TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - senado.gov.br · TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC 020.848/2007-2 3 Rsc/2010 AJUSTE CONCEDENTE CELEBRAÇÃO VALOR OBJETO VIGÊNCIA Termo de Parceria 001/2004

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC 020.848/2007-2

1 Rsc/2010

GRUPO II – CLASSE V – PLENÁRIO TC 020.848/2007-2 Natureza(s): Relatório de Auditoria Órgão/Entidade: Fundação Instituto de Hospitalidade Responsáveis: André Eysen de Sá (668.833.855-68); Carla Maria Naves Ferreira (365.735.586-34); Cássio Garkalns de Souza Oliveira (178.580.028-05); Dival Pires Schmidt Filho (056.085.115-49); Eduardo Meira Farina (931.780.187-00); Eduardo Sanovicz (021.830.838-83); Freda Azevedo Dias (782.175.556-72); Frederico Silva da Costa (776.889.701-30); Geraldo José Correa (289.592.059-15); Jose Ricardo Mendes Guedes (398.876.779-49); Júlio César Felix (308.847.999-72); Lilian Porto Bruno (918.239.195-53); Luiz Felipe Carneiro da Cruz (041.640.325-53); Manuela Kirschner do Amaral (830.672.131-49); Maria Luisa Campos Machado Leal (185.722.601-10); Maria da Conceição Menezes Simões (043.138.602-15); Márcio Favilla Lucca de Paula (297.493.016-68); Odilon Antônio Marcuzzo do Canto (103.569.830-72); Rafael Sanches Neto (035.337.358-34); Renata Danzi Morais de Oliveira (537.111.815-20); Rubens Portugal Bacellar (186.710.639-68); Sérgio Foguel (000.546.660-15); Tânia Mara do Valle Arantes (587.981.536-68); Vinicius Nobre Lages (140.131.264-00) Interessado: Congresso Nacional Advogado(s): Não consta. SUMÁRIO: AUDITORIA. OSCIP. INOBSERVÂNCIA DE DISPOSITIVOS DA LEI Nº 8.666/1993. INEXISTÊNCIA DE DÉBITO. NÃO APLICAÇÃO DA LEI DE LICITAÇÕES A OSCIPs. DETERMINAÇÃO. CIÊNCIA AO CONGRESSO NACIONAL. ARQUIVAMENTO DO FEITO.

RELATÓRIO

Cuidam os presentes autos de Relatório da Fiscalização de Orientação Centralizada – FOC, a fim de verificar a regularidade na aplicação de recursos repassados Organizações Não Governamentais (ONGs) e Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs), a partir de 2003, cuja coordenação coube à SECEX-RS.

Estes autos tratam de transferências realizadas entre os exercícios de 2003 e 2007 para a Fundação Instituto de Hospitalidade, nos seguintes ajustes, conforme sintetizado pela SECEX-BA, Unidade Instrutora destes autos:

AJUSTE CONCEDENTE CELEBRAÇÃO VALOR OBJETO VIGÊNCIA

Convênio 116/2003

Siafi

490502

(Anexo 5)

Ministério do Turismo 23/12/2003

R$ 2.650.453,30

Prazo para Prestação Contas:

24/07/2007.

Aprovado: R$ 606.196,52

“desenvolver normas técnicas para certificação de profissionais, equipamentos e sistemas de gestão a fim de garantir a prestação de serviços com qualidade e segurança ao turista”

23/12/2003 a

25/05/2007


2 Rsc/2010


A aprovar: R$ 2.044.256,78

(Espelho Siafi às

fls. 5071/5074 do Vol. 24 –

Principal)

Convênio 2822/2004

Siafi

514785

(Anexo 1)

Ministério da Ciência e

Tecnologia FINEP

21/12/2004

R$ 205.856,30


20/08/2007

Aprovado: R$ 21.830,44

A aprovar:

R$ 184.025,86

(Espelho Siafi às fls. 5075/5076 do Vol. 24 –

Principal)

“avaliação da conformidade para a competitividade do turismo”, mediante a elaboração de 17 normas técnicas, desenvolver mecanismos de avaliação para certificação segundo essas normas e participar de experiência piloto de certificação

21/12/2004 a

21/06/2007

Convênio 1310/2005

Siafi

529419

(Anexo 1)

Ministério da Ciência e

Tecnologia FINEP

23/11/2005

R$ 267.814,32


22/01/2008

A aprovar: R$ 267.814,32

(Espelho Siafi às

fls. 5077/5079 do Vol. 24 –

Principal)

“insumos tecnológicos para programas de avaliação da conformidade de pessoas para o setor de turismo”, mediante a construção de questões de habilidades verbais, numéricas e de comparação

23/11/2005 a

23/11/2007

Convênio 604/2005

Siafi

553488

(Anexo 6)


R$ 4.500.000,00


18/10/2008

A aprovar: R$ 4.500.000,00

(Espelho Siafi às

fls. 5080/5082 do Vol. 24 –

Principal)

“qualificar profissionais e gestores empresariais com foco na sustentabilidade dos empreendimentos, visando aumentar a competitividade da cadeia produtiva do turismo por meio do projeto intitulado Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos”

29/12/2005 a

19/08/2008

Convênio 281/2004

Siafi

512921

(Anexo 3)


R$ 883.461,00

Prazo Prestação Contas:

24/05/2005

Contas aprovadas


Principal)

“desenvolver o turismo na cidade de Salvador/BA, por meio da implementação do projeto intitulado Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e Movimento Brasil de Turismo e Cultura”

26/11/2004 a

25/03/2005


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Termo de Parceria 001/2004

Siafi

512118

(Anexo 2)


R$ 700.000,00


21/06/2005

Contas aprovadas


Principal)

“realização e promoção, no Brasil e no exterior, do Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável, a realizar-se nos dias 1 a 3 de dezembro de 2004,na cidade de Salvador/BA, e do Encontro Anual do Movimento Brasil de Turismo e Cultura, integrante do Fórum Mundial, a realizar-se nos dias 4 a 6 de dezembro de 2004”

25/10/2004 a

22/04/2005


Siafi

525915

(Anexo 8)


R$ 3.421.248,50


01/09/2006

Contas aprovadas


Principal)

“Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do Movimento Brasil de Turismo e Cultura”, em 2005 na cidade do Rio de Janeiro

01/07/2005 a

03/07/2006


Siafi

566435

(Anexo 7)


R$ 2.842.029,10


15/10/2007

A aprovar: R$ 2.842.029,10

(Espelho Siafi às

fls. 5093/5094 do Vol. 24 –

Principal)

“realização das ações necessárias para o planejamento, execução e o acompanhamento do Fórum Mundial e do Mivimento Brasil, no ano de 2006”, na cidade de Porto Alegre/RS

02/08/2006 a

16/08/2007

AJUSTE CONCEDENTE CELEBRAÇÃO VALOR OBJETO VIGÊNCIAContrato Repasse 0167278-66/2004

Siafi

516599

(Anexo 4)

Ministério do Turismo /

Caixa Econômica Federal

14/12/2004

R$ 198.363,19

EXCLUÍDO Sem transferência

de recursos

(Espelho Siafi à fl. 5095 do Vol. 24 –

Principal)

“apoio a projetos de infra-estrutura turística"

14/12/2004 a

30/12/2007

Os valores transferidos à Entidade montam R$ 15.470.862,52 (quinze milhões,

quatrocentos e setenta mil, oitocentos e sessenta e dois reais, cinquenta e dois centavos). Após as diligências necessárias à instrução do feito, a Unidade Técnica conclui pela

realização de diversas audiências e diligências conforme a seguir transcritos (fls. 5172/5225): “4.9. Ante todo o exposto, submetemos os presentes autos à consideração superior,

com vistas a remessa ao Gabinete do Exmo. Ministro-Relator Benjamin Zymler, propondo: 1) audiência do Sr. Márcio Favilla Lucca de Paula (CPF 297.493.016-68, à fl. 5043 do Vol.

24 - Principal), na condição de Subsecretário Executivo do Ministério do Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:


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a) a não realização de uma “criteriosa análise diagnóstica com o objetivo de possibilitar a clara definição das ações que seriam necessárias para o alcance do fim proposto” antes da formalização do Convênio nº 116/2003;

b) previsão no Plano de Trabalho do Convênio nº 116/2003 de inúmeras contratações de serviços de consultoria especializada (incluindo R$ 549.000,00 para contratação de consultorias especializadas para a coordenação das atividades técnicas e administrativas do projeto), no expressivo montante de R$ 1.895.000,00 (hum milhão, oitocentos e noventa e cinco mil reais), enquanto afirma que o Instituto de Hospitalidade era “a única entidade do terceiro setor dotada do conhecimento e experiência para a condução eficaz de um processo de construção de textos básicos de normas técnicas”, levando a crer que o IH disporia dos recursos necessários à realização do objeto conveniado sem a necessidade de despender tão vultuosa quantia na contratação de serviços de consultoria especializada;

c) ausência, no termo do Convênio nº 116/2003 e no respectivo Plano de Trabalho, de definição quanto à forma de aplicação da contrapartida no valor de R$ 490.000,00 (quatrocentos e noventa mil reais): se com pagamentos das empresas de consultoria contratadas, ou se com a realização direta de serviços pelo IH;

2) audiência da Sra. Carla Maria Naves Ferreira (CPF 365.735.586-34, à fl. 5044 do Vol. 24 - Principal), na condição de Diretora do Departamento de Capacitação e Produção Associada ao Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe este Tribunal razões de justificativa quanto às seguintes ocorrências:

I - aprovação da proposta de formalização do Convênio nº 116/2003 com o Instituto de Hospitalidade com base em um Plano de Trabalho incompleto, sem as informações essenciais que demonstrassem, de forma objetiva, clara e precisa o que se pretendia obter ou realizar (falta de especificação de quantidade, qualificação e remuneração dos consultores a serem mobilizados, indicação dos trajetos das passagens aéreas necessárias, do valor de serviços de reprografia, de justificativa para o expressivo volume de correspondências e da localização e natureza de instalações e equipamentos), e, portanto, em desacordo com o art. 116, § 1º, inciso I, da Lei nº 8.666/1993, e em desacordo com o disposto nos arts. 2º, inciso II, e 7º, inciso I, da Instrução Normativa nº 01/1997, da Secretaria do Tesouro Nacional, em especial quanto às seguintes constatações:

a) quanto às contratações de serviços de consultoria especializada, no montante de R$ 1.690.000,00 (um milhão, seiscentos e noventa mil reais) dos recursos originalmente pactuados (itens 1, 2, 3, 4, 7.1, 12, 18, 19, 21, 24, 25 e 30 da Planilha de Orçamento às fls. 19/28 do Processo EMBRATUR nº 72100.001451/2003-06): não constam no Plano de Trabalho informações que permitam identificar a quantidade, qualificação e remuneração dos profissionais a serem mobilizados, ou mesmo o número e valor das horas técnicas previstas;

b) em relação às 178 passagens aéreas nacionais, e 02 internacionais, previstas no Plano de Trabalho (itens 5.1, 5.2, 5.3, 7.2, 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 10.1, 10.2, 14.2, 14.3, 20.2, 20.3, 26.1, 27.2, 27.3, 31.1 da Planilha de Orçamento), no montante de R$ 187.000,00 (cento e oitenta e sete mil reais): não há qualquer indicação dos trajetos previstos; as passagens aéreas nacionais e internacionais foram simplesmente orçadas respectivamente em R$ 1.000,00 e R$ 4.500,00 a unidade, independentemente do trajeto;

c) previsão de reprodução de 350.000 páginas de documentos (itens 6, 11, 16, 22 e 28 da Planilha de Orçamento), no valor total de R$ 70.000,00 (setenta mil reais), orçando o valor da cópia em R$ 0,20 (vinte centavos), quando o exame dos processos licitatórios evidencia que o Instituto de Hospitalidade utilizou serviços de reprografia contratados em valores bastante inferiores: R$ 0,038 (2005) e R$ 0,05 (2006) por página (valores contratados com a firma Maxprint Comércio e Serviços Ltda.);

d) previsão de despesas com a remessa de 110.000 documentos pelos correios (itens 17, 23, 29 e 32 da Planilha de Orçamento), no valor total de R$ 110.000,00 (cento e dez mil reais), ao custo de R$10,00 (dez reais) por correspondência; não consta no projeto ou na proposta justificativa


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para tão expressivo volume de correspondência, nem detalhamento do serviço a ser utilizado (correspondência padrão, encomenda, Sedex, etc.);

e) previsão de dispêndios com 280 diárias de R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais), e 06 diárias de R$ 500,00 (quinhentos reais), totalizando R$ 73.000,00 (setenta e três mil reais) (itens 5.4, 5.5, 5.6, 7.3, 8.3, 8.4, 9.3, 9.4, 10.3, 10.4, 14.4, 14.5, 20.4, 20.5, 26.4, 27.4, 27.5 e 32.4 da Planilha de Orçamento), e com 23 aluguéis de instalações e equipamentos, no montante de R$150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) (itens 8.5, 9.5, 10.5, 14.1, 20.1 e 27.1 da Planilha de Orçamento), sem que haja qualquer informação sobre a previsão de localização e natureza dessas instalações e equipamentos;

f) previsão de inúmeras contratações de serviços de consultoria especializada (incluindo R$ 549.000,00 para contratação de consultorias especializadas para a coordenação das atividades técnicas e administrativas do projeto), no expressivo montante de R$ 1.895.000,00 (hum milhão, oitocentos e noventa e cinco mil reais), quando, segundo afirmado pelo Sr. Márcio Favilla Lucca de Paula, Subsecretário Executivo do Ministério do Turismo, o Instituto de Hospitalidade (IH) seria “a única entidade do terceiro setor dotada do conhecimento e experiência para a condução eficaz de um processo de construção de textos básicos de normas técnicas”, levando a crer que o IH disporia dos recursos necessários à realização do objeto conveniado sem a necessidade de despender tão vultuosa quantia na contratação de serviços de consultoria especializada;

II – em relação ao Convênio 604/2005 (Siafi Siafi 553.488) celebrado com o Instituto de Hospitalidade: aprovação (Nota Técnica nº 65 DCPAT/SPDT/MTur, às fls. 374/377 do Vol. 4 do Anexo 10) da proposta de formalização do convênio com base em Plano de Trabalho incompleto, sem definição de quais parcelas do objeto caberiam ao SEBRAE e ao MTur, tendo em vista que as referidas entidades firmaram com o IH dois convênios distintos mas com objetos similares, no âmbito do projeto “Qualificação de Destinos Turísticos”, o Convênio MTur nº 604/2005 e o Convênio SEBRAE nº 122/2005, não tendo ficado demonstrada distinção entre as atividades previstas em cada um dos ajustes que justificasse a celebração de dois convênios, situação que sugere a ocorrência de duplicidade de ações;

3) audiência da Sra. Maria Luisa Campos Machado Leal (CPF 185.722.601-10, à fl. 5045 do Vol. 24 - Principal), na condição de Secretária de Programas de Desenvolvimento do Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa quanto às seguintes ocorrências:

I - aprovação da proposta de formalização do Convênio nº 116/2003 com o Instituto de Hospitalidade com base em um Plano de Trabalho incompleto, sem as informações essenciais que demonstrassem, de forma objetiva, clara e precisa o que se pretendia obter ou realizar (falta de especificação de quantidade, qualificação e remuneração dos consultores a serem mobilizados, indicação dos trajetos das passagens aéreas necessárias, do valor de serviços de reprografia, de justificativa para o expressivo volume de correspondências e da localização e natureza de instalações e equipamentos), e portanto em desacordo com o art. 116, § 1º, inciso I, da Lei nº 8.666/1993, e em desacordo com o disposto nos arts. 2º, inciso II, e 7º, inciso I, da Instrução Normativa nº 01/1997, da Secretaria do Tesouro Nacional, em especial quanto às seguintes constatações:

a) quanto às contratações de serviços de consultoria especializada, no montante de R$ 1.690.000,00 (um milhão, seiscentos e noventa mil reais) dos recursos originalmente pactuados (itens 1, 2, 3, 4, 7.1, 12, 18, 19, 21, 24, 25 e 30 da Planilha de Orçamento às fls. 19/28 do Processo EMBRATUR nº 72100.001451/2003-06): não constam no Plano de Trabalho informações que permitam identificar a quantidade, qualificação e remuneração dos profissionais a serem mobilizados, ou mesmo o número e valor das horas técnicas previstas;

b) em relação às 178 passagens aéreas nacionais, e 02 internacionais, previstas no Plano de Trabalho (itens 5.1, 5.2, 5.3, 7.2, 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 10.1, 10.2, 14.2, 14.3, 20.2, 20.3, 26.1, 27.2, 27.3, 31.1 da Planilha de Orçamento), no montante de R$ 187.000,00 (cento e oitenta e sete mil reais): não há qualquer indicação dos trajetos previstos; as passagens aéreas nacionais e internacionais foram


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simplesmente orçadas respectivamente em R$ 1.000,00 e R$ 4.500,00 a unidade, independentemente do trajeto;

c) previsão de reprodução de 350.000 páginas de documentos (itens 6, 11, 16, 22 e 28 da Planilha de Orçamento), no valor total de R$ 70.000,00 (setenta mil reais), orçando o valor da cópia em R$ 0,20 (vinte centavos), quando o exame dos processos licitatórios evidencia que o Instituto de Hospitalidade utilizou serviços de reprografia contratados em valores bastante inferiores: R$ 0,038 (2005) e R$ 0,05 (2006) por página (valores contratados com a firma Maxprint Comércio e Serviços Ltda.);

d) previsão de despesas com a remessa de 110.000 documentos pelos correios (itens 17, 23, 29 e 32 da Planilha de Orçamento), no valor total de R$ 110.000,00 (cento e dez mil reais), ao custo de R$10,00 (dez reais) por correspondência; não consta no projeto ou na proposta justificativa para tão expressivo volume de correspondência, nem detalhamento do serviço a ser utilizado (correspondência padrão, encomenda, Sedex, etc...);

e) previsão de dispêndios com 280 diárias de R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais), e 06 diárias de R$ 500,00 (quinhentos reais), totalizando R$ 73.000,00 (setenta e três mil reais) (itens 5.4, 5.5, 5.6, 7.3, 8.3, 8.4, 9.3, 9.4, 10.3, 10.4, 14.4, 14.5, 20.4, 20.5, 26.4, 27.4, 27.5 e 32.4 da Planilha de Orçamento), e com 23 aluguéis de instalações e equipamentos, no montante de R$150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) (itens 8.5, 9.5, 10.5, 14.1, 20.1 e 27.1 da Planilha de Orçamento), sem que haja qualquer informação sobre a previsão de localização e natureza dessas instalações e equipamentos;

f) previsão de inúmeras contratações de serviços de consultoria especializada (incluindo R$ 549.000,00 para contratação de consultorias especializadas para a coordenação das atividades técnicas e administrativas do projeto), no expressivo montante de R$ 1.895.000,00 (hum milhão, oitocentos e noventa e cinco mil reais), quando, segundo afirmado pelo Sr. Márcio Favilla Lucca de Paula, Subsecretário Executivo do Ministério do Turismo, o Instituto de Hospitalidade (IH) seria “a única entidade do terceiro setor dotada do conhecimento e experiência para a condução eficaz de um processo de construção de textos básicos de normas técnicas”, levando a crer que o IH disporia dos recursos necessários à realização do objeto conveniado sem a necessidade de despender tão vultuosa quantia na contratação de serviços de consultoria especializada;

4) audiência da Sra. Manuela Kirschner do Amaral (CPF 830.672.131-49, à fl. 5046 do Vol. 24 - Principal), na condição de Coordenadora do Departamento de Capacitação e Produção Associada ao Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para, em relação à Nota Técnica nº 43/2004 DCPAT, de 22/11/2004 (fls. 2790/2791 do Vol. 14 do Anexo 14), haver manifestado-se pela aprovação da proposta de formalização do Primeiro Termo Aditivo ao Convênio nº 116/2003, celebrado com o Instituto de Hospitalidade, sem a prévia avaliação objetiva da necessidade de novos recursos financeiros ou da prorrogação dos prazos pactuados, e com alteração de seu objeto, ao incluir o desenvolvimento de um Manual de Resgate para o Turismo de Aventura e de 05 (cinco) outras normas para o turismo de aventura, afrontando o disposto nos arts. 4º incisos I a V, 5º e 8º inciso III, da IN-STN nº 01/1997;

5) audiência da Sra. Tânia Mara do Valle Arantes (CPF 587.981.536-68, à fl. 5047 do Vol. 24 - Principal), na condição de Coordenadora Geral do Departamento de Capacitação e Produção Associada ao Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para, em relação à Nota Técnica nº 43/2004 DCPAT, de 22/11/2004 (fls. 2790/2791 do Vol. 14 do Anexo 14), haver manifestado-se pela aprovação da proposta de formalização do Primeiro Termo Aditivo ao Convênio nº 116/2003, celebrado com o Instituto de Hospitalidade, sem a prévia avaliação objetiva da necessidade de novos recursos financeiros ou da prorrogação dos prazos pactuados, e com alteração de seu objeto, ao incluir o desenvolvimento de um Manual de Resgate para o Turismo de Aventura e de 05 (cinco) outras normas para o turismo de aventura, afrontando o disposto nos arts. 4º incisos I a V, 5º e 8º inciso III, da IN-STN nº 01/1997;


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6) audiência da Sra. Carla Maria Naves Ferreira (CPF 365.735.586-34, à fl. 5048 do Vol. 24 - Principal) na condição de Diretora do Departamento de Capacitação e Produção Associada ao Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para, em relação à Nota Técnica nº 43/2004 DCPAT, de 22/11/2004 (fls. 2790/2791 do Vol. 14 do Anexo 14), haver manifestado-se pela aprovação da proposta de formalização do Primeiro Termo Aditivo ao Convênio nº 116/2003, celebrado com o Instituto de Hospitalidade, sem a prévia avaliação objetiva da necessidade de novos recursos financeiros ou da prorrogação dos prazos pactuados, e com alteração de seu objeto, ao incluir o desenvolvimento de um Manual de Resgate para o Turismo de Aventura e de 05 (cinco) outras normas para o turismo de aventura, afrontando o disposto nos arts. 4º incisos I a V, 5º e 8º inciso III, da IN-STN nº 01/1997;

