de antecedência via e-mail: [email protected],

com o objetivo de manifestação e acompanhamento da atividade.

Meio de Verificação: Para comprovação das oficinas será exigida a lista de presença

e o relatório do evento.

META 03 – Fomentar o desenvolvimento socioeconômico de 1851 famílias incluídas no

Programa Sem Miséria, através da elaboração de projetos produtivos no âmbito do

Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais.

10.12. SERVIÇO 3.I: Realização de VISITAS TECNICAS A UNIDADE DE

PRODUÇÃO FAMILIAR

Descrição: Atividade de caráter individual através de visita planejada dos profissionais

de ATER à UPF.

Têm por objetivos elaborar, acompanhar e avaliar projetos produtivos desenvolvidos no

âmbito do Programa de Fomento às atividades produtivas rurais, para famílias

assentadas inscritas no Programa Brasil Sem Miséria.

Metodologia de execução: Estão previstas a realização de 05 visitas na UPF para:

elaboração de diagnostico da situação socioeconômica da unidade familiar;

elaboração do projeto de estruturação da unidade produtiva familiar; acompanhamento

à UPF para orientar implementação das atividades previstas no projeto; efetuar

eventuais ajustes, em conjunto com beneficiários e atestar o progresso do

desenvolvimento do projeto.

As visitas deverão realizadas por um técnico da área agronômica. A visita tem a

duração de 01 (uma) hora técnica.

Meio de Verificação: Para comprovação das visitas será exigida

1ª. Visita - Diagnóstico elaborado, com ateste do assentado beneficiado;

2ª. Visita: Projeto produtivo elaborado, com o atesto do beneficiário;


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3ª à 5ª. Laudos de visitas de acompanhamento e monitoramento, em modelo

padronizado, com ateste do beneficiário.

10.13. SERVIÇO 3.J: REALIZAÇÃO DE VISITAS TECNICAS A GRUPOS E

ORGANIZAÇÕES

Descrição: Atividade de caráter coletivo, planejada e executada por dois profissionais

de ATER ao assentamento às famílias inseridas no Programa Brasil Sem Miséria.

Tem por objetivo avaliar o alcance de metas e resultados na realização do projeto de

produção financiado pelo programa de fomento às atividades produtivas rurais, para

famílias assentadas inseridas no Programa Brasil Sem Miséria.

Metodologia de execução: Está prevista a realização de uma visita por assentamento,

com a participação de dois técnicos, preferencialmente de áreas técnicas diferenciadas

(agronômica e social), para avaliar o alcance de metas e resultados alcançados na

realização do projeto de produção financiado pelo programa de fomento as atividades

produtivas rurais.

A visita deverá ter duração de quatro horas.

Meio de Verificação

Para comprovação das visitas a grupos/assentamentos serão exigidos a lista de

presença e o relatório de avaliação da aplicação final do credito no assentamento, com

resultados alcançados.

META 04: Estimular, orientar, organizar e apoiar serviços complementares, capazes de

fortalecer processos produtivos, sociais e ambientais de 3.644 famílias beneficiadas.

10.14. SERVIÇO 4.G: EXECUÇÃO DE ATIVIDADE COMPLEMENTAR (AT)

Descrição: Ações de organização, de planejamento, de articulação e outras ações

identificadas por ocasião da elaboração do Plano de Ação da equipe de ATER, ou


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durante a vigência do contrato, tendo como referência os serviços constantes do anexo

II deste Projeto Básico.

Metodologia de execução: A execução das atividades complementares deverá ser

precedida de autorização por parte do contratante, de acordo com o Plano de Serviço

de Ater, que deverá ser discutido, elaborado e aprovado pelos beneficiários desta

Chamada Pública, em conjunto com a equipe de ATER, durante o primeiro mês de

vigência do contrato.

Qualquer modificação no plano de Serviço, referente às atividades complementares,

deverá ser submetida à aprovação do INCRA.

Meio de Verificação: O meio de verificação dependerá das dos serviços definidos no

Plano de Trabalho e em acordo com o anexo II deste Projeto Básico. Por exemplo, se

a atividade complementar se tratar de uma reunião, deverá ser comprovada através dos

critérios já estabelecidos nesse Projeto Básico, e assim sucessivamente.

IMPORTANTE: Caso alguma atividade complementar seja realizada à revelia (sem

autorização), elas não serão pagas!!!

A síntese dos custos estão previstos no anexo IV deste Projeto Básico de ATER –

001/2013.

PARTE III - DETALHAMENTO DAS INFORMAÇÕES PARA A ELABORAÇÃO DO

TERMO DE REFERÊNCIA PARA A CHAMADA PÚBLICA – 001/2013

11. DA COMPOSIÇÃO DA INFRAESTRUTURA OPERACIONAL

A infraestrutura mínima será composta por Lote

O Lote deverá possuir estrutura administrativa, operacional, de acordo com o

item 11.2 a seguir e equipe técnica formada por profissionais de nível médio e superior


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de acordo com o anexo III do Projeto Básico, que trata da composição técnica

detalhada para os Lotes.

11.1. Parâmetros para Definição da Composição do Quadro de Profissionais

A composição técnica do quadro de profissionais para atendimento à demanda

de ATER nos Lotes a serem contratados está referenciada nos parâmetros

especificados, conforme anexo III do Projeto Básico, deste Projeto Básico.

11.2 – Estrutura Física e Operacional dos Núcleos Operacionais

Para execução dos serviços previstos neste Projeto Básico será exigido o

estabelecimento de uma infraestrutura mínima para cada Núcleo Operacional, (de

acordo com o exigido no anexo V do Projeto Básico), composta dos itens abaixo

elencados:

(I) Sede:

- Uma sala de trabalho para os técnicos;

- Uma sala de reunião;

- Uma sala para recepção dos agricultores(as) assentados;

- 1 telefone/fax;

- Acesso à internet banda larga, disponível para todos os computadores;

- 1 computador fixo para cada 2 técnicos;

- 1 impressora multifuncional para até 04 computadores fixos.

(II) Equipamentos

- 1GPS para até 4 (quatro) técnicos;

- 01 Câmera fotográfica digital para até 2 (dois) técnicos;

- 2 Notebook por NOP

- 1 Datashow.


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- 1 Flip Chart

(III) Pessoal

O escritório técnico deverá contar com os serviços de um funcionário auxiliar

administrativo e eventualmente com um auxiliar de limpeza.

(IV) Veículos

- 1 Automóvel para até 4 técnicos;

- No caso de substituição do automóvel por motocicleta, utilizar a relação 1 motocicleta

para até 2 técnicos.

11.3. Composição dos custos dos serviços de ATER

Considerando que o presente Projeto Básico é a referência para a Chamada

Pública e que esta é a base para a seleção e a contratação das entidades executoras, e

considerando ainda que a seleção não se dá pelo menor preço, nem pela combinação

preço e técnica, mas sim pela melhor proposta e equipe técnica a partir de valores pré-

definidos, tem-se que a composição dos custos dos serviços de ATER é um aspecto

central do Projeto Básico.

A composição de custos foi feito com base na Nota Técnica 01/2010, de 19 de

novembro de 2010, resguardados o princípio da economicidade para o bem do

interesse público.

A composição do preço dos serviços de ATER é baseada nos seguintes itens:

Horas Técnicas: Valores de salários e encargos trabalhistas baseando-se na Lei

4.950-A/1966 e Portaria/INCRA/P/Nº 581/2010 para remuneração dos profissionais de

Nível Superior e 50% deste valor para os profissionais de Nível Médio.

Deslocamento: Foi utilizado como distância média de deslocamento (ida e volta) para

os NOP, considerando menor valor, pesquisado junto às locadoras de veículos, levando

em conta a cobertura das despesas com combustível e depreciação dos veículos.


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Assim para o deslocamento de técnicos foi considerado o valor de R$ 0,67 para o Lote

Boa Viagem, R$ 0,54 para o Lote Cratéus, R$ 0,40 para o Lote Jaguaribe, R$ 1,42 para

o Lote Santana e R$ 1,85 para o Lote Baturité.

Despesa com Participantes: Para determinadas atividades coletivas, de acordo com

suas características foram previstas as seguintes despesas: R$ 12,00/pessoa para

alimentação, R$ 44,00/pessoa para alimentação e hospedagem e R$ 3,27/pessoa para

material didático.

Para o deslocamento de assentados foi considerado um valor médio de R$

39,50/assentado.

Insumos: Para determinadas atividades coletivas de natureza prática, foram previstas

despesas com insumos estimadas em 10% para dia de campo, seminário, encontro e

implantação de Unidade Demonstrativa e 5% para intercâmbio, haja vista que essa

atividade prever uma quantidade menor de insumos.

Administração: Para este tipo de despesa foram estimados, por Núcleo Operacional,

gastos com aluguel de estrutura física, depreciação de equipamentos de informática

(GPS, computadores, notebook, impressora, datashow), telefone/fax e máquina

fotográfica, material didático (flip shart), materiais de papelaria e despesas mensais com

telefone, internet, água e luz, pessoal administrativo e de serviços de limpeza.

Tributos: considerou-se que o valor total dos serviços acrescido do custo

administrativo, corresponde a 85,75% do valor total do contrato, calculando-se através

de regra de três simples, o valor dos tributos, que correspondem a 14,25%.

Importante: os cálculos relacionados aos custos desta Chamada Pública estão

previstos no anexo VI do Projeto Básico.

Os valores de referência foram levantados conforme preconizado na Lei

8.666/93 e a IN MPOG Nº 02/2008, com pequenos ajustes também previstos nestas

normas, porquanto se trata de serviço especializado, conforme expresso no item 9 e

subitens que tratam da base legal comentada. Os documentos que comprovam o

levantamento realizado estão agrupados no anexo VII.


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12. DA COMPOSIÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA

A equipe técnica será composta por profissionais de nível médio (técnico) e

superior, exceto para o auxiliar administrativo que terá que possuir pelo menos o ensino

médio normal completo.

12.1 Os profissionais de ensino médio (técnico) e superior deverão ter as

seguintes características:

- Conhecimento, identificação e experiência com as seguintes temáticas: reforma

agrária, agricultura familiar, desenvolvimento rural sustentável, agroextrativismo,

agroecologia, meio ambiente, gestão de associações e cooperativas, gênero, geração e

etnia;

- Visão ampla e integrada do sistema de produção, comercialização e mercado da

agricultura familiar e camponesa;

- Visão ampla dos aspectos tecnológicos com respeito às tradições, costumes e

conhecimentos inerentes à comunidade;

- Facilidade de trabalho em grupo, numa perspectiva construtivista, apresentando

capacidade de síntese e sistematização dos processos de discussão;

- Habilidade para negociação, integração com outros profissionais, entidades públicas e

privadas, entidades representativas dos(as) trabalhadores(as) rurais e ONGs,

viabilizando a formação de parcerias;

- Postura de autodesenvolvimento frente às análises e críticas em relação a seu

desempenho;

- Capacidade e empenho na organização das famílias assentadas, objetivando a

autogestão dos assentamentos;

- Experiência na elaboração e execução de projetos participativos;

- Conhecimentos básicos de informática;

- Disponibilidade para viagens e com carteira de habilitação categoria B.


