1 BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENT O BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENT O BID BID UNIÃO UNIÃO MINISTÉRIO DA FAZENDA UCP UCP

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• BANCO BANCO INTERAMERICANO INTERAMERICANO

DE DE DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO

• BIDBID

• UNIÃOUNIÃOMINISTÉRIO MINISTÉRIO

DA DA FAZENDAFAZENDA• UCPUCP

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PNAFMPNAFM

Programa Nacional Programa Nacional de de Apoio à Gestão Apoio à Gestão

Administrativa e Administrativa e Fiscal dos Municípios Fiscal dos Municípios

Brasileiros.Brasileiros.P

ENTIDADES E FUNÇÕES

BIDOutorgante Empréstimo

Programa Nacional(PNAFM)

MF/UCPExecutor Nacional do PNAFM

Regulamento OperativoProjetos Simplificado e Ampliado

ESAF eAssociação:Apoio Ampl.

E Simpl.

CEFAg. Financ;

Executor Pags;Apoio Simpl.

Município/UEMExecutor dos Projetos

Apoiar o governo brasileiro na busca de estabilidade macroeconômica por meio de um equilíbrio fiscal auto-sustentável, fundado em uma política pública transparente e transparente e eficienteeficiente na gestão da receita e gasto público municipal

OBJETIVO GERAL DO PROGRAMA

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Quanto a transparência:transparência:

- participação da população no planejamento e definição do orçamento e do plano de investimento

- divulgação periódica da execução do orçamento e dos atos da gestão pública municipal

- avaliação e revisão das ações do poder público, que levem em conta a opinião da população

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Quanto a eficiência:eficiência:

- elevação do nível de financiamento do gasto público municipal,com receita própria

- economicidade da administração pública municipal

- disponibilidade para o cidadão dos serviços municipais com qualidade

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

RESULTADOS ESPERADOS DO PROGRAMA

• introduzir modelo de gestão com foco nos clientes(sociedade), definindo de forma clara as funções e as responsabilidades da administração pública municipal, incluindo a estratégia e os procedimentos de concessão, privatização e terceirização dos serviços públicos municipais, e voltado para resultados;

• instituir uma política abrangente e transparente de recursos humanos;

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RESULTADOS ESPERADOS DO

PROGRAMA

• implantar métodos e instrumentos de planejamento e de elaboração do orçamento municipal, dentro de um contexto de transparência e de participação da população;

• integrar a administração financeira e implantar controles automatizados para programação e execução orçamentária e financeira e para a consolidação da auditoria e do controle interno dos Municípios;

RESULTADOS ESPERADOS DO

PROGRAMA

• aperfeiçoar o controle do cumprimento das obrigações tributárias, por parte do contribuinte, mediante a implantação de novas técnicas e metodologias de arrecadação, de fiscalização e de cobrança administrativa e judicial da dívida tributária;

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• habilitar as prefeituras municipais para o melhor exercício das funções relevantes de educação tributária e consciência fiscal e de atenção ao cidadão;

• apoiar as autoridades e os líderes municipais na implantação de uma administração pública centrada nos deveres e direitos do cidadão;

RESULTADOS ESPERADOS DO PROGRAMA

MODALIDADES DE PROJETOS

• Projetos SIMPLIFICADO e AMPLIADO:

- O Projeto SIMPLIFICADO compreende a aquisição e contratação de serviços e sistemas aplicativos, de acordo com as especificações pré-estabelecidas, a provedores pré-qualificados pela UCP. - O Projeto AMPLIADO destina-se ao desenvolvimento de propostas específicas de modernização administrativa e fiscal de acordo com as definições estabelecidas no Regulamento Operativo do Programa.

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- Municípios das faixas de 1 a 5 (até 50.000 habitantes) somente poderão apresentar Projetos Simplificados;- Municípios das faixas de 6 a 9 (50.001 a 150.000) poderão apresentar Projeto Simplificado, com aprovação da UCP, ou Ampliado;- Municípios das faixas de 10 a 18 (acima de 150.000 habitantes) somente poderão apresentar Projetos Ampliados.

MODALIDADES DE PROJETOS

ESTRUTURA DO PROJETO SIMPLIFICADO

Solução (Kit Solução)Diagnóstico, estruturação de cadastro, migração de dados, equipamentos de informática, software básico e de automação de escritório, sistemas aplicativos e manutenção, capacitação de usuários e instalação física dos equipamentos.

