Boletin SegurPri Nº 14

7/30/2019 Boletin SegurPri Nº 14

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C o m

i s a r í a

G e n e r a l d e

S e g u r i d a d

C i u d a d a n

a

D.G.P.

Segur idad Pr ivadaBolet ín In format ivo. Número 14 Febrero 2004

SUMARIO- Predisposición de los vigilantes de seguridad a colaborar con la Policía .......1- Licencias de armas a detectives. ...........................................................................3- Parte de estadística mensual: Su utilidad. ............................................................4- Vigilancia de los depósitos comerciales de explosivos .....................................7- Formación a distancia de vigilantes de seguridad y especialidades ..............10- Vigilantes de seguridad en centros hospitalarios .............................................11- Conexión de sistemas de seguridad a centrales de alarma. ............................12- Prestación de servicios de seguridad en puertos pesqueros..........................13- La seguridad en los controles de accesos .........................................................14- Funciones de los Consejeros y Directores de Seguridad ................................15- Situación actual del transporte de fondos ..........................................................17

- Abandono de servicio ............................................................................................18- Formación permanente obligatoria ......................................................................19- Personal de seguridad privada en vigilancia y protección: Repercusión ......21- Fiesta de la Seguridad Privada en Granada ........................................................23- Día de la Seguridad Privada en Aragón ...............................................................24

PREDISPOSICION DE LOS VIGILANTES DESEGURIDAD A INFORMAR Y COLABORAR

CON LA POLICIA

Una encuesta elaborada por la Comisaría General de Seguridad Ciudadanay contestada por tres mil vigilantes de seguridad, para conocer “La percepción quetienen del Cuerpo Nacional de Policía”, en relación con su desempeño profesionalofreció los siguientes resultados:

1.- Los vigilantes demandan un mayor acercamiento y relación; en primer lu-gar, con la Policía de Proximidad, y en segundo término con la Unidad de Se-guridad Privada o del resto de las dependencias policiales.



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S e g u r i d a d P r i v a d a 2.– También manifiestan el deseo demantener contactos personales, direc-tos, más frecuentes y preferentemente,sobre temas de seguridad, con lasFuerzas Policiales.

3.- Quieren mejorar el desempeño desu trabajo conociendo la informaciónsobre la delincuencia en la zona, másque datos ambiguos sobre la seguri-dad ciudadana; “modus operandi”;nuevas modalidades delictivas; formasde prevención; factores de riesgo.

4.– Demandan reuniones con la policíapara conocer técnicas de actuación,intercambiar conocimientos, experien-cias, etc.

ALTERNATIVAS PARA PROPICIAR LARELACIÓN POLICIAL CON EL PERSO-NAL DE SEGURIDAD PRIVADA:

Intensificación de los contactos

Los contactos de la Unidad correspon-diente con las empresas de seguridad y elpersonal de seguridad, primordialmente conéstos, deben ser más frecuentes y directos;y no deben circunscribirse a la mera inspec-ción y propuesta de sanción, ampliándose alasesoramiento sobre la delincuencia de lazona y sus pautas de actuación, problemáti-ca del sector, etc.

El control inspector debe ser tenido co-mo un medio, no como un fin.

Comisiones Provinciales de Coordinaciónde Seguridad Privada

La intervención activa de las empresasy personal de seguridad en las comisiones

provinciales de coordinación de seguridadprivada, propiciando el intercambio de expe-riencias, formulando propuestas para la pre-vención de delincuencia, proponiendo crite-rios de coordinación entre las empresas y elpersonal de seguridad privada, con las Fuer-

zas y Cuerpos de Seguridad, debe seguir siendo un elemento más de cooperación ycolaboración con la seguridad pública.

Divulgación de los instrumentos de co-municación

La divulgación efectiva de los canalesde colaboración existentes, disponibles las24 horas y los 365 días del año, con posibili-dad de comunicación directa o documental,

inmediata o telemática (“091”, números deteléfono o fax y correo electrónico de la Salade Coordinación Operativa de la ComisaríaGeneral, Unidad Central de Seguridad Priva-da, Unidad Territorial correspondiente), me-diante entrega de folletos editados al efectoy la explicación personal, debe ser, por nuestra parte, una actividad habitual.