7) audiência da Sra. Maria Luisa Campos Machado Leal (CPF 185.722.601-10, à fl. 5049 do Vol. 24 - Principal), na condição de Secretária de Programas de Desenvolvimento do Turismo, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para, em relação à Nota Técnica nº 43/2004 DCPAT, de 22/11/2004 (fls. 2790/2791 do Vol. 14 do Anexo 14), haver manifestado-se pela aprovação da proposta de formalização do Primeiro Termo Aditivo ao Convênio nº 116/2003, celebrado com o Instituto de Hospitalidade, sem a prévia avaliação objetiva da necessidade de novos recursos financeiros ou da prorrogação dos prazos pactuados, e com alteração de seu objeto, ao incluir o desenvolvimento de um Manual de Resgate para o Turismo de Aventura e de 05 (cinco) outras normas para o turismo de aventura, afrontando o disposto nos arts. 4º incisos I a V, 5º e 8º inciso III, da IN-STN nº 01/1997;

8) audiência do Sr. Eduardo Sanovicz (CPF 021.830.838-83, à fl. 5050 do Vol. 24 - Principal), ex-Presidente do Instituto Brasileiro de Turismo – EMBRATUR, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:

a) previsão no Plano de Trabalho do Convênio nº 116/2003 de inúmeras contratações de serviços de consultoria especializada (incluindo R$ 549.000,00 para contratação de consultorias especializadas para a coordenação das atividades técnicas e administrativas do projeto), no expressivo montante de R$ 1.895.000,00 (hum milhão, oitocentos e noventa e cinco mil reais), quando o Instituto de Hospitalidade deveria dispor das condições necessárias à consecução do objeto do convênio;

b) ausência, no termo do Convênio nº 116/2003 e no respectivo Plano de Trabalho, de definição quanto à forma de aplicação da contrapartida no valor de R$ 490.000,00 (quatrocentos e noventa mil reais): se com pagamentos das empresas de consultoria contratadas, ou se com a realização direta de serviços pelo IH;

9) audiência da Sra. Lílian Porto Bruno (CPF 918.239.195-53, à fl. 5051 do Vol. 24 - Principal), nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:

I - na qualidade de Presidente da Comissão de Licitação que conduziu o Pregão 01-2005 FMT-MBTC, cujo objeto (contratação de serviços de: organização e operacionalização do 2º Encontro Anual 2005 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do 2º Encontro Anual 2005 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura - Destinations2005) foi adjudicado à firma F. SEADE PRODUÇÕES LTDA. / ADAPT ANIMA PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA. (CNPJ nº 36.196.137/0001-00), no valor de R$474.582,17 (quatrocentos e setenta e quatro mil, quinhentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos) (fls. 1652/1794 do Vol. 8 – Principal), e aditado em mais R$ 47.596,51 (quarenta e sete mil, quinhentos e noventa e seis reais e cinquenta e um centavos) (fls. 2757/2771 do Vol. 12 – Anexo 8), com recursos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915):


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a) descumprir o disposto no art. 3º, § 1º, da Lei 8.666/93, com grave restrição ao caráter competitivo da licitação, ante a aplicação do previsto no art. 16, III, "b" do Regulamento para Contratação de Serviços e Obras e para Aquisição e Alienação de Bens do IH: "a participação do Pregão está limitada, exclusivamente, aos participantes credenciados e contratados pelo IH";

b) descumprir o disposto no art. 4º, I, da Lei 10.520/2002, em razão da convocação dos interessados exclusivamente por meio de convite, sem a devida publicação de aviso na imprensa oficial;

c) infringir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamento detalhado em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários;

d) homologar o certame, executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável, infringindo o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93;

II - quanto à contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por dispensa de licitação, nos valores de R$ 244.410,83 (duzentos e quarenta e quatro mil, quatrocentos e dez reais e oitenta e três centavos) (fls. 1997/2029 do Vol. 10 – Principal), no âmbito do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915); R$ 42.452,20 (quarenta e dois mil, quatrocentos e cinquenta e dois reais e vinte centavos) (fls. 1178/1198 do Vol.5 – Principal) e R$ 62.942,50 (sessenta e dois reais, novecentos e quarenta e dois reais e cinquenta centavos), com recursos do Convênio 116/2003 (Siafi 490.502) (fls. 1064/1089 do Vol. 5 – Principal); R$ 725.400,00 (setecentos e vinte e cinco mil e quatrocentos reais) (fls. 2679/2728 do Vol. 13 – Principal), no âmbito do Convênio 604/05 (Siafi 553.488); e R$ 176.410,00 (cento e setenta e seis mil e quatrocentos e dez reais), com recursos do Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566.435): haver expedido indevidamente pareceres favoráveis à contratação da referida entidade por dispensa de licitação, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), uma vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais”) possui objetivos estatutários diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos): de acordo com o seu Estatuto Social, a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação;

10) audiência do Sr. Sérgio Foguel (CPF 000.546.660-15, à fl. 5052 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:

I – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto ao Pregão 01-2005 FMT-MBTC, cujo objeto (contratação de serviços de: organização e operacionalização do 2º Encontro Anual 2005 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do 2º Encontro Anual 2005 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura - Destinations2005) foi adjudicado à firma F. SEADE PRODUÇÕES LTDA. / ADAPT ANIMA PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA. (CNPJ nº 36.196.137/0001-00), no valor de R$ 474.582,17 (quatrocentos e setenta e quatro mil, quinhentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos), e aditado em mais R$ 47.596,51 (quarenta e sete mil, quinhentos e noventa e seis reais e cinquenta e um centavos), com recursos públicos oriundos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915) (fls. 1652/1794 do Vol. 8 – Principal):



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c) infringir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamentos detalhados em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários;

d) autorizar o pagamento antecipado de 15% (quinze por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 1660 do Vol. 8 – Principal);

e) permitir que pessoa que não integrava os quadros do Instituto de Hospitalidade, no caso a Sra. Lilian Porto Bruno (CPF 918.239.195-53), homologasse o certame, executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável, infringindo o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93;

f) descumprir o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos e de seus aditamentos;

II – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto ao Pregão 02-2005 FMT-MBTC, cujo objeto (contratação de serviços de montagem e desmontagem da infra-estrutura do 2º Encontro Anual 2005 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do 2º Encontro Anual 2005 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura - Destinations2005) foi adjudicado à firma FAGGA EVENTOS INTERNACIONAIS LTDA. (REPSOLD CONSULTORIA E PARTICIPACOES LTDA.) (CNPJ nº 35.759.620/0001-93) por R$ 567.000,00 (quinhentos e sessenta e sete mil reais) (fls. 1580/1651 do Vol. 8 – Principal), e aditado em mais R$ 21.766,79 (vinte e um mil, setecentos e sessenta e seis reais e setenta e nove centavos) (fls. 2728/2742 do Vol. 13 – Anexo 8), com recursos públicos oriundos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915):



c) infringir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamento detalhado em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários; a contratação destinou-se ao pagamento de R$ 89.358,19 à firma vencedora do certame, a título de “prestação de serviços de coordenação do conjunto das atividades” “inerentes ao planejamento e organização da montagem e desmontagem da infra-estrutura do Destinations2005”, e R$ 477.641,81 referentes à serviços subcontratados de terceiros (conforme lista indicativa de empresas e valores constante na “Autorização para Realização de Serviços Comuns”, firmada em 11/10/2005, às fls. 1588/1590 do Vol. 08 - Principal);

d) autorizar o pagamento antecipado de 50% (cinquenta por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 1590 do Vol. 8 – Principal);

e) permitir que pessoa que não integrava os quadros do Instituto de Hospitalidade, no caso o Sr. Luiz Felipe Carneiro da Cruz (CPF 041.640.325-53), homologasse o certame, executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável, infringindo o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93;

f) descumprir o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos e de seus aditamentos;

III – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto aos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa ou inexigibilidade de licitação, realizados com


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recursos públicos oriundos dos Termos de Parceria 001/2004 (Siafi 512.118) e 001/2005 (Siafi 525.915), e dos Convênios nºs 116/2003 (Siafi 490.502) e 281/2004 (Siafi 512.921):

Com recursos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915) - Termo de Referência nº 01.07.05 (contratação de empresa especializada para prestação de

serviços de apoio técnico especializado para Secretaria Executiva do Encontro Anual 2005), adjudicado à firma YA PROJETOS CULTURAIS E EVENTOS LTDA (CNPJ nº 03.777.941/0001-24) por R$ 91.000,00 (noventa e um mil reais) (fls. 2552/2600 do Vol. 12 – Principal);

- Termo de Referência nº 06.12.04 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio em Tecnologia da Informação), adjudicado à firma HANA CONSULTORIA E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA. ME (CNPJ nº 07.109.753/0001-89) por R$ 54.000,00 (cinquenta e quatro mil reais) (fls. 2065/2090 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 06.12.04-B (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio em comunicação), adjudicado à firma CAROLINA CORDIOLI & CILENE MARCONDES JORNALISMO E COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 07.123.088/0001-88) por R$ 48.000,00 (quarenta e oito mil reais);

- Termo de Referência nº 07.12.04 (contratação de serviços de coordenação geral do Encontro Anual de 2005), adjudicado à firma PRIMA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 04.317.835/0001-20) por R$ 164.000,00 (cento e sessenta e quatro mil reais) (fls. 2030/2060 do Vol. 10 – Principal);

- Termo de Referência nº 09.09.05 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de assessoria de imprensa para o Destinations2005), adjudicado à firma CDN - COMPANHIA DE NOTÍCIAS CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 57.863.854/0001-19) por R$ 100.430,00 (cem mil, quatrocentos e trinta reais) (fls. 2091/2551 dos Vols. 10/12 – Principal);

- Termo de Referência nº 09.09.05-A (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de sinalização para o Destinations2005), adjudicado à firma OFICINA CENOGRÁFICA PRODUÇÕES ARTÍSTICAS LTDA. ME (CNPJ nº 06.652.779/0001-06) por R$ 136.820,00 (cento e trinta e seis mil, oitocentos e vinte reais) (fls. 2061/2090 do Vol. 10 – Principal);

- Termo de Referência nº 09.09.05-B (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de mídia para o Destinations2005), adjudicado à firma JOBCOM PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA. (CNPJ nº 00.319.345/0001-02) por R$ 307.343,50 (trezentos e sete mil, trezentos, e quarenta e três reais e cinquenta centavos) (fls. 1797/1882 do Vol. 9 – Principal);

- Termo de Referência nº 18.04.05-A (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de planejamento e operacionalização da Rede de Redes do Projeto Fórum Mundial deTurismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA. (CNPJ nº 07.325.949/0001-00) por R$ 84.000,00 (oitenta e quatro mil reais) (fls. 2124/2150 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 18.04.05-B (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio de comunicação), adjudicado à firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA. (CNPJ nº 07.325.949/0001-00) por R$ 91.000,00 (noventa e um mil reais) (fls. 2152/2169 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 20.09.05 (contratação de serviços de coordenação logística (passagens e hospedagens) e transporte, incluindo reservas de hotéis, traslados de e para os aeroportos, e shuttle service entre os hotéis e os locais do evento, para todos os palestrantes, debatedores, convidados e colaboradores do IH que participarão do Encontro Anual 2005), adjudicado à firma GB INTERNACIONAL TRANSPORTE E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 42.158.865/0001-20) R$ 46.900,00 (quarenta e seis mil reais) (fls. 2036/2064 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 26.09.05 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de vídeo para o Destinations2005), adjudicado à firma CDN - COMPANHIA DE NOTÍCIAS CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 57.863.854/0001-19) por R$ 164.550,00 (cento e sessenta e quatro mil, quinhentos e cinquenta reais) (fls. 1891/ 1994 do Vol. 9 – Principal);


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- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 244.410,83 (duzentos e quarenta e quatro mil, quatrocentos e dez reais e oitenta e três centavos) (fls. 1997/2029 do Vol. 10 – Principal), e aditado em mais R$ 26.479,50 (vinte e seis mil, quatrocentos e setenta e nove reais e cinquenta centavos) (fls. 2743/2756 do Vol. 12 – Anexo 8); Objeto: contratação de empresa especializada para desenvolvimento de impressos e publicações, bem como para produção de materiais de apoio para os participantes, palestrantes e equipes de trabalho do 2º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2005);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FUNDAÇÃO UNIVERSITÁRIA JOSÉ BONIFÁCIO (CNPJ nº 42.429.480/0001-50) por R$ 30.000,00 (trinta mil reais); Objeto: contratação de empresa especializada para prestação de serviços de elaboração dos relatórios das atividades realizadas e relacionadas ao Destinarions2005 (fls. 2454/2488 do Vol. 12 – Anexo 8);

Com recursos do Termo de Parceria 001/2004 (Siafi 512.118) - Termo de Referência nº 26.10.04-A (contratação de empresa para prestação de serviços

de consultoria no âmbito do 1º Encontro Anual do Movimento Brasil de turismo e Cultura), adjudicado à firma GARKALS CONSULTORIA EM TURISMO E DESENVOLVIMENTO RURAL LTDA. (CNPJ nº 01.851.190/0001-13) por R$ 31.950,00 (trinta e um mil, novecentos e cinquenta reais) (fls. 1311/1344 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-D (contratação de empresa para prestação de serviços de coordenação geral de comunicação e marketing para o Encontro Anual de 2004), adjudicado à firma MEDIALINK COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 03.195.108/0001-75) por R$ 26.000,00 (vinte e seis mil reais) (fls. 1451/1469 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-F (contratação de empresa de prestação de serviços para edição de aproximadamente 40 horas de banco de imagens brutas, com autoração e prensagem de DVDS, contendo a cobertura videográfica do Encontro Anual de 2004), adjudicado à firma BVI - BAHIA VÍDEO LTDA. (CNPJ nº 63.259.089/0001-25) por R$ 29.329,38 (vinte e nove mil, trezentos e vinte e nove reais e trinta e oito centavos) (fls. 1199/1216 do Vol. 6 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-H (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação da agenda técnica do Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo), adjudicado à firma JOBIM E LEMOS CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 03.078.187/0001-34) por R$ 12.000,00 (doze mil reais) (fls. 1406/1450 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-L (contratação de Direção Geral da Produção, no que diz respeito ao relacionamento com os Participantes do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma VIA UNO COMUNICAÇÃO E PRODUÇÃO LTDA. (CNPJ nº 06.158.383/0001-07) por R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais) (fls. 1674/1692 do Vol. 8 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-N (contratação de Direção Geral da Produção, no que diz respeito ao relacionamento com os Participantes do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma VIA UNO COMUNICAÇÃO E PRODUÇÃO LTDA. (CNPJ nº 06.158.383/0001-07) por R$ 20.000,00 (vinte mil reais) (fls. 1652/1668 do Vol. 7 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-O (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de desenvolvimento de sistema de mailing list baseado na web), adjudicado à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA. (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 32.000,00 (trinta e dois mil reais) (fls. 1390/1405 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-P (contratação de serviços de coordenação geral do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 27.000,00 (vinte e sete mil reais) (fls. 1530/1543 do Vol. 7 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-V (contratação de Direção Geral da Produção, no que diz respeito ao relacionamento com os Palestrantes e Convidados do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma VIA CRISTAL ASSESSORIA DE EVENTOS LTDA. (CNPJ nº 06.011.017/0001-


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20) por R$ 29.031,33 (vinte e nove mil, trinta e um reais e trinta e três centavos) (fls. 1644/1651 do Vol. 7 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 28.10.04 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de transporte de palestrantes e convidados do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial e do 1º Encontro Anual do Movimento Brasil), adjudicado à firma DISCOVERBRASIL VIAGENS E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 05.806.007/0001-19) por R$ 122.000,00 (cento e vinte e dois mil reais) (fls. 1248/1272 do Vol. 6 do Anexo 2);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FAPEX - FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA E EXTENSÃO (CNPJ nº 14.645.162/0001-91) por R$ 53.350,00 (cinquenta e três mil, trezentos e cinquenta reais); Objeto: contratação de serviços especializados para concepção, desenvolvimento e implantação de 02 (dois) sites bilíngues na internet, um dedicado ao Fórum Mundial e outro específico para o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial em 2004, que permitam o cadastramento por temas de interesse, envio de documentos para publicação, lista de discussão, debates em tempo real, espaço de "mural de recados" (fls. 1285/1305 do Vol. 6 do Anexo 2);

Com recursos do Convênio nº 116/2003 (Siafi 490.502) - Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma ASSOCIAÇÃO

FÉRIAS VIVAS (CNPJ nº 05.259.136/0001-34) por R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços para realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em turismo de aventura no Brasil;

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 42.452,20 (quarenta e dois mil, quatrocentos e cinquenta e dois reais e vinte centavos) (fls. 1178/1198 do Vol.5 – Principal), e aditado em mais R$ 43.179,00 (quarenta e três mil, cento e setenta e nove reais); Objeto: Contratação de empresa de prestação de serviços para: a) criação, finalização, fotolito e impressão de folder; b) fotolito e impressão de relatório; e c) fotolito e impressão de manual, no âmbito do Projeto Certificação em Turismo no Brasil;

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 04.961.243/0001-47) por R$ 184.863,30 (cento e oitenta e quatro mil, oitocentos e sessenta e três reais e trinta centavos); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços de consultoria para definição das ocupações a serem consideradas e para a criação e operação das necessárias Comissões de Estudo, bem como para o desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas (fls. 1421/1514 do Vol. 7 – Principal);

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 153.359,75 (cento e cinquenta e três mil, trezentos e cinquenta e nove reais e setenta e cinco centavos); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços de consultoria para definição das prioridades para o sistema de normas a ser desenvolvido, bem como para apoio ao processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudo, e também para desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas (fls. 1215/1260 do Vol. 6 – Principal);

- Inexigibilidade (art. 25, I, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma PROMOTRADE BRASIL FEIRAS E CONGRESSOS LTDA. (CNPJ nº 02.925.185/0001-70) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais) (fls. 1048/1055 do Vol. 05 – Principal), Objeto:serviços de aluguel de instalações e equipamentos;

- Convite 01-2004 PCTB (contratação de empresa para prestação de serviços de coordenação da criação de um banco de dados com as empresas que atuam em Turismo de Aventura, bem como a realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em Turismo de Aventura nos países onde essa atividade é relevante), adjudicado à firma ALBATROZ PLANEJAMENTO TURÍSTICO E AMBIENTAL (CNPJ nº 40.173.668/0001-55) por R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais);


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- Convite 02-2004 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em Turismo de Aventura no Brasil), adjudicado à firma ACORD COOPERATIVA MISTA DE TRABALHO TÉCNICO (CNPJ nº 03.126.736/0001-07) por R$ 20.000,00 (vinte e três mil reais);

- Convite 04-2004 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em turismo de aventura no Brasil, bem como para identificação dos aspectos críticos da operação responsável e segura do Turismo de Aventura, e também para definição das ocupações a serem consideradas e para a criação e operação das necessárias comissões de estudo), adjudicado à firma PDQ ASSESSORIA INTEGRAL LTDA. (CNPJ nº 00.146.395/0001-35) por R$ 77.000,00 (setenta e sete mil reais);

- Convite 05-2004 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para criação e manutenção de um banco de dados com as empresas que atuam em Turismo de Aventura), adjudicado à firma FRAGA TIMO CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 06.226.599/0001-62) por R$ 37.500,00 (trinta e sete mil e quinhentos reais);

- Convite 06-2004 PCTB (contratação de serviços de consultoria a serem prestados por especialista internacional, para apresentação e discussão no primeiro workshop das principais iniciativas existentes no mundo sobre Turismo de Aventura), adjudicado à firma KNOWLEDGE DIRECTION DO BRASIL LTDA. (CNPJ nº 01.851.190/0001-13) por R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais);

- Convite 07-2004 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para o desenvolvimento dos textos base das normas consideradas), adjudicado à firma HERON JOSÉ HADDAD (CNPJ nº 05.700.791/0001-86) por R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais) (fls. 1090/1136 do Vol. 5 – Principal);

Com recursos do Convênio 281/2004 (Siafi 512.921) - Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma CIPÓ

COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 33.313,75 (trinta e três mil, trezentos e treze reais e setenta e cinco centavos); Objeto: prestação de serviços (serviços de comunicação: elaboração de uma "peça", compilando os conteúdos gerados a partir do 1º Encontro Anual de 2004);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 45.400,00 (quarenta e cinco mil e quatrocentos reais); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços para criação gráfica, fotolito e impressão de almanaques, do Programa Oficial e de folhetos com capa referentes ao Evento, bem como a distribuição de folhetos, no âmbito do 1º Encontro Anual do FMT e o 1º Encontro Anual do Movimento Brasil;

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FAPEX - FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA E EXTENSÃO (CNPJ nº 14.645.162/0001-91) por R$ 19.000,00 (dezenove mil reais); Objeto: prestação de serviços (confecção de relatórios);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FAPEX - FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA E EXTENSÃO (CNPJ nº 14.645.162/0001-91) por R$ 60.000,00 (sessenta mil reais); Objeto: prestação de serviços (desenvolvimento e implantação de um site bilíngue dedicado ao Movimento Brasil);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação do INSTITUTO CULTURAL CASA VIA MAGIA (CNPJ nº 01.333.518/0001-00) por R$ 76.000,00 (setenta e seis mil reais); Objeto: prestação de serviços (diagnóstico e direcionamento de destinos turísticos);

a) infringir, em todos os procedimentos indicados, o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamentos detalhados em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários;