Página 41

Importante: A Equipe técnica deverá ser constituída por no mínimo 1/3 de seus

profissionais apresentando experiência comprovada de mais de 02 (dois) anos em

trabalhos técnicos com agricultura familiar e extensão rural, preferencialmente voltados

a reforma agrária.

Cada equipe técnica contemplará obrigatoriamente um engenheiro(a)

agrônomo(a) e um(a) assistente social, e dentro das possibilidades limitadas pelas

quantidades pré definidas de profissionais, complementada com profissionais de outras

áreas afins.

Em cada NOP será exigida a presença de um coordenador com formação

superior em qualquer área voltada para o meio rural, com experiência comprovada.

12.2 O coordenador da equipe deverá possuir as seguintes características:

- Formação de nível superior voltado para a atividade Rural;

- Experiência comprovada em Ater para agricultura familiar ou da reforma agrária de

pelo menos 2 anos;

- Experiência em gestão de projetos e coordenação de equipes;

- Capacidade de planejamento e execução de atividades;

- Domínio dos programas básicos da informática;

- Capacidade de interlocução entre as equipes técnica e a entidade contratante.

DO AUXILIAR ADMINISTRATIVO

O auxiliar administrativo terá as seguintes funções:

- Digitar e/ou digitalizar ateste e documentos comprobatórios das atividades;

- Arquivar documentos e comprovantes das atividades realizadas;

- Auxiliar a equipe técnica em todas as ações por ele demandadas;


Página 42

- Auxiliar o fluxo de informações entre a equipe técnica e a Coordenação de Ater do

Incra;

- Executar demais tarefas administrativas.

13. DO ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES

O acompanhamento será dividido em Monitoramento e Fiscalização. O

monitoramento será realizado mediante a análise de documentos físicos e digitais

através de relatórios inseridos no Sistema de Informação de Ater (Siater). Serão

inseridos atestes, relatórios de atividades, comprovantes e outros documentos relativos

a execução de cada meta ou atividade visando o pleno cumprimento do objeto.

A Fiscalização será realizada in loco junto às famílias através de amostragem,

com objetivo de identificar possíveis irregularidades na execução do objeto.

As fiscalizações também ocorrerão nos núcleos operacionais e nos núcleos de

apoio dependendo da necessidade.

13.1 MONITORAMENTO/FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO

O INCRA/SR.(02) realizará o acompanhamento, monitoramento e fiscalização

das atividades das prestadoras de ATER através dos fiscais do contrato, que serão

servidores do quadro da Autarquia, nomeados por Ordem de Serviço, sendo um titular e

um suplente que serão responsáveis pelo acompanhamento, verificação e fiscalização

das atividades individuais e coletivas, por amostragem, conforme Portaria

INCRA/P/Nº.581/2010 e posteriores alterações da legislação.

As estruturas de acompanhamento e fiscalização dos serviços contratados

obedecerão ao texto expresso no Capítulo V da Lei 12.188 de 11 de janeiro de 2010, o

Art. 8º do Decreto nº 7215 de 15 de junho de 2010, bem como os termos do Art. 67 da

Lei 8.666 de 21 de junho de 1993 e a metodologia de amostragem será realizada

conforme Anexo II da Portaria INCRA/P/Nº.581/2010 e posteriores alterações da

legislação.


Página 43

13.1.1 Modelo de Amostragem

O modelo proposto de determinação do tamanho da amostra para fiscalização

dos serviços de ATER pelas Superintendências Regionais, será descrito abaixo,

considerando nível de confiança de 95% de probabilidade e erro máximo permitido de

5%.

Após definido o tamanho das amostras, é necessário estabelecer o

procedimento de aleatorização dos componentes em cada PA. Sabendo que a

população está ordenada espacialmente no PA, ou seja, cada família corresponde

somente e individualmente a um lote, é conveniente adotar uma variação da

amostragem aleatória simples. Para isso, as famílias deverão ser sorteadas

aleatoriamente dentro de cada PA até o tamanho amostral previsto.

É importante salientar que, para a implementação desta proposta, é

imprescindível que a entidade vencedora apresente a relação dos beneficiários (RB)

assistidos, contendo nome do beneficiário e número do lote, separado por Projeto de

Assentamento.

14. RESULTADOS ESPERADOS

Este projeto tem a pretensão de apresentar a proposta de Assistência Técnica e

Extensão Rural da Superintendência Regional do Instituto Nacional de Colonização e

Reforma Agrária do Estado do Ceará, com o objetivo de promover o desenvolvimento


Página 44

sustentável dos assentamentos de reforma agrária do INCRA no Ceará. Desse modo,

busca possibilitar aos agricultores (as) o acesso ao conhecimento e às políticas

públicas, gerando melhores condições de permanência no meio rural através da

constante qualificação da atividade produtiva, respeitando o meio ambiente e gerando o

desenvolvimento social. Espera-se que ao final deste trabalho consiga-se:

- A inserção dos assentamentos na dinâmica do desenvolvimento territorial.

- O Incremento da produção e produtividade, possibilitando o aumento do nível de

renda e a garantia da segurança alimentar humana e dos animais;

- A agregação de valor aos produtos e inserção dos assentados e assentadas nos

mercados local, regional e estadual;

- Aumento do acesso dos agricultores(as) às diferentes modalidades de créditos

produtivos e políticas públicas;

- Aumento do número de famílias inseridas em processos agroecológicos de produção.

- Fortalecimento das associações e outros grupos formais/informais existentes nos

assentamentos;

- Promoção da igualdade, gênero, geração e étnico-racial nos assentamentos de

reforma agrária, principalmente, no que tange à participação da mulher nas tomadas de

decisões relativas à gestão, planejamento, trabalho e renda;

- Contribuir com a formação de uma consciência ambiental, objetivando a aplicação de

mecanismos de preservação e conservação no uso dos recursos naturais, bem como

de técnicas sustentáveis de descarte do lixo;

- O fortalecimento da noção de cidadania e suas implicações nos direitos e

responsabilidades sociais.

15. REFERÊNCIAS

� Portaria INCRA nº 581/2010 de 20 de Setembro de 2010;

� Portaria INCRA DD nº 01 de 30 de julho 2010;


Página 45

� Portaria MDA nº 35/2010 de 16 de junho de 2010;

� Portaria MDA nº 116/2012 de 26 de dezembro de 2012;

� Decreto nº 7.215, de 15 de julho de 2010;

� Lei n° 12.188 de 11 de janeiro de 2010;

� Lei n° 8666 de 21 de Junho de 1993 e alterações;

� Lei 4.950-A de 22 de abril de 1966;

� Instrução Normativa SRF nº 162, de 31 de dezembro de 1998;

� RESOLUÇÃO CONFEA nº 397 de 11 de agosto de 1995;

� Nota técnica DD nº 01/2010 de 19 de novembro de 2010.

� Nota técnica DD nº 01/2010 de 2011.

CHAMADA PÚBLICA DE ATER INCRA SR(02)/CE – EDITAL Nº: 001/2013

Página 46

16. ANEXOS DO PROJETO BÁSICO

ANEXO I – PÚBLICO BENEFICIÁRIO E ÁREA GEOGRÁFICA

ANEXO II – SÍNTESE DESCRITIVA DAS MESTAS E SERVIÇOS

ANEXO III – COMPOSIÇÃO TÉCNICA DETALHADA POR LOTE

ANEXO IV – SÍNTESE DOS CUSTOS E SERVIÇOS POR NOP

ANEXO V – ESTRUTURA FÍSICA DO NOP

ANEXO VI – CUSTOS ANUAIS POR NOP

ANEXO VII - QUANTITATIVO DOS SERVIÇOS POR NOP


Página 47

ANEXO I – PÚBLICO BENEFICIÁRIO E ÁREA GEOGRÁFICA

Público Beneficiário e Área Geográfica da Prestação dos Serviços

Fonte: SIPRA 31.08.2013

NOP BOA VIAGEM

Nº DE ORDEM PBSM SEMI -

ÁRIDO

PROJETO MUNICÍPIO ANO DE CRIAÇÃO

CAP. ASSENT.

ATÉ AGO 2013

01 S A PA ALEIXO BOA VIAGEM 1987 16 8

02 PBSM S A PA BELO HORIZONTE BOA VIAGEM 2009 20 12

03 S A PA BOA VENTURA BOA VIAGEM 1997 70 68

04 PBSM S A PA BOA VISTA BOA VIAGEM 2003 16 15

05 S A PA BUENOS AIRES BOA VIAGEM 1996 50 44

06 PBSM S A PA EDILSON MONTEIRO BOA VIAGEM 2009 16 12

07 S A PA SÃO JOAQUIM MADALENA 1989 490 436

08 S A PA UMARIZEIRA MADALENA 2005 104 93

09 S A PE CACIMBA NOVA MADALENA 1997 10 10

10 S A PE MUFUMBO MADALENA 2002 13 9

11 S A PE SERRINHA DOS PAULINOS MADALENA 1997 15 15

820 722

NOP OCARA


ÁRIDO


CAP. ASSENT.

ATÉ AGO 2013

01 S A PA AROEIRA OCARA 1999 40 33

02 PBSM S A PA BOA ESPERANÇA II OCARA 2010 25 20

03 S A PA CACHOEIRA OCARA 2000 50 49

04 S A PA CÓRREGO DO QUIXINXÉ OCARA 1996 200 200

05 S A PA LAGOA DO SERROTE II OCARA 2000 30 30

06 S A PA SÃO JOSÉ II OCARA 1999 50 48

07 PBSM S A PA UIARA JUAZEIRO OCARA 2010 8 8

403 388

NOP CRATEÚS Nº DE PROJETO MUNICÍPIO ANO DE CAP. ATÉ


Página 48

ORDEM PBSM SEMI - ÁRIDO

CRIAÇÃO ASSENT. AGO 2013

1 S A PA APUÍ CRATEÚS 1991 55 36

2 PBSM S A PA DOM ANTÔNIO BATISTA FRAGOSO

CRATEÚS 2010 43 41

3 S A PA IRAPUÁ DE CIMA CRATEÚS 1995 200 127

4 S A PA NAZÁRIO CRATEÚS 1996 70 1

5 PBSM S A PA PADRE ALFREDINHO CRATEÚS 2011 12 12

6 S A PA PALMARES CRATEÚS 1995 140 117

7 S A PA SÃO GONÇALO CRATEÚS 1996 44 40

8 S A PA SÃO JOSÉ/MUQUÉM CRATEÚS 1997 110 87

9 S A PA XAVIER CRATEÚS 1998 50 50

10 S A PA ITAURU ARARENDÁ 1996 65 65

11 S A PA ALTA MIRA INDEPENDÊNCIA 1998 30 23

12 S A PA ANICETO INDEPENDÊNCIA 1995 86 44

13 S A PA CACHOEIRA DO FOGO INDEPENDÊNCIA 1996 82 74

14 S A PA FLORESTA INDEPENDÊNCIA 1989 60 46

15 S A PA JUAZEIRO INDEPENDÊNCIA 1996 78 54

16 S A PA MUQUÉM INDEPENDÊNCIA 1997 28 27

17 S A PA ORIENTE INDEPENDÊNCIA 1995 76 49

18 S A PA PINTADA/SANTANA INDEPENDÊNCIA 1997 43 30

19 S A PA SÃO JOAQUIM II INDEPENDÊNCIA 1996 150 61

20 S A PA VÁRZEA DA CACIMBA INDEPENDÊNCIA 1997 42 33

1.464 1.017

NOP TABULEIRO DO NORTE


ÁRIDO


CAP. ASSENT.