La difusión de los programas preventivos

Especialmente los videos creados por la Comisaría General, que pueden solicitarsepor la Unidad que carezca de ellos, y quepueden servir para instrucción del personalde seguridad en reuniones formativas, a lavez que propicien un acercamiento más efi-caz.

Acercamiento entre Policía de Proximidady el Vigilante de Seguridad

La intensificación de la integración dela Policía de Proximidad en la dinámica decontactos y colaboración con el personal deseguridad privada, debe ser el punto de refe-rencia más cercano e inmediato en la zona yen el servicio.

Estas alternativas para mejorar la cola-boración, nos permitirán el mantenimiento deunos contactos, y en consecuencia unos re-sultados, que hasta ahora no han destacado

precisamente, por la habitualidad, el conteni-do, la inmediatez y la satisfacción.



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S e g u r i d a d P r i v a d a

LICENCIAS DE ARMAS A DETECTIVESLICENCIAS DE ARMAS A DETECTIVESLICENCIAS DE ARMAS A DETECTIVES

La Sala estima así el recurso interpuestopor el afectado contra la resolución de la Direc-ción General de la Guardia Civil que el 25 de junio de 2000 le denegó la posibilidad de tener esta licencia, solicitada el 3 de mayo del mis-mo año.

El solicitante alegó en su demanda queejercía profesionalmente como detective, conlicencia concedida en septiembre de 1969 por el Gobierno Civil de Valencia, y que de acuer-

do con el Reglamento de Armas, había pre-sentado ante la Dirección General de la Guar-dia Civil, Intervención Central de Armas y Ex-

plosivos, una solicitud de licencia de armas ti-po B, para la que había adjuntado la documen-tación requerida.

No obstante, la Administración le denególa licencia alegando que el solicitante, en sucondición de detective privado, "no se encuentra en el supuesto de riesgo especial y de ne-

cesidad ", en aplicación del Reglamento de Ar-

mas, y que existía, en este sentido, un informeen sentido negativo, del Subdelegado del Go-bierno, que se unía al carácter restrictivo que,para la concesión de este tipo de licencias, es-tablece la Ley de Protección de la SeguridadCiudadana.

La normativa de armas establece queesta licencia sólo podrá ser expedida a quie-nes tengan necesidad de obtenerla y que serácompetente para concederla la Dirección Ge-neral de la Guardia Civil. Asimismo, se hace

constar que en la solicitud o memoria adjuntase deberán incluir los motivos que fundamen-ten la necesidad de posesión de ese arma, te-niendo en cuenta que la razón de defensa depersonas o bienes, por sí sola, no justifica laconcesión.

La expedición tendrá carácter restrictivoy se limitará a supuestos de existencia de ries-go especial. En este mismo sentido se recogela restricción en la Ley de Protección de la Se-guridad Ciudadana, que también reduce la po-

sibilidad, cuando se trate de armas de defensapersonal, a supuestos de estricta necesidad.

La Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supe-

rior de Justicia de la Comunidad Valenciana, ha reconocido a un detective privado el derecho a tener licencia de armas tipo B por su actividad profesional.

Consideración Final

Si tomamos como referencia el BoletínInformativo de Seguridad Privada Número13, de Noviembre del 2003, en el artículo de-dicado a las “Colaboraciones del sector”, re-sulta que durante el año 2003, “la especialobligación de colaborar” que la normativa es-pecífica y general, impone a las empresas y

al personal de seguridad, no se lleva a caboen las debidas condiciones, o se incumpleen muchos de los casos, ya sea por desidia,ya por no propiciar los canales idóneos deflujo de la colaboración bidireccionalmente.

U.C.S.P.



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No obstante, la Sala asegura que nocomparte los criterios expuestos por la Admi-nistración tras analizar el expediente y ponde-rar las razones de necesidad esgrimidas por elrecurrente. Para el tribunal, el detective priva-do ha justificado su necesidad por el cometidode su actuación profesional, establecida en laLey de Seguridad Privada y en su Reglamento.