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b) descumprir, em todos os procedimentos indicados, o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos e de seus aditamentos;

c) especificamente quanto às dispensas e inexigibilidades de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26 da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial;

d) especificamente quanto às dispensas e inexigibilidades de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa dos preços contratados;

e) especificamente quanto aos Termos de Referência nºs 20.09.05 e 26.09.05: infringir o disposto na Súmula 248 do TCU, ante a não obtenção do mínimo de 03 (três) propostas válidas e não repetição do certame;

f) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 18.04.05-A (Termo de Parceria 001/2005): impor indevida limitação à competição e risco à obtenção da proposta mais vantajosa ao convidar para participar da licitação apenas duas pessoas físicas (Irina Leite Santiago, CPF 646.139.845-72, e Marcelo Guimarães Vieira Machado, CPF 776.068.925-04) e uma empresa constituída 15 (quinze) dias antes da apresentação da proposta (a firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA., CNPJ: 07.325.949/0001-00, constituída em 08/04/2005, vencedora da licitação);

g) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 18.04.05-B (Termo de Parceria 001/2005): impor indevida limitação à competição e risco à obtenção da proposta mais vantajosa ao convidar para participar da licitação apenas duas pessoas físicas (Jane Cristina Maslowsky, CPF 631.505.060-34, e Pagana Miranda de Carvalho, CPF 344.849.735-53) e uma empresa constituída 12 (doze) dias antes da apresentação da proposta (a firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA., CNPJ: 07.325.949/0001-00, constituída em 08/04/2005, vencedora da licitação);

h) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 09.09.05-A (Termo de Parceria 001/2005): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora OFICINA CENOGRÁFICA PRODUÇÕES ARTÍSTICAS LTDA. ME (CNPJ 06.652.779/0001-06), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4713-0-02: Lojas de variedades, exceto lojas de departamentos ou magazines) é incompatível com o objeto licitado (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de sinalização para o Destinations2005), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

i) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 09.09.05-B (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2091/2551 dos Vols. 10/12 – Principal): autorizar o pagamento antecipado de 20% (vinte por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2092 do Vol. 10 – Principal);

j) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 26.09.05 (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 1891/ 1994 do Vol. 9 – Principal): autorizar o pagamento antecipado de 20% (vinte por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 1893 do Vol. 9 – Principal);

k) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 09.09.05-A adjudicado à firma OFICINA CENOGRÁFICA PRODUÇÕES ARTÍSTICAS LTDA. ME (CNPJ nº 06.652.779/0001-06) por R$ 136.820,00 (cento e trinta e seis mil, oitocentos e vinte reais) (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2061/2090 do Vol. 10 – Principal): autorizar o pagamento antecipado de 20% (vinte por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2069 do Vol. 10 – Principal);

l) especificamente quanto à contratação por dispensa de licitação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 244.410,83 (duzentos e quarenta e quatro mil, quatrocentos e dez reais e oitenta e três centavos), com recursos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915) (fls. 1997/2029 do Vol. 10 – Principal): autorizar o pagamento


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antecipado de 30% (trinta por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 1998 do Vol. 10 – Principal);

m) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 09.09.05 (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2091/2195 do Vol. 10 – Principal): autorizar o pagamento antecipado de 20% (vinte por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2092 do Vol. 10 – Principal);

n) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 20.09.05 (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2036/2064 do Vol. 10 – Anexo 8): autorizar o pagamento antecipado de 30% (trinta por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2064 do Vol. 10 – Anexo 8l);

o) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 18.04.05-A (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2124/2150 do Vol. 10 – Anexo 8): autorizar o pagamento antecipado de R$ 18.000,00 (dezoito mil reais), em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2150 do Vol. 10 – Anexo 8);

p) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 18.04.05BA (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2152/2169 do Vol. 10 – Anexo 8): autorizar o pagamento antecipado de R$ 14.000,00 (quatorze mil reais), em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2168 do Vol. 10 – Anexo 8);

q) especificamente quanto à contratação, por dispensa de licitação, da FUNDAÇÃO UNIVERSITÁRIA JOSÉ BONIFÁCIO (CNPJ nº 42.429.480/0001-50) por R$ 30.000,00 (trinta mil reais) com recursos do (Termo de Parceria 001/2005) (fls. 2454/2488 do Vol. 12 – Anexo 8): autorizar o pagamento antecipado de R$ 12.000,00 (doze mil reais), correspondente a 40% (quarenta por cento) do valor contratado, em desacordo com o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964 (fl. 2488 do Vol. 12 – Anexo 8);

r) especificamente quanto à contratação por inexigibilidade (art. 25, I, da Lei nº 8.666/93) da firma PROMOTRADE BRASIL FEIRAS E CONGRESSOS LTDA. (CNPJ nº 02.925.185/0001-70) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais), para prestação de serviços de aluguel de instalações e equipamentos, com recursos do Convênio 116/2003 (fls. 1048/1055 do Vol. 05 – Principal): dispensar indevidamente a licitação, com fulcro no disposto no art. 25, I, da Lei nº 8.666/93, tendo em vista a ausência de comprovação de exclusividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

s) pagamento de R$ 8.000,00 (oito mil reais) à firma Albatroz Planejamento Turístico e Ambiental, sem cobertura contratual (Convite 01-2004 PCTB);

t) apresentar na prestação de contas parcial referente à 1ª parcela do Convênio nº 116/2003 Notas Fiscais das firmas Knowledge Direction do Brasil (R$ 35.000,00, Convite nº 06-2004 PCTB) e Heron José Addad (R$ 36.000,00, Convite nº 07-2004 PCTB) emitidas antes do final da vigência dos respectivos Termos de Mobilização, nos valores totais dos ajustes, configurando pagamentos antecipados, contrariando o disposto no art. 38 do Decreto 93.872/1986, e nos arts. 62 e 63, da Lei 4.320/1964;

u) incluir na relação de pagamentos que integrou a prestação de contas parcial referente à 1ª parcela do Convênio nº 116/2003 pagamentos a pessoas físicas e jurídicas não respaldadas em notas fiscais ou recibos, no montante de R$ 523.655,65 (quinhentos e vinte e três mil, seiscentos e cinquenta e cinco reais e sessenta e cinco centavos):

- Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): R$ 7.659,00 - APAP – Administração e Planejamento de Projetos Ltda.: R$ 141.000,00 - Bruno e Bruno Advogados Associados: R$ 36.000,00 - Duailibe Viagens e Turismo Ltda.: R$ 3.028,49 - Grandes Soluções Consultoria Empresarial Ltda.: R$ 44.100,00 - IQ Informática com Qualidade: R$ 14.000,00 - Jorge Moreira Contadores Associados: R$ 26.300,00


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- Silvestre Ramos Teixeira: R$ 166.010,00 - Olívia Gonçalves: R$ 85.558,16 IV – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto à contratação da

CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01), por dispensa de licitação, nos valores de R$ 244.410,83 (duzentos e quarenta e quatro mil, quatrocentos e dez reais e oitenta e três centavos) (fls. 1997/2029 do Vol. 10 – Principal), R$ 42.452,20 (quarenta e dois mil, quatrocentos e cinquenta e dois reais e vinte centavos) (fls. 1178/1198 do Vol.5 – Principal), R$ 33.313,75 (trinta e três mil, trezentos e treze reais e setenta e cinco centavos), R$ 45.400,00 (quarenta e cinco mil e quatrocentos reais), no âmbito do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915) e dos Convênios nºs 116/2003 (Siafi 490.502) e 281/2004 (Siafi 512.921):

a) dispensar indevidamente as licitações, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), uma vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais”) possui objetivos estatutários diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos): de acordo com o seu Estatuto Social, a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação;

b) adotar como base comparativa de preços orçamentos fornecidos por fonte inidônea, no caso a firma denominada “ineointerativa.com”, cuja proposta, nos valores de R$ 250.535,00 (duzentos e cinquenta mil, quinhentos e trinta e cinco reais) (fls. 2023/2025 do Vol. 10 – Principal) e R$ 67.943,00 (sessenta e sete mil e novecentos e quarenta e três reais) (fls. 1087/1088 do Vol. 5 – Principal), sequer possuíam a indicação de CNPJ, endereço ou telefone de contato;

c) infringir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamentos detalhados em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários;

d) descumprir o disposto no art. 26 da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial de dispensa fundamentada no art. 24 daquele dispositivo legal.

e) descumprir o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos e de seus aditamentos;

V – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que a Sra. Renata Danzi Morais de Oliveira (CPF 537.111.815-20) homologasse os seguintes certames no âmbito do Convênio 2822/2004 (Siafi 514.785), executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

- Convite 01-2005 FINEP 01 (contratação de empresa para prestação de serviços na área de construção de avaliações para processos de certificação de pessoas e qualificação para desempenhar a atividade de desenvolvimento de testes de conhecimentos técnicos), adjudicado à firma SAMURAI CORPORATIVO CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.218.287/0001-70) por R$ 53.900,00 (cinquenta e três mil e novecentos reais);

- Convite 02-2005 FINEP 01 (contratação de empresa para prestação de serviços de desenvolvimento de processos de certificação de sistemas de gestão da sustentabilidade para empreendimentos qualificados como meios de hospedagem de acordo com os parâmetros de acreditação de organismos de certificação utilizados pelo organismo acreditador brasileiro - Inmetro), adjudicado à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 52.190,00 (cinquenta e dois mil e cento e noventa reais);

- Convite 03-2005 FINEP 01 (contratação de empresa para prestação de serviços de desenvolvimento de projetos de normas brasileiras (NBR) para as ocupações que possuem norma do


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Instituto de Hospitalidade), adjudicado à firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 05.841.478/0001-68) por R$ 18.000,00 (dezoito mil reais);

VI – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que o Sr. Julio César Felix (CPF 537.111.815-20), pessoa que sequer integrava os quadros do IH, homologasse os seguintes certames no âmbito do Convênio 116/2003 (Siafi 490.502), executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

- Tomada de Preços 01-2005 PCTB (contratação de empresa de consultoria para o desenvolvimento e consolidação dos textos base de 16 projetos de normas brasileiras), adjudicada à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) (fls. 1261/1373 do Vol. 6 – Principal);

- Convite 01-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em Turismo de Aventura nos países onde essa atividade é relevante, bem como para apoio ao processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudo), adjudicada à firma FRAGA TIMO CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 06.226.599/0001-62) por R$ 77.800,00 (setenta e sete mil e oitocentos reais);

- Convite 02-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para o desenvolvimento de um sistema de indexação de documentos técnicos a respeito do turismo de aventura e criação e manutenção de um banco de dados com as empresas que atuam em Turismo de Aventura), adjudicada à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 49.700,00 (quarenta e nove mil e setecentos reais);

- Convite 04-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para desenvolvimento dos textos básicos das normas transversais consideradas, bem como para desenvolvimento do Manual de Resgate em Turismo de Aventura), adjudicada à firma PDQ ASSESSORIA INTEGRAL LTDA. (CNPJ nº 00.146.395/0001-35) por R$ 72.700,00 (setenta e dois mil e setecentos reais) (fls. 999/1047 do Vol. 5 – Principal);

- Convite 05-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para desenvolvimento de conteúdo jurídico de capítulo do Manual de Resgate em Turismo de Aventura, conforme roteiro apresentado no Anexo I, especificamente sobre "Organização jurídica do Grupo de Resgate em Turismo de Aventura", com uma média de 40 páginas; bem como colaboração e revisão dos aspectos jurídicos do Manual de Resgate em Turismo de Aventura; além de participação em 02 seminários que irão envolver o Grupo de Trabalho do Manual de Resgate em Turismo de Aventura, com o objetivo de apresentar uma proposta do documento e participar das discussões decorrentes; e adequação e revisão dos aspectos jurídicos de todo o Manual de Resgate em Turismo de Aventura, a partir das discussões e consensos alcançados acerca dos textos do referido documento nos 02 seminários a serem realizados com o grupo de trabalho), adjudicada à firma PORTO, MIRANDA E HENRIQUE ADVOGADOS ASSOCIADOS (CNPJ nº 96.719.828/0001-73) por R$ 14.000,00 (quatorze mil reais);

- Convite 06-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para definição das prioridades para o sistema de normas a ser desenvolvido; bem como para apoio ao processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudos), adjudicada à firma LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.229.936/0001-38) por R$ 59.000,00 (cinquenta e nove mil reais);

- Convite 07-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas), adjudicada à firma CREATO OFICINA DE ROTEIROS LTDA. (CNPJ nº 03.902.914/0001-36) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais);

VII – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que o Sr. Luiz Felipe Carneiro da Cruz (CPF 041.640.325-53), pessoa que sequer integrava os quadros do IH, homologasse os seguintes certames no âmbito do


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Convênio 116/2003 (Siafi 490.502), executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

- Convite 01-2004 PCTB (contratação de empresa para prestação de serviços de coordenação da criação de um banco de dados com as empresas que atuam em Turismo de Aventura, bem como a realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em Turismo de Aventura nos países onde essa atividade é relevante), adjudicado à firma ALBATROZ PLANEJAMENTO TURÍSTICO E AMBIENTAL (CNPJ nº 40.173.668/0001-55) por R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais);






VIII – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que o Sr. Eduardo Meira Farina (CPF 931.780.187-00), pessoa que sequer integrava os quadros do IH, homologasse os seguintes certames no âmbito do Convênio 281/2004 (Siafi 512.921), executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

- Convite 01-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para confecção de 3.000 bonés em microfibra, modelo 06 gomos, com regulador de elástico com bolinha, impressão em 04 cores com a logomarca do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), adjudicado à firma BONIFOR CONFECÇÕES LTDA. (CNPJ nº 00.800.226/0001-77) por R$ 10.650,00 (dez mil, seiscentos e cinquenta reais);

- Convite 03-2004 MBTC (contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de Coordenação e Estruturação Metodológica para o Desenvolvimento de Destinos Turísticos), adjudicado à firma FC CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 04.615.471/0001-65) por R$ 78.143,00 (setenta e oito mil, cento e quarenta e três reais);

- Convite 04-2004 MBTC (contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de apoio em comunicação para o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e para o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura - Encontro Anual de 2004), adjudicado à firma INFOCOM -


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COMUNICAÇÃO E PRODUÇÕES S/C LTDA. (CNPJ nº 03.587.520/0001-30) por R$ 14.250,00 (quatorze mil, duzentos e cinquenta reais);

- Convite 05-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para mobilização e articulação de jovens que atuarão como participantes e observadores durante o Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e no Encontro Anual 2004 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma SOUZA E SANTOS LTDA. ME (CNPJ nº 04.246.016/0001-30) por R$ 22.000,00 (vinte e dois mil reais);

- Convite 06-2004 MBTC (contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de mobilização e articulação de um Programa de Voluntariado formado a partir de jovens voluntários para atuarem no atendimento dos participantes e no apoio logístico operacional do 1º Encontro Anual 2004 do FMT e no 1º Encontro Anual 2004 de sua iniciativa conexa, o MBTC), adjudicado à firma MFL CONSULTORIA (CNPJ nº 06.926.701/0001-32) por R$ 20.400,00 (vinte mil e quatrocentos reais);

- Convite 07-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para fornecimento de 2.000 camisetas de malha branca fio 30.1, incluindo confecção e silkagem de logomarca com 04 cores; e 140 uniformes e 20 aventais, ambos com silkagem de logomarca com 04 cores do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma INDÚSTRIAS REUNIDAS LOYOLA E ANDRADE LTDA. (CNPJ nº 07.106.448/0001-33) por R$ 18.550,00 (dezoito mil, quinhentos e cinquenta reais);

- Convite 08-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para realização de projeto museográfico para exposição sobre o trabalho do Movimento Brasil de Turismo e Cultura durante o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), adjudicado à firma UM PARA UM CENOGRAFIA LTDA. ME (CNPJ nº 05.731.440/0001-32) por R$ 15.000,00 (quinze mil reais) (fls. 4153/4161 do Vol. 20 – Principal);

- Convite 09-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para concepção e implementação da Rede de Música e Turismo (Rede) do Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma ARTES E HUMANIDADES DA BAHIA LTDA. (CNPJ nº 05.963.782/0001-88) por R$ 16.700,00 (dezesseis mil e setecentos reais);

- Convite 10-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para execução de projeto museográfico da exposição sobre o trabalho do Movimento Brasil de Turismo e Cultura durante o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), adjudicado à firma JONATHAS SOUSA DE MEDEIROS (CNPJ nº 05.963.782/0001-88) por R$ 15.000,00 (quinze mil reais) (4161/4168 do Vol. 20 – Principal);

- Convite 11-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para Criação de Temporadas Turístico-Culturais e Tematização de Destinos), adjudicado à firma SWING NAGÔ - PRODUÇÕES ARTÍSTICAS E CONSULTORIA LTDA. ME (CNPJ nº 05.509.498/0001-36) por R$ 23.400,00 (vinte e três mil e quatrocentos reais);

- Convite 12-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para coordenação do desenvolvimento de destinos turísticos, de estruturação metodológica do desenvolvimento de Destinos, e de criação de temporadas turístico-culturais), adjudicado à firma GARKALS CONSULTORIA EM TURISMO E DESENVOLVIMENTO RURAL LTDA. (CNPJ nº 01.851.190/0001-13) por R$ 41.820,00 (quarenta e um mil, oitocentos e vinte reais);

- Convite 14-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para gestão administrativa, financeira e de contratos; de mobilização de recursos e de parceiros internacionais e de atualização do banco de informações), adjudicado à firma ADAIR & OLIVEIRA EMPREENDIMENTOS LTDA. (CNPJ nº 05.486.484/0001-44) por R$ 57.228,00 (cinquenta e sete mil, duzentos e vinte e oito reais) (fls. 4169/4176 do Vol. 20 – Principal);


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- Convite 15-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para articulação da Rede de Redes do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura, durante e após o 1° Encontro Anual de 2004, a ser realizado entre os dias 1º e 06 de dezembro de 2004), adjudicado à firma ISC INFORMAÇÃO, SISTEMAS E CONSULTORIA LTDA. ME (CNPJ nº 03.098.559/0001-94) por R$ 11.300,00 (onze mil e trezentos reais);

- Convite 16-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para mobilização de recursos nacionais, e para coordenação geral da comunicação pós-Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do Movimento Brasil de Turismo e Cultura, visando o desenvolvimento da rede de redes e da comunicação do FMT, em função do desdobramento das ações e decisões decorrentes do Evento), adjudicado à firma MEDIALINK COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 03.720.116/0001-93) por R$ 36.400,00 (trinta e seis mil e quatrocentos reais);

11) audiência do Sr. Luiz Felipe Carneiro da Cruz (CPF 041.640.325-53, à fl. 5053 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:

I – na qualidade de Presidente da Comissão de Licitação que conduziu o Pregão 02-2005 FMT-MBTC, homologou o certame e adjudicou o objeto (contratação de serviços de montagem e desmontagem da infra-estrutura do 2º Encontro Anual 2005 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do 2º Encontro Anual 2005 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura - Destinations2005) à firma FAGGA EVENTOS INTERNACIONAIS LTDA. (REPSOLD CONSULTORIA E PARTICIPACOES LTDA.) (CNPJ nº 35.759.620/0001-93) por R$ 567.000,00 (quinhentos e sessenta e sete mil reais) (fls. 1580/1651 do Vol. 8 – Principal), e aditado em mais R$ 21.766,79 (vinte e um mil, setecentos e sessenta e seis reais e setenta e nove centavos) (fls. 2728/2742 do Vol. 13 – Anexo 8), com recursos públicos oriundos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915):



c) infringir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamento detalhado em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários; a contratação destinou-se ao pagamento de R$ 89.358,19 à firma vencedora do certame, a título de “prestação de serviços de coordenação do conjunto das atividades” “inerentes ao planejamento e organização da montagem e desmontagem da infra-estrutura do Destinations2005”, e R$ 477.641,81 referentes à serviços subcontratados de terceiros (conforme lista indicativa de empresas e valores constante na “Autorização para Realização de Serviços Comuns”, firmada em 11/10/2005, às fls. 1588/1590 do Vol. 08 - Principal);

d) infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao homologar o certame, praticando ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável;

II – na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, e quanto aos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa de licitação, realizados com recursos públicos oriundos dos Termos de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915), 001/2004 (Siafi 512.118), e do Convênio nº 116/2003 (Siafi 490.502):

Com recursos do Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525.915) - Termo de Referência nº 01.07.05 (contratação de empresa especializada para prestação de

serviços de apoio técnico especializado para Secretaria Executiva do Encontro Anual 2005),


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adjudicado à firma YA PROJETOS CULTURAIS E EVENTOS LTDA (CNPJ nº 03.777.941/0001-24) por R$ 91.000,00 (noventa e um mil reais) (fls. 2552/2600 do Vol. 12 – Principal);

- Termo de Referência nº 06.12.04 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio em Tecnologia da Informação), adjudicado à firma HANA CONSULTORIA E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA. ME (CNPJ nº 07.109.753/0001-89) por R$ 54.000,00 (cinquenta e quatro mil reais) (fls. 2065/2090 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 06.12.04-B (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio em comunicação), adjudicado à firma CAROLINA CORDIOLI & CILENE MARCONDES JORNALISMO E COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 07.123.088/0001-88) por R$ 48.000,00 (quarenta e oito mil reais);

- Termo de Referência nº 07.12.04 (contratação de serviços de coordenação geral do Encontro Anual de 2005), adjudicado à firma PRIMA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 04.317.835/0001-20) por R$ 164.000,00 (cento e sessenta e quatro mil reais) (fls. 2030/2060 do Vol. 10 – Principal);