ATÉ AGO 2013

01 S A PA BAIXA NOVA ALTO SANTO 1996 24 24

02 S A PA CAROBA ALTO SANTO 1996 55 35

03 S A PA IPANEMA ALTO SANTO 1995 94 80

04 S A PA RIACHO SECO/BELA VISTA ALTO SANTO 1995 63 54

05 S A PA UBERABA IRACEMA 2002 20 19

06 S A PA BOA ESPERANÇA POTIRETAMA 1997 32 32

07 S A PA MORENO POTIRETAMA 2012 25 25

08 S A PA OZIEL ALVES POTIRETAMA 2007 26 23

09 S A PA BERNARDO MARIM II RUSSAS 2005 48 33


Página 49

10 S A PA CAJAZEIRAS RUSSAS 1996 60 35

11 S A PA CHICO MENDES RUSSAS 2008 23 16

12 S A PA CROATÁ/JANDAÍRA RUSSAS 2003 50 39

13 S A PA LUIS CARLOS RUSSAS 2008 10 6

14 S A PA MALACACHETA/BOA VISTA RUSSAS 1997 35 32

15 S A PA MUNDO NOVO RUSSAS 1996 110 82

16 S A PA OLGA BENÁRIO RUSSAS 2009 12 10

17 S A PA RIACHO DAS MELANCIAS RUSSAS 2010 15 10

18 S A PA SANTA FÉ RUSSAS 1996 85 45

19 S A PA SANTO ANTÔNIO RUSSAS 2010 15 5

20 S A PA CHARNECA SAO J. DO JAGUARIBE

1995 117 97

21 S A PE NOVA HOLANDA SAO J. DO JAGUARIBE

2002 18 10

22 S A PA BARRA DO FEIJÃO TABULEIRO DO NORTE

1995 100 100

23 S A PA DIAMANTINA TABULEIRO DO NORTE

2004 30 21

24 S A PA GROELÂNDIA TABULEIRO DO NORTE

1998 64 60

25 S A PA LAGOA GRANDE II TABULEIRO DO NORTE

1998 95 95

1.226 988

NOP SANTANA DO ACARAÚ


ÁRIDO


CAP. ASSENT.

ATÉ AGO 2013

01 S A PA ALVANÇA/GOIABEIRAS/NOVO HORIENTE

SANTANA DO ACARAÚ

1987 70 59

02 S A PA CONCEIÇÃO/BONFIM SANTANA DO ACARAÚ

1993 255 243

03 S A PA INGÁ/VERTENTE SANTANA DO ACARAÚ

2005 22 22

04 S A PA IPUEIRINHA/OURICURI SANTANA DO ACARAÚ

1989 40 33

05 S A PA LAGOA DO GIRAU SANTANA DO ACARAÚ

1997 45 45

06 S A PA LAGOA DO SERROTE SANTANA DO ACARAÚ

1996 36 33

07 S A PA PAJEÚ/INHARÉ SANTANA DO ACARAÚ 2000 15 14

08 S A PA RANCHO ALEGRE/IPUEIRINHA

SANTANA DO ACARAÚ

1989 13 9

09 S A PA SANTA RITA/29 DE MAIO SANTANA DO ACARAÚ 1998 44 43

10 S A PA TANQUES SANTANA DO ACARAÚ

2006 32 28

572 529


Página 50

ANEXO II – SÍNTESE DESCRITIVA DAS METAS E SERVIÇOS

Quadro 02 A – META 01 – Realizar oficinas para elaborar e avaliar Planos de Serviços de ATER no assentamento, bem como

facilitar a inserção dos assentamentos na dinâmica territorial.

Código Tipo de

Serviço Descrição do Serviço Quantidade Meios de Verificação

- De planejamento

Oficina para elaboração do

Plano de Serviços de ATER no

PA, para cada ano de contrato,

com duração de 08 horas.

01 oficina de planejamento no início de cada

contrato, em duas etapas, totalizando 16

horas de trabalho de campo:

1a. etapa – 12 horas para discussão e

definição do conteúdo do plano;

2a. etapa - 04 horas serão destinadas para

apresentação e aprovação do documento

final do plano)

Plano de Serviços de ATER de cada PA,

assinado pela associação, declarando que

conhece e concorda com o conteúdo do

documento técnico. Uma cópia do plano

deverá permanecer no assentamento;

Lista de presença dos beneficiários, com

ateste de, no mínimo, 60% do nº de


1.O

Oficina

- De Avaliação

Oficina para avaliar a execução

das metas e serviços e dos

resultados qualitativos e

01 oficina de avaliação anual por

assentamento, com 16 horas.

Relatório da oficina, contendo a avaliação

qualitativa e quantitativa dos resultados

obtidos e de indicativos de metas para o

ano seguinte do contrato;

Lista de presença dos participantes, com


Página 51

quantitativos alcançados. ateste de, no mínimo, 60% do nº. de


1.Q

Seminário

Territorial

Seminário territorial para

discussão e implementação de

estratégias de inserção dos

assentamentos nas Cadeias

Produtivas Territoriais

priorizadas, bem como para

levantamento e

encaminhamentos das

infraestruturas produtivas e

sociais necessárias.

04 seminários por NOP/ano, para 60

representantes dos diversos PA, com

duração de 08 horas.

Relatório do evento referindo data, local,

e horário de início e término da atividade,

objetivos e encaminhamentos.

Lista de presença dos beneficiários, com

ateste de, no mínimo, 60% do nº. de



Página 52

Quadro 02 B – META 02 – Contribuir para o desenvolvimento sustentável de 73 assentamentos, nas dimensões produtiva,

social e ambiental, garantindo a segurança alimentar humana e animal, o aumento da produtividade e da renda familiar.

Código Tipo de

Serviço

Descrição do Serviço

Quantidade

Meios de Verificação

2.B

Elaboração de

Projetos

Produtivos

Elaboração de projetos técnicos em editais para

obtenção de financiamento do PRONAF, Projeto

Terra Sol, Terra Forte e com outras fontes de

financiamento publico ou de Organizações não

governamentais.

Até 20% do número de

famílias do NOP.

Projeto elaborado e atestado pelos beneficiários no próprio projeto.

2.E Elaboração de

PDA

Realização de um conjunto de atividades, com base

nas normas específicas, com vistas a elaboração do

PDA do assentamento.

- 03 eventos de

planejamento e

-01 de socialização por

assentamento

Apresentação do PDA em 02 vias impressas (Incra e Assentamento) e 01 em mídia digital. Lista de presença por cada dia de evento.

2.H

Implantação de

Unidade

Demonstrativa

(UD)

– Implantação de áreas onde serão realizadas

inovações relativas às atividades produtivas,

organizativas, ambientais e gerenciais. A UD

produtiva deve ser baseada em tecnologias

agroecológicas e/ou de convivência com o semiárido

para superação dos pontos críticos dos sistemas de

produção.

Até 03 UD por NOP.

Lista de presença; Relatório da implantação UD, descrevendo sua composição (por exemplo: cultivos e áreas); Registro fotográfico.


Página 53

Código Tipo de

Serviço Descrição do Serviço Quantidade

Meios de

Verificação

2.I.

Visita

Técnica

Unidade de

Produção

Familiar

(UPF)

As visitas têm caráter interdisciplinar e de integralidade da assistência técnica,

abordando, de acordo com a necessidade, aspectos diversos, relacionados à produção, à

agregação de valor, à comercializando, à preservação do meio ambiente, à orientação de

políticas sociais. As mesmas podem ser realizadas por técnicos da área agronômica ou social,

de acordo com o foco da visita e as necessidades dos assentamentos, que deverá ser para:

a) Orientação sustentável da produção, convivência com o semiárido e segurança


a.1. Orientações básicas e práticas de campo relativas ao manejo de áreas, culturas e

rebanhos, visando incremento da produção e produtividade, bem como evitando a degradação

ambiental.

a.2.Orientação teórico-prática na perspectiva da transição do modelo convencional de produção

para um modelo agroecológico e de convivência com o semiárido.

a.3.Levantamento das informações /dados de produção dos assentamentos para atualização do

módulo de produção do SIPRA pelo INCRA.

b) Agregação de valor e comercialização

b.1.Assessoria às famílias na agregação de valor aos produtos de forma a atender às

necessidades territoriais e municipais de produção de alimentos, como PNAE / PAA;

b.2. Levantamento de demandas de elaboração Projetos para captação de recursos, como

Pronaf

c) Transição do modelo convencional de produção para um modelo agroecológico

c.1. Articulação e fortalecimento da produção, processamento, certificação e comercialização

de produtos orgânicos e de base agroecológica.

d) Desenvolvimento social e inserção de geração, gênero e étnico-cultural

d.1.Orientação sobre as Políticas Públicas vigentes;

Quantidade de

visitas

contratadas por

assentamento:

até 06 vezes o

nº. de famílias

no

assentamento

Nº. mínimo de

visita por

família/ por

ano: 02

Duração da

visita: duas

horas

Ficha de visita

padronizada,

preenchida em

sua totalidade,

com ateste do

beneficiário.


Página 54

d.2.Identificação e encaminhamentos cabíveis das pessoas em condições de acessarem

benefícios da Seguridade Social, como Bolsa-Família, Benefício de Prestação Continuada,

órteses e próteses, dentre outras;

d.3.Identificação de pessoas analfabetas ou fora da escola em idade escolar para

encaminhamentos para acesso às políticas de educação;

d.4.Articulação com as instituições que operam as políticas para viabilizar o atendimento às

demandas identificadas nos assentamentos.

d.5.Intervenção em situações conflituosas, com vistas à mediação do problema ou conflito, em

articulação com as instituições da área psicossocial e de negociação e resolução de conflitos.