En esta normativa se establece que losdetectives privados se encargarán de obtener y aportar información y pruebas sobre conduc-tas o hechos privados; de investigación de de-litos perseguibles a instancia de parte por en-

cargo de los legitimados en proceso penal y dela vigilancia en determinados supuestos, comoen grandes almacenes.

En este sentido, la Sala señala que por este trabajo "es evidente que la necesidad dela licencia de armas está justificada desde elmomentos en que en dichos lugares puedencometerse acciones delictivas que entrañenriesgo, para él y las personas que allí estuvie-ran”.

Además, sostiene que es "incongruente"

que la Administración conceda licencias comovigilantes jurados y no como detectives, cuan-do su actividad puede coincidir, como es el ca-so de la vigilancia en los grandes almacenes.

Tribunal Superior de Justicia de Valencia

PARTE DE ESTADISTICA MENSUAL:SU UTIL IDAD

OBJETIVOS PRIORITARIOS:

1.- Incrementar las comunicaciones con elsector y con otras unidades policiales:

Para el logro de este objetivo los respon-sables de las unidades de seguridad privada,impartirán cursos y conferencias al personal deseguridad privada con la finalidad de darles aconocer cómo deben proceder ante las cir-cunstancias en que puedan verse inmersos ensu labor de prevención de la delincuencia, oante situaciones de riesgo para su persona o

para los bienes que se protegen.

Dentro de este ciclo de formación lesmostrarán programas preventivos de seguri-dad, a través de cintas de video elaboradaspor la Unidad Central de Seguridad Privada,en donde se concreta el “modus operandi” dela actividad de determinados delincuentes encentros comerciales, grandes superficies, polí-gonos industriales, seguridad en hoteles,transporte de fondos, acontecimientos deporti-vos, así como, la operatividad que deben se-guir para evitar o disuadir la comisión de deli-

La Comisaría General de Seguridad Ciudadana (Unidad Central de Seguridad Privada),en su labor de seguimiento, control de entidades, servicios o actuaciones y del personal y medios en materia de seguridad privada, vigilancia e investigación a nivel nacional, se plan- teó, siguiendo las directrices marcadas por el Programa Policía 2000, el logro de unos objetivos anuales, participando en su consecución, además de la Unidad Central, como órgano coordinador, las Unidades Territoriales en su conjunto.



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S e g u r i d a d P r i v a d a tos en estos lugares.

Por otra parte, también incrementaránlas relaciones con las unidades de policía deproximidad y seguridad ciudadana para queestos a su vez mantengan contactos perma-

nentes con los vigilantes de seguridad y lesinformarán sobre las actividades delictivas, lu-gares, días y horas en que se producen, asícomo las características de los posibles auto-res.

2.- Reducir el intrusismo:

Se trata de detectar la prestación de ser-vicios por personas y empresas ajenas al sec-tor (personal no habilitado, empresas no inscri-tas). Mediante el desarrollo de los planes de

inspecciones que se tengan establecidas ycuando se reciban denuncias sobre irregulari-dades cometidas por empresas o personal deseguridad, procediendo a la comprobación delas denuncias, a través de mecanismos decontrol e inspección. Y, en su caso, proponien-do la apertura del correspondiente procedi-miento sancionador.

3.– Incrementar la colaboración del sectoren la prevención del delito:

En particular, con este objetivo se pre-tende aumentar el número de informacionessobre delitos o hechos que afecten a la seguri-dad ciudadana, así como el auxilio y la colabo-ración procedentes del sector. Para ello es im-portante por nuestra parte personarnos en loslugares donde el personal de seguridad priva-da presta servicios para informarles de los deli-tos que se cometen en la zona y la forma enque estos deben transmitir la información deque disponen a los servicios policiales. A este

respecto entendemos por:

Informaciones sobre delitos o sobrehechos que afecten a la seguridad ciudada-na:

Aquellas obtenidas por los integrantes de lasUnidades de Seguridad Privada, que den lugar

a una intervención policial o a una investiga-ción que sirva para:

• La prevención y represión del delito.• El mantenimiento de la seguridad ciuda-

dana.