- Termo de Referência nº 09.09.05 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de assessoria de imprensa para o Destinations2005), adjudicado à firma CDN - COMPANHIA DE NOTÍCIAS CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 57.863.854/0001-19) por R$ 100.430,00 (cem mil, quatrocentos e trinta reais) (fls. 2091/2195 do Vol. 10 – Principal);

- Termo de Referência nº 09.09.05-A (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de sinalização para o Destinations2005), adjudicado à firma OFICINA CENOGRÁFICA PRODUÇÕES ARTÍSTICAS LTDA. ME (CNPJ nº 06.652.779/0001-06) por R$ 136.820,00 (cento e trinta e seis mil, oitocentos e vinte reais) (fls. 2061/2090 do Vol. 10 – Principal);

- Termo de Referência nº 09.09.05-B (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de mídia para o Destinations2005), adjudicado à firma JOBCOM PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA. (CNPJ nº 00.319.345/0001-02) por R$ 307.343,50 (trezentos e sete mil, trezentos e quarenta e três reais e cinquenta centavos);

- Termo de Referência nº 18.04.05-A (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de planejamento e operacionalização da Rede de Redes do Projeto Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA. (CNPJ nº 07.325.949/0001-00) por R$ 84.000,00 (oitenta e quatro mil reais) (fls. 2124/2150 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 18.04.05-B (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio de comunicação), adjudicado à firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA. (CNPJ nº 07.325.949/0001-00) por R$ 91.000,00 (noventa e um mil reais) (fls. 2152/2169 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 20.09.05 (contratação de serviços de coordenação logística (passagens e hospedagens) e transporte, incluindo reservas de hotéis, traslados de e para os aeroportos, e shuttle service entre os hotéis e os locais do evento, para todos os palestrantes, debatedores, convidados e colaboradores do IH que participarão do Encontro Anual 2005), adjudicado à firma GB INTERNACIONAL TRANSPORTE E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 42.158.865/0001-20) R$ 46.900,00 (quarenta e seis mil reais) (fls. 2036/2064 do Vol. 10 – Anexo 8);

- Termo de Referência nº 26.09.05 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de vídeo para o Destinations2005), adjudicado à firma CDN - COMPANHIA DE NOTÍCIAS CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 57.863.854/0001-19) por R$ 164.550,00 (cento e sessenta e quatro mil, quinhentos e cinquenta reais);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 244.410,83 (duzentos e quarenta e quatro mil, quatrocentos e dez reais e oitenta e três centavos) (fls. 1997/2029 do Vol. 10 – Principal), e aditado em mais R$ 26.479,50 (vinte e seis mil, quatrocentos e setenta e nove reais e cinquenta centavos) (fls. 2743/2756 do Vol. 12 – Anexo 8); Objeto: contratação de empresa especializada para desenvolvimento de impressos e publicações, bem como para produção


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de materiais de apoio para os participantes, palestrantes e equipes de trabalho do 2º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2005);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FUNDAÇÃO UNIVERSITÁRIA JOSÉ BONIFÁCIO (CNPJ nº 42.429.480/0001-50) por R$ 30.000,00 (trinta mil reais); Objeto: contratação de empresa especializada para prestação de serviços de elaboração dos relatórios das atividades realizadas e relacionadas ao Destinarions2005 (fls. 2454/2488 do Vol. 12 – Anexo 8);

Com recursos do Termo de Parceria 001/2004 (Siafi 512.118) - Termo de Referência nº 26.10.04-P (contratação de serviços de coordenação geral do

Encontro Anual 2004), adjudicado à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 27.000,00 (vinte e sete mil reais) (fls. 1530/1543 do Vol. 7 do Anexo 2);

Com recursos do Convênio nº 116/2003 (Siafi 490.502) - Convite 01-2004 PCTB (contratação de empresa para prestação de serviços de

coordenação da criação de um banco de dados com as empresas que atuam em Turismo de Aventura, bem como a realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em Turismo de Aventura nos países onde essa atividade é relevante), adjudicado à firma ALBATROZ PLANEJAMENTO TURÍSTICO E AMBIENTAL (CNPJ nº 40.173.668/0001-55) por R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais);






- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma ASSOCIAÇÃO FÉRIAS VIVAS (CNPJ nº 05.259.136/0001-34) por R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços para realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em turismo de aventura no Brasil;

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 04.961.243/0001-47) por R$ 184.863,30 (cento e oitenta e quatro mil, oitocentos e sessenta e três reais e trinta centavos); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços de consultoria para definição das ocupações a serem consideradas e para a criação e operação


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das necessárias Comissões de Estudo, bem como para o desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas (fls. 1421/1514 do Vol. 7 – Principal);


- Inexigibilidade (art. 25, I, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma PROMOTRADE BRASIL FEIRAS E CONGRESSOS LTDA. (CNPJ nº 02.925.185/0001-70) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais) (fls. 1048/1055 do Vol. 05 – Principal), Objeto:serviços de aluguel de instalações e equipamentos;


b) especificamente quanto aos Convites 01-2004 PCTB, 02-2004 PCTB, 04-2004 PCTB, 05-2004 PCTB, 06-2004 PCTB e 07-2004 PCTB (Convênio nº 116/2003): infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao homologar os certames, praticando ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável;

c) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 09.09.05-A (Termo de Parceria 001/2005): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora OFICINA CENOGRÁFICA PRODUÇÕES ARTÍSTICAS LTDA. ME (CNPJ 06.652.779/0001-06), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4713-0-02: Lojas de variedades, exceto lojas de departamentos ou magazines) é incompatível com o objeto licitado (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de sinalização para o Destinations2005), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

d) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 06.12.04 (Termo de Parceria 001/2005): impor indevida limitação à competição e risco à obtenção da proposta mais vantajosa ao convidar para participar da licitação apenas duas pessoas físicas (Cristiane Costa Magalhães, CPF 889.927.645-53, e Karina dos Santos Bezerra de Melo, CPF 617.204.295-53) e uma empresa constituída somente 08 (oito) dias antes da apresentação da proposta (a firma HANA CONSULTORIA E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA. ME, CNPJ: 07.109.753/0001-89, constituída em 02/12/2004, vencedora da licitação);

e) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 06.12.04-B (Termo de Parceria 001/2005): impor indevida limitação à competição e risco à obtenção da proposta mais vantajosa ao convidar para participar da licitação apenas duas pessoas físicas (Caroline Piva, CPF 014.548.779-28, e Daniela Cortes Barbara, CPF 268.967.518-86) e uma empresa constituída 15 (quinze) dias antes da apresentação da proposta (a firma CAROLINA CORDIOLI & CILENE MARCONDES JORNALISMO E COMUNICAÇÃO LTDA., CNPJ: 07.123.088/0001-88, constituída em 25/11/2004, vencedora da licitação);

f) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 18.04.05-A (Termo de Parceria 001/2005): impor indevida limitação à competição e risco à obtenção da proposta mais vantajosa ao convidar para participar da licitação apenas duas pessoas físicas (Irina Leite Santiago, CPF 646.139.845-72, e Marcelo Guimarães Vieira Machado, CPF 776.068.925-04) e uma empresa constituída 15 (quinze) dias antes da apresentação da proposta (a firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA., CNPJ: 07.325.949/0001-00, constituída em 08/04/2005, vencedora da licitação);

g) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 18.04.05-B (Termo de Parceria 001/2005): impor indevida limitação à competição e risco à obtenção da proposta mais vantajosa ao


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convidar para participar da licitação apenas duas pessoas físicas (Jane Cristina Maslowsky, CPF 631.505.060-34, e Pagana Miranda de Carvalho, CPF 344.849.735-53) e uma empresa constituída 12 (doze) dias antes da apresentação da proposta (a firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA., CNPJ: 07.325.949/0001-00, constituída em 08/04/2005, vencedora da licitação);

h) especificamente quanto ao Termo de Referência nº 07.12.04 (Termo de Parceria 001/2005): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora, PRIMA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E CONSULTORIA LTDA. (CNPJ 04.317.835/0001-20), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4731-8-00: Comércio varejista de combustíveis para veículos automotores) é incompatível com o objeto licitado (contratação de serviços de coordenação geral do Encontro Anual de 2005), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

i) especificamente quanto aos Termos de Referência nºs 20.09.05 e 26.09.05 (Termo de Parceria 001/2005): infringir o disposto na Súmula 248 do TCU, ante a não obtenção do mínimo de 03 (três) propostas válidas e não repetição do certame;

j) especificamente quanto ao Convite 04-2004 PCTB (Convênio nº 116/2003): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante ADAIR & OLIVEIRA EMPREENDIMENTOS LTDA (CNPJ 05.486.484/0001-44), cuja Natureza Jurídica (CNAE 9001-9-99: Artes cênicas, espetáculos e atividades complementares) é incompatível com o objeto licitado (realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em turismo de aventura no Brasil, bem como para identificação dos aspectos críticos da operação responsável e segura do Turismo de Aventura, e também para definição das ocupações a serem consideradas e para a criação e operação das necessárias comissões de estudo), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

k) especificamente quanto ao Convite 06-2004 PCTB (Convênio nº 116/2003): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante ADAIR & OLIVEIRA EMPREENDIMENTOS LTDA (CNPJ 05.486.484/0001-44), cuja Natureza Jurídica (CNAE 9001-9-99: Artes cênicas, espetáculos e atividades complementares) é incompatível com o objeto licitado (contratação de empresa de prestação de serviços com especialista internacional, para apresentação e discussão no primeiro workshop das principais iniciativas existentes no mundo sobre Turismo de Aventura), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

l) especificamente quanto às dispensas e inexigibilidades de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa do preço contratado;

m) especificamente quanto à contratação por dispensa de licitação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 244.410,83 (duzentos e quarenta e quatro mil, quatrocentos e dez reais e oitenta e três centavos) (fls. 1997/2029 do Vol. 10 – Principal), com recursos do Termo de Parceria 001/2005:

- dispensar indevidamente a licitação, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), uma vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais”) possui objetivos estatutários diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos): de acordo com o seu Estatuto Social, a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação;


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- adotar como base comparativa de preços orçamento fornecido por fonte inidônea, no caso a firma denominada “ineointerativa.com”, cuja proposta, no valor de R$ 250.535,00 (duzentos e cinquenta mil, quinhentos e trinta e cinco reais), sequer possui a indicação de data, endereço, telefone ou CNPJ (fls. 2023/2025 do Vol. 10 – Principal);

n) especificamente quanto à contratação por inexigibilidade (art. 25, I, da Lei nº 8.666/93) da firma PROMOTRADE BRASIL FEIRAS E CONGRESSOS LTDA. (CNPJ nº 02.925.185/0001-70) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais), para prestação de serviços de aluguel de instalações e equipamentos, com recursos do Convênio 116/2003 (fls. 1048/1055 do Vol. 05 – Principal): dispensar indevidamente a licitação, com fulcro no disposto no art. 25, I, da Lei nº 8.666/93, tendo em vista a ausência de comprovação de exclusividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

III – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto à contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por dispensa de licitação, nos valores R$ 62.942,50 (sessenta e dois reais, novecentos e quarenta e dois reais e cinquenta centavos), com recursos do Convênio 116/2003 (Siafi 490.502) (fls. 1064/1089 do Vol. 5 – Principal); R$ 725.400,00 (setecentos e vinte e cinco mil e quatrocentos reais) (fls. 2679/2728 do Vol. 13 – Principal), no âmbito do Convênio 604/05 (Siafi 553.488); e R$ 176.410,00 (cento e setenta e seis mil e quatrocentos e dez reais), com recursos do Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566.435):

a) dispensar indevidamente as licitações, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), uma vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA está registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais” e, de acordo com o seu Estatuto Social, tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação; os objetivos estatutários da entidade contratada são, portanto, diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos);

b) adotar como base comparativa de preços orçamentos fornecidos por fonte inidônea, a firma denominada “ineointerativa.com”, cujas propostas, nos valores de R$ 67.943,00 (sessenta e sete mil e novecentos e quarenta e três reais) (fls. 1087/1088 do Vol. 5 – Principal) e R$ 725.400,00 (setecentos e vinte e cinco mil e quatrocentos reais) (fls. 2721/2726 do Vol. 13 – Principal), sequer possuíam a indicação de CNPJ, endereço ou telefone de contato;

c) infringir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamento detalhado em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários;

d) descumprir o disposto no art. 26 da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial de dispensa fundamentada no art. 24 daquele dispositivo legal.

e) descumprir o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos;

IV – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto às seguintes contratações diretas por dispensa ou inexigibilidade de licitação, realizadas com recursos públicos oriundos do Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566.435) e do Convênio nº 116/2003 (Siafi 490.502):

Com recursos do Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566.435) - Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da ARACATI - AGÊNCIA

DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL (CNPJ nº 03.084.600/0001-73) por R$ 119.364,87 (cento e dezenove mil, trezentos e sessenta e quatro reais e oitenta e sete centavos); Objeto: contratação de instituição especializada para prestação de serviços de mobilização de jovens, através de ações educativas, formativas e informativas, para discussão sobre turismo para a promoção da paz, desenvolvimento sustentável e proteção da infância nas principais redes de discussão do movimento juvenil durante o 3º


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Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006) (fls. 3704/3747 do Vol. 18 – Principal);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL - PUC/RS (CNPJ nº 88.630.413/0002-81) por R$ 30.000,00 (trinta mil reais); Objeto: contratação de serviços de relatoria e emissão de relatório (fls. 3595/3619 do Vol. 18 – Principal);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL - PUC/RS (CNPJ nº 88.630.413/0002-81) por R$ 634.943,34 (seiscentos e trinta e quatro mil, novecentos e quarenta e três reais e trinta e quatro centavos); Objeto: contratação de empresa especializada serviços e equipamentos para o Destinations2006: locação de praticáveis, sonorização, copiadoras, projeção multimídia, operadores bilíngues de multimídia, tradução simultânea, rede de informática e telefonia (fls. 3559/3619 do Vol. 17 – Principal);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 176.410,00 (cento e setenta e seis mil, quatrocentos e dez reais); Objeto: contratação de empresa especializada para desenvolvimento de impressos e publicações, bem como para produção de materiais de apoio para os participantes, palestrantes e equipes de trabalho do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006).

- Inexigibilidade (art. 25, I, da Lei nº 8.666/93) para contratação da BUSINESS LAND COMÉRCIO DE PRODUTOS PROMOCIONAIS LTDA. (CNPJ 02.954.786/0001-01) por R$ 130.000,00 (cento e trinta mil reais); Objeto: contratação de empresa especializada para prestação de serviços de organização, coordenação e acompanhamento durante a pré-produção, produção e pós-produção do espetáculo na Sessão Solene de Abertura, e de Show no Encerramento do Destinations2006 - 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (FMT), com público estimado de 60.000 (sessenta mil) pessoas, contemplando, sem a isto se limitar, a obtenção de autorizações, licenças e pagamentos de taxas; a contratação de artistas e disponibilização de pessoal; a montagem e a desmontagem de palco e postos de assistência médica; a locação e transporte de mobiliário e equipamentos; a cenografia; a instalação de sistemas de iluminação e sonorização; a segurança, a limpeza e a contratação de seguros, além da viabilização de todos os espaços para os visitantes, incluindo espaço reservado para visitantes convidados no âmbito do Projeto (fls. 3620/3703 do Vol. 18 – Principal);

Com recursos do Convênio nº 116/2003 (Siafi 490.502) - Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da SEXTANTE LTDA.

(CNPJ 03.572.174/0001-17) por R$ 22.500,00 (vinte e dois e quinhentos reais); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços de consultoria para consolidação dos textos básicos das normas de turismo de aventura e consolidação dos textos básicos das normas de ocupações consideradas;

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da SEXTANTE LTDA. (CNPJ 03.572.174/0001-17) por R$ 37.500,00 (trinta e sete mil e quinhentos reais); Objeto: prestação de serviços de consultoria especializada no âmbito do Projeto de Certificação em Turismo no Brasil (fls. 1374/1408 do Vol. 06 – Principal);


- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.229.936/0001-38) por R$ 33.600,00 (trinta e


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seis mil e seiscentos reais); Objeto: Contratação de empresa de prestação de serviços para consolidação dos textos básicos das normas consideradas (fls. 1137/1177 do Vol. 5 – Principal);

a) infringir, em todos os procedimentos indicados, o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamento detalhado em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários;

b) descumprir, em todos os procedimentos indicados, o disposto no art. 26 da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial.

c) descumprir, em todos os procedimentos indicados, o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos e de seus aditamentos;

d) especificamente quanto às dispensas e inexigibilidades de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa do preço contratado;

e) especificamente quanto à contratação, por inexigibilidade de licitação (art. 25, I, da Lei 8.666/93) da PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL - PUC/RS (CNPJ nº 88.630.413/0002-81) por R$ 634.943,34 (seiscentos e trinta e quatro mil, novecentos e quarenta e três reais e trinta e quatro centavos), com recursos do Termo de Parceria 002/2006 (fls. 3559/3619 do Vol. 17 – Principal): incluir no contrato de locação dos espaços físicos da PUC/RS o fornecimento de Serviços GTIT (sistema de Web-Strem, canal de internet, linhas telefônicas e aparelhos celulares), no valor de R$ 38.441,00 (trinta e oito mil, quatrocentos e quarenta e um reais) e de Serviços de VH e Equipamentos Audiovisuais (sonorização, projetores multimídias, operadores e tradução simultânea), no valor de R$ 582.700,00 (quinhentos e oitenta e dois mil e setecentos reais), sem demonstrar, através de orçamentos, a compatibilidade desses valores com os preços de mercado, descumprindo o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa do preço contratado;

f) especificamente quanto à contratação da BUSINESS LAND COMÉRCIO DE PRODUTOS PROMOCIONAIS LTDA. (CNPJ 02.954.786/0001-01) por inexigibilidade de licitação: infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao acatar como válida a proposta da licitante BUSINESS LAND COMÉRCIO DE PRODUTOS PROMOCIONAIS LTDA. (CNPJ 02.954.786/0001-01), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4781-4-00: Comércio varejista de artigos do vestuário e acessórios) é incompatível com o objeto licitado (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de organização, coordenação e acompanhamento durante a pré-produção, produção e pós-produção do espetáculo na Sessão Solene de Abertura, e de Show no Encerramento do Destinations2006 - 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (FMT), com público estimado de 60.000 (sessenta mil) pessoas, contemplando, sem a isto se limitar, a obtenção de autorizações, licenças e pagamentos de taxas; a contratação de artistas e disponibilização de pessoal; a montagem e a desmontagem de palco e postos de assistência médica; a locação e transporte de mobiliário e equipamentos; a cenografia; a instalação de sistemas de iluminação e sonorização; a segurança, a limpeza e a contratação de seguros, além da viabilização de todos os espaços para os visitantes, incluindo espaço reservado para visitantes convidados; no âmbito do Projeto), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

V – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que a Sra. Renata Danzi Morais de Oliveira (CPF 537.111.815-20) homologasse os seguintes certames, executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

Com recursos do Convênio nº 116/2003 (Siafi 490.502) - Convite 02-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para apoio ao

processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudos básicos das normas de ocupações consideradas), adjudicado à firma FRAGA TIMO CONSULTORIA LTDA. (CPF 969.832.996-04) por R$ 71.150,00 (setenta e um mil, cento e cinquenta reais);


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- Convite 03-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para coordenação técnica e administrativa do Projeto Certificação em Turismo no Brasil, envolvendo também a consolidação dos textos básicos das normas consideradas), adjudicado à firma LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.229.936/0001-38) por R$ 39.000,00 (trinta e nove mil reais);

- Convite 04-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para o desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas), adjudicado à firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 05.841.478/0001-68) por R$ 56.650,00 (cinquenta e seis mil, seiscentos e cinquenta reais);

- Convite 05-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para consolidação dos textos básicos das normas consideradas), adjudicado à firma DAVENTURA ESPORTES E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 04.133.601/0001-23) por R$ 13.860,00 (treze mil, oitocentos e sessenta reais);

Com recursos do Convênio nº 604/2005 (Siafi 553.488) - Tomada de Preços 01-2006 PQD (contratação de serviços de consultoria especializada

para gestão técnica e financeira, bem como formação de instrutores no local de trabalho do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicada à firma SA SA ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 05.679.793/0001-30) por R$ 636.000,00 (seiscentos e trinta e seis mil reais) (fls. 2729/2844 dos Vols. 13/14 – Principal);

- Convite 01-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio pedagógico e operacional a todas as fases do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma GUERRIERI GANTOIS PLANEJAMENTO LTDA-ME (CNPJ nº 07.807.396/0001-22) por R$ 42.000,00 (quarenta e dois mil reais);

- Convite 02-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços na qualidade de assistente de gestão em assuntos jurídicos no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma BRUNO E BRUNO ADVOGADOS ASSOCIADOS S/C (CNPJ nº 04.220.087/0001-63) por R$ 44.100,00 (quarenta e quatro mil e cem reais);

- Convite 03-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços na qualidade de assistente de planejamento do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma ACX CONSULTORIA EM GESTÃO E FINANÇAS SOCIEDADE SIMPLES ME (CNPJ nº 05.163.891/0001-10) por R$ 46.200,00 (quarenta e seis mil e duzentos reais) (fls. 2998/3083 do Vol. 15 – Principal);

Com recursos do Convênio 1310/05 (Siafi 529.419) - Convite 01-2005 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de análise

e tratamento psicométrico dos processos de validação dos itens (questões) de habilidades genéricas (numéricas, verbais e comparação) e dos processos de padronização dos instrumentos (testes) destas habilidades genéricas para processos de certificação de pessoas de acordo com a norma ABNT NBR ISO/IEC 17024), adjudicado à firma SAMURAI CORPORATIVO CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.218.287/0001-70) por R$ 50.800,00 (cinquenta mil e oitocentos reais) (fls. 2603/2678 do Vol. 13 – Principal);