Código Tipo de


Meios de

Verificação

2.J

Visita

técnica a

grupos e

Organizaçõe

s

As visitas têm caráter interdisciplinar e integral, podendo ser realizada por técnicos da área

agronômica e/ou social, de acordo com o foco da visita, que poderá ser:

a) Organização e gestão do assentamento:

a.1. Assessoria na manutenção dos registros e controles administrativos, contábeis

financeiros das associações e grupos produtivos (assessoria técnica em serviço).

b) Orientação sustentável da produção, convivência com o semiárido e segurança


b.1.Assessorar as famílias no tocante a agregar valor aos seus produtos, de forma a

atender às necessidades territoriais e municipais de produção de alimentos, em especial,

para o PNAE / PAA;

b.2.Assessoria às famílias e organizações na formulação de estratégias e preparação da

documentação para acesso aos mercados convencionais, às compras governamentais

(PNAE e PAA) e aos espaços de comercialização solidária.

b.3.Assessorar os assentamentos na implantação e desenvolvimento dos Projetos Terra

Quantidade de

visitas

contratadas por

PA: até 12

vezes o nº de

grupos

Nº. mínimo de

visita por

grupo/

assentamento

Relatório

técnico de

acompanhame

nto, mostrando

a evolução da

implementação

das

orientações

prestadas

(modelo

padronizado),

atestada pelos

integrantes da

associação/


Página 55

Sol e Terra Forte;

b.4.Elaboração de projetos diversos para captação de recursos, como: Projeto São José,

Fedaf, Fecop, dentre outros.

b.5.Avaliar o alcance de metas e resultados alcançados na realização do projeto de produção

financiado pelo programa de fomento as atividades produtivas rurais.

b.6.Apoio, orientação, acompanhamento e monitoramento da aplicação de crédito instalação do

Incra.

c) Transição do modelo convencional de produção para um modelo agroecológico

c.1. Articulação e fortalecimento da produção, processamento, certificação e comercialização

de produtos orgânicos e de base agroecológica.

d) Desenvolvimento social e inserção de geração, gênero e étnico-cultural.

d.1.Acompanhamento técnico a grupos de jovens e/ou de mulheres nos assentamentos,

considerando as relações sociais de geração e de gênero.

d.2.Fomentar e apoiar à organização de grupos de jovens e/ou de mulheres nos

assentamentos, com objetivo de desenvolver atividades sociais e/ou econômicas.

d.3.Orientar sobre o acesso às políticas públicas, fazendo os encaminhamentos cabíveis, de

acordo com as necessidades

d.4.(Re)conhecimento e mapeamento cultural das atividades desenvolvidas, apoiando-as na

sua organização e planejamento de ações;

/ ano: 08

cooperativa

beneficiária do

serviço.

Código Tipo de


Meios de

Verificação

2.L Dia de

Campo

Evento coletivo de caráter educativo, informativo e motivacional. Tem por objetivo promover a

observação e discussão de inovações tecnológicas adaptadas às condições socioeconômicas e

ambientais de uma UPF ou assentamento, tais como:

Até

13 dias de

campo por

� Lista de presença;

� Relatório do evento.


Página 56

-Orientar alternativas tecnológicas agroecológicas e/ou de convivência com o semiárido para

superação dos pontos críticos dos sistemas de produção, de modo vivencial;

- Exercitar orientações básicas e práticas de campo relativas ao manejo de áreas, culturas e

rebanhos, visando incremento da produção e produtividade sustentáveis.

NOP/ ano,

para 20

participantes.

Registro fotográfico

2.M

Intercâmbio

ou Troca de

Experiências

Orientar alternativas tecnológicas agroecológicas e/ou de convivência com o semiárido para

superação dos pontos críticos dos sistemas de produção, de modo vivencial;

Realização de intercâmbios culturais, visando o conhecimento de novas experiências, troca de

informações, formação e reflexão entre os grupos participantes.

Até 02

intercâmbios no

NOP/ano, para

20 participantes

Lista de presença; Relatório do evento Registro fotográfico.

2.N Reunião

Participar das assembléias e fóruns de assentados e assentadas, para discussão, orientações e

encaminhamentos sobre aspectos gerais do assentamento, relacionados à organização, à gestão,

produção, à comercialização e à transição do modelo convencional de produção para a

agroecologia nos assentamentos;

Articulação e fortalecimento da produção, processamento, certificação e comercialização de

produtos orgânicos e de base agroecológica.

Quantidade de

reuniões

contratadas:

Até 03 vezes o

nº grupos por

PA

Nº. mínimo de

visita por

assentamento

/ grupo/ ano: 01

Relatório da

Reunião.

Lista de

presença

na reunião

2.O Oficina

Realizadas para atender a cada um dos seguintes objetivos, de acordo com a demanda da

associação:

- Elaboração Projeto Pronaf

Quantidade de

oficinas

contratadas por

PA: 02

Lista de presença Projeto elaborado ou relatório do


Página 57

- Discussão e definição dos termos de elaboração de projetos técnicos de financiamento do

Projeto Terra Sol e/ou Terra Forte

- Organização e realização de oficina de arte e cultura.

Nº. mínimo de

oficina por

assentamento

/ ano: 01

evento;


Página 58

Quadro 02: META 03: Fomentar o desenvolvimento socioeconômico de 1.851 famílias incluídas no Programa Brasil sem

Miséria, através da elaboração de projetos produtivos no âmbito do Programa de Fomento às atividades produtivas rurais

Código Tipo de Serviço Descrição do Serviço Quantidade Meio de Verificação

3.I

Visita Técnica –

Unidade de

produção Familiar

1a. Elaboração de diagnostico da situação socioeconômica da

unidade familiar e elaboração do projeto de estruturação da

unidade produtiva familiar;

2a. Acompanhamento à UPF para orientar implementação das

atividades previstas no projeto. Efetuar eventuais ajustes, em

conjunto com beneficiários e atestar o progresso do

desenvolvimento do projeto;

05 visitas por

UPF, com

duração de

uma hora.

Diagnóstico elaborado, com ateste do assentado beneficiado (1a. visita);

Projeto produtivo elaborado, com o atesto do beneficiário (2a. visita);

Relatórios das visitas de acompanhamento e monitoramento, em modelo padronizado, com ateste do beneficiário.

3.J

Visita Técnica –

Grupos e

Organizações

Avaliar o alcance de metas e resultados alcançados na realização

do projeto de produção financiado pelo programa de fomento as

atividades produtivas rurais.

01 visita por

assentamento

Lista de presença; Relatório de avaliação da aplicação final do credito no assentamento, com resultados alcançados;


Página 59

Quadro 02 D – META 04: Estimular, orientar, organizar e apoiar serviços complementares, capazes de fortalecer processos

produtivos, sociais e ambientais de 3.644 famílias beneficiadas.

Código Tipo de Serviço Descrição do Serviço Quantidade Meio de Verificação

4.G

Atividades

Complementares

Serviço a ser aprovado pelo Incra, a partir de proposta

apresentada pela contratada, dentro dos limites financeiros pré-

determinados nesta chamada pública. Os serviços

complementares devem ser propostos com base no Anexo II da

Portaria MDA 581/2010.

De acordo com

as necessidades

- Atesto do (s) beneficiários

- Relatório técnico


Página 60

ANEXO III – COMPOSIÇÃO TÉCNICA DETALHADA POR LOTE

Lote

Área

Formação Santana

do Acaraú

Boa

Viagem

Crateús

Ocara

Tabuleiro

do Norte

Total

Agronomia 01 01 01 01 01 05 Ciências

Agrárias Sub-Total 01 01 01 01 01 05

Assistente

Social

01 01 01 01 01 05

Arte

Educação

- - 01 - - 01 Outras

Áreas

Sub-Total 01 01 02 01 01 06

Total TNS com

formação determinada

02 02 03 02 02 11

Total TNS sem

formação determinada

00 01 01 00 02 04

Total TNS 02 03 04 02 04 15

Nº de famílias atendidas/Técnico(a) 75/1

Proporção de profissionais de nível superior no total da equipe 1/3

Proporção de profissionais da área de Ciências Agrárias 1:125 famílias

Proporção de profissionais da área de Ciências Sociais,

Ambientais e Econômicas.

1:250 famílias


Página 61

ANEXO IV – SÍNTESE DOS CUSTOS E SERVIÇOS POR NOP

RECURSOS FINANCEIROS

NOP BOA VIAGEM TIPO DE SERVIÇO

VALOR HORA TÉCNICA

DESLOCAMENTO TÉCNICO

TRANSPORTE ASSENTADOS

ALIMENTAÇÃO ASSENTADOS

MATERIAL DIDÁTICO

INSUMOS TOTAL

NOP/LOTE

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE MANEJO - - - - - - -

ELABORAÇÃO DE PROJETOS 14.243,42 - - - - - 14.243,42

ELABORAÇÃO DE PLANO DE NEGÓCIO - - - - - - -

ESTUDOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS - - - - - - -

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE DESENVOLVIMENTO DO ASSENTAMENTO (PDA)

- - - - - - -

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE RECUPERAÇÃO DO ASSENTAMENTO (PRA)

- - - - - - -

ATIVIDADE COMPLEMENTAR 238.103,83 - - - - - 238.103,83

IMPLANTAÇÃO DE UNIDADE DEMONSTRATIVA (UD)

5.009,76 269,50 - - - 527,93 5.807,19

VISITA TÉCNICA - UNIDADE DE PRODUÇÃO FAMILIAR (UPF)

457.508,56 78.450,92 - - - - 535.959,47


Página 62

VISITA TÉCNICA - GRUPOS E ORGANIZAÇÕES

53.830,31 4.615,26 - - - - 58.445,57

DIA DE CAMPO 6.777,90 404,26 4.740,00 1.440,00 392,40 1.375,46 15.130,02

UNIDADE DEMONSTRATIVA - - - - - - -

INTERCÂMBIO OU TROCA DE EXPERIÊNCIA

2.553,99 266,84 1.580,00 1.760,00 130,80 314,58 6.606,21

REUNIÃO 18.639,24 2.223,41 - - - - 20.862,65

OFICINA 75.637,49 4.446,82 - 19.800,00 3.597,00 - 103.481,30

CURSOS - - - - - - -

SEMINÁRIO 4.518,60 269,50 3.476,00 3.872,00 287,76 1.242,39 13.666,25

ENCONTRO - - - - - - -

EXPOSIÇÃO - - - - - - -

FEIRA - - - - - - -

PRODUÇÃO DE MATERIAL DIDÁTICO E INFORMATIVO

- - - - - - -

MAPAS TEMÁTICOS - - - - - - -

PROJETO BÁSICO - - - - - - -

PLANO DE UTILIZAÇÃO DE PROJETOS AGROEXTRATIVISTAS OU AMBIENTALMENTE DIFERENCIADOS

- - - - - - -

TOTAL 876.823,10 90.946,49 9.796,00 26.872,00 4.407,96 3.460,35 1.012.305,91


Página 63


NOP CRATEÚS TIPO DE SERVIÇO

VALOR HORA TÉCNICA




MATERIAL DIDÁTICO

INSUMOS TOTAL

NOP/LOTE

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE MANEJO R$ - R$ - 0,00 R$ -

R$ -

R$ - 0,00

ELABORAÇÃO DE PROJETOS R$ 19.284,31 R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 19.284,31

ELABORAÇÃO DE PLANO DE NEGÓCIO R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

ESTUDOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00


R$ 31.611,14

R$ 1.467,02

R$ - R$ 1.908,00

R$ 519,93

R$ - 35.506,08


R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

ATIVIDADE COMPLEMENTAR R$ 311.012,21 R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 311.012,21