Ações EssenciaisCapacitação institucional obrigatória e opcional.

Ações ComplementaresCapacitação complementar, equipamentos de apoio e infra-estrutura.

CATEGORIAS DE INVESTIMENTO

Consultoria - pessoas físicas ou jurídicas nacional ou internacional, para apoio ou desenvolvimento das atividades programadas

Capacitação - cursos, seminários programas de treinamento e visitas técnicas

Equipamento de Informática - hardware, redes de computação, software básico aplicativos

Equipamento de Apoio e Comunicação - veículos, instrumentos de comunicação e outros bens móveis

Infra estrutura - construção, reforma e adequação de ambientes físicos

Ajuste de Quadro - implantação do Programa de Ajuste do Quadro (PAQ)

PREPARAÇÃO DO PROJETO

• Leitura das Instruções: Cartilha

• PEP.

• Criação da UEM

•Questionário de Levantamento de Dados

PREPARAÇÃO DO PROJETO

• Identificação de Problemas para ter: - Planejamento institucionalizado;

- Estrutura funcional organizada e procedimentos agilizados;

- Arrecadação realizada e Gasto controlado; - Rec.humanos acompanhados/valorizados; - Legislação consolidada e disponibilizada; - Serviços gerais estruturados e agilizados; - Cidadão atendido

AÇÕES PRELIMINARES E E

RECOMENDAÇÕES TÉCNICAS

Modelo de Gestão e Estrutura Funcional;

Planejamento;

Administração Tributária:- Cadastro, arrecadação, cobrança, fiscalização, contencioso administrativo e execução judicial;

AÇÕES PRELIMINARES E E

RECOMENDAÇÕES TÉCNICAS

Administração Financeira:- Orçamento, gasto público, execução financeira, contabilidade, auditoria e controle interno

Recursos Humanos;

Legislação;

Serviços Gerais;

Atendimento ao Cidadão.

ESTRUTURA DO PROJETO SIMPLIFICADO

Solução (Kit Solução)Diagnóstico, estruturação de cadastro, migração de dados, equipamentos de informática, software básico e de automação de escritório, sistemas aplicativos e manutenção, capacitação de usuários e instalação física dos equipamentos.

Ações EssenciaisCapacitação institucional obrigatória e opcional.

Ações ComplementaresCapacitação complementar, equipamentos de apoio e infra-estrutura.

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SISTEMAS APLICATIVOS

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EDITAL DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO-COMPOSIÇÃO-

• 1) Corpo do Edital• Define os serviços/produtos para os quais os proponentes estão se pré-qualificando, as regras de participação, o conteúdo das propostas, os procedimentos licitatórios e de julgamento, os prazos envolvidos e as considerações gerais

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• 2) Termo de Referência• o PNAFM• Objeto da pré-qualificação• Especificações técnicas• Documentação técnica obrigatória• Instalação de ambiente de testes e exposição sobre o CSA

• Critérios e procedimentos de Avaliação• Resultado final

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• ANEXOS:1) Solução de Tecnologia da Informação;2) Especificações técnicas do CSA;3) Especificações do Cadastro Técnico Mun.;4) Modelo de Plano de Contas;5) Modelo de Tabelas de Eventos;6) Planilha de Avaliação;7) Amostra de Dados para Testes;8) Documentação Técnica do CSA;9) Avaliação da facilidade de Uso do CSA;

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•

• ANEXOS:

10) Modelos de documentos Obrigatórios:- de Ficha Cadastral do

Proponente;- de Ficha Cadastral do Produto;- de Declaração de Conformidade;- de Relação dos itens Desejáveis

implementados

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CONJUNTO DE SISTEMASAPLICATIVOS

• Sistema Integrado de Adm. Tributária

– Cadastro técnico Municipal;– Lançamento;– Controle da Arrecadação;– Conta Corrente Fiscal;– Cobrança;– Fiscalização;– Contencioso;– Dívida Ativa.

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• Sistema Integrado de Administração Orçamentária e Financeira:– Elaboração e Programação Orçamentária;

– Programação Financeira;

– Execução Orçamentária e Financeira;

– Contabilidade.

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• Sistema Integrado de Atendimento e Ouvidoria:

– Atendimento;

– Ouvidoria.

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• Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos:

– Cadastro de Pessoal;

– Folha de Pagamento;

– Gestão de Recursos Humanos.