Auxilio y colaboraciones:

Cualquier intervención de los vigilantes de se-guridad, en el ejercicio de sus funciones, moti-vadas por la comisión de un delito o falta, asícomo cualquier intervención en auxilio de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado(bien por iniciativa propia o bien por requeri-miento de éstas).

UTILIDAD DE LA ESTADISTICA

A este respecto la Comisaría General deSeguridad Ciudadana, ha diseñado un progra-ma informático conocido como “Parte Mensualde Estadística” para uso exclusivo de las Uni-dades Territoriales de Seguridad Privada conuna doble finalidad:

1.– Medir el logro de los objetivos pro-puestos a través de la cuantificación del per-

sonal de seguridad privada con el que se haestablecido contacto, la detección de empre-sas y personal que ejerce sin la debida habili-

ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.

85 107 97 71 114 57 58 127 126 121 123 81

119 134 113 96 133 132 25 88 87 82 91 110

Datos mensuales año 2.003


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Año 2003

Año 2002

INFORMACIONES SOBRE DELITOS Y SEGURIDAD CIUDADANAUnidades Provinciales y Unidad Central


1064 1123 1202 719 1993 1361 1290 1235 1062 1147 1203 1146

848 912 952 1175 1136 1164 806 785 934 1040 871 889



11231235

10621203 11461175 1147

1064

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Año 2003

Año 2002

AUXILIOS Y COLABORACIONESUnidades Provinciales y Sala Operativa



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S e g u r i d a d P r i v a d a tación, informaciones de interés policial comu-nicadas e intervenciones operativas contra ladelincuencia por los vigilantes de seguridad

2.– Conocer y cuantificar una serie deelementos, como son:

• Las empresas de seguridad queoperan en la provincia y activida-des que prestan.

• El censo de personal operativo(vigilantes de seguridad y espe-cialidades, jefes de seguridad,directores, y detectives) queprestan servicio.

• El número de establecimientosobligados a disponer de medidasde seguridad

• El número de contratos de arren-damiento de servicios de seguri-dad privada.

• El número de señales de alar-mas, reales y falsas, en que in-tervienen las Fuerzas Policialespara su constatación.

• El número de auxilios y colabora-ciones en las que participa elsector.

• El número de informaciones pro-fesional y de interés policial, pro-porcionada por los servicios poli-ciales al personal de seguridadprivada.

• Notas informativas facilitadas por las Unidades Territoriales de Se-guridad Privada sobre delitos einfracciones que afecten a la se-guridad ciudadana.

• Inspecciones realizadas (de ofi-cio o por denuncia) que se han

llevado a efecto tanto en estable-cimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, así co-mo a las empresas y al personal(habilitado o no), con indicación,en su caso, de las propuestas desanción en sus diferentes tipolo-gía de calificación, muy grave,grave o leve.

CONSIDERACION

Si todos los datos a los que se hahecho mención NO son rellenados, confor-me al procedimiento establecido y diseñadoen el Parte Mensual de Estadística, no po-dremos conocer, entre otros:

• El cumplimiento o no de los objeti-vos propuestos.

• Si están aumentando o disminu-yendo el número de falsas alarmascon respecto a las reales,

• El número de personal de seguri-dad sin Tarjeta de IdentificaciónProfesional y empresas intrusas,

• Si la colaboración con el sector responde a las expectativas dise-ñadas.

• Personal de seguridad que hemosinstruido o formado.

• Inspecciones realizadas y procedi-mientos iniciados, etc.

O lo que es lo mismo, si desconoce-

mos todo, estaremos ciegos ante la evolu-ción del Sector y sus consecuencias

U.C.S.P.

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Alarmas 148.591 168.433 202.806

2001 2002 2003



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VIGILANCIA DE LOS DEPOSITOS

COMERCIALES DE EXPLOSIVOS

NORMATIVA EN MATERIA DE EXPLOSI-VOS

El artículo 178 del Reglamento de Ex-plosivos, aprobado mediante Real Decreto230/1998, de 16 de febrero, establece que“los depósitos comerciales y de consumocontarán para su vigilancia con vigilantes deseguridad de explosivos pertenecientes auna empresa de seguridad, con arreglo a un

plan de seguridad ciudadana del depósito,que será diseñado por la empresa de seguri-dad y aprobado, en su caso, por la DirecciónGeneral de la Guardia Civil”.