R$ 7.231,61

R$ 489,01

R$ - R$ -

R$ -

R$ 772,06 8.492,68


R$ 566.712,81 R$ 122.149,38

R$ - 0 0

R$ - 688.862,19

VISITA TÉCNICA - GRUPOS E ORGANIZAÇÕES R$ 70.520,06

R$ 7.599,95

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 78.120,01

DIA DE CAMPO R$ R$ R$ R$ 2.400,00 R$ R$ 24.904,07


Página 64

10.871,05 815,01 7.900,00 654,00 2.264,01

UNIDADE DEMONSTRATIVA R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

INTERCÂMBIO OU TROCA DE EXPERIÊNCIA R$ 2.457,80

R$ 217,34

R$ 1.580,00 R$ 1.680,00

R$ 130,80

R$ 303,30 6.369,24

REUNIÃO R$ 32.613,16

R$ 4.890,05

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 37.503,21

OFICINA R$ 132.343,28

R$ 9.780,10

R$ -

R$ 960,00

R$ 6.540,00

R$ - 149.623,38

CURSOS R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

SEMINÁRIO R$ 4.348,42

R$ 326,00

R$ 6.320,00 R$ 7.040,00

R$ 523,20

R$ 1.855,76 20.413,39

ENCONTRO R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

EXPOSIÇÃO R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

FEIRA R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00


R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

MAPAS TEMÁTICOS R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

PROJETO BÁSICO R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00


R$ - R$ -

R$ - R$ -

R$ -

R$ - 0,00

TOTAL R$ 1.189.005,85 R$ 147.733,86

R$ 15.800,00 R$ 13.988,00

R$ 8.367,93

R$ 5.195,13 1.380.090,77


Página 65


NOP TABULEIRO DO NORTE TIPO DE SERVIÇO

VALOR HORA TÉCNICA DESLOCAMENTO

TÉCNICO TRANSPORTE ASSENTADOS


MATERIAL DIDÁTICO

INSUMOS TOTAL

LOTE/NOP

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE MANEJO

R$ - R$ - 0,00 R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - 18.717,12


R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE DESENVOLVIMENTO DO ASSENTAMENTO (PDA) R$ 15.692,13 R$ 1.005,40

R$ - R$ 900,00 R$ 234,75 R$ - 17.832,28


R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - 232.623,63

IMPLANTAÇÃO DE UNIDADE DEMONSTRATIVA (UD) R$ 7.231,61

R$ 335,13

R$ - R$ - R$ - R$ 756,67 8.323,42

VISITA TÉCNICA - UNIDADE DE PRODUÇÃO FAMILIAR (UPF) R$ 587.036,96 R$ 86.715,65

R$ - 0 0 R$ - 673.752,60


Página 66

VISITA TÉCNICA - GRUPOS E ORGANIZAÇÕES R$ 88.859,06 R$ 6.563,02

R$ - R$ - R$ - R$ - 95.422,08

DIA DE CAMPO R$ 14.132,37

R$ 726,12

R$ 10.270,00 R$ 3.120,00 R$ 850,20

R$ 2.909,87 32.008,56


R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00

INTERCÂMBIO OU TROCA DE EXPERIÊNCIA R$ 2.457,80

R$ 160,74

R$ 1.580,00 R$ 1.760,00 R$ 130,80 R$ 304,47 6.393,81

REUNIÃO R$ 40.766,46 R$ 4.189,16

R$ - R$ - R$ - R$ - 44.955,62

OFICINA R$ 165.429,09 R$ 8.378,32

R$ - R$ 45.000,00 R$ 8.175,00 R$ - 226.982,42

CURSOS R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00

SEMINÁRIO R$ 4.348,42

R$ 223,42

R$ 3.950,00 R$ 4.400,00 R$ 327,00

R$ 1.324,88 14.573,73

ENCONTRO R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00

FEIRA R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00

PRODUÇÃO DE MATERIAL DIDÁTICO E INFORMATIVO R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00


R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - 0,00

TOTAL R$ 1.177.294,65

R$ 108.296,96

R$ 15.800,00 R$ 55.180,00 R$ 9.717,75

R$ 5.295,90

R$ 1.371.585,26


Página 67


NOP SANTANA DO ACARAU TIPO DE SERVIÇO

VALOR HORA TÉCNICA




MATERIAL DIDÁTICO

INSUMOS TOTAL NOP

ELABORAÇÃO DE PLANOS DE MANEJO R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ 10.292,47


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ 189.615,74


R$ 2.476,02 R$ 133,74

R$ - R$ - R$ -

R$ 260,98

R$ 2.870,74


R$ 343.001,56 R$ 59.054,66

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ 402.056,22

VISITA TÉCNICA - GRUPOS E ORGANIZAÇÕES

R$ 48.549,41 R$ 4.179,38

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ 52.728,79


Página 68

DIA DE CAMPO R$ 5.583,18 R$ 334,35

R$ 3.950,00 R$ 1.200,00

R$ 327,00

R$ 1.139,45

R$ 12.533,99


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -

INTERCÂMBIO OU TROCA DE EXPERIÊNCIA

R$ 1.262,28 R$ 284,55

R$ 790,00

R$ 880,00

R$ 65,40

R$ 164,11

R$ 3.446,35

REUNIÃO R$ 16.749,55 R$ 2.006,10

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ 18.755,65

OFICINA R$ 67.969,17 R$ 4.012,21

R$ - R$ 18.000,00

R$ 3.270,00

R$ -

R$ 93.251,38

CURSOS R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -

SEMINÁRIO R$ 4.466,55 R$ 267,48

R$ 3.160,00 R$ 3.520,00

R$ 261,60

R$ 1.167,56

R$ 12.843,19

ENCONTRO R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -

FEIRA R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -


R$ - R$ -

R$ - R$ - R$ -

R$ -

R$ -

TOTAL R$ 689.965,93 R$ 70.272,48

R$ 7.900,00 R$ 23.600,00

R$ 3.924,00

R$ 2.732,10

R$ 798.394,51


Página 69


NOP OCARA COD TIPO DE SERVIÇO

VALOR HORA TÉCNICA




MATERIAL DIDÁTICO

INSUMOS TOTAL NOP

A ELABORAÇÃO DE PLANOS DE MANEJO R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

B ELABORAÇÃO DE PROJETOS R$ 7.424,03 R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ 7.424,03

C ELABORAÇÃO DE PLANO DE NEGÓCIO R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

D ESTUDOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

E ELABORAÇÃO DE PLANOS DE DESENVOLVIMENTO DO ASSENTAMENTO (PDA) R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

F ELABORAÇÃO DE PLANOS DE RECUPERAÇÃO DO ASSENTAMENTO (PRA) R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

G ATIVIDADE COMPLEMENTAR R$ 192.034,98 R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ 192.034,98

H IMPLANTAÇÃO DE UNIDADE DEMONSTRATIVA (UD) R$ 2.379,50 R$ 136,67 R$ - R$ - R$ - R$ 251,62 R$ 2.767,78

I VISITA TÉCNICA - UNIDADE DE PRODUÇÃO FAMILIAR (UPF)

R$ 233.428,62 R$ 41.897,79 R$ - R$ - R$ - R$ - R$ 275.326,41

J VISITA TÉCNICA - GRUPOS E ORGANIZAÇÕES R$ 25.127,48 R$ 2.255,05 R$ - R$ - R$ - R$ - R$ 27.382,53

L DIA DE CAMPO R$ 4.187,91 R$ 273,34 R$ 3.160,00 R$ 960,00 R$ 261,60 R$ 884,29 R$ 9.727,14

K UNIDADE DEMONSTRATIVA R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

M INTERCÂMBIO OU TROCA DE EXPERIÊNCIA R$ 1.046,98 R$ 369,38 R$ 790,00 R$ 880,00 R$ 65,40 R$ 157,59 R$ 3.309,34

N REUNIÃO R$ 9.993,89 R$ 1.435,03 R$ - R$ - R$ - R$ - R$ 11.428,92

O OFICINA R$ 45.305,62 R$ 2.870,06 R$ - R$ 46.200,00 R$ 2.289,00 R$ - R$ 96.664,68

P CURSOS R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

Q SEMINÁRIO R$ 4.187,91 R$ 273,34 R$ 1.842,96 R$ 2.352,00 R$ 159,60 R$ 881,58 R$ 9.697,39


Página 70

R ENCONTRO R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

S EXPOSIÇÃO R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

T FEIRA R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

U PRODUÇÃO DE MATERIAL DIDÁTICO E INFORMATIVO R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

V MAPAS TEMÁTICOS R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

X PROJETO BÁSICO R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

Z PLANO DE UTILIZAÇÃO DE PROJETOS AGROEXTRATIVISTAS OU AMBIENTALMENTE DIFERENCIADOS R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ - R$ -

TOTAL R$ 525.116,91 R$ 49.510,66 R$ 5.792,96 R$ 50.392,00 R$ 2.775,60 R$ 2.175,07 R$ 635.763,21


Página 71

ANEXO V – ESTRUTURA FÍSICA DO NOP

Boa Viagem Quantidade de Técnicos 10

Valor Equipamentos Quantidade

Unitário Total

Computador 5 R$ 1.500,00 R$ 7.500,00

Impressora 2 R$ 500,00 R$ 1.000,00

GPS 3 R$ 700,00 R$ 2.100,00

Máquina Fotográfica 5 R$ 300,00 R$ 1.500,00

Boa Viagem

INFRA-ESTRUTURA REFERÊNCIA Valores totais/R$

Valor/ano (depreciação)

Valor/mês

Escritório técnico

01 escritório técnico exclusivo da assistência técnica na sede do Núcleo Operacional, contando, no mínimo, com sala de reuniões, sala de espera, sala para escritório e banheiro. Em alguns Núcleos Operacionais o INCRA está exigindo escritórios avançados em - 6.000,00 500,00

Notebook 02 por Núcleo Operacional 4.000,00 2.000,00 166,67

Data show 01 por Núcleo Operacional 1.700,00 850,00 70,83


Página 72

Telefone e Fax 01 por Núcleo Operacional 500,00 166,67 13,89

Computadores ligados à internet

01 computador ligado à internet para cada 02 técnicos 7.500,00 3.750,00 312,50

Impressoras 01 Impressora para até 04 computadores 1.000,00 500,00 41,67

GPS 01 para cada 04 técnicos 2.100,00 700,00 58,33

Máquina Fotográfica 01 para cada 02 técnicos 1.500,00 750,00 62,50

Flip Chart 01 por Núcleo Operacional 60,00 30,00 2,50

Telefone, internet, água e luz Escritório Técnico - 3.600,00 300,00

Funcionário auxiliar administrativo

01 por Núcleo Operacional - 28.072,40 2.339,37

Funcionário auxiliar de limpeza (servente)

01 por Núcleo Operacional - 14.036,28 1.169,69

TOTAL DAS DESPESAS NÚCLEO OPERACIONAL - 60.455,35 5.037,95

Crateús Quantidade de Técnicos 14


Unitário Total

Computador 7 R$ 1.500,00 R$ 10.500,00

Impressora 2 R$ 500,00 R$ 1.000,00

GPS 4 R$ 700,00 R$ 2.800,00


INFRA-ESTRUTURA REFERÊNCIA Crateús


Página 73

Valores totais/ R$ Valor/ano

(depreciação) Valor/mês


01 escritório técnico exclusivo da assistência técnica na sede do Núcleo Operacional, contando, no mínimo, com sala de reuniões, sala de espera, sala para escritório e banheiro. Em alguns Núcleos Operacionais o INCRA está exigindo escritórios avançados em outros municípios do Núcleo Operacional, o que está explicitado nas tabelas a seguir.