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• Sistema Integrado de Compras e Controle de Recursos Patrimoniais e Materiais:

– Cadastros;

– Patrimônio;

– Frota;

– Material;

– Licitações e Compras

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• Sistema de Protocolo e Controle de Processos;

• Sistema de Informações Gerenciais;

• Sistema de Legislação.

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PRÉ-QUALIFICAÇÃO DOS CSA

• Etapa preliminar do processo de aquisição do CSA pelos Municípios;

• Garantir aquisição de Sistemas Aplicativos Adequados e evoluídos;

• Exige CSA completo;

• Avaliação mediante simulação de uso;

• Viabiliza o custoso processo de avaliação;

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• Tradição e experiência do ITI/MCT;

• Tradição e experiência do PNUD em licitações;

• Relação de Qualificados no D.O e Internet;

• Validade por um (1) ano

• Renovação: verificação da habilitação jurídica, fiscal, econômica e financeira;

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• Redução de prazo por alterações de legislação que modifique especificação do CSA;

• Registro permanente de Proponente;

• Envolve custo de avaliação;

• Resultado é comunicado ao Proponente;

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• Portarias 163 e 180

• Processo de Avaliação e Execução dos CSA

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MUNICÍPIOS ABRANGIDOS PELO PROGRAMA

E

VALOR DO FINANCIAMENTO

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QUANTIDADE DE MUNICÍPIOS

5007

500

5507

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

SIMPLIFICADO TOTAL

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SIMPLIFICADOS

3504

53

3451

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

TOTAL AMOSTRA OUTROS

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AMPLIADOS

350

18

332

0

50

100

150

200

250

300

350

400

TOTAL AMOSTRA OUTROS

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VALOR TOTAL ESTIMADO DO FINANCIAMENTO BID

EM MIL US$

384.890

715.110

1.100.000

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VALOR ESTIMADO DO FINANCIAMENTO

(BID + MUNICÍPIOS) (MIL US$)

555.938

1.032.819

1.588.757

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DESDOBRAMENTO DE METAS PNAFM

Comprometer1,1 bilhão dedólares até

2008

Primeira fase:Comprometer 300 milhões de dólares

até dezembro de 2002

Segunda fase:Comprometer 450 milhões de dólares


Terceira fase:Comprometer 350 milhões de dólares


US$ 5.988.023 para projetos simplificados (53)

US$ 89.820.359 para projetosampliados (18)

Empréstimos Subcontratados

US$ 190.891.617 para projetos simplificados(1735)

US$ 13.300.000 para projetosampliados (7)

MEDIDAS

Subempréstimos contratadosMunicípios

certificadosAdesões aceitas

Projetos simplificados:1716Valor: US$188.760.000Projetos ampliados: 325Valor: US$617.500.000

AMOSTRA OUTROS

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FINAL

• O PROGRAMA DEVERÁ SER INICIADO EM O PROGRAMA DEVERÁ SER INICIADO EM 2001, TENDO EM VISTA: 2001, TENDO EM VISTA: – INÍCIO DA GESTÃO DOS NOVOS INÍCIO DA GESTÃO DOS NOVOS

ADMINISTRADORES ADMINISTRADORES– REVISÃO DO PROJETO REVISÃO DO PROJETO

INCORPORANDO L.C. 101 ( L.R.F.) INCORPORANDO L.C. 101 ( L.R.F.)

• MEDIDAS EM ANDAMENTO:MEDIDAS EM ANDAMENTO:– CONTRATAÇÃO DO FINANCIAMENTO;CONTRATAÇÃO DO FINANCIAMENTO;– VALIDAÇÃO DOS APLICATIVOS; EVALIDAÇÃO DOS APLICATIVOS; E– RESOLUÇÃO DO SENADO P/ MUNIC.RESOLUÇÃO DO SENADO P/ MUNIC.

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ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS

• FATOR IMPORTANTÍSSIMO PARA O SUCESSO DO PROGRAMA

• FORMAÇÃO DE CONSÓRCIOS: – DE MUNICÍPIOS - PARA AQUISIÇÃO DE

CSA, EQUIPAMENTOS, CAPACITAÇÃO DE SERVIDORES, CONSULTORIAS, ETC.

– DE FORNECEDORES - PARA FORNECIMENTO DE BENS/SERVIÇOS.

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