Asimismo, se determina que “podrásustituirse dicha vigilancia mediante siste-mas de alarma adecuados, cuya idoneidaddeberá ser expresamente indicada en lasautorizaciones de establecimiento o, en sucaso, modificación sustancial del depósito”, yque “en todo caso deberá disponer de unsistema de alarma eficaz en conexión con laUnidad de la Guardia Civil que designe laDirección de la Guardia Civil”.

NORMATIVA EN MATERIA DE SEGURI-DAD PRIVADA

Tanto el artículo 5 de la Ley 23/1992,

de 30 de julio, de Seguridad Privada, comoel artículo 1 de su Reglamento de desarrollo,aprobado mediante Real Decreto 2364/1994,de 9 de diciembre, incluye como actividadesexclusivas y excluyentes de las empresas deseguridad, entre otras las siguientes:

a) Vigilancia y protección de bie-nes, establecimientos, espectá-culos, certámenes y convencio-

nes.b) Depósito, custodia, recuento yclasificación de monedas y bi-lletes, títulos valores y demásobjetos que, por su valor eco-nómico y expectativas que ge-neren o por su peligrosidad,puedan requerir protección es-pecial, sin perjuicio de las acti-vidades propias de las entida-des financieras.

c) Transporte y distribución de los

objetos a que se refiere el apar-tado anterior.

Asimismo, el artículo 1.2 del indicadoReglamento especifica que dentro de lo dis-puesto en los párrafos b) y c) anteriores, secomprenden la custodia, los transportes y la

distribución de explosivos, sin perjuicio delas actividades propias de las empresas fa-bricantes, comercializadoras de dichos pro-ductos.



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S e g u r i d a d P r i v a d a En relación con lo anterior, y si bien no

se menciona expresamente la actividad de“depósito”, debe entenderse que se trata deuna omisión involuntaria, teniendo en cuentaque el propio apartado c) –al que remite-habla de depósito de objetos peligrosos, y

que la Orden de 23 de abril de 1997, sobreempresas de seguridad, regula pormenoriza-damente los requisitos que deben reunir losdepósitos de explosivos de las empresas deseguridad registradas y autorizadas para laprestación de este tipo de servicios.

CONSIDERACIONES

1.- El vigente Reglamento de Explosi-vos no ofrece dudas respecto a las obligato-riedad de la existencia de servicios de segu-ridad privada en fabricas, talleres, deposito ytransporte de explosivos, debidamente habi-litados e integrados en empresas de seguri-

dad, sin perjuicio, de que pueda autorizarsela sustitución de dicho servicio por sistemasde seguridad electrónica, atendiendo a lasespeciales circunstancias que concurran encada caso.

2.- Respecto a las actividades para lasque deben estar autorizadas las empresasde seguridad contratadas para la prestaciónde los servicios de vigilancia en los depósi-tos de explosivos, debe partirse de una dife-renciación previa:

a) Un aspecto es que una determinadapersona física o jurídica, titular de un depósi-

to comercial de explosivos, deba contratar (por imperativo del Reglamento de Explosi-vos) un servicio de vigilantes de seguridad,especialidad de explosivos o a través de unaempresa de seguridad.

b) Pero otro aspecto muy distinto esque las empresas de seguridad puedanefectuar la actividad de depósito de explosi-vos si están autorizadas para ello.

En el primer caso, al no ser la empresade seguridad la que ostenta la titularidad deldepósito de explosivos, es obvio que su fun-ción, ejercida a través de los correspondien-tes vigilantes de seguridad, se encuadra enla actividad contemplada en la letra a) delartículo 1 del Reglamento de Seguridad Pri-vada: vigilancia y protección de bienes, esta-blecimientos, espectáculos, certámenes oconvenciones.