- Convite 01-2006 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de elaboração de itens/instrumentos de habilidade numérica, verbal e de comparação e coordenação de sessões de validação/padronização de itens/instrumentos para certificação de pessoas), adjudicado à firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 05.841.478/0001-68) por R$ 74.200,00 (setenta e quatro mil e duzentos reais);

- Convite 02-2006 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de articulação/mobilização de profissionais do setor de turismo), adjudicado à firma ÂNGELA MARIA SILVEIRA FERREIRA-ME (CNPJ nº 04.715.552/0001-37) por R$ 22.451,00 (vinte e dois mil, quatrocentos e cinquenta e um reais);

- Convite 03-2006 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de elaboração de itens/instrumentos de habilidade verbal para certificação de pessoas), adjudicado à firma


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RRS CONSULTORIA EM EDUCAÇÃO PROFISSIONAL S/ LTDA. (CNPJ nº 04.489.666/0001-06) por R$ 25.500,00 (vinte e cinco mil e quinhentos reais);

VI – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que o Sr. André Eysen de Sá (CPF 668.833.855-68), pessoa que sequer integrava os quadros do IH, homologasse os seguintes certames no âmbito do Convênio 604/2005 (Siafi 553.488), executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

- Tomada de Preços 06-2006 PQD (contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de consultoria em gestão técnico-operacional para implementação de sistema de gestão da sustentabilidade em meios de hospedagem, distribuídos em 30 destinos turísticos brasileiros, no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicada à firma CHAMUS - CONSULTORIA E TREINAMENTO EMPRESARIAL LTDA (CNPJ nº 07.350.335/0001-89) por R$ 197.000,00 (cento e noventa e sete mil reais) (fls. 3257/3479 do Vol. 16 – Principal);

- Convite 05-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de apoio de comunicação para acompanhamento do desenvolvimento da campanha do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma LP COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 07.946.886/0001-00) por R$ 73.500,00 (setenta e três mil e quinhentos reais) (fls. 3084/3161 do Vol. 15 – Principal);

- Convite 06-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de acompanhamento permanente às micro e pequenas empresas de meios de hospedagem, para atuar em diversas regiões do País no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma MOSCON CONSULTORIA LTDA. ME (CNPJ nº 07.844.011/0001-05) por R$ 56.000,00 (cinquenta e seis mil reais);

- Convite 07-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de mobilização e contratualização de instituições locais e empresários para participação no Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos) adjudicado à firma CATUETÊ AVENTURAS LTDA. ME (CNPJ nº 05.541.553/0001-75) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais) (fls. 3480/3558 do Vol. 17 – Principal);

- Convite 08-2006 PQD (contratação de empresa para prestação de serviços planejamento e acompanhamento do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos, na orientação a mobilizadores locais e instrutores da qualidade profissional), adjudicado à firma PALAVRA MUNDO CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 07.235.475/0001-06) por R$ 60.000,00 (sessenta mil reais);

- Convite 09-2006 PQD (contratação de serviços de desenvolvimento de produções digitais para o Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma PAULO RENATO WEIGERT & CIA. LTDA. (CNPJ nº 07.235.475/0001-06) por R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais);

- Convite 10-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de supervisão e digitação dos formulários de inscrição e dos gabaritos das provas de avaliação diagnóstica (30 questões) e avaliação para certificação (100 questões) no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA. (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais) (fls. 3162/3253 do Vol. 15 – Principal);

VII – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao permitir que o Sr. Cássio Garkalns de Souza Oliveira (CPF 178.580.028-05), pessoa que sequer integrava os quadros do IH, homologasse os seguintes certames no âmbito do Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566.435), executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável:

- Tomada de Preços 07-2006 FMT MBTC (contratação de empresa com atuação nacional e ampla experiência no ramo de organização e produção de feiras e congressos internacionais para


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organizar, coordenar e acompanhar durante a pré-produção, produção e pós-produção do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006, com público estimado de 5.000 mil pessoas, contemplando, sem a isto se limitar, a obtenção de licenças e pagamentos de taxas; a contratação/disponibilização de pessoal; locação e transporte de mobiliário e equipamentos; instalação de sistema de refrigeração; cerimonial; cenografia; inscrição e central de credenciamento e informações; alimentos e bebidas; aplicação de pesquisa de opinião e serviço médico de emergência), adjudicada à firma CAPACITÁ EVENTOS LTDA. (CNPJ nº 00.903.052/0001-78) por R$ 157.600,00 (cento e cinquenta e sete mil e seiscentos reais);

- Tomada de Preços 09-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de agência de propaganda, a serem prestados por empresa especializada em publicidade e propaganda, com atuação nacional e experiência amplamente comprovada junto a empresas anunciantes de caráter público e privado, para desempenhar a criação, a produção e a veiculação da campanha de divulgação do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável Destinations2006, incluindo o acompanhamento perante os diversos fornecedores e produtores, e o desenvolvimento de plano de mídia, com respectivo acompanhamento da veiculação da campanha nos meios de comunicação), adjudicada à firma JOBCOM PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA. (CNPJ nº 00.319.345/0001-02) por R$ 163.700,00 (cento e sessenta e três mil e setecentos reais);

- Tomada de Preços 10-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de sinalização a serem prestados por empresa com experiência amplamente comprovada junto a empresas anunciantes e/ou organizadoras de eventos, para desempenhar a elaboração de projeto cenográfico de sinalização interna e externa do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006, produção, instalação e desinstalação das peças, incluindo interação com o poder público para obtenção de licenças, horários de trabalho e demais questões operacionais), adjudicada à firma URANUS 2 COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 00.188.004/0001-45) por R$ 126.870,00 (cento e vinte e seis mil, oitocentos e setenta reais);

- Tomada de Preços 11-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de coordenação logística e transporte, incluindo reserva e emissão de passagens aéreas nacionais e internacionais, reserva de hotéis, locação de carros, vans e ônibus para traslados de e para aeroportos, e shuttle service entre os hotéis e os locais do Encontro, para todos os palestrantes, debatedores, convidados e colaboradores que participarão do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicada à firma FELLINI TURISMO E VIAGENS LTDA. (CNPJ nº 93.612.109/0001-60) por R$ 153.000,00 (cento e cinquenta e três mil reais);

- Tomada de Preços 12-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de produção de vídeo para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006, a serem prestados por empresa especializada, para desempenhar as atividades de captação de imagens do encontro, gravação de sonoras e entrevistas, fornecimento de imagens para sistema de transmissão ao vivo e vídeo-conferência, edição de imagens e produção de DVD), adjudicada à firma TELEVISÃO GAÚCHA S/A (CNPJ nº 92.735.877/0001-49) por R$ 153.047,10 (cento e cinquenta e três mil, quarenta e sete reais e dez centavos);

- Convite 01-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação geral da Unidade Executora do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006) estabelecida na cidade de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma VICTORIE REPRESENTAÇÕES COMERCIAIS LTDA. (CNPJ nº 94.884.871/0001-69) por R$ 63.000,00 (sessenta e três mil reais);

- Convite 02-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação de comunicação no âmbito do 3º Encontro Anual do Forum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicado à firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA. (CNPJ nº 07.325.949/0001-00) por R$ 54.000,00 (cinquenta e quatro mil reais);


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- Convite 03-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de assessoria administrativo-financeira para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006), a serem exercidos na Unidade Executora Local, estabelecida na cidade de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma BRAGA E AGUIAR REPRESENTAÇÕES LTDA. (CNPJ nº 04.606.217/0001-09) por R$ 12.000,00 (doze mil reais) (fls. 1406/1450 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Convite 04-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de locação de equipamentos de informática para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006) a serem utilizados na Unidade Executora, estabelecida na cidade de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma RSLOCA INFORMÁTICA LTDA. ME (CNPJ nº 05.380.062/001-90) por R$ 11.740,00 (onze mil, setecentos e quarenta reais);

- Convite 05-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação e relacionamento com os fornecedores contratados no âmbito do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006), a serem realizados na cidade de Porto alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma LIEGE NARDI CONSULTORIA E EVENTOS LTDA. (CNPJ nº 03.460.295/0001-77) por R$ 40.500,00 (quarenta mil e quinhentos reais) (fls. 3748/3827 do Vol. 18 – Principal);

- Convite 07-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de montagem e desmontagem dos espaços locados na PUC-RS para realização do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicado à firma RDB PRÓ STANDS LOCAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 93.060.234/0001-50) por R$ 55.337,00 (cinquenta e cinco mil, trezentos e trinta e sete reais);

- Convite 09-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de assessoria de imprensa a serem prestados por empresa especializada, com ampla experiência em âmbito nacional e poder de articulação junto aos principais veículos de imprensa nacionais e, particularmente, do Rio Grande do Sul, para desempenhar as atividades de atendimento à imprensa durante o 3º Encontro Anual do FMT (Destinations2006), clipagem digital e eletrônica das matérias publicadas e cobertura fotográfica), adjudicado à firma PLANIN COMUNICAÇÃO EMPRESARIAL (CNPJ nº 71.526.628/0001-73) por R$ 79.600,00 (setenta e nove mil e seiscentos reais);

- Convite 10-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de relacionamento com a comunidade empresarial e apoio aos serviços de mobilização da cidade de Porto Alegre, Estado do Rio grande do Sul para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicado à firma CONPEG - CONSULTORIA, PLANEJAMENTO E GESTÃO LTDA. (CNPJ nº 08.178.593/0001-92) por R$ 11.300,00 (onze mil e trezentos reais);

VIII – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade, e quanto à execução do Convênio 604/2005 (Siafi 553.488):

a) ausência de depósito, na conta-corrente específica do convênio, dos recursos da contrapartida previstos no Plano de Aplicação e no Cronograma de Desembolso, no valor de R$340.203,00 (trezentos e quarenta mil, duzentos e três reais);

b) pagamento de R$ 3.000,00 (três mil reais) à Sra. Anete Lopes de Paula, sem cobertura contratual: a referida profissional firmou contrato no valor de R$ 3.000,00 (três mil reais), mas emitiu recibos que somam R$ 6.000,00 (seis mil reais);

c) transferir indevidamente às firmas SA SA ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 05.679.793/0001-30) e ACX Consultoria em Gestão e Finanças (CNPJ 05.163.891/0001-10) ações inerentes à gestão e prestação de contas dos recursos do Convênio 604/2005;

d) contratar a firma ACX Consultoria em Gestão e Finanças (CNPJ 05.163.891/0001-10), por meio do Convite nº 03-2006 PQD, para prestação de serviços “na qualidade de Assistente de Planejamento do Projeto, com o objetivo de prover apoio ao Coordenador Geral no planejamento da


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gestão dos recursos do Projeto”, embora esses serviços já tivessem sido contratados com a firma SA SA ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 05.679.793/0001-30);

12) audiência da Sra. Renata Danzi Morais de Oliveira (CPF 537.111.815-20, à fl. 5054 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, e na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as ocorrências constatadas no âmbito dos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa e inexigibilidade de licitação realizados com recursos públicos oriundos dos Convênios nºs 604/2005 (Siafi 553.488), 116/2003 (Siafi 490.502), 1310/2005 (Siaf 529.419) e 2822/04 (Siafi 514.785):

Com recursos do Convênio 604/2005 (Siafi 553.488) - Tomada de Preços 01-2006 PQD (contratação de serviços de consultoria especializada

para gestão técnica e financeira, bem como formação de instrutores no local de trabalho do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicada à firma SA SA ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 05.679.793/0001-30) por R$ 636.000,00 (seiscentos e trinta e seis mil reais);




Com recursos do Convênio 116/2003 (Siafi 553.488) - Convite 01-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para

consolidação dos textos básicos das normas de turismo de aventura consideradas, e consolidação dos textos básicos das normas de ocupações consideradas), adjudicado à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 76.399,98 (setenta e seis mil, trezentos e noventa e nove reais e noventa e oito centavos);

- Convite 02-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para apoio ao processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudos básicos das normas de ocupações consideradas), adjudicado à firma FRAGA TIMO CONSULTORIA LTDA. (CPF 969.832.996-04) por R$ 71.150,00 (setenta e um mil, cento e cinquenta reais);

- Convite 03-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para coordenação técnica e administrativa do Projeto Certificação em Turismo no Brasil, envolvendo também a consolidação dos textos básicos das normas consideradas), adjudicado à firma LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.229.936/0001-38) por R$ 39.000,00 (trinta e nove mil reais);

- Convite 04-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para o desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas), adjudicado à firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 05.841.478/0001-68) por R$ 56.650,00 (cinquenta e seis mil, seiscentos e cinquenta reais);

- Convite 05-2006 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para consolidação dos textos básicos das normas consideradas), adjudicado à firma DAVENTURA


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ESPORTES E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 04.133.601/0001-23) por R$ 13.860,00 (treze mil, oitocentos e sessenta reais);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 62.942,50 (sessenta e dois mil, novecentos e quarenta e dois reais e cinquenta centavos) (fls. 1064/1089 do Vol. 5 – Principal); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços para: a) criação, finalização, fotolito e impressão de folder; b) finalização e fotolito da capa, e reimpressão de miolo de relatório; c) fotolito e impressão de manual; e d) finalização, fotolito e impressão de flyer, no âmbito do Projeto Certificação em Turismo no Brasil;

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da SEXTANTE LTDA. (CNPJ 03.572.174/0001-17) por R$ 22.500,00 (vinte e dois e quinhentos reais); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços de consultoria para consolidação dos textos básicos das normas de turismo de aventura e consolidação dos textos básicos das normas de ocupações consideradas;

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da SEXTANTE LTDA. (CNPJ 03.572.174/0001-17) por R$ 37.500,00 (trinta e sete mil e quinhentos reais); Objeto: prestação de serviços de consultoria especializada no âmbito do Projeto de Certificação em Turismo no Brasil (fls. 1374/1408 do Vol. 06 – Principal);

- Inexigibilidade (art. 25, II, da Lei nº 8.666/93) para contratação da LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.229.936/0001-38) por R$ 33.600,00 (trinta e seis mil e seiscentos reais); Objeto: Contratação de empresa de prestação de serviços para consolidação dos textos básicos das normas consideradas (fls. 1137/1177 do Vol. 5 – Principal);

Com recursos do Convênio 1310/05 (Siafi 529.419) - Convite 01-2005 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de análise

e tratamento psicométrico dos processos de validação dos itens (questões) de habilidades genéricas (numéricas, verbais e comparação) e dos processos de padronização dos instrumentos (testes) destas habilidades genéricas para processos de certificação de pessoas de acordo com a norma ABNT NBR ISO/IEC 17024), adjudicado à firma SAMURAI CORPORATIVO CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.218.287/0001-70) por R$ 50.800,00 (cinquenta mil e oitocentos reais) (fls. 2603/2678 do Vol. 13 – Principal);

- Convite 01-2006 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de elaboração de itens/instrumentos de habilidade numérica, verbal e de comparação e coordenação de sessões de validação/padronização de itens/instrumentos para certificação de pessoas), adjudicado à firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 05.841.478/0001-68) por R$ 74.200,00 (setenta e quatro mil e duzentos reais);

- Convite 02-2006 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de articulação/mobilização de profissionais do setor de turismo), adjudicado à firma ÂNGELA MARIA SILVEIRA FERREIRA-ME (CNPJ nº 04.715.552/0001-37) por R$ 22.451,00 (vinte e dois mil, quatrocentos e cinquenta e um reais);

- Convite 03-2006 FINEP 02 (contratação de empresa para prestação de serviços de elaboração de itens/instrumentos de habilidade verbal para certificação de pessoas), adjudicado à firma RRS CONSULTORIA EM EDUCAÇÃO PROFISSIONAL S/ LTDA. (CNPJ nº 04.489.666/0001-06) por R$ 25.500,00 (vinte e cinco mil e quinhentos reais);

Com recursos do Convênio 2822/2004 (Siaf 514.785) - Convite 01-2005 FINEP 01 (contratação de empresa para prestação de serviços na área de

construção de avaliações para processos de certificação de pessoas e qualificação para desempenhar a atividade de desenvolvimento de testes de conhecimentos técnicos), adjudicado à firma SAMURAI CORPORATIVO CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.218.287/0001-70) por R$ 53.900,00 (cinquenta e três mil e novecentos reais);

- Convite 02-2005 FINEP 01 (contratação de empresa para prestação de serviços de desenvolvimento de processos de certificação de sistemas de gestão da sustentabilidade para empreendimentos qualificados como meios de hospedagem de acordo com os parâmetros de acreditação de organismos de certificação utilizados pelo organismo acreditador brasileiro - Inmetro),


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adjudicado à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 52.190,00 (cinquenta e dois mil e cento e noventa reais);

- Convite 03-2005 FINEP 01 (contratação de empresa para prestação de serviços de desenvolvimento de projetos de normas brasileiras (NBR) para as ocupações que possuem norma do Instituto de Hospitalidade), adjudicado à firma JWS FERNANDES (CNPJ nº 05.841.478/0001-68) por R$ 18.000,00 (dezoito mil reais) (fls. 1515/1577 do Vol. 07 – Principal);


b) infringir, em todos os procedimentos indicados, o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao homologar os certames, praticando ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável;

c) especificamente quanto às dispensas e inexigibilidades de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa do preço contratado;

d) especificamente quanto ao Convite 05-2006 PCTB (Convênio nº 116/2003): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora, DAVENTURA ESPORTES E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 04.133.601/0001-23), cuja Natureza Jurídica (CNAE 9001-9-99: Artes cênicas, espetáculos e atividades complementares) é incompatível com o objeto licitado (contratação de empresa de prestação de serviços para consolidação dos textos básicos das normas consideradas), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

e) especificamente quanto aos Convites 01-2005 FINEP 02 (Convênio 1310/2005), 01-2005 FINEP 01 (Convênio 2822/2004) e 01-2005 FINEP 01 (Convênio 2822/2004): não observar os princípios esculpidos no art. 3º da Lei 8.666/93, ao convidar para participar dos certames e acatar como válidas as propostas das firmas SAMURAI CORPORATIVO CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ 07.218.287/0001-70) e LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ 07.229.936/0001-38) sediadas no mesmo endereço: Rua Visconde do Rosário, 04, Ed. Senador Dantas, 508, Salvador/BA;

f) especificamente quanto ao Convite 03-2006 PQD (Convênio 604/2005): não observar os princípios esculpidos no art. 3º da Lei 8.666/93, ao convidar para participar dos certames e acatar como válidas as propostas das firmas ACX CONSULTORIA EM GESTÃO E FINANÇAS SOCIEDADE SIMPLES ME (CNPJ 05.163.891/0001-10) e AEC ASSESSORIA EMPRESARIAL E CONTÁBIL SOCIEDADE SIMPLES ME (CNPJ 05.434.767/0001-42) sediadas no mesmo endereço: Av. Antônio Carlos Magalhães, 3247, Ed. Emp. Delta, sala 1102, Salvador/BA (fls. 4368 /4369 do Vol. 21 – Principal);

g) especificamente quanto ao Convite 03-2006 FINEP 02 (Convênio 1310/2005): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante CATUETÊ AVENTURAS LTDA. ME (CNPJ nº 05.541.553/0001-75), cuja Natureza Jurídica (CNAE 7911-2-00: Agências de viagens) é incompatível com o objeto licitado (elaboração de itens/instrumentos de habilidade verbal para certificação de pessoas), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

h) especificamente quanto à contratação por dispensa de licitação (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 62.942,50 (Convênio 116/2003) (fls. 1064/1089 do Vol. 5 – Principal):

- dispensar indevidamente a licitação, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), um vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA está registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos


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sociais”, e, de acordo com o seu Estatuto Social, tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação; os objetivos estatutários da entidade contratada são portanto diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos);

- adotar como base comparativa de preços orçamentos fornecidos por fonte inidônea, a firma denominada “ineointerativa.com”, cujas propostas, no valor total de R$ 67.943,00 (sessenta e sete mil e novecentos e quarenta e três reais) (fls. 1087/1088 do Vol. 5 – Principal), sequer possuíam a indicação de CNPJ, endereço ou telefone de contato;

13) audiência do Sr. Julio César Felix (CPF 308.847.999-72, à fl. 5055 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, e na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as ocorrências constatadas no âmbito dos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa de licitação, realizados com recursos públicos oriundos dos Convênios nos 604/2005 (Siafi 553.488) e 116/2003 (Siafi 490.502):

Com recursos do Convênio 604/2005 (Siafi 553.488) - Tomada de Preços 01-2006 PQD (contratação de serviços de consultoria especializada

para gestão técnica e financeira, bem como formação de instrutores no local de trabalho do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicada à firma SA SA ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 05.679.793/0001-30) por R$ 636.000,00 (seiscentos e trinta e seis mil reais);




- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 725.400,00 (setecentos e vinte e cinco mil e quatrocentos reais) (fls. 2679/2728 do Vol. 13 – Principal); Objeto: contratação de empresa especializada para prestação de serviços de comunicação para o desenvolvimento da campanha "Qualificação de Destinos Turísticos", além de seus impressos e publicações no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos;

Com recursos do Convênio 116/2003 (Siafi 490.502) - Tomada de Preços 01-2005 PCTB (contratação de empresa de consultoria para o

desenvolvimento e consolidação dos textos base de 16 projetos de normas brasileiras), adjudicada à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) (fls. 1261/1373 do Vol. 6 – Principal);

- Convite 01-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para realização de um estudo prospectivo sobre experiências de regulamentação, normalização e certificação em Turismo de Aventura nos países onde essa atividade é relevante, bem como para apoio ao processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudo), adjudicada à firma FRAGA TIMO


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CONSULTORIA LTDA. (CNPJ nº 06.226.599/0001-62) por R$ 77.800,00 (setenta e sete mil e oitocentos reais);

- Convite 02-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para o desenvolvimento de um sistema de indexação de documentos técnicos a respeito do turismo de aventura e criação e manutenção de um banco de dados com as empresas que atuam em Turismo de Aventura), adjudicada à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 49.700,00 (quarenta e nove mil e setecentos reais);

- Convite 04-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para desenvolvimento dos textos básicos das normas transversais consideradas, bem como para desenvolvimento do Manual de Resgate em Turismo de Aventura), adjudicada à firma PDQ ASSESSORIA INTEGRAL LTDA. (CNPJ nº 00.146.395/0001-35) por R$ 72.700,00 (setenta e dois mil e setecentos reais) (fls. 999/1047 do Vol. 5 – Principal);

- Convite 05-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para desenvolvimento de conteúdo jurídico de capítulo do Manual de Resgate em Turismo de Aventura, conforme roteiro apresentado no Anexo I, especificamente sobre "Organização jurídica do Grupo de Resgate em Turismo de Aventura", com uma média de 40 páginas; bem como colaboração e revisão dos aspectos jurídicos do Manual de Resgate em Turismo de Aventura; além de participação em 02 seminários que irão envolver o Grupo de Trabalho do Manual de Resgate em Turismo de Aventura, com o objetivo de apresentar uma proposta do documento e participar das discussões decorrentes; e adequação e revisão dos aspectos jurídicos de todo o Manual de Resgate em Turismo de Aventura, a partir das discussões e consensos alcançados acerca dos textos do referido documento nos 02 seminários a serem realizados com o grupo de trabalho), adjudicada à firma PORTO, MIRANDA E HENRIQUE ADVOGADOS ASSOCIADOS (CNPJ nº 96.719.828/0001-73) por R$ 14.000,00 (quatorze mil reais);

- Convite 06-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para definição das prioridades para o sistema de normas a ser desenvolvido; bem como para apoio ao processo de criação e operação das necessárias Comissões de Estudos), adjudicada à firma LMP CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 07.229.936/0001-38) por R$ 59.000,00 (cinquenta e nove mil reais);

- Convite 07-2005 PCTB (contratação de empresa de prestação de serviços para desenvolvimento dos textos básicos das normas consideradas), adjudicada à firma CREATO OFICINA DE ROTEIROS LTDA. (CNPJ nº 03.902.914/0001-36) por R$ 70.000,00 (setenta mil reais);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 42.452,20 (quarenta e dois mil, quatrocentos e cinquenta e dois reais e vinte centavos), e aditado em mais R$ 43.179,00 (quarenta e três mil, cento e setenta e nove reais); Objeto: Contratação de empresa de prestação de serviços para: a) criação, finalização, fotolito e impressão de folder; b) fotolito e impressão de relatório; e c) fotolito e impressão de manual, no âmbito do Projeto Certificação em Turismo no Brasil (fls. 1178/1198 do Vol.5 – Principal);


b) especificamente quanto à Tomada de Preços 01-2005 PCTB, aos Convites 01-2005, 02-2005, 04-2005, 05-2005, 06-2005 e 07-2005 PCTB (Convênio 116/2003), e aos Convites 01-2006, 02-2006 e 03-2006 PQD (Convênio 604/2005): infringir o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao homologar os certames, praticando indevidamente atos exclusivos da autoridade competente, intransferível e indelegável;

c) especificamente quanto ao Convite 03-2006 PQD (Convênio 604/2005): não observar os princípios esculpidos no art. 3º da Lei 8.666/93, ao convidar para participar dos certames e acatar como válida as propostas das firmas ACX CONSULTORIA EM GESTÃO E FINANÇAS SOCIEDADE SIMPLES ME (CNPJ 05.163.891/0001-10) e AEC ASSESSORIA EMPRESARIAL E


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CONTÁBIL SOCIEDADE SIMPLES ME (CNPJ 05.434.767/0001-42) sediadas no mesmo endereço: Av. Antônio Carlos Magalhães, 3247, Ed. Emp. Delta, sala 1102, Salvador/BA;

d) especificamente quanto às contratações diretas por dispensa de licitação (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 42.452,20 (Convênio 116/2003) (fls. 1178/1198 do Vol.5 – Principal) e R$ 725.400,00 (Convênio 604/2005) (fls. 2679/2728 do Vol. 13 – Principal):

- dispensar indevidamente as licitações, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), um vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA está registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais”, e, de acordo com o seu Estatuto Social, tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação; os objetivos estatutários da entidade contratada são portanto diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos);

- adotar como base comparativa de preços orçamentos fornecidos por fonte inidônea, a firma denominada “ineointerativa.com”, cujas propostas, nos valores de R$ 47.393,00 (quarenta e sete mil, trezentos e noventa e três reais), e R$ 774.972,00 (setecentos e setenta e quatro mil, novecentos e setenta e dois reais) (fls. 2721/2726 do Vol. 13 – Principal), sequer possuíam a indicação de CNPJ, endereço ou telefone de contato;

14) audiência do Sr. Rafael Sanches Neto (CPF 035.337.358-34, à fl. 5056 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:

I – na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, descumprir o disposto no art. 7º, caput e § 2º, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de orçamentos detalhados em planilhas que expressassem a composição de todos os custos unitários nos seguintes certames licitatórios realizados com recursos públicos oriundos do Convênio nº 604/2005 (Siafi 553.488):


- Tomada de Preços 13-2006 PQD (contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de acompanhamento permanente às Micro e Pequenas Empresas participantes da assistência técnica para implementação de sistema de gestão da sustentabilidade em meios de hospedagem, distribuídos em 30 destinos turísticos brasileiros, no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicada à firma REALIZAÇÃO CONSULTORIA EMPRESARIAL S/C LTDA. (CNPJ nº 03.601.731/0001-80) por R$ 105.000,00 (cento e cinco mil reais) (fls. 2845/2995 do Vol. 14 – Principal);



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- Convite 10-2006 PQD (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de supervisão e digitação dos formulários de inscrição e dos gabaritos das provas de avaliação diagnóstica (30 questões) e avaliação para certificação (100 questões) no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA. (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais) (fls. 3162/3253 do Vol. 15 – Principal);

II – na qualidade de Presidente do Instituto de Hospitalidade: a) em relação à Tomada de Preços 13-2006 PQD, adjudicada à firma REALIZAÇÃO

CONSULTORIA EMPRESARIAL S/C LTDA. (CNPJ nº 03.601.731/0001-80) por R$ 105.000,00 (cento e cinco mil reais), com recursos do Convênio 604/2005 (fls. 2845/2995 do Vol. 14 – Principal): permitir que pessoa que não integrava os quadros do Instituto de Hospitalidade, o Sr. André Eysen de Sá (CPF 668.833.855-68), homologasse o certame, executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável, infringindo o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93;

b) em relação ao Convite 01-2006 PCTB, adjudicado à firma SEXTANTE LTDA. (CNPJ nº 03.572.174/0001-17) por R$ 76.399,98 (setenta e seis mil, trezentos e noventa e nove reais e noventa e oito centavos), com recursos do Convênio 116/2003: permitir que pessoa que não integrava os quadros do Instituto de Hospitalidade, a Sra. Renata Danzi Morais de Oliveira (CPF 537.111.815-20), homologasse o certame, executando indevidamente ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável, infringindo o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93;

c) em relação à Tomada de Preços 13-2006 PQD (Convênio 604/2005) e ao Convite 01-2006 PCTB (Convênio 116/2003): descumprir o disposto no art. 61, parágrafo único, da Lei 8.666/93, ante a ausência de publicação na imprensa oficial dos resumos dos instrumentos de contratos e de seus aditamentos;

15) audiência do Sr. André Eysen de Sá (CPF 668.833.855-68, à fl. 5057 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, e na qualidade de Presidente-substituto de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as ocorrências constatadas no âmbito dos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa de licitação, realizados com recursos públicos oriundos do Convênio nº 604/2005 (Siafi 553.488):


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- Tomada de Preços 13-2006 PQD (contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de acompanhamento permanente às Micro e Pequenas Empresas participantes da assistência técnica para implementação de sistema de gestão da sustentabilidade em meios de hospedagem, distribuídos em 30 destinos turísticos brasileiros, no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicada à firma REALIZAÇÃO CONSULTORIA EMPRESARIAL S/C LTDA. (CNPJ nº 03.601.731/0001-80) por R$ 105.000,00 (cento e cinco mil reais) (fls. 2845/2995 do Vol. 14 – Principal);






- Convite 10-2006 PQD (Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de supervisão e digitação dos formulários de inscrição e dos gabaritos das provas de avaliação diagnóstica (30 questões) e avaliação para certificação (100 questões) no âmbito do Projeto Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos), adjudicado à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA. (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais) (fls. 3162/3253 do Vol. 15 – Principal);




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16) audiência do Sr. Cássio Garkalns de Souza Oliveira (CPF 178.580.028-05, à fl. 5058 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, e na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as ocorrências constatadas no âmbito dos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa de licitação, realizados com recursos públicos oriundos do Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566.435):

- Tomada de Preços 07-2006 FMT MBTC (contratação de empresa com atuação nacional e ampla experiência no ramo de organização e produção de feiras e congressos internacionais para organizar, coordenar e acompanhar durante a pré-produção, produção e pós-produção do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006, com público estimado de 5.000 mil pessoas, contemplando, sem a isto se limitar, a obtenção de licenças e pagamentos de taxas; a contratação/disponibilização de pessoal; locação e transporte de mobiliário e equipamentos; instalação de sistema de refrigeração; cerimonial; cenografia; inscrição e central de credenciamento e informações; alimentos e bebidas; aplicação de pesquisa de opinião e serviço médico de emergência), adjudicada à firma CAPACITÁ EVENTOS LTDA. (CNPJ nº 00.903.052/0001-78) por R$ 157.600,00 (cento e cinquenta e sete mil e seiscentos reais);

- Tomada de Preços 09-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de agência de propaganda, a serem prestados por empresa especializada em publicidade e propaganda, com atuação nacional e experiência amplamente comprovada junto a empresas anunciantes de caráter público e privado, para desempenhar a criação, a produção e a veiculação da campanha de divulgação do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável Destinations2006, incluindo o acompanhamento perante os diversos fornecedores e produtores, e o desenvolvimento de plano de mídia, com respectivo acompanhamento da veiculação da campanha nos meios de comunicação), adjudicada à firma JOBCOM PUBLICIDADE E PROPAGANDA LTDA. (CNPJ nº 00.319.345/0001-02) por R$ 163.700,00 (cento e sessenta e três mil e setecentos reais);

- Tomada de Preços 10-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de sinalização a serem prestados por empresa com experiência amplamente comprovada junto a empresas anunciantes e/ou organizadoras de eventos, para desempenhar a elaboração de projeto cenográfico de sinalização interna e externa do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006, produção, instalação e desinstalação das peças, incluindo interação com o poder público para obtenção de licenças, horários de trabalho e demais questões operacionais), adjudicada à firma URANUS 2 COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 00.188.004/0001-45) por R$ 126.870,00 (cento e vinte e seis mil, oitocentos e setenta reais);

- Tomada de Preços 11-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de coordenação logística e transporte, incluindo reserva e emissão de passagens aéreas nacionais e internacionais, reserva de hotéis, locação de carros, vans e ônibus para traslados de e para aeroportos, e shuttle service entre os hotéis e os locais do Encontro, para todos os palestrantes, debatedores, convidados e colaboradores que participarão do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicada à firma FELLINI TURISMO E VIAGENS LTDA. (CNPJ nº 93.612.109/0001-60) por R$ 153.000,00 (cento e cinquenta e três mil reais);

- Tomada de Preços 12-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de produção de vídeo para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006, a serem prestados por empresa especializada, para desempenhar as atividades de captação de imagens do encontro, gravação de sonoras e entrevistas, fornecimento de imagens para sistema de transmissão ao vivo e vídeo-conferência, edição de imagens e produção de DVD), adjudicada à firma TELEVISÃO GAÚCHA S/A (CNPJ nº 92.735.877/0001-49) por R$ 153.047,10 (cento e cinquenta e três mil, quarenta e sete reais e dez centavos);

- Convite 01-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação geral da Unidade Executora do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de


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Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006) estabelecida na cidade de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma VICTORIE REPRESENTAÇÕES COMERCIAIS LTDA. (CNPJ nº 94.884.871/0001-69) por R$ 63.000,00 (sessenta e três mil reais);

- Convite 02-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação de comunicação no âmbito do 3º Encontro Anual do Forum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicado à firma MKT SOLUÇÕES EM MARKETING LTDA. (CNPJ nº 07.325.949/0001-00) por R$ 54.000,00 (cinquenta e quatro mil reais);

- Convite 03-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de assessoria administrativo-financeira para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006), a serem exercidos na Unidade Executora Local, estabelecida na cidade de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma BRAGA E AGUIAR REPRESENTAÇÕES LTDA. (CNPJ nº 04.606.217/0001-09) por R$ 12.000,00 (doze mil reais);

- Convite 04-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de locação de equipamentos de informática para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006) a serem utilizados na Unidade Executora, estabelecida na cidade de Porto Alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma RSLOCA INFORMÁTICA LTDA. ME (CNPJ nº 05.380.062/001-90) por R$ 11.740,00 (onze mil, setecentos e quarenta reais);

- Convite 05-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação e relacionamento com os fornecedores contratados no âmbito do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006), a serem realizados na cidade de Porto alegre, Estado do Rio Grande do Sul), adjudicado à firma LIEGE NARDI CONSULTORIA E EVENTOS LTDA. (CNPJ nº 03.460.295/0001-77) por R$ 40.500,00 (quarenta mil e quinhentos reais) (fls. 3748/3827 do Vol. 18 – Principal);

- Convite 07-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de montagem e desmontagem dos espaços locados na PUC-RS para realização do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicado à firma RDB PRÓ STANDS LOCAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 93.060.234/0001-50) por R$ 55.337,00 (cinquenta e cinco mil, trezentos e trinta e sete reais);

- Convite 09-2006 FMT MBTC (contratação de serviços de assessoria de imprensa a serem prestados por empresa especializada, com ampla experiência em âmbito nacional e poder de articulação junto aos principais veículos de imprensa nacionais e, particularmente, do Rio Grande do Sul, para desempenhar as atividades de atendimento à imprensa durante o 3º Encontro Anual do FMT (Destinations2006), clipagem digital e eletrônica das matérias publicadas e cobertura fotográfica), adjudicado à firma PLANIN COMUNICAÇÃO EMPRESARIAL (CNPJ nº 71.526.628/0001-73) por R$ 79.600,00 (setenta e nove mil e seiscentos reais);

- Convite 10-2006 FMT MBTC (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de relacionamento com a comunidade empresarial e apoio aos serviços de mobilização da cidade de Porto Alegre, Estado do Rio grande do Sul para o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável - Destinations2006), adjudicado à firma CONPEG - CONSULTORIA, PLANEJAMENTO E GESTÃO LTDA. (CNPJ nº 08.178.593/0001-92) por R$ 11.300,00 (onze mil e trezentos reais);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da ARACATI - AGÊNCIA DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL (CNPJ nº 03.084.600/0001-73) por R$ 119.364,87 (cento e dezenove mil, trezentos e sessenta e quatro reais e oitenta e sete centavos); Objeto: contratação de instituição especializada para prestação de serviços de mobilização de jovens, através de ações educativas, formativas e informativas, para discussão sobre turismo para a promoção da paz, desenvolvimento sustentável e proteção da infância nas principais redes de discussão do movimento juvenil durante o 3º


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Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006) (fls. 3704/3747 do Vol. 18 – Principal);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL - PUC/RS (CNPJ nº 88.630.413/0002-81) por R$ 30.000,00 (trinta mil reais); Objeto: contratação de serviços de relatoria e emissão de relatório (fls. 3595/3619 do Vol. 18 – Principal);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL - PUC/RS (CNPJ nº 88.630.413/0002-81) por R$ 634.943,34 (seiscentos e trinta e quatro mil, novecentos e quarenta e três reais e trinta e quatro centavos); Objeto: contratação de empresa especializada serviços e equipamentos para o Destinations2006: locação de praticáveis, sonorização, copiadoras, projeção multimídia, operadores bilíngues de multimídia, tradução simultânea, rede de informática e telefonia (fls. 3559/3619 do Vol. 17 – Principal);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 176.410,00 (cento e setenta e seis mil, quatrocentos e dez reais); Objeto: contratação de empresa especializada para desenvolvimento de impressos e publicações, bem como para produção de materiais de apoio para os participantes, palestrantes e equipes de trabalho do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável (Destinations2006).


b) infringir, nas Tomadas de Preços e Convites indicados, o disposto no art. 43, inciso V, da Lei 8.666/93, ao homologar os certames, praticando ato exclusivo da autoridade competente, intransferível e indelegável;

c) especificamente quanto à contratação, por inexigibilidade de licitação (art. 25, I, da Lei 8.666/93) da PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RIO GRANDE DO SUL - PUC/RS (CNPJ nº 88.630.413/0002-81) por R$ 634.943,34 (seiscentos e trinta e quatro mil, novecentos e quarenta e três reais e trinta e quatro centavos), com recursos do Termo de Parceria 002/2006 (fls. 3559/3619 do Vol. 17 – Principal): incluir no contrato de locação dos espaços físicos da PUC/RS o fornecimento de Serviços GTIT (sistema de Web-Strem, canal de internet, linhas telefônicas e aparelhos celulares), no valor de R$ 38.441,00 (trinta e oito mil, quatrocentos e quarenta e um reais) e de Serviços de VH e Equipamentos Audiovisuais (sonorização, projetores multimídias, operadores e tradução simultânea), no valor de R$ 582.700,00 (quinhentos e oitenta e dois mil e setecentos reais), sem demonstrar, através de orçamentos, a compatibilidade desses valores com os preços de mercado, descumprindo o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa do preço contratado;

d) especificamente quanto ao Convite 01-2006 FMT MBTC (Termo de Parceria 002/2006): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora, VICTORIE REPRESENTAÇÕES COMERCIAIS LTDA. (CNPJ nº 94.884.871/0001-69), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4614-1-00: Representantes comerciais e agentes do comércio de máquinas, equipamentos, embarcações e aeronaves) é incompatível com o objeto licitado (serviços de coordenação geral da Unidade Executora do 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

e) especificamente quanto ao Convite 03-2006 FMT MBTC (Termo de Parceria 002/2006): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora, BRAGA E AGUIAR REPRESENTAÇÕES LTDA. (CNPJ nº 04.606.217/0001-09), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4754-7-01: Comércio varejista de móveis) é incompatível com o objeto licitado (serviços de assessoria administrativo-financeira para


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o 3º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

f) especificamente quanto ao Convite 07-2006 FMT MBTC (Termo de Parceria 002/2006): infringir o disposto na Súmula 248 do TCU, ante a não obtenção do mínimo de 03 (três) propostas válidas e não repetição do certame, uma vez que a firma COMUNIC SERVICE - SERVIÇOS DE COMUNICAÇÃO VISUAL LTDA. (CNPJ 07.129.239/0001-05) foi inabilitada.

f) especificamente quanto ao Convite 09-2006 FMT MBTC (Termo de Parceria 002/2006): infringir o disposto na Súmula 248 do TCU, ante a não obtenção do mínimo de 03 (três) propostas válidas e não repetição do certame, uma vez que a firma ESTRATÉGIA - ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO S/C LTDA. (CNPJ 56.994.858/0001-73) foi inabilitada.

g) especificamente quanto às dispensas e inexigibilidades de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa do preço contratado;

h) especificamente quanto à contratação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 176.410,00 (cento e setenta e seis mil e quatrocentos e dez reais) com recursos do Termo de Parceria 002/2006: dispensar indevidamente a licitação, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), uma vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA está registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais”, e, de acordo com o seu Estatuto Social, tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação; os objetivos estatutários da entidade contratada são portanto diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos);

17) audiência do Sr. Eduardo Meira Farina (CPF 931.780.187-00, à fl. 5059 do Vol. 24 - Principal) , nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para as seguintes ocorrências:

I – na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, e quanto aos seguintes certames licitatórios realizados com recursos públicos oriundos do Convênio 281/2004 (Siafi 512.921):

- Convite 01-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para confecção de 3.000 bonés em microfibra, modelo 06 gomos, com regulador de elástico com bolinha, impressão em 04 cores com a logomarca do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), adjudicado à firma BONIFOR CONFECÇÕES LTDA. (CNPJ nº 00.800.226/0001-77) por R$ 10.650,00 (dez mil, seiscentos e cinquenta reais);

- Convite 03-2004 MBTC (contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de Coordenação e Estruturação Metodológica para o Desenvolvimento de Destinos Turísticos), adjudicado à firma FC CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA. (CNPJ nº 04.615.471/0001-65) por R$ 78.143,00 (setenta e oito mil, cento e quarenta e três reais);

- Convite 04-2004 MBTC (contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de apoio em comunicação para o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e para o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura - Encontro Anual de 2004), adjudicado à firma INFOCOM - COMUNICAÇÃO E PRODUÇÕES S/C LTDA. (CNPJ nº 03.587.520/0001-30) por R$ 14.250,00 (quatorze mil, duzentos e cinquenta reais);


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- Convite 05-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para mobilização e articulação de jovens que atuarão como participantes e observadores durante o Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e no Encontro Anual 2004 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma SOUZA E SANTOS LTDA. ME (CNPJ nº 04.246.016/0001-30) por R$ 22.000,00 (vinte e dois mil reais);

- Convite 06-2004 MBTC (contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de mobilização e articulação de um Programa de Voluntariado formado a partir de jovens voluntários para atuarem no atendimento dos participantes e no apoio logístico operacional do 1º Encontro Anual 2004 do FMT e no 1º Encontro Anual 2004 de sua iniciativa conexa, o MBTC), adjudicado à firma MFL CONSULTORIA (CNPJ nº 06.926.701/0001-32) por R$ 20.400,00 (vinte mil e quatrocentos reais);

- Convite 07-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para fornecimento de 2.000 camisetas de malha branca fio 30.1, incluindo confecção e silkagem de logomarca com 04 cores; e 140 uniformes e 20 aventais, ambos com silkagem de logomarca com 04 cores do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma INDÚSTRIAS REUNIDAS LOYOLA E ANDRADE LTDA. (CNPJ nº 07.106.448/0001-33) por R$ 18.550,00 (dezoito mil, quinhentos e cinquenta reais);

- Convite 08-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para realização de projeto museográfico para exposição sobre o trabalho do Movimento Brasil de Turismo e Cultura durante o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), adjudicado à firma UM PARA UM CENOGRAFIA LTDA. ME (CNPJ nº 05.731.440/0001-32) por R$ 15.000,00 (quinze mil reais) (fls. 4153/4161 do Vol. 20 – Principal);

- Convite 09-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para concepção e implementação da Rede de Música e Turismo (Rede) do Movimento Brasil de Turismo e Cultura), adjudicado à firma ARTES E HUMANIDADES DA BAHIA LTDA. (CNPJ nº 05.963.782/0001-88) por R$ 16.700,00 (dezesseis mil e setecentos reais);

- Convite 10-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para execução de projeto museográfico da exposição sobre o trabalho do Movimento Brasil de Turismo e Cultura durante o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), adjudicado à firma JONATHAS SOUSA DE MEDEIROS (CNPJ nº 05.963.782/0001-88) por R$ 15.000,00 (quinze mil reais) (4161/4168 do Vol. 20 – Principal);

- Convite 11-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para Criação de Temporadas Turístico-Culturais e Tematização de Destinos), adjudicado à firma SWING NAGÔ - PRODUÇÕES ARTÍSTICAS E CONSULTORIA LTDA. ME (CNPJ nº 05.509.498/0001-36) por R$ 23.400,00 (vinte e três mil e quatrocentos reais);

- Convite 12-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para coordenação do desenvolvimento de destinos turísticos, de estruturação metodológica do desenvolvimento de Destinos, e de criação de temporadas turístico-culturais), adjudicado à firma GARKALS CONSULTORIA EM TURISMO E DESENVOLVIMENTO RURAL LTDA. (CNPJ nº 01.851.190/0001-13) por R$ 41.820,00 (quarenta e um mil, oitocentos e vinte reais);

- Convite 14-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para gestão administrativa, financeira e de contratos; de mobilização de recursos e de parceiros internacionais e de atualização do banco de informações), adjudicado à firma ADAIR & OLIVEIRA EMPREENDIMENTOS LTDA. (CNPJ nº 05.486.484/0001-44) por R$ 57.228,00 (cinquenta e sete mil, duzentos e vinte e oito reais) (fls. 4169/4176 do Vol. 20 – Principal);

- Convite 15-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para articulação da Rede de Redes do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável


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e de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura, durante e após o 1° Encontro Anual de 2004, a ser realizado entre os dias 1º e 06 de dezembro de 2004), adjudicado à firma ISC INFORMAÇÃO, SISTEMAS E CONSULTORIA LTDA. ME (CNPJ nº 03.098.559/0001-94) por R$ 11.300,00 (onze mil e trezentos reais);

- Convite 16-2004 MBTC (contratação de empresa de prestação de serviços para mobilização de recursos nacionais, e para coordenação geral da comunicação pós-Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do Movimento Brasil de Turismo e Cultura, visando o desenvolvimento da rede de redes e da comunicação do FMT, em função do desdobramento das ações e decisões decorrentes do Evento), adjudicado à firma MEDIALINK COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 03.720.116/0001-93) por R$ 36.400,00 (trinta e seis mil e quatrocentos reais) (fls. 4177/4184 do Vol. 20 – Principal);



c) especificamente quanto ao Convite 01-2004 MBTC (Convênio 281/2004): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válidas as propostas das licitantes CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01 - CNAE 9430-8-00: Atividades de associações de defesa de direitos sociais) e OGILVY BRASIL COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ 61.067.492/0001-27 - CNAE 7311-4-00: Agências de publicidade), cujas Naturezas Jurídicas são incompatíveis com o objeto licitado (prestação de serviços para confecção de 3.000 bonés em microfibra, modelo 06 gomos, com regulador de elástico com bolinha, impressão em 04 cores com a logomarca do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

d) especificamente quanto ao Convite 10-2004 MBTC (Convênio 281/2004): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame a licitante FILE CONSULTORIA EM ARQUIVOS E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA. ME (CNPJ 34.305.805/0001-65), cuja Natureza Jurídica (CNAE 8211-3-00: Serviços combinados de escritório e apoio administrativo) é incompatível com o objeto licitado (execução de projeto museográfico da exposição sobre o trabalho do Movimento Brasil de Turismo e Cultura durante o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e o 1º Encontro Anual de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

e) especificamente quanto ao Convite 10-2004 MBTC (Convênio 281/2004): infringir o disposto na Súmula 248 do TCU, ante a não obtenção do mínimo de 03 (três) propostas válidas e não repetição do certame, uma vez que a firma FILE CONSULTORIA EM ARQUIVOS E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA. ME (CNPJ 34.305.805/0001-65) foi inabilitada;

f) especificamente quanto ao Convite 11-2004 MBTC (Convênio 281/2004): infringir o disposto na Súmula 248 do TCU, ante a não obtenção do mínimo de 03 (três) propostas válidas e não repetição do certame, uma vez que a firma LELIS CONSULTORIA E PROJETOS LTDA. (04.188.423/0001-38) foi inabilitada;

g) especificamente quanto ao Convite 14-2004 MBTC (Convênio 281/2004): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora, ADAIR & OLIVEIRA EMPREENDIMENTOS LTDA. (CNPJ 05.486.484/0001-44), cuja Natureza Jurídica (CNAE 9001-9-99: Artes cênicas, espetáculos e atividades complementares) é incompatível com o objeto licitado (gestão administrativa, financeira e de contratos; de mobilização de recursos e de parceiros internacionais e de atualização do banco de


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informações), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

h) especificamente quanto ao Convite 05-2004 MBTC (Convênio 281/2004): infringir o disposto no art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93, ao convidar para participar do certame e acatar como válida a proposta da licitante vencedora, SOUZA E SANTOS LTDA. ME (CNPJ 04.246.016/0001-30), cuja Natureza Jurídica (CNAE 4744-0-05: Comércio varejista de materiais de construção) é incompatível com o objeto licitado (prestação de serviços para mobilização e articulação de jovens que atuarão como participantes e observadores durante o Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e no Encontro Anual 2004 de sua iniciativa conexa, o Movimento Brasil de Turismo e Cultura), configurando ausência de pertinência entre o ramo da empresa convidada e o objeto da licitação;

II – na qualidade de Presidente de Comissão de Licitação do Instituto de Hospitalidade, e quanto aos seguintes certames licitatórios e contratações diretas por dispensa de licitação realizados com recursos públicos oriundos do Termo de Parceria 001/2004 (Siafi 512.118) e do Convênio 281/2004 (Siafi 512.921):

Com recursos do Termo de Parceria 001/2004 (Siafi 512.118) - Termo de Referência nº 26.10.04-A (contratação de empresa para prestação de serviços

de consultoria no âmbito do 1º Encontro Anual do Movimento Brasil de turismo e Cultura), adjudicado à firma GARKALS CONSULTORIA EM TURISMO E DESENVOLVIMENTO RURAL LTDA. (CNPJ nº 01.851.190/0001-13) por R$ 31.950,00 (trinta e um mil, novecentos e cinquenta reais) (fls. 1311/1344 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-D (contratação de empresa para prestação de serviços de coordenação geral de comunicação e marketing para o Encontro Anual de 2004), adjudicado à firma MEDIALINK COMUNICAÇÃO LTDA. (CNPJ nº 03.195.108/0001-75) por R$ 26.000,00 (vinte e seis mil reais) (fls. 1451/1469 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-F (contratação de empresa de prestação de serviços para edição de aproximadamente 40 horas de banco de imagens brutas, com autoração e prensagem de DVDS, contendo a cobertura videográfica do Encontro Anual de 2004), adjudicado à firma BVI - BAHIA VÍDEO LTDA. (CNPJ nº 63.259.089/0001-25) por R$ 29.329,38 (vinte e nove mil, trezentos e vinte e nove reais e trinta e oito centavos) (fls. 1199/1216 do Vol. 6 do Anexo 2)

- Termo de Referência nº 26.10.04-H (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coordenação da agenda técnica do Encontro Anual 2004 do Fórum Mundial de Turismo), adjudicado à firma JOBIM E LEMOS CONSULTORIA EMPRESARIAL LTDA. (CNPJ nº 03.078.187/0001-34) por R$ 12.000,00 (doze mil reais);

- Termo de Referência nº 26.10.04-L (contratação de Direção Geral da Produção, no que diz respeito ao relacionamento com os Participantes do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma VIA UNO COMUNICAÇÃO E PRODUÇÃO LTDA. (CNPJ nº 06.158.383/0001-07) por R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais) (fls. 1674/1692 do Vol. 8 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-N (contratação de Direção Geral da Produção, no que diz respeito ao relacionamento com os Participantes do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma VIA UNO COMUNICAÇÃO E PRODUÇÃO LTDA. (CNPJ nº 06.158.383/0001-07) por R$ 20.000,00 (vinte mil reais) (fls. 1652/1668 do Vol. 7 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-O (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de desenvolvimento de sistema de mailing list baseado na web), adjudicado à firma IQ INFORMÁTICA COM QUALIDADE LTDA. (CNPJ nº 02.542.798/0001-29) por R$ 32.000,00 (trinta e dois mil reais) (fls. 1390/1405 do Vol. 9 do Anexo 2);

- Termo de Referência nº 26.10.04-V (contratação de Direção Geral da Produção, no que diz respeito ao relacionamento com os Palestrantes e Convidados do Encontro Anual 2004), adjudicado à firma VIA CRISTAL ASSESSORIA DE EVENTOS LTDA. (CNPJ nº 06.011.017/0001-20) por R$ 29.031,33 (vinte e nove mil, trinta e um reais e trinta e três centavos) (fls. 1644/1651 do Vol. 7 do Anexo 2);


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- Termo de Referência nº 28.10.04 (contratação de empresa especializada para prestação de serviços de transporte de palestrantes e convidados do 1º Encontro Anual do Fórum Mundial e do 1º Encontro Anual do Movimento Brasil), adjudicado à firma DISCOVERBRASIL VIAGENS E TURISMO LTDA. (CNPJ nº 05.806.007/0001-19) por R$ 122.000,00 (cento e vinte e dois mil reais) (fls. 1248/1272 do Vol. 6 do Anexo 2);

- Dispensa (art. 21, VI, do Regulamento do IH; art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FAPEX - FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA E EXTENSÃO (CNPJ nº 14.645.162/0001-91) por R$ 53.350,00 (cinquenta e três mil, trezentos e cinquenta reais); Objeto: contratação de serviços especializados para concepção, desenvolvimento e implantação de 02 (dois) sites bilíngues na internet, um dedicado ao Fórum Mundial e outro específico para o 1º Encontro Anual do Fórum Mundial em 2004, que permitam o cadastramento por temas de interesse, envio de documentos para publicação, lista de discussão, debates em tempo real, espaço de "mural de recados" (fls. 1285/1305 do Vol. 6 do Anexo 2);

Com recursos do Termo de Convênio 281/2004 (Siafi 512.921) - Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FAPEX - FUNDAÇÃO

DE APOIO À PESQUISA E EXTENSÃO (CNPJ nº 14.645.162/0001-91) por R$ 19.000,00 (dezenove mil reais); Objeto: prestação de serviços (confecção de relatórios);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da FAPEX - FUNDAÇÃO DE APOIO À PESQUISA E EXTENSÃO (CNPJ nº 14.645.162/0001-91) por R$ 60.000,00 (sessenta mil reais); Objeto: prestação de serviços (desenvolvimento e implantação de um site bilíngue dedicado ao Movimento Brasil);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação do INSTITUTO CULTURAL CASA VIA MAGIA (CNPJ nº 01.333.518/0001-00) por R$ 76.000,00 (setenta e seis mil reais); Objeto: prestação de serviços (diagnóstico e direcionamento de destinos turísticos);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 33.313,75 (trinta e três mil, trezentos e treze reais e setenta e cinco centavos); Objeto: prestação de serviços (serviços de comunicação: elaboração de uma "peça", compilando os conteúdos gerados a partir do 1º Encontro Anual de 2004);

- Dispensa (art. 24, XIII, da Lei nº 8.666/93) para contratação da firma CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 45.400,00 (quarenta e cinco mil e quatrocentos reais); Objeto: contratação de empresa de prestação de serviços para criação gráfica, fotolito e impressão de almanaques, do Programa Oficial e de folhetos com capa referentes ao Evento, bem como a distribuição de folhetos, no âmbito do 1º Encontro Anual do FMT e o 1º Encontro Anual do Movimento Brasil;


b) especificamente quanto às dispensas de licitação indicadas: descumprir o disposto no art. 26, parágrafo único, III, da Lei 8666/93, ante a ausência de justificativa dos preços contratados;

c) especificamente quanto às contratações por dispensa de licitação da CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (CNPJ nº 03.083.873/0001-01) por R$ 33.313,75 (trinta e três mil, trezentos e treze reais e setenta e cinco centavos) e R$ 45.400,00 (quarenta e cinco mil e quatrocentos reais) com recursos do Convênio 281/2004: dispensar indevidamente a licitação, com fulcro no disposto no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 (que prevê a possibilidade de dispensa de licitação na contratação de entidade incumbida, regimental ou estatutariamente, da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, científico ou tecnológico, desde que sem fins lucrativos e para execução de objeto relacionado aos fins e objetivos da entidade contratante), uma vez que a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA (registrada sob a natureza jurídica “CNAE: 9430-8-00 Atividades de associações de defesa de direitos sociais”) possui objetivos estatutários diversos dos serviços licitados (essencialmente relacionados à produção gráfica em larga escala, para o que existem no


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mercado inúmeras empresas de pequeno e grande porte, em condições de oferecer preços competitivos): de acordo com o seu Estatuto Social, a CIPÓ COMUNICAÇÃO INTERATIVA tem por finalidade criar oportunidades para o pleno desenvolvimento da criança e do adolescente, por meio do uso educativo da comunicação;

18) audiência do Sr. Dival Pires Schimidt Filho (CPF 056.085.115-49, à fl. 5060 do Vol. 24 - Principal), na condição de consultor do SEBRAE Nacional, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para a emissão do Parecer de Análise Técnica nº 008, de 25/07/2005, manifestando-se favorável à celebração do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005 com o Instituto de Hospitalidade, sem definição da contrapartida a ser aplicada pelo convenente para o alcance dos objetivos pactuados, e sem que houvesse a definição de um Plano de Trabalho e de um Cronograma de Desembolso que atendessem ao disposto nos arts. 2º e 21 da IN-STN 01/97;

19) audiência do Sr. Vinicius Nobre Lages (CPF 140.131.264-00, à fl. 5061 do Vol. 24 - Principal), na condição de Gerente da Unidade de Atendimento Coletivo – Comércio e Serviços (UACCS) do SEBRAE Nacional, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para a emissão do Parecer de Análise Técnica nº 008, de 25/07/2005, manifestando-se favorável à celebração do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005 com o Instituto de Hospitalidade, sem definição da contrapartida a ser aplicada pelo convenente para o alcance dos objetivos pactuados, e sem que houvesse a definição de um Plano de Trabalho e de um Cronograma de Desembolso que atendessem ao disposto nos arts. 2º e 21 da IN-STN 01/97;

20) audiência do Sr. José Ricardo Mendes Guedes (CPF 398.876.779-49, à fl. 5063 do Vol. 24 - Principal), nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para a celebração do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005 com o Instituto de Hospitalidade, sem definição da contrapartida a ser aplicada pelo convenente para o alcance dos objetivos pactuados, e sem que houvesse a definição de um Plano de Trabalho e de um Cronograma de Desembolso que atendessem ao disposto nos arts. 2º e 21 da IN-STN 01/97;

21) audiência do Sr. Geraldo José Correa (CPF 289.592.059-15, à fl. 5064 do Vol. 24 - Principal), nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para a celebração do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005, bem como do Primeiro Termo Aditivo, com o Instituto de Hospitalidade, sem definição da contrapartida a ser aplicada pelo convenente para o alcance dos objetivos pactuados, e sem que houvesse a definição de um Plano de Trabalho e de um Cronograma de Desembolso que atendessem ao disposto nos arts. 2º e 21 da IN-STN 01/97;

22) audiência da Sra. Freda Azevedo Dias (CPF 782.175.556-72, à fl. 5096 do Vol. 25 - Principal), na condição de Coordenadora de Qualificação e Certificação – DCPAT/SNPDT/MTur, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para a aprovação (Nota Técnica nº 65 DCPAT/SPDT/MTur, às fls. 374/377 do Vol. 4 do Anexo 10) da proposta de formalização do Convênio 604/2005 (Siafi Siafi 553.488) celebrado com o Instituto de Hospitalidade, com base em Plano de Trabalho incompleto, sem definição de quais parcelas do objeto caberiam ao SEBRAE e ao MTur, tendo em vista que as referidas entidades firmaram com o IH dois convênios distintos mas com objetos similares, no âmbito do projeto “Qualificação de Destinos Turísticos”, o Convênio MTur nº 604/2005 e o Convênio SEBRAE nº 122/2005, não tendo ficado demonstrada distinção entre as atividades previstas em cada um dos ajustes que justificasse a celebração de dois convênios, situação que sugere a ocorrência de duplicidade de ações;


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23) audiência do Sr. Frederico Silva da Costa (CPF 776.889.701-30, à fl. 5097 do Vol. 25 - Principal), Secretário Nacional de Programas de Desenvolvimento do Turismo – Substituto, nos termos do art. 10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhe a este Tribunal razões de justificativa para a aprovação (Nota Técnica nº 65 DCPAT/SPDT/MTur, às fls. 374/377 do Vol. 4 do Anexo 10) da proposta de formalização do Convênio 604/2005 (Siafi Siafi 553.488) celebrado com o Instituto de Hospitalidade, com base em Plano de Trabalho incompleto, sem definição de quais parcelas do objeto caberiam ao SEBRAE e ao MTur, tendo em vista que as referidas entidades firmaram com o IH dois convênios distintos mas com objetos similares, no âmbito do projeto “Qualificação de Destinos Turísticos”, o Convênio MTur nº 604/2005 e o Convênio SEBRAE nº 122/2005, não tendo ficado demonstrada distinção entre as atividades previstas em cada um dos ajustes que justificasse a celebração de dois convênios, situação que sugere a ocorrência de duplicidade de ações;

24) diligência ao Ministério do Turismo, nos termos dos arts. 10, § 1º, e 11 da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 187 do Regimento Interno, solicitando-lhe encaminhar a este Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, cópia de todas as relações de pagamento encaminhadas pela entidade convenente nas prestações de contas já apresentadas; cópia de todos os pareceres técnicos decorrentes das análises das prestações de contas já apresentadas; e cópia de todas as justificativas encaminhadas pela entidade convenente quanto a eventuais irregularidades/impropriedades identificadas nas prestações de contas já apresentadas; tudo em relação aos seguintes ajustes firmados com o Instituto de Hospitalidade:

a) Convênio 116/2003 (Siafi 490502) b) Convênio 604/2005 (Siafi 553488) c) Convênio 281/2004 (Siafi 512921) d) Termo de Parceria 001/2004 (Siafi 512118) e) Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525915) f) Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566435) 25) diligência ao Ministério da Ciência e Tecnologia, nos termos dos arts. 10, § 1º, e 11 da

Lei nº 8.443/92 c/c o art. 187 do Regimento Interno, solicitando-lhe encaminhar a este Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, cópia de todas as relações de pagamento encaminhadas pela entidade convenente nas prestações de contas já apresentadas; cópia de todos os pareceres técnicos decorrentes das análises das prestações de contas já apresentadas; e cópia de todas as justificativas encaminhadas pela entidade convenente quanto a eventuais irregularidades/impropriedades identificadas nas prestações de contas já apresentadas; tudo em relação aos seguintes ajustes firmados com o Instituto de Hospitalidade:

a) Convênio 2822/2004 (Siafi 514785) b) Convênio 1310/2005 (Siafi 529419) 26) diligência ao SEBRAE Nacional, nos termos dos arts. 10, § 1º, e 11 da Lei nº 8.443/92

c/c o art. 187 do Regimento Interno, solicitando-lhe encaminhar a este Tribunal, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, os seguintes elementos:

a) cópia do Parecer Técnico nº 003, de 30/05/2006, mencionado na Resolução da Diretoria Executiva nº 1631/06, de 30/08/2006, que aprovou a celebração do Primeiro Termo Aditivo ao Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005, com o Instituto de Hospitalidade;

b)em relação ao Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005 celebrado com o Instituto de Hospitalidade: cópia de todas as relações de pagamento encaminhadas pela entidade convenente nas prestações de contas já apresentadas; cópia de todos os pareceres técnicos decorrentes das análises das prestações de contas já apresentadas; e cópia de todas as justificativas encaminhadas pela entidade convenente quanto a eventuais irregularidades/impropriedades identificadas nas prestações de contas já apresentadas;

27) após o atendimento à diligência proposta no item 26 retro, seja promovida a audiência dos responsáveis pela emissão do Parecer de Análise Técnica nº 003, de 30/05/2006, nos termos do art.


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10, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c o art. 201, § 1º, do Regimento Interno, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, encaminhem a este Tribunal razões de justificativa para a aprovação do Primeiro Termo Aditivo ao Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº 122/2005 com o Instituto de Hospitalidade, sem definição da contrapartida a ser aplicada pelo convenente para o alcance dos objetivos pactuados, e sem que houvesse a definição de um Plano de Trabalho e de um Cronograma de Desembolso que atendessem ao disposto nos arts. 2º e 21 da IN-STN 01/97.”