R$ 6.000,00 R$ 500,00

Notebook 02 por Núcleo Operacional R$ 4.000,00 R$ 2.000,00 R$ 166,67

Data show 01 por Núcleo Operacional R$ 1.700,00 R$ 850,00 R$ 70,83

Telefone e Fax 01 por Núcleo Operacional R$ 500,00 R$ 166,67 R$ 13,89


01 computador ligado à internet para cada 02 técnicos

R$ 10.500,00 R$ 5.250,00 R$ 437,50

Impressoras 01 Impressora para até 04 computadores R$ 1.000,00 R$ 500,00 R$ 41,67

GPS 01 para cada 04 técnicos R$ 2.800,00 R$ 933,33 R$ 77,78

Máquina Fotográfica 01 para cada 02 técnicos R$ 2.100,00 R$ 1.050,00 R$ 87,50

Flip Chart 01 por Núcleo Operacional R$ 60,00 R$ 30,00 R$ 2,50

Telefone, internet, água e luz Escritório Técnico R$ - R$ 3.600,00 R$ 300,00


01 por Núcleo Operacional R$ - R$ 28.072,40 R$ 2.339,37




Página 74

TOTAL DAS DESPESAS NÚCLEO OPERACIONAL R$ - R$ 62.488,68 R$ 5.207,39

Tabuleiro do Norte Quantidade de Técnicos 14


Unitário Total

Computador 7 R$ 1.500,00 R$ 10.500,00

Impressora 2 R$ 500,00 R$ 1.000,00

GPS 4 R$ 700,00 R$ 2.800,00


Tabuleiro do Norte

INFRA-ESTRUTURA REFERÊNCIA Valores totais/ R$


Valor/mês


01 escritório técnico exclusivo da assistência técnica na sede do Núcleo Operacional, contando, no mínimo, com sala de reuniões, sala de espera, sala para escritório e banheiro. Em alguns Núcleos Operacionais o INCRA está exigindo escritórios avançados em outros municípios do Núcleo Operacional, o que está explicitado nas tabelas a

-

6.000,00 500,00


Página 75

seguir.

Notebook 02 por Núcleo Operacional

4.000,00 2.000,00 166,67

Data show 01 por Núcleo Operacional

1.700,00 850,00 70,83

Telefone e Fax 01 por Núcleo Operacional

500,00 166,67 13,89



10.500,00

5.250,00 437,50

Impressoras 01 Impressora para até 04 computadores

1.000,00 500,00 41,67

GPS 01 para cada 04 técnicos

2.800,00 933,33 77,78

Máquina Fotográfica 01 para cada 02 técnicos

2.100,00 1.050,00 87,50

Flip Chart 01 por Núcleo Operacional

60,00 30,00 2,50

Telefone, internet, água e luz Escritório Técnico -

3.600,00 300,00


01 por Núcleo Operacional -

28.072,40 2.339,37


01 por Núcleo Operacional -

14.036,28 1.169,69

TOTAL DAS DESPESAS NÚCLEO OPERACIONAL -

62.488,68 5.207,39


Página 76

Ocara

Quantidade de Técnicos 6


Unitário Total

Computador 3 R$ 1.500,00 R$ 4.500,00

Impressora 1 R$ 500,00 R$ 500,00

GPS 2 R$ 700,00 R$ 1.400,00

Máquina Fotográfica 3 R$ 300,00 R$ 900,00

NOP Ocara



Valor/mês


01 escritório técnico exclusivo da assistência técnica na sede do Núcleo Operacional, contando, no mínimo, com sala de reuniões, sala de espera, sala para escritório e banheiro.

R$ - R$ 6.000,00 R$ 500,00






R$ 4.500,00 R$ 2.250,00 R$ 187,50

Impressoras 01 Impressora para ate 04 computadores

R$ 500,00 R$ 250,00 R$ 20,83



Página 77

Máquina Fotográfica 01 para cada 02 técnicos R$ 900,00 R$ 450,00 R$ 37,50


Telefone, internet, água e luz Escritório Técnico R$ - R$ 3.600,00 R$ 300,00





TOTAL DAS DESPESAS NÚCLEO OPERACIONAL R$ - R$ 58.172,01 R$ 4.847,67

Santana do Acaraú Quantidade de Técnicos 8


Unitário Total

Computador 4 R$ 1.500,00 R$ 6.000,00

Impressora 1 R$ 500,00 R$ 500,00

GPS 2 R$ 700,00 R$ 1.400,00

Máquina Fotográfica 4 R$ 300,00

Santana do Acaraú



Valor/mês


Página 78


01 escritório técnico exclusivo da assistência técnica na sede do Núcleo Operacional, contando, no mínimo, com sala de reuniões, sala de espera, sala para escritório e banheiro.

R$ 0,00 R$ 6.000,00 R$ 500,00






R$ 6.000,00 R$ 3.000,00 R$ 250,00

Impressoras 01 Impressora para ate04 computadores

R$ 500,00 R$ 250,00 R$ 20,83


Máquina Fotográfica 01 para cada 02 técnicos R$ 1.200,00 R$ 600,00 R$ 50,00


Telefone, internet, água e luz Escritório Técnico R$ 0,00 R$ 3.600,00 R$ 300,00


01 por Núcleo Operacional R$ 0,00 R$ 28.072,40 R$ 2.339,37


01 por Núcleo Operacional R$ 0,00 R$ 14.036,28 R$ 1.169,69

TOTAL DAS DESPESAS NÚCLEO OPERACIONAL R$ 0,00 R$ 58.572,01 R$ 4.881,00


Página 79

ANEXO VI – SÍNTESE DOS CUSTOS POR LOTE

NOP BOA VIAGEM

Síntese dos Custos por despesa

Descrição do item Valor Valor/família % sobre o valor total

Horas Técnicas R$ 876.823,10 R$ 1.214,44 70,09%

Deslocamento dos técnicos R$ 90.946,49 R$ 125,96 7,27%

Transporte assentados R$ 9.796,00 R$ 13,57 0,78%

Alimentação assentados R$ 26.872,00 R$ 37,22 2,15%

Material Didático R$ 4.407,96 R$ 6,11 0,35%

Insumos R$ 3.460,35 R$ 4,79 0,28%

Custos administrativos R$ 60.455,35 R$ 83,73 4,83%

Tributos R$ 178.272,28 R$ 246,91 14,25%

SubTotal serviços R$ 1.012.305,91 R$ 1.402,09 80,92%

Total do contrato R$ 1.251.033,53 R$ 1.732,73 100%

NOP CRATEÚS


Descrição do item Valor Valor/família

% sobre o valor total

Horas Técnicas R$ 1.189.005,85 R$ 1.169,13 70,68%





Insumos R$ 5.195,13 R$ 5,11 0,31%


Tributos R$ 239.728,95 R$ 235,72 14,25%




Página 80

NOP TABULEIRO DO NORTE



% sobre o

valor total

Horas Técnicas R$ 1.177.294,65 R$ 1.191,59 70,40%





Insumos R$ 5.295,90 R$ 5,36 0,32%


Tributos R$ 238.315,49 R$ 241,21 14,25%



NOP OCARA



% sobre o valor

total






Insumos R$ 2.175,07 R$ 5,61 0,27%


Tributos R$ 115.318,68 R$ 297,21 14,25%

SubTotal serviços R$ 635.763,21 R$ 1.638,56 78,56%

Total do contrato R$ 809.253,90 R$ 2.085,71 100%


Página 81

NOP SANTANA DO ACARAÚ



% sobre o valor

total






Insumos R$ 2.732,10 R$ 5,16 0,27%


Tributos R$ 142.411,35 R$ 269,21 14,25%

SubTotal serviços R$ 798.394,51 R$ 1.509,25 79,89%

Total do contrato R$ 999.377,87 R$ 1.889,18 100%


Página 82

ANEXO VII - QUANTITATIVO DOS SERVIÇOS POR NOP

SERVIÇO

NOP CÓDIGO DESCRIÇÃO

Quanti

dade do

serviço por

NOP

1.O Oficina Planejamento e

Avaliação

20

1.Q Seminário 04

2.B Elaboração Projeto 106

2.E Elaboração PDA 00

2.H Unidade Demonstrativa 01

2.I Visita a Unidade de

produção familiar (UPF)- duração:

02 hs

2.645

2.J Visita a Grupos 240

2.L Dia de Campo 05

2.M Intercâmbio 01

2.N Reunião 30

2.O Oficina Elaboração Projeto 20

3.I Visita UPF PBSM –

duração: 1h

1.775

3.J Visita Grupos PBSM 10

SANTANA DO

ACARAÚ

4.G Atividades complementares A

definir

NOP SERVIÇO Quantidade

por NOP

1.0 Oficina Planejamento e

Avaliação

50

1.Q Seminário 04



Página 83




produção familiar (UPF)

4.940


2.L Dia de Campo 13

2.M Intercâmbio 02

2.N Reunião 75


3.I Visita UPF PBSM 2.540


TABULEIRO DO

NORTE

4.G Atividades complementares A

definir

NOP SERVIÇO QUANTIDADE

POR NOP


Avaliação

40

1.Q Seminário 04





produção familiar (UPF)

5.085


2.L Dia de Campo 10

2.M Intercâmbio 02

2.N Reunião 60



CRATÉUS



Página 84

4.G Atividades complementares A definir


POR NOP


Avaliação

22

1.Q Seminário 04




2.I Visita a Unidade de produção

familiar (UPF)

3.610


2.L Dia de Campo 06

2.M Intercâmbio 02

2.N Reunião 33




BOA VIAGEM



POR NOP


Avaliação

14

1.Q Seminário 04




2.I Visita a Unidade de produção

familiar (UPF)

1.940

OCARA



Página 85

2.L Dia de Campo 04

2.M Intercâmbio 01

2.N Reunião 21






Página 86

ANEXO VIII– DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE VÍNCULO FAMILIAR


PROCESSO Nº. XXXXXXXXXXXXXXXXXX

Tipo de julgamento das Propostas: Técnica

Data: ___/____/2013

Local: por endereço do INCRA Ce

_____________________________________ (razão social da empresa) inscrita no

CNPJ nº ________________ com sede na _____________ (nº de inscrição)

____________________________________________________ (endereço completo),

por intermédio de seu representante legal, o(a) Sr.(a) _________________________

infra-assinado, portador(a) da Carteira de Identidade no _________________ e do

CPF/MF nº ___________________, para fins do presente processo licitatório ( e em

consonância com o artigo 7º do Decreto no 7.203, de 04 de junho de 2010, DECLARA,

sob as penas da lei, que não utilizará, na execução do contrato, mão-de-obra de

cônjuge, companheiro ou parente em linha reta ou colateral, por consangüinidade ou

afinidade, até o terceiro grau, de agente público que exerce cargo em comissão ou

função de confiança no âmbito do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

– INCRA no Estado do Ceará.

_______________, _________de _________________ de 2013.

_______________________________________

(assinatura do representante legal)



Página 87

ANEXO IX – MODELO DE ATESTADO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

[LOGOTIPO DA ENTIDADE FORNECEDORA DO ATESTADO]

[RAZÃO SOCIAL DA ENTIDADE FORNECEDORA DO ATESTADO]

[CNPJ DA ENTIDADE FORNECEDORA DO ATESTADO

[ENDEREÇO COMPLETO DA ENTIDADE FORNECEDORA DO ATESTADO]

[TELEFONE, E-MAIL e SITE DA ENTIDADE FORNECEDORA DO ATESTADO]

ATESTADO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO

Atestamos para fins de participação em Chamada Pública que a

empresa XXXXXXXXXXXXXXX, inscrita no CNPJ sob o nº. XX.XXX.XXX/XXXX-XX,

com sede a XXX XXXXXXXX, nº. XX, XXXX/PR, prestou/presta os seguintes serviços

de ATER junto a este (a) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, através de Contrato nº.