Por tanto, la empresa de seguridadcontratada para la prestación de servicio devigilancia de un depósito comercial de explo-sivos en los términos previstos en el artículo178 del Reglamento de Explosivos y en suInstrucción Técnica Complementaria, núme-ro 1, deberá estar autorizada e inscrita para

dicha actividad, sin perjuicio de que pueda ono estarlo para cualquier otra de las legal-mente establecidas (artículo 5 del Regla-mento de Seguridad Privada: habilitacionesmúltiples).

Por contrario, en caso de que la em-presa de seguridad sea contratada para rea-lizar la actividad de depósito, es decir, el al-macenamiento de los explosivos en sus pro-pios depósitos, es evidente que la actividadpara la que tienen que estar autorizada laempresa es la contemplada en la letra b) delartículo 1 el Reglamento de Seguridad Priva-da: deposito, custodia, recuento, etc. de ob-



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S e g u r i d a d P r i v a d a jetos valiosos y peligrosos.

A tal efecto, tal y como se establece laOrden de 23 de abril de 1997, sobre empre-sas de seguridad, los depósitos autoprotegi-dos de las empresas de seguridad deben

contar con unas medidas de seguridad, tantofísicas como electrónicas, previéndose en lapropia Orden (apartado décimo) que cuandolos depósitos de explosivos de las empresasno cuenten con las medidas de seguridadestablecidas, deberán tener un servicio devigilancia, permanentemente de, al menos,un vigilante de seguridad, especialidad deexplosivos con arma.

Dicho servicio de vigilancia lo estable-cerá la propia empresa de seguridad que

preste el servicio de depósito, puesto que,tal y como se establece el Anexo del Regla-mento de Seguridad Privada, las empresasdedicadas a dicha actividad deben de contar con un servicio de seguridad compuesto por un jefe de seguridad y una dotación de, almenos cinco vigilantes de explosivos por ca-da depósito comercial o de consumo de ex-plosivos en que se preste el servicio de cus-todia.

En consecuencia, la propia actividad

de depósito de explosivos incluye la vigilan-cia de los mismos por vigilantes de seguri-dad. Ello significa que las empresas autori-zadas e inscritas para la prestación de ser-vicios de custodia de explosivos no necesi-tan obtener, además, autorización para laactividad de vigilancia y protección, aunquees una opción que puede ejercitar.

CONCLUSIONES

A modo de conclusión, y en respuesta

a las cuestiones concretas que se plantean,cabe señalar las siguiente:

1.- Respecto a la primera cuestión, ytratándose de un depósito comercialde explosivos cuya titularidad no perte-nezca a una empresa de seguridad, lavigilancia del mismo podrá realizarsepor empresas de seguridad que estén

autorizadas solamente para la activi-dad de vigilancia y protección (artículo5.1.a) de la Ley 23/1992, y artículo 1.1.a) del Reglamento de Seguridad Priva-da, sin perjuicio de que puedan estarlotambién para otra u otras actividades.

2.- En cuanto a la segunda cuestión, yen conformidad con las consideracio-

nes ya expuestas, no es necesario quela empresa de seguridad que vaya aprestar dicho servicio de vigilancia po-sea, además, autorización para la acti-vidad de depósito y custodia.

Cuestión distinta es que la empresa deseguridad sea contratada para la acti-vidad de depósito, en cuyo caso, lapropia actividad de depósito y custodiaincluye también la vigilancia.

3.- Por último, respecto a la terceracuestión, como ya se ha dicho, sólo serequerirá autorización para el ejerciciode las actividades previstas en los ar-tículos 5.1.c) de la Ley 23/1992, y 1.1.c) del Reglamento de Seguridad Priva-da (depósito, custodia, etc.), cuandolos explosivos vayan a ser custodiadosen los depósitos propios de las empre-sas de seguridad.

Secretaría General Técnica (M.I.)