É o Relatório.

VOTO

Versa a espécie sobre Relatório da Fiscalização de Orientação Centralizada – FOC, elaborado com o objetivo de verificar a regularidade na aplicação de recursos repassados a Organizações Não Governamentais (ONGs) e a Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs), a partir de 2003, cuja coordenação coube à SECEX-RS.

Estes autos tratam de transferências realizadas entre os exercícios de 2003 e 2007 para a Fundação Instituto de Hospitalidade, nos ajustes especificados no Relatório que antecede este voto, cujo valor auditado soma R$ 15.470.862,52 (quinze milhões, quatrocentos e setenta mil, oitocentos e sessenta e dois reais, cinquenta e dois centavos).

Inicialmente, consigno que várias impropriedades se repetem conforme mudam as pessoas envolvidas, motivo por que serão analisadas em conjunto.

O percuciente Relatório elaborado pela Unidade Técnica evidenciou diversas impropriedades relativas à aplicação da Lei nº 8.666/1993 pela Fundação Instituto de Hospitalidade na consecução dos objetos firmados pelos convênios e termos de parceria a seguir sintetizados:

a) Convênio 116/2003 (Siafi 490502). Valor: R$ 2.650.453,30. Ministério do Turismo. Objeto: “desenvolver normas técnicas para certificação de profissionais, equipamentos e sistemas de gestão a fim de garantir a prestação de serviços com qualidade e segurança ao turista”;

b) Convênio 2822/2004 (Siafi 514785). Valor: R$ 205.856,30. Ministério da Ciência e Tecnologia. Objeto: “‘avaliação da conformidade para a competitividade do turismo’, mediante a elaboração de 17 normas técnicas, desenvolver mecanismos de avaliação para certificação segundo essas normas e participar de experiência piloto de certificação”;

c) Convênio 1310/2005 (Siafi 529419). Valor R$ 267.814,32. Ministério da Ciência e Tecnologia. Objeto: aquisição de “insumos tecnológicos para programas de avaliação da conformidade de pessoas para o setor de turismo”, mediante a construção de questões de habilidades verbais, numéricas e de comparação;

d) Convênio 604/2005 (Siafi 553488). Valor: R$ 4.500.000,00. Ministério do Turismo. Objeto: “qualificar profissionais e gestores empresariais com foco na sustentabilidade dos empreendimentos, visando aumentar a competitividade da cadeia produtiva do turismo por meio do projeto intitulado Qualificação Profissional e Gestão Empresarial em Destinos Turísticos”;

e) Convênio 281/2004 (Siafi 512921). Valor: R$ 883.461,00. Ministério do Turismo. Objeto: “desenvolver o turismo na cidade de Salvador/BA, por meio da implementação do projeto intitulado Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e Movimento Brasil de Turismo e Cultura”;

f) Termo de Parceria 001/2004 (Siafi 512118). Valor: R$ 700.000,00. Ministério do Turismo. Objeto: “realização e promoção, no Brasil e no exterior, do Encontro Anual do Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável, a realizar-se nos dias 1 a 3 de dezembro de 2004, na cidade de Salvador/BA, e do Encontro Anual do Movimento Brasil de Turismo e Cultura, integrante do Fórum Mundial, a realizar-se nos dias 4 a 6 de dezembro de 2004”;


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g) Termo de Parceria 001/2005 (Siafi 525915). Valor: R$ 3.421.248,50. Ministério do Turismo. Objeto: “Fórum Mundial de Turismo para Paz e Desenvolvimento Sustentável e do Movimento Brasil de Turismo e Cultura”, em 2005, na cidade do Rio de Janeiro;

h) Termo de Parceria 002/2006 (Siafi 566435). Valor: R$ 2.842.029,10. Ministério do Turismo. Objeto: “realização das ações necessárias para o planejamento, execução e o acompanhamento do Fórum Mundial e do Movimento Brasil, no ano de 2006”, na cidade de Porto Alegre/RS.

Sobre a aplicabilidade do Estatuto das Licitações às OSCIPs, entendo pertinentes algumas ponderações.

A Lei nº 9.790/1999 dispõe sobre a qualificação de pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, institui e disciplina o Termo de Parceria, além de dar outras providências.

Nos autos do TC 008.011/2003-5 (Acórdão 1.777/2005-TCU-Plenário) manifestei minha anuência ao entendimento do Ministro-Revisor (Ministro Walton Alencar Rodrigues), acolhido por este Colegiado, no sentido de não se aplicar in totum os dispositivos da Lei nº 8.666/1993 por entes privados que administrem recursos públicos federais.

Existem direitos potestativos inseridos nesse normativo que são competências privativas de entes que integram a Administração Pública, tais como: aplicação de multas, rescisão unilateral de contratos, declaração de inidoneidade de licitantes. Observe-se que essas prerrogativas privilegiam o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado. E essas prerrogativas não se conferem a entidades privadas.

Recentemente, foi editado o Decreto nº 6.170/2007, que dispõe sobre normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios, contratos de repasse e termo de cooperação, além de discriminar outras providências.

Nesse Decreto, o art. 11, para efeito do disposto no art. 116 da Lei nº 8.666/1993, estabelece que as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos da União mediante convênio deverão observar os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo necessária, no mínimo, a realização de cotação prévia de preços no mercado antes da celebração do contrato.

Entendo, portanto, que essa deve ser a extensão da aplicação do Estatuto das Licitações pelas entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos mediante transferências voluntárias da União.

Nesse sentido, reputo desnecessárias determinações que se refiram à aplicabilidade da Lei nº 8.666/1993 por parte da multicitada Fundação, por ser uma OSCIP, tampouco acolhimento das audiências propostas em virtude de inobservância desse normativo.

Consta nos autos um fato que poderia ensejar a citação do responsável, qual seja: “incluir na relação de pagamentos que integrou a prestação de contas parcial referente à 1ª

parcela do Convênio nº 116/2003 pagamentos a pessoas físicas e jurídicas não respaldadas em notas fiscais ou recibos, no montante de R$ 523.655,65 (quinhentos e vinte e três mil, seiscentos e cinquenta e cinco reais e sessenta e cinco centavos):

- Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): R$ 7.659,00; - APAP – Administração e Planejamento de Projetos Ltda.: R$ 141.000,00; - Bruno e Bruno Advogados Associados: R$ 36.000,00; - Duailibe Viagens e Turismo Ltda.: R$ 3.028,49; - Grandes Soluções Consultoria Empresarial Ltda.: R$ 44.100,00; - IQ Informática com Qualidade: R$ 14.000,00; - Jorge Moreira Contadores Associados: R$ 26.300,00; - Silvestre Ramos Teixeira: R$ 166.010,00; - Olívia Gonçalves: R$ 85.558,16”. Ocorre que, por meio de memorial encaminhado ao meu Gabinete depois da análise da

Unidade Técnica, o multicitado Instituto colacionou notas fiscais e recibos que demonstram a


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aplicação dos recursos acima discriminados pela zelosa SECEX-BA, motivo por que, de acordo com esses documentos, não há falar em audiência ou citação.

É de se enfatizar que a juntada dos documentos encaminhados pela Fundação Instituto de Hospitalidade ocorreu após a instrução da Unidade Técnica, motivo por que a SECEX-BA não dispunha das novéis informações trazidas aos autos.

Dessa forma, sem embargo de reconhecer que as OSCIPs não estão obrigadas a observar in totum os dispositivos da Lei nº 8.666/1993, entendo pertinente determinar à Fundação Instituto de Hospitalidade, que, quando da gestão de recursos públicos federais recebidos mediante transferências voluntárias, observe os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade, além da cotação prévia de preços no mercado antes da celebração do contrato, em consonância com o disposto no art. 11, do Decreto nº 6.170/2007, cuja edição ocorreu após a celebração de todos os convênios anteriormente citados.

Por fim, deve-se dar ciência da decisão a ser proferia, bem como do Relatório e Voto que a fundamentarem ao Congresso Nacional, em virtude de o escopo da auditoria haver sido delimitado por solicitação desse Órgão (TC 027.206/2006-3), arquivando-se o feito em seguida.

Ante o exposto, voto por que o Tribunal adote a deliberação que ora submeto à apreciação deste Colegiado.

TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 3 de fevereiro de

2010.

BENJAMIN ZYMLER Relator

GRUPO II – CLASSE V – PLENÁRIO TC 020.848/2007-2 Natureza(s): Relatório de Auditoria Órgão/Entidade: Fundação Instituto de Hospitalidade Responsáveis: André Eysen de Sá (668.833.855-68); Carla Maria Naves Ferreira (365.735.586-34); Cássio Garkalns de Souza Oliveira (178.580.028-05); Dival Pires Schmidt Filho (056.085.115-49); Eduardo Meira Farina (931.780.187-00); Eduardo Sanovicz (021.830.838-83); Freda Azevedo Dias (782.175.556-72); Frederico Silva da Costa (776.889.701-30); Geraldo José Correa (289.592.059-15); Jose Ricardo Mendes Guedes (398.876.779-49); Júlio César Felix (308.847.999-72); Lilian Porto Bruno (918.239.195-53); Luiz Felipe Carneiro da Cruz (041.640.325-53); Manuela Kirschner do Amaral (830.672.131-49); Maria Luisa


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Campos Machado Leal (185.722.601-10); Maria da Conceição Menezes Simões (043.138.602-15); Márcio Favilla Lucca de Paula (297.493.016-68); Odilon Antônio Marcuzzo do Canto (103.569.830-72); Rafael Sanches Neto (035.337.358-34); Renata Danzi Morais de Oliveira (537.111.815-20); Rubens Portugal Bacellar (186.710.639-68); Sérgio Foguel (000.546.660-15); Tânia Mara do Valle Arantes (587.981.536-68); Vinicius Nobre Lages (140.131.264-00) Interessado: Congresso Nacional Advogado(s): Não consta.

DECLARAÇÃO DE VOTO Inicialmente, Sr. Presidente, nos termos do art. 128 do Regimento Interno,

em relação ao tema versado no percuciente Voto, devo admitir que perfilho o

entendimento de S. Exª., Ministro Benjamin Zymler, no que diz respeito à aplicação

exclusiva dos princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade, quando se

tratar de entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos da União

mediante convênio, afastando a aplicação in totum da Lei nº 8.666/93 sobre seus atos,

em razão do que dispõe o art. 11 do Decreto nº 6.170/2007 e da posição adotada por

este Tribunal no Acórdão 1.777/2005-TCU-Plenário.

Todavia, não vislumbro nenhum nexo entre a adoção desse posicionamento

e o Voto de S. Exª. no sentido de dispensar a realização de audiência a respeito da

extensa lista de irregularidades elaborada pela Unidade Técnica.

Sabe-se que os princípios jurídicos válidos, quando não explicitamente

enumerados nas leis e na constituição, emanam, de forma tácita, do que dispõe a norma

jurídica, vista de forma isolada e tópica ou de maneira conjunta e sistemática, se

analisarmos o ordenamento jurídico como um todo.

Logo, não obstante a Unidade Técnica ter embasado a existência das

irregularidades em dispositivos da Lei de Licitações, eles certamente têm a ver com os


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princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade. Basta examinarmos com

atenção cada um deles.

Ademais, não vejo nenhuma relação entre a defesa da dispensa da

aplicação in totum da Lei nº 8.666/93 e o não acolhimento da proposta de ouvir o

gestor em audiência para justificar a realização, por exemplo, de uma “criteriosa análise

diagnóstica com o objetivo de possibilitar a clara definição das ações que seriam

necessárias para o alcance do fim proposto” (letra “a”, item 1, subitem 4.9 da proposta

da Unidade Técnica transcrita no relatório).

E seguem-se diversos pontos enumerados no relatório, onde se pode

destacar mais os seguintes:

e) previsão de dispêndios com 280 diárias de R$ 250,00 (duzentos e cinquenta reais), e 06 diárias de R$ 500,00 (quinhentos reais), totalizando R$ 73.000,00 (setenta e três mil reais) (itens 5.4, 5.5, 5.6, 7.3, 8.3, 8.4, 9.3, 9.4, 10.3, 10.4, 14.4, 14.5, 20.4, 20.5, 26.4, 27.4, 27.5 e 32.4 da Planilha de Orçamento), e com 23 aluguéis de instalações e equipamentos, no montante de R$150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) (itens 8.5, 9.5, 10.5, 14.1, 20.1 e 27.1 da Planilha de Orçamento), sem que haja qualquer informação sobre a previsão de localização e natureza dessas instalações e equipamentos; f) previsão de inúmeras contratações de serviços de consultoria especializada (incluindo R$ 549.000,00 para contratação de consultorias especializadas para a coordenação das atividades técnicas e administrativas do projeto), no expressivo montante de R$ 1.895.000,00 (hum milhão, oitocentos e noventa e cinco mil reais), quando, segundo afirmado pelo Sr. Márcio Favilla Lucca de Paula, Subsecretário Executivo do Ministério do Turismo, o Instituto de Hospitalidade (IH) seria “a única entidade do terceiro setor dotada do conhecimento e experiência para a condução eficaz de um processo de construção de textos básicos de normas técnicas”, levando a crer que o IH disporia dos recursos necessários à realização do objeto conveniado sem a necessidade de despender tão vultuosa quantia na contratação de serviços de consultoria especializada;(item 2, I, letras “e” e “f”)

Assim, com as devidas vênias, não estou convencido de que a presente

proposta de Acórdão seja a mais consentânea com o posicionamento adotado pelo

ilustre Ministro-Relator. Além disso, as audiências são procedimento necessário para a


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elucidação dos fatos e um melhor enquadramento nos princípios que regem as

licitações.

Destarte, Voto pela realização das audiências propostas da Unidade

Técnica, adaptando-a de forma a não trazer referências diretas aos dispositivos da Lei nº

8.666/93, em especial a aplicação de multa e a declaração de inidoneidade.

É a meu Voto, Sr. Presidente.


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válidas e não repetição do certame Sobre a aplicabilidade do Estatuto das Licitações às OSCIPs, entendo pertinentes

algumas ponderações. A Lei nº 9.790/1999 dispõe sobre a qualificação de pessoas jurídicas de direito privado,

sem fins lucrativos, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, institui e disciplina o Termo de Parceria, além de dar outras providências.

Nos autos do TC 008.011/2003-5 (Acórdão 1.777/2005-TCU-Plenário) manifestei minha anuência ao entendimento do Ministro-Revisor (Ministro Walton Alencar Rodrigues), acolhido por este Colegiado, no sentido de não se aplicar in totum os dispositivos da Lei nº 8.666/1993 por entes privados que administrem recursos públicos federais. Existem direitos potestativos inseridos nesse normativo que são competências privativas de entes que integram a Administração Pública, tais como: aplicação de multas, rescisão unilateral de contratos, declaração de inidoneidade de licitantes. Observe-se que essas prerrogativas privilegiam o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado. E essas prerrogativas não se conferem a entidades privadas.

Recentemente, foi editado o Decreto nº 6.170/2007, que dispõe sobre normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios, contratos de repasse e termo de cooperação, além de discriminar outras providências.

Nesse Decreto, o art. 11, para efeito do disposto no art. 116 da Lei nº 8.666/1993, estabelece que as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos da União mediante convênio deverão observar os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo necessária, no mínimo, a realização de cotação prévia de preços no mercado antes da celebração do contrato.

Entendo, portanto, que essa deve ser a extensão da aplicação do Estatuto das Licitações pelas entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos mediante transferências voluntárias da União.

Nesse sentido, reputo desnecessárias determinações que se refiram à aplicabilidade da Lei nº 8.666/1993 por parte da multicitada Fundação, por ser uma OSCIP, tampouco acolhimento das audiências propostas em virtude de inobservância desse normativo.

Consta nos autos um fato que poderia ensejar a citação do responsável, qual seja: “incluir na relação de pagamentos que integrou a prestação de contas parcial referente à

1ª parcela do Convênio nº 116/2003 pagamentos a pessoas físicas e jurídicas não respaldadas em notas fiscais ou recibos, no montante de R$ 523.655,65 (quinhentos e vinte e três mil, seiscentos e cinquenta e cinco reais e sessenta e cinco centavos):

- Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): R$ 7.659,00; - APAP – Administração e Planejamento de Projetos Ltda.: R$ 141.000,00;


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- Bruno e Bruno Advogados Associados: R$ 36.000,00; - Duailibe Viagens e Turismo Ltda.: R$ 3.028,49; - Grandes Soluções Consultoria Empresarial Ltda.: R$ 44.100,00; - IQ Informática com Qualidade: R$ 14.000,00; - Jorge Moreira Contadores Associados: R$ 26.300,00; - Silvestre Ramos Teixeira: R$ 166.010,00; - Olívia Gonçalves: R$ 85.558,16”. Ocorre que, por meio de memorial encaminhado ao meu Gabinete depois da análise da

Unidade Técnica, o multicitado Instituto colacionou notas fiscais e recibos que demonstram a aplicação dos recursos acima discriminados pela zelosa SECEX-BA, motivo por que, de acordo com esses documentos, não há falar em audiência ou citação.

É de se enfatizar que a juntada dos documentos encaminhados pela Fundação Instituto de Hospitalidade ocorreu após a instrução da Unidade Técnica, motivo por que a SECEX-BA não dispunha das novéis informações trazidas aos autos.

Dessa forma, sem embargo de reconhecer que as OSCIPs não estão obrigadas a observar in totum os dispositivos da Lei nº 8.666/1993, entendo pertinente determinar à Fundação Instituto de Hospitalidade, que, quando da gestão de recursos públicos federais recebidos mediante transferências voluntárias, observe os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade, além da cotação prévia de preços no mercado antes da celebração do contrato, em consonância com o disposto no art. 11, do Decreto nº 6.170/2007, cuja edição ocorreu após a celebração de todos os convênios anteriormente citados.

Por fim, deve-se dar ciência da decisão a ser proferia, bem como do Relatório e Voto que a fundamentarem ao Congresso Nacional, em virtude de o escopo da auditoria haver sido delimitado por solicitação desse Órgão (TC 027.206/2006-3), arquivando-se o feito em seguida. Ante o exposto, voto por que o Tribunal adote a deliberação que ora submeto à apreciação deste Colegiado.

ACÓRDÃO Nº 114/2010 – TCU – PLENÁRIO

1. Processo nº TC 020.848/2007-2. 2. Grupo II – Classe V – Assunto: Relatório de Auditoria. 3. Interessados/Responsáveis: 3.1. Interessado: Congresso Nacional. 3.2. Responsáveis: André Eysen de Sá (668.833.855-68); Carla Maria Naves Ferreira (365.735.586-34); Cássio Garkalns de Souza Oliveira (178.580.028-05); Dival Pires Schmidt Filho (056.085.115-49); Eduardo Meira Farina (931.780.187-00); Eduardo Sanovicz (021.830.838-83); Freda Azevedo Dias (782.175.556-72); Frederico Silva da Costa (776.889.701-30); Geraldo José Correa (289.592.059-15); Jose Ricardo Mendes Guedes (398.876.779-49); Júlio César Felix (308.847.999-72); Lilian Porto Bruno (918.239.195-53); Luiz Felipe Carneiro da Cruz (041.640.325-53); Manuela Kirschner do Amaral (830.672.131-49); Maria Luisa Campos Machado Leal (185.722.601-10); Maria da Conceição Menezes Simões (043.138.602-15); Márcio Favilla Lucca de Paula (297.493.016-68); Odilon Antônio Marcuzzo do Canto (103.569.830-72); Rafael Sanches Neto (035.337.358-34); Renata Danzi Morais de Oliveira (537.111.815-20); Rubens Portugal Bacellar (186.710.639-68); Sérgio Foguel (000.546.660-15); Tânia Mara do Valle Arantes (587.981.536-68); Vinicius Nobre Lages (140.131.264-00). 4. Órgão/Entidade: Fundação Instituto de Hospitalidade. 5. Relator: Ministro Benjamin Zymler. 6. Representante do Ministério Público: não atuou. 7. Unidade: Secretaria de Controle Externo - BA (SECEX-BA). 8. Advogado constituído nos autos: não há. 9. Acórdão:


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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Relatório de Auditoria Relatório da

Fiscalização de Orientação Centralizada – FOC, elaborado com o objetivo de verificar a regularidade na aplicação de recursos repassados a Organizações Não Governamentais (ONGs) e a Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs).

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante as razões expostas pelo Relator, com fundamento no art. 1º, II, da Lei nº 8.443/1992, em:

9.1. determinar à Fundação Instituto de Hospitalidade que, quando da gestão de recursos públicos federais recebidos mediante transferências voluntárias, observe os princípios da impessoalidade, moralidade e economicidade, além da cotação prévia de preços no mercado antes da celebração do contrato, de acordo com o art. 11, do Decreto nº 6.170/2007;

9.2. dar ciência deste Acórdão, bem como do Relatório e Voto que o fundamentam ao Congresso Nacional;

9.3. determinar o arquivamento do feito, de acordo com o art. 169, IV, do Regimento Interno deste Tribunal. 10. Ata n° 3/2010 – Plenário. 11. Data da Sessão: 3/2/2010 – Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-0114-03/10-P. 13. Especificação do quorum: 13.1. Ministros presentes: Ubiratan Aguiar (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar Rodrigues, Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge e José Múcio Monteiro. 13.2. Ministro com voto vencido: Raimundo Carreiro. 13.3. Auditor convocado: André Luís de Carvalho. 13.4. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, Marcos Bemquerer Costa e Weder de Oliveira.

UBIRATAN AGUIAR BENJAMIN ZYMLER Presidente Relator

Fui presente:

LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - senado.gov.br · TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC 020.848/2007-2 3 Rsc/2010 AJUSTE CONCEDENTE CELEBRAÇÃO VALOR OBJETO VIGÊNCIA Termo de Parceria 001/2004