XXXXXX, com vigência entre XX/XX/XXXX a XX/XX/XXXX:

Quantidade

(por extenso) Serviço executado

Data

entrega

Assim sendo, declaramos que a referida empresa vem cumprindo/cumpriu

o contrato, não existindo em nossos arquivos, até a presente data, fato que desabone a

conduta profissional da mesma.


Página 88

Por ser a expressão da verdade, firmamos o presente atestado em

duas vias de igual teor e forma.

(Local), (dia) de (mês) de 2013.

____________________________________________

Assinatura do Atestante

Nome: ............................................................... Cargo / Função:

.........................................

CPF: ...............................Telefone:....................... E-mail:

.....................................................

Documento de Identidade (número, data, órgão emissor):

....................................................


Página 89

ANEXO X – ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO

DO ASSENTAMENTO

PROPOSTA DE NOVO ROTEIRO BÁSICO PARA O PLANO DE DESENVOLVIMENTO

DE ASSENTAMENTO

1. APRESENTAÇÃO

Este roteiro reúne os elementos essenciais à elaboração de planos de desenvolvimento

para os projetos de assentamento em áreas de reforma agrária, em estrita observância

à diversidade de casos compreendida pelos diferentes biomas existentes, com

destaque para os seus aspectos fisiográficos, sociais, econômicos, culturais e

ambientais. É, portanto, um instrumento básico à formulação de projetos técnicos e

todas as atividades a serem planejadas e executadas nas áreas de assentamento,

constituindo-se numa peça fundamental ao monitoramento e avaliação dessas ações.

A apresentação deve elucidar os principais pontos sobre a experiência, os benefícios e

as perspectivas futuras de execução Plano de Desenvolvimento do Assentamento –

PDA, abrangendo seus objetivos e mecanismos de formulação e implementação.

2. METODOLOGIA

2.1. Da elaboração e acompanhamento da execução do plano

O Plano, deve ser um documento de fácil compreensão e orientador para o

processo desenvolvimento do assentamento, possibilitando aos assentados se

tornarem sujeitos na sua elaboração e execução. Neste sentido, descrever de forma,

clara e objetiva, a concepção, a abordagem, a(s) metodologia(s) empregada(s) na sua

elaboração, enfocando os métodos pedagógicos a serem utilizados pela equipe técnica

na condução da ATES a partir do acompanhamento da execução do plano.

3. CARACTERIZAÇÃO DO PROJETO DE ASSENTAMENTO - PA

3.1. Geral


Página 90

- Denominação do imóvel

- Denominação do PA

- Data do decreto de desapropriação

- Data da imissão na posse

- Data e n° da portaria de criação do PA

3.2 Específica

- Distância da(s) sede(s) do(s) município(s)

- Valor total dos investimentos realizados em benfeitorias e créditos

(após imissão na posse)

- Área total:

- registrada

- medida

- Área requerida na lei de Reserva Legal (% da área registrada ou medida, devendo-se

sempre adotar a que for maior)

- Área efetiva de Reserva Legal (área total planejada para destinação como RL)

- Área requerida na lei de Preservação Permanente

- Área efetiva de Preservação Permanente (preservada)

- Capacidade de assentamento do imóvel em termos de famílias

- Área média das parcelas (se o parcelamento já tiver sido executado)

(Não existe parcelamento no Assentamento?)

- Número de famílias atual X capacidade de assentamento prevista na portaria de

criação 255 famílias

- Entidade(s) representativa(s) dos assentados (nome, CNPJ, endereço,

telefone, fax, e-mail, etc.)


Página 91

4. DIAGNÓSTICO RELATIVO À ÁREA DE INFLUÊNCIA DO PA

4.1. Localização e Acesso

Descrever a localização, definindo em mapas ou croquis, do assentamento em relação

ao(s) Município(s) e à capital do Estado onde este se encontra situado. Descrever as

distâncias e as vias de acesso à sede do Município, da capital do estado e/ou a núcleos

urbanos próximos.

4.2. Contexto Sócio-Econômico e Ambiental da Área de Influência do Projeto de

Assentamento

Identificar em mapa a bacia ou sub-bacia hidrográfica na qual está inserida a área do

projeto de assentamento.

Descrever, sempre que for relevante ou de interesse para o PA, as condições

enumeradas abaixo:

- Condições climáticas dominantes na microrregião da área do assentamento

(precipitação pluviométrica média, período chuvoso, balanço hídrico, temperatura

mínima, média e máxima, veranicos);

- Características ambientais presentes na sub-bacia (solos, vegetação, recursos

hídricos, relevo, fauna, uso da terra, sistemas de produção);

- Descrição analítica das condições de conservação/degradação ambiental da bacia ou

sub-bacia hidrográfica na qual está inserida a área do projeto de assentamento. Quais

os impactos negativos que trazem prejuízo ao assentamento;

- Situação social, demográfica e fundiária do município e microrregião: população

urbana e rural, densidade demográfica, migração, estrutura fundiária, conflitos de terra,

situação e peso dos assalariados rurais e agricultores familiares, nível educacional e de

renda da população, infra-estrutura física e social, etc;

- Economia do município e microrregião: principais atividades econômicas, principais

produtos agropecuários, evolução recente da economia, projetos/programas de

desenvolvimento regional e municipal, existência de Conselho (e/ou Plano) Municipal

de Desenvolvimento Rural, ou Conselho Municipal similar, estrutura institucional,


Página 92

pública e privada, de apoio técnico e financeiro e de regulação da produção e/ou

comercialização, etc;

- Em caso da existência de zoneamento econômico-ecológico do Estado ou da

microrregião ou do município, identificar as características da zona onde está inserida a

área do projeto de assentamento.

Nota:

Quando se tratar de área desapropriada, considerar os documentos já elaborados pelo

INCRA, a exemplo do Diagnóstico Regional do Relatório Agronômico de Fiscalização,

os quais devem ser enriquecidos e atualizados.

5. DIAGNÓSTICO DO PROJETO DE ASSENTAMENTO

5.1. Condições físicas e edafo-climáticas do PA

5.1.1. Relevo

Definir o relevo com base nas informações disponíveis, constantes do laudo de vistoria

ou outras fontes, e, sempre que necessário, por exemplo, como condição para subsidiar

projetos de parcelamento e licença ambiental, realizar levantamento de campo e

mapeamento em escala compatível com o Projeto.

Relevo da área deve ser definido com base em percentuais estimados por tipo de

acordo com a tabela abaixo:

Quadro 1. Classes de Relevo e de Declividade Existentes no Imóvel

CLASSES DE

RELEVO

CLASSES DE DECLIVIDADE

Descrição Em percentual Em graus

PERCENTAGEM

DA ÁREA DO

IMÓVEL

Plano 0 – 3 0 – 1,7

Suave ondulado 3 – 8 1,7 – 4,6

Ondulado 8 – 20 4,6 – 11,3


Página 93

Forte Ondulado 20 – 45 11,3 – 24,2

Montanhosa 45 – 75 24,2 – 36,9

Escarpada > 75 > 36,9

5.1.2. Solos

Definir os tipos de solos com base nas informações disponíveis constantes do laudo de

vistoria e outras fontes, e, sempre que necessário, por exemplo, como condição para

subsidiar projetos de parcelamento e licença ambiental, identificar e mapear as

principais unidades de solos existentes, de acordo com a classificação adotada pela

Sociedade Brasileira de Ciência do Solo, estado de conservação e principais problemas

de degradação com suas respectivas causas, delimitando essa área degradada. Utilizar

também como referência a classificação do RADAMBRASIL, CODEVASF, CETEC,

SUDENE, etc., de acordo a região a ser trabalhada.

Nota:

A competência de executar ou contratar os serviços atinentes ao projeto de

parcelamento é do INCRA.

5.1.3. Recursos hídricos

Identificar em mapa a disponibilidade de águas superficiais e subterrâneas, uso atual e

potencial para consumo humano e exploração de atividades produtivas, estados de

conservação e principais problemas relativos a esses recursos, em termos de

degradação e suas respectivas causas, a existência de outorgas, possíveis impactos e

conflitos gerados pelo projeto de assentamento em relação à bacia e às sub-bacias.

5.1.5. Fauna

Relacionar espécies animais predominantes, principais problemas de sobrevivência da

fauna e suas respectivas causas. Identificar as espécies endêmicas e com risco de

extinção. (Citar nomes científicos e populares)


Página 94

5.1.6. Uso do Solo e Cobertura Vegetal

a) Descrever e apresentar em mapa os tipos de vegetação existentes, incluindo a

situação atual da cobertura vegetal nativa; espécies vegetais predominantes, estados

de conservação e principais problemas de degradação com respectivas causas.

Ressaltar as espécies endêmicas e as protegidas por regras jurídicas. (Citar nomes

científicos e populares)

b) nesse mapa temático de uso atual da terra, serão identificadas:

i. a delimitação do perímetro e do parcelamento (se houver);

ii. as áreas de cultivo, anuais e perenes, de pastagens, florestais, etc.;

iii. as áreas de vegetação autóctone, primária, secundária ou em fases inicial ou

intermediária de regeneração, especificando a fitofisionomia;

iv. a rede viária e elétrica existentes;

v. as edificações e distribuição das famílias, demais instalações; e

vi. as áreas de preservação permanente e de reserva legal, identificadas,

quantificadas e classificadas conforme o seu estado (conservado, degradado,

etc.); confrontar a realidade dessas áreas com as exigências da legislação

ambiental. Relacionar os problemas de degradação das áreas de reserva legal

e preservação permanente e apontar as causas do eventual descumprimento

da legislação ambiental.

5.1.8. Estratificação Ambiental dos Agroecossistemas

Identificar, em conjunto com os assentados e de acordo com os itens anteriores, em

mapa ou croqui, as unidades agroambientais (ou unidades da paisagem)3, de forma a

sintetizar as relações solo/relevo/água/vegetação que as caracterizam, relacionando-as

com seu potencial e sua limitação produtiva

3 Em relação às unidades de paisagem e o zoneamento para fins de ocupação do solo, torna-se imprescindível avaliar

as características da vegetação e do solo, identificando as áreas agriculturáveis e não agriculturáveis. E, dentre essas últimas,

analisar as possibilidades de usar/ ocupar para outros fins, de acordo com o seu grau de “criticidade”.


Página 95

5.1.9. Capacidade de Uso do Solo

Considerando a análise da qualidade e o uso atual dos solos, as condições do relevo, e

as condições climáticas da região e a estratificação ambiental elaborada em conjunto

com os assentados, indicar em mapa e apresentar tabela com quantitativos das classes

de capacidade de uso das terras, segundo nomenclatura adotada pela Sociedade

Brasileira de Ciência do Solo.

5.1.10. Análise Sucinta dos Potenciais e Limitações dos Recursos Naturais e da

Situação Ambiental do Assentamento

Tendo em vista os itens anteriores e, em especial, as sínteses efetivadas nos dois

últimos, fazer uma análise sucinta dos potenciais e limitações dos recursos naturais e

da situação de conservação/degradação ambiental com destaque para os principais

problemas e as suas respectivas causas.

5.3. Situação do Meio Sócio-Econômico e Cultural

5.3.1. Histórico do Projeto de Assentamento

Descrever a trajetória da conquista da área pelos assentados, a origem dos assentados

e a situação sócio-econômica dos mesmos.

5.3.2. População e Organização Social

Caracterizar e analisar a distribuição da população por faixa etária, por gênero e total.;

Descrever a população economicamente ativa por gênero e faixa etária. Se possível,

faça uma pirâmide etária para melhor visualizar a distribuição da população, analisando

se há predomínio de jovens, adultos e idosos, verificar o porque da ocorrência do fato.

Apresentar o percentual das famílias com acesso a benefícios, pecúlio e pensões por

aposentadoria, invalidez e/ou dependência


Página 96

Identificar as diversas formas de organização da população existentes, assim como o

grau de efetividade de seu funcionamento e o nível de participação das mulheres e dos

jovens. Identificar e relacionar também as formas e nível de articulação da organização

dos assentados com outras organizações governamentais e não governamentais.

5.4. Infra-Estrutura Física, Social e Econômica

Identificar os equipamentos e instalações passíveis de uso, na forma grupal ou

comunitária, tais como: escolas, prédios que possam servir para instalação de centros

comunitários, creches, , estábulos, pastos, açudes entre outras estruturas que possam

ser utilizadas para uso da comunidade.

5.5. Sistema(s) de Produção

Identificar e analisar os sistemas de produção4, a partir dos sistemas de culturas, dos

sistemas de criação e seus itinerários técnicos5, os sistemas de processamento dos

produtos, sistemas extrativista e as atividades não agrícolas, os produtos gerados, os

responsáveis pela produção, os canais de comercialização, os problemas relacionados

a esses sistemas, a renda auferida pelas famílias, suas formas de organização, gestão

e comercialização, e quais os problemas relacionados às suas condições sócio-

econômicas.

5.6. Serviços de Apoio à Produção

4 Na escala de um estabelecimento agrícola, o sistema de produção pode ser definido como uma combinação (no

tempo e no espaço) dos recursos disponíveis para a obtenção das produções vegetais e animais. Os Sistemas de produção podem

conter: sistemas de culturas, sistemas de criação, sistemas de processamento dos produtos, atividades complementares

(extrativismo, atividades necessárias à subsistência da família, prestação de serviços ou trabalho fora da propriedade, etc.) e

combinações dos sistemas de cultura com os de criação

5 O itinerário técnico é uma sucessão lógica e ordenada de operações culturais aplicadas a uma espécie, a um

consórcio de espécies ou a uma sucessão de espécies vegetais cultivadas. O mesmo conceito pode ser aplicado a

grupos de animais.


Página 97

5.6.1. Assistência Técnica e Extensão Rural

Identificar as atividades de assistência técnica e, extensão rural e pesquisas disponíveis

no município.

5.6.2. Crédito

Identificar as linhas de créditos existentes e estendidas aos assentados, bem como

suas respectivas fontes (públicas e privadas), além de outras modalidades correlatas de

crédito destinado aos assentados.

5.6.3. Capacitação Profissional

Descrever os serviços de capacitação profissional disponibilizados aos assentados bem

como a estrutura de capacitação profissional existente no município.

5.7. Serviços Sociais Básicos

5.7.1. Educação

Identificar a política de educação existente no Município para o meio rural, as condições

e necessidades de atendimento do PA, os principais problemas (localização, distâncias,

transporte, merenda, adequação do ensino à realidade, qualificação dos professores,

rendimento dos alunos, grau de evasão etc.) e alternativas de encaminhamento.

Apresentar número de pessoas assentadas segundo sua escolaridade, por faixa etária,

conforme tabela abaixo:

Escolaridade Faixa

etária Analfabeto Educação

Infantil

Ensino

Fundamental

Ensino

Médio

Ensino

Superior Total

Até 6


Página 98

7 a 10

11 a 14

15 a 17

18 a 24

25 a 40

+ de 40

Total

Nota:

Quando julgado necessário, desmembrar a escolaridade da faixa etária por sexo.

5.7.2. Saúde e Saneamento

Identificar a política de saúde e saneamento existentes no município, para o meio rural,

as condições e necessidades de atendimento do PA, os principais problemas e

alternativas de encaminhamento.

Identificar o destino do lixo, dejeto e esgoto e qual a procedência e qualidade da água

para consumo humano, bem como o número de famílias que a utiliza. Nesse sentido,

levar em consideração os itens da OMS – Organização Mundial de Saúde sobre

atenção primária em saúde. Identificar temas considerados tabus, como alcoolismo,

drogas e outros elementos geradores de dependência química e distúrbios orgânicos

comprometedores da saúde humana.

5.7.3. Lazer

Identificar as principais manifestações de práticas de lazer para os adultos, jovens,

crianças, mulheres e idosos, bem como estruturas existentes (no município e no

assentamento) que possam ser potencializadas.


Página 99

5.7.4. Cultura

Identificar traços culturais relevantes de que são dotados os diferentes grupos sociais,

para a troca de vivências e para o desenvolvimento pleno, integrado e harmônico dos

diversos membros da comunidade assentada.

5.7.5. Habitação

Identificar a existência de habitações ou mesmo materiais de construção que possam

ser utilizados para edificação de casas, bem como a presença de profissionais entre os

assentados (pedreiro, carpinteiro, bombeiros, eletricistas), quantificando-os por

especificidades.

Identificar número, funcionalidade e qualidade das habitações, conforme tabela abaixo:

Cobertura Piso Instalação sanitária Instalação

Hidráulica

Instalação

Elétrica

Nº

Padrão

Casa telha palha terra tijolo

cimento

cerâmic

a

sem privadasanitári

o

se

m com sem com

Alvenaria Barro Madeira Lona

Notas:

A ATES deve buscar alternativas para aplicação racional do crédito instalação –

modalidade aquisição de material de construção (para a construção/reforma de

habitação), valorizando o saber da comunidade e os materiais disponíveis. O


Página 100

diagnóstico habitacional deve ser considerado sob os aspectos culturais, sanitários e de

qualidade de vida, valorizando as tecnologias e competências locais, seja para a

construção seja para a melhoria das unidades habitacionais existentes.

5.8. Análise das limitações, potencialidades e condicionantes

Analisar o diagnóstico a partir dos principais problemas e potencialidades, ameaças e

oportunidades identificados e priorizados pelos assentados, no que diz respeito as

dimensões: social, ambiental, econômica, cultural, que possam influenciar no

desenvolvimento sustentável.

6. PROGRAMAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO

6.1. Programas

A programação para o desenvolvimento do assentamento se materializa na forma de

programas setoriais, discutidos com os assentados e em sintonia com a situação

constatada no diagnóstico, de forma que sejam exeqüíveis, facilitem as negociações, a

execução das ações e a elaboração de projetos que atendam as soluções identificadas

e aos requerimentos exigidos pelas diversas fontes de financiamentos.

Cada programa deverá conter:

� Título

� Uma justificativa do programa em função dos problemas potencialidades,

ameaças e oportunidades, tendo como referencial obrigatório o diagnóstico;

� A definição dos objetivos que se pretende alcançar especificamente em

cada programa de forma clara e compatível com o diagnóstico. Os

problemas (situação negativa) identificados no diagnóstico se tornarem

objetivos específicos (situação positiva) a serem alcançados no Programa


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� Uma descrição das metas (objetivos quantificados) a serem alcançadas

dentro de um horizonte temporal definido

� Os meios disponíveis e possíveis (estratégias) para viabilizar a intervenção

do programa sobre o estado atual de tal forma a transformá-lo e obter os

resultados esperados, previstos nos objetivos

6.1.1. Programa de Organização Espacial

Definir coletivamente, os objetivos, as ações e cronogramas de execução relativos à

organização espacial do PA e as responsabilidades dos diversos atores envolvidos na

construção desse processo. Cabe à equipe de ATES responsável pela elaboração do

PDA definir um anteprojeto de parcelamento com a efetiva participação dos assentados

e encaminhá-lo ao INCRA para confecção do projeto básico de parcelamento com

vistas à medição e demarcação topográfica da área e das parcelas (se for a caso).

Representar também, em mapas o desenho da nova organização espacial a ser

implementada na área do PA e nos lotes, bem como a nova proposta de uso das terras.

6.1.2. Programa Produtivo

Definir coletivamente, os objetivos, as ações e cronogramas de execução relativos ao

programa produtivo do PA, bem como as responsabilidades dos diversos atores na sua

formulação e implementação.,

6.1.3. Programa Social

Para este tópico, definir coletivamente, os objetivos, as ações e cronogramas de

execução relativos ao programa de garantias dos direitos sociais para os assentados do

PA, bem como as responsabilidades dos diversos atores envolvidos na construção

desse processo.


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6.1.4. Programa Ambiental

Definir coletivamente, os objetivos, as ações e cronogramas de execução de ações

relativos à preservação e ou conservação ambiental no PA, as responsabilidades dos

diversos atores envolvidos nesse processo. Este programa deverá identificar as

atividades com potencial de impacto e a formulação e implementação de ações de

mitigação ou eliminação de tais impactos

6.1.5. Programa Organizacional Social

Definir coletivamente, os objetivos, as ações e cronogramas de execução relativos ao

programa de desenvolvimento organizacional e de gestão do plano, e as

responsabilidades dos diversos atores envolvidos na sua formulação e implementação.

Este programa busca definir de forma simplificada o modelo de gerenciamento das

ações a serem desenvolvidas no PA, em conformidade com o plano, levando em

consideração as experiências dos assentados e estruturas de gestão pré-existentes.

6.4. Análise da viabilidade do plano

Abordar em linhas gerais, com base nos programas estruturantes do plano, a

responsabilidade dos diferentes agentes, os prazos e parecer da assistência técnica

sobre a existência de prioridade de algum programa dentre os apresentados.

7. Sugestão de Escala dos Mapas Relativos às Áreas dos Projetos de

Assentamento

Tamanho da área do PA(ha) Escala

Até 2.000 1: 20. 000

De 2.000 a 20.000 1: 50. 000

Maior que 20.000 1: 100. 000


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Nota.

Os mapas deverão ser apresentados em meio digital e em três (03) vias impressas em

papel tamanhos A-1, A-2 ou A-3, dependendo do tamanho da área, em escala

compatível com o nível de detalhamento exigido, contendo o tipo de mapa, o nome,

área do projeto de assentamento, a equipe elaboradora, legendas indicativas e

convenções (rios, estradas, caminhos, etc.), sendo os diferentes tipos classes e usos

determinados, diferenciados por cores e padrões. Todos os mapas da área do projeto

devem conter a rede hidrográfica e deverão ser apresentados também na forma digital.

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TERMO DE REFERÊNCIA - incra.gov.br 01_2013.pdf · CARLOS MÁRIO GUEDES DE GUEDES ... Em caso de necessidade de ajustes no relatório, a emissão da fatura/nota fiscal se dará somente