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La Secretaría General Técnica se re-afirma en las consideraciones ya manifesta-das con ocasión de anteriores informes, enel sentido de que, sin perjuicio de que pue-dan desarrollarse o regularse de forma másdetallada los aspectos relativos a la forma-ción a distancia en un futuro Proyecto de re-forma de la Orden Ministerial de 7 de julio de1995, por la que da cumplimiento a determi-nados aspectos del Reglamento de Seguri-dad Privada sobre personal, en el momentopresente tal posibilidad es de directa e inme-diata aplicación, por lo que los centros auto-rizados por la Secretaría de Estado de Segu-ridad para impartir los cursos de formación alos vigilantes de seguridad y a los guardasparticulares del campo podrán impartir ense-ñanzas en la modalidad “a distancia” con lassalvedades que el propio Reglamento de Se-guridad Privada establece respecto a deter-

minadas materias.

Ahora bien, debe entenderse que talposibilidad, tal y como prevé el Reglamentode Seguridad Privada en su nueva redacción(Real Decreto 1123/2001, de 19 de octubre),ha de circunscribirse a la formación previaregulada en el artículo 56 de aquél, dadaslas circunstancias que concurren en este tipo

de formación (extensión del curso, inexisten-cia de centros de formación en todas las lo-calidades, imposibilidad de acudir al centropor motivos laborables, económicos, de resi-

dencia, etc), en base a las cuales se consi-deró necesario incluir expresamente dichaposibilidad como medio de facilitar el accesode aspirantes a una profesión cada vez másdemandada.

En definitiva, la Secretaría GeneralTécnica considera que la formación “a dis-

tancia” debe limitarse al ámbito de la forma-ción previa, pudiendo ser impartida en el mo-mento presente por los centros de formaciónautorizados. Por tanto, los centros de forma-ción que se acojan a esta posibilidad no es-tarán incurriendo en ningún tipo de infraccióno irregularidad que determine la revocaciónde su autorización.

Por lo tanto, y a falta de regulación ex-presa en el ámbito de la seguridad privada,actualmente existe libertad por parte de los

centros de formación para impartirla comoconsideren oportuno –con la limitación dematerias y prácticas que establece el Regla-mento de Seguridad Privada-, si bien – yprecisamente por la ausencia de regulación-podrían adoptarse los métodos seguidos por la Universidad Nacional de Educación a Dis-tancia, incluyendo no sólo los tradicionalessino también los que se hayan ido incorpo-rando en función de las nuevas tecnologías .

Por el contrario, en el caso de la for-mación permanente, el propio artículo 57 delReglamento de Seguridad Privada, en sunueva redacción dada por el Real Decreto1123/2001, establece que las empresas deseguridad garantizarán la organización yasistencia de su personal de seguridad pri-vada a los cursos, debiendo considerarseque la asistencia a los mismos debe se pre-sencial, puesto que no contempla la norma –pudiendo haberlo hecho- una posibilidad si-milar a la regulada en la forma previa.

Secretaría General Técnica (M.I.)

FORMACION A DISTANCIA DE VIGILANTES DESEGURIDAD Y ESPECIALIDADES

La legislación vigente en materia de seguridad privada, permite impartir la forma-

ción correspondiente a los vigilantes de seguridad en modalidad de formación “a distancia”.



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VIGILANTES DE SEGURIDAD ENCENTROS HOSPITALARIOS

El artículo 11 de la Ley 23/1992, de 30de julio de Seguridad Privada, y el artículo71 y siguientes de su Reglamento de desa-rrollo, aprobado por Real Decreto 2364/1994de 9 de diciembre contemplan, como funcio-nes propias de los vigilantes de seguridadentre otras, las de “ejercer la vigilancia y pro-tección de bienes muebles e inmuebles co-mo la protección de las personas que pue-dan encontrarse en los mismos”, la de efec-tuar controles de identidad en el acceso o enel interior de inmuebles determinados que enningún caso puedan retener la documenta-ción personal”, y la de “evitar la concesiónde actos delictivos o infracciones en relacióncon el objeto de su protección”.

Respecto a las cuestiones concretasque se suscitan, en relación con las activida-des específicas que prestarían los vigilantesde seguridad en los hospitales y en las salasde psiquiatría de los mismos, habrían de res-

petarse, en lo que a vigilancia y seguridad serefiