www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-brazil.htm

OECD

OECD Economics

RELATÓRIOS ECONÔMICOS DA OCDE BRASIL 2015

Restabelecer o crescimento inclusivo

Brasília, 4 de Novembro 2015

2

A pobreza e a desigualdade diminuíram

Pobreza e Coeficiente de Gini1995-2013

Fonte: IBGE; Banco Mundial.

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

0

5

10

15

20

25

30

0.46

0.48

0.5

0.52

0.54

0.56

0.58

0.6

Pobreza absoluta (abaixo de US $ 2 por dia, escala da esquerda)

Coeficiente de GINI (escala da direita)

3

Os indicadores de saúde melhoraram

Expectativa de vida ao nascer

Fonte: OECD Health Statistics 2015, http://dx.doi.org/10.1787/health-data-en.

JPN

ESP

CHE

ITA

FRA

KOR

CAN

GBR DE

U

PRT

OEC

D

CRI

CHL

USA

POL

TUR

CHN

COL

BRAZ

IL

MEX ID

N

RUS

IND

ZAF

40

50

60

70

80

902013 1970

Anos

4

A produtividade tem sido fraca

Produtividade do trabalho, 2000=100

Fonte: Feenstra, Robert C., Robert Inklaar and Marcel P. Timmer (2013), “The Next Generation of the Penn World Table”. Disponível em www.ggdc.net/pwt.

Produtividade do trabalho em USD mil em paridade do poder de compra

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201180

100

120

140

160

180

200

220

240

BRASIL China Índia México África do Sul

5

A economia entrou em recessão

Crescimento trimestral do PIB, taxas anuais com ajuste sazonal

Fonte: OECD Economic Outlook Database.

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

6

O Real tem-se depreciado

Fonte : Banco Central.

3835

3 -10

...

3850

4 -10

...

3865

7 -10

...

3880

8 -10

...

3896

1 -10

...

3911

4 -10

...

3926

4 -10

...

3941

7 -10

...

3956

9 -10

...

3972

2 -10

...

3987

3 -10

...

4002

6 -10

...

4017

9 -10

...

4033

0 -10

...

4048

3 -10

...

4063

4 -10

...

4078

7 -10

...

4094

0 -10

...

4109

1 -10

...

4124

4 -10

...

4139

5 -10

...

4154

8 -10

...

4169

9 -10

...

4185

2 -10

...

4200

5 -10

...

4215

6 -10

...0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Taxa de câmbio USD/BRL (escala esquerda) Taxa de câmbio real efetiva (escala direita)

7

Políticas para restaurar a confiança

8

O quadro fiscal se deteriorou

Gasto primário e receitas

Fonte: Banco Central, Receita Federal.

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 201625

27

29

31

33

35

37

25

27

29

31

33

35

37

Receitas fiscais (% do PIB)

9

A dívida bruta está aumentando

Trajetórias possíveis da dívida

Fonte: Cálculos da OECD.

Implementar o ajuste fiscal de acordo com objetivos de médio prazo, incluindo uma estabilização da dívida bruta

Aumentar gradualmente a idade de aposentadoria e indexar as aposentadorias e pensões aos preços, ao invés de ao salário mínimo

2010 2011 2012 2013 2014 2015 f 2016 f 2017 f 2018 f 2019 f 2020 f 2021 f 2022 f 2023 f 2024 f 2025 f0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

51.858.9

Planos atuais com um superávit fiscal com 0.15% (2015), 0.7% (2016), 1.3% (2017) e 2.0% a partir de 2018

Cenário com superávit primário de 3% após 2018

Cenário com transferências contínuas aos bancos públicos de 1,9% do PIB

% do PIB % do PIB

10

A inflação está elevada

Fonte : Banco Central.

Estabelecer mandatos de tempo fixo para o presidente do Banco Central e para os membros do Comitê de Política Monetária

0

2

4

6

8

10

12

Inflação acumulada em 12 meses Núcleo da inflação, acumulado em 12 meses

Meta de inflação

Intervalo de tolerância

11

A eficiência da política monetária pode ser fortalecida

Selic e TJLP

Fonte: Banco Central.

Ajustar a taxa de empréstimos direcionados (TJLP) de acordo com as variações da taxa básica de juros (Selic)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150

2

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6

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18

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0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

TJLP SELIC

12

Políticas para fortalecer o desempenho industrial

13

A produtividade do trabalho na indústria de transformação é baixa

IDN

COL

ECU

BRAS

ILTH

AVE

NHR

VM

EX EST

CHL

MYS TU

RHU

NZA

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THK

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NG

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ANZ

LAU

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AKO

RDE

UG

BR JPN

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ISL

AUT

DNK

BEL

FIN

NOR

NLD

USA

SWE

CHE

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180Em USD mil constantes de 2005 por empregado

Fonte: Banco Mundial.

14

Os impostos têm um custo de cumprimento elevado

Horas necessárias para preparar impostosPara uma empresa padrão, 2014

Fonte: Banco Mundial.

Consolidar os impostos indiretos em um imposto de valor agregado com base ampla

LUX

CHE

IRL

EST

NOR

FIN

AUS

GBR

SWE

NLD

DNK

CAN

MYS FR

AIS

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AIT

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LPE

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YJP

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ARG

CZE

VEN

BRAZ

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0

500

1000

1500

2000

2500

3000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

15

O Brasil está pouco integrado na economia global

Comércio internacional em % do PIB (média 2010-2013)

Fonte: OECD-WTO Trade in Value Added (TiVA) – Julho de 2015.

Diminuir as tarifas de importação e reduzir as exigências de conteúdo nacional

BR USA

ARG

JPN

COL

AUS

VEN

IDN

ITA

TUR

FRA

NZL

GRC EC

UG

BR ZAF

MEX

NOR

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AUT

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SVN

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0

20

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120

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160

180

200

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

16

As barreiras de regulação à abertura de empresas são altas

Indicador distribuído de 0 (menos restritivo) a 6 (mais restritivo), 2013

Fonte: OECD Product Market Regulation Indicators, 2013, disponível em www.oecd.org/eco/pmr.

Simplificar a regulação e reduzir barreiras de abertura de empresas

SVK

NZL

NLD

ITA

DNK

AUT

CAN

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FIN

CHE

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AUS

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ISL

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BRASIL

CHN

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0.0

0.5

1.0

1.5

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3.5

4.0

0.0

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1.0

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2.0

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3.5

4.0

17

A infraestrutura do Brazil é fraca comparada com seus parceiros comerciais

Normalizado a 1 para o valor do Brasil

Fonte: Forum Econômico Mundial, Banco Mundial, FIESP.

Melhorar a capacidade técnica e o planejamento para as concessões de infraestrutura

Elaborar pacotes licitatórios mais pormenorizados antes de lançar os editais

Qualida

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Qualida

de da

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Qualida

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0.5

1

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2

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3

Densidade de rodovias Densidade de ferrovias0

2

4

6

8

10

12

14

BRASIL

Principais parceiros comerciais emer-gentes

Principais parceiros comerciais

18

O nível de ensino é baixo

Porcentagem de alunos do ensino médio em cursos profissionais e técnicos

Fonte: UNESCO Instituto de Estatísticas. Dados de 2012.

Expandir a participação em programas de educação profissional e tecnológica para aliviar a falta de qualificação dos trabalhadores técnicos

ZAF

BRAZ

ILCO

LG

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CHL

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DNK

SWE

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LUX

FIN

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CHE

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SVN

ITA

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BEL

AUT

NLD

0

10

20

30

40

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0

10

20

30

40

50

60

19

Políticas para melhorar os serviços públicos de saúde

20

Faltam médicos e enfermeiros

Médicos praticantes Enfermeiros praticantes

Formar mais médicos e enfermeiros Implementar metas de expansão dos serviços médicos especializados para

reduzir as filas de espera

Fonte: OECD Health Statistics 2015.

RU

S

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GB

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3

4

5

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IND

ZAF

IDN

CO

L

02468101214161820

Por 1 000 população

21

Os desequilíbrios geográficos são importantes

Médicos registrados por 1000 habitantes

Fonte: Conselho Federal de Medicina (2013): Pesquisa Demográfica Médica no Brasil.

Fortalecer os incentivos para reduzir os desequilíbrios geográficos

Médicos Médicos vinculados ao SUS

22

Melhorar a eficiência do gasto de saúde

Ganhos potenciais na expectativa de vidaatravés de melhoras da eficiência, com gasto constante

Fonte: Cálculos da OCDE baseados em dados do Banco Mundial e da OMS.

Melhorar a eficiência do gasto definindo mais explicitamente o quê é coberto pelo sistema público melhorando a coleta de indicadores de desempenho e aperfeiçoar o uso de

mecanismos baseados em incentivos reduzindo a ênfase em serviços hospitalares e fortalecendo as unidades básicas de

saúde

KOR

JPN

ITA

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LIS

RC

RI

PRT

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CFR

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BRAZ

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0

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14

23

É importante reduzir as desigualdades na gasto em saúdeGasto per capita em saúde, USD de 2013 em paridades de poder de compra

Fonte: OECD Health Statistics 2015, http://dx.doi.org/10.1787/health-data-en; WHO Global Health Expenditure Database.

Eliminar gradualmente a dedutibilidade fiscal das despesas privadas com saúde para liberar mais recursos para o SUS

Aumentar os recursos para a saúde pública

0

1000

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1000

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9000

10000

Brasileiros com seguro médico privado

Brasileiros sem seguro médico privado

Brasil - média

24

Ótimo Bom

Regular

Mau

Muito mau

N/A

A qualidade da atenção poderia melhorar

Qualidade percebida dos serviços públicos de atenção à saúde

Fonte: CNI, 2012.

Melhorar a coleta de indicadores de desempenho e aperfeiçoar o uso de aferimentos e mecanismos baseados em incentivos, inclusive esquemas de premiação pelo desempenho

Oferecer incentivos mais fortes para a acreditação de hospitais e fortalecer o processo de licenciamento, inclusive os mecanismos de enforcement

Melhorar a coordenação da atenção à saúde e o intercambio de informação entre professionais médicos

Mais de 60% dizem “Mau” ou “Muito Mau”

25

Recomendações adicionais para as políticas de saúde

Desenvolver diretrizes clínicas para a escolha dos medicamentos custo-efetivos

Definir os preços de referência para todos os medicamentos de acordo com preços praticados internacionalmente

Definir uma lista exclusiva de medicamentos reembolsáveis

Fortalecer o papel das redes regionais de saúde por meio de uma liderança mais forte ao nível dos estados

Prover mais serviços de atenção de longo prazo no âmbito do SUS, especialmente atendimento domiciliar

26

SUMÁRIO: Diagnóstico

o O quadro fiscal se deteriorou. O rápido envelhecimento da população gera desafios fiscais adicionais no longo prazo.

o A inflação tem ultrapassado o intervalo de tolerância.

o Os custos de cumprimento gerados por um sistema fragmentado de impostos indiretos são elevados.

o A alta proteção comercial e as fracas pressões competitivas comprometem ganhos de produtividade.

o Os serviços públicos de saúde enfrentam graves limites de capacidade e estão desigualmente distribuídos no país.

o Muitos dos serviços de atenção à saúde que hoje são prestados pelos hospitais poderiam ser fornecidos com custos mais baixos por unidades básicas de saúde e por serviços especializados de longo prazo.

27

Recomendações principais

o Implementar o ajuste fiscal de acordo com objetivos de médio prazo, incluindo uma estabilização da dívida bruta.

o Aumentar gradualmente a idade de aposentadoria e indexar as aposentadorias e pensões aos preços no consumidor.

o Consolidar os impostos indiretos em um imposto de valor agregado com base ampla.

o Diminuir as tarifas de importação e reduzir as exigências de conteúdo nacional.

o Definir mais explicitamente o que é coberto pelo sistema público de atenção à saúde.

o Expandir o uso de indicadores de desempenho e de mecanismos baseados em incentivos de atenção à saúde.

o Formar mais médicos e enfermeiros e fortalecer os incentivos para reduzir os desequilíbrios geográficos.

28

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