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Competência tributária e ativismo judicial

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  • 1. Competncia Tributria e Ativismo Judicial Ministro Castro MeiraXV Congresso Internacional de Direito TributrioBelo Horizonte/MGAgosto/2011

2. 1. Ativismo Judicial Conceituao:A posio de Lus Roberto Barroso 3. Continuao... Espcies:Lus Flvio Gomes:Luis Machado Cunha: 4. Continuao... Origem:Imprensa americana (revista Fortune)Imprensa belga (1916) 5. Continuao... Casos (Exemplos de Lus Roberto Barroso):CanadEUAIsraelTurquiaHungria e ArgentinaCoreia 6. Continuao... Crticas:Faustino da Rosa Jnior (crtica negativa):Maria Alice Rezende (crtica positiva): 7. Continuao... Neoconstitucionalismo: Contraponto ao Positivismo jurdico Caractersticas Filtragem constitucional Panconstitucionalizao 8. 2. Ativismo Judicial e Competncia Tributria Rigidez do Sistema Constitucional Tributrio X papelcriativo do Poder Judicirio: a existncia de lacunas na lei; a veiculao de normas tributrias com conceitos fluidos ouindeterminados; e os constantes conflitos de competncia tributria. 9. Continuao... Lacunas legislativas: Os avanos tecnolgicos e a insuficincia legislativa para regular a modernidade. Exemplos: Tributao do comrcio eletrnico Dupla tributao internacional Precedente 10. Precedente... Os direitos fundamentais globalizados, atualmente, estosempre no caminho do impedimento da dupla tributao.Esta vem sendo condenada por princpios que esto acimaat da prpria norma constitucional.Sendo o princpio da no-discriminao tributria adotadona ordem interna, deve ser adotado tambm na ordeminternacional, sob pena de desvalorizarmos as relaesinternacionais e a melhor convivncia entre os pases.Supremacia do princpio da no-discriminao do regimeinternacional tributrio e do art. 3 do GATT. (RESP426.945/PR, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, Rel. p/ AcrdoMin. JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, DJ 25.08.04) 11. Continuao... Conceitos fluidos e indeterminados: As normas que definem competncias tributrias (positivasou negativas), por vezes, trabalham com conceitos fluidosou indeterminados. Faturamento, renda, mercadorias, salrio: sentido tcnicoou comum? Precedente - RE 166.772-9/RS 12. Continuao... Conflitos de competncia: Conflitos verticais Estado e Municpio: ICMS ou ISS na atividade desempenhada por provedores de acesso internet? 3. No caso concreto, considerando que a autora (ora recorrente) prestadora de servio de conexo Internet, revela-se plausvel advida quanto ao imposto devido ICMS ou ISS , tendo em vistaque ambos foram exigidos pelos respectivos entes tributantes. (RESP931.566/MG, Rel. Min. DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, DJe07.05.09) Unio e Municpio: ITR ou IPTU em reas perifricas urbe? Conflitos horizontais Entre Municpios ou entre Estados 13. Continuao... Caso mais conhecido de ativismo judicial para a soluo deconflitos horizontais: o municpio competente para cobrar oISS (o do local do estabelecimento prestador ou o do local daprestao)?Para fins de incidncia do ISS - Imposto Sobre Servios -,importa o local onde foi concretizado o fato gerador, comocritriode fixao de competnciadoMunicpioarrecadador e exigibilidade do crdito tributrio, ainda quese releve o teor do art. 12, alnea "a" do Decreto-Lei n.406/68. (ERESP 130.792/CE, Rel. Min. ARI PARGENDLER,Rel. p/ Acrdo Min. NANCY ANDRIGHI, PRIMEIRA SEO,DJ 12.06.00) A LC 116/03 O ativismo judicial indutor do Poder Legislativo 14. Concluso!O ativismo judicial instrumento inerente aoneoconstitucionalismo e deve ser utilizado sempre que asituao de fato esteja a exigir do Judicirio uma posioproativa, sem contudo legitimar as condutas judiciais quesimplesmente ignoram a Separao de Poderes e invademrea reservada ao Legislativo.Trata-se de postura compatvel com algumas situaesassociadas s competncias tributrias, sobretudo quando oEstatuto dos Contribuintes estiver ameaado por uma lacunalegal, por um conceito indeterminado ou por um conflito decompetncias tributrias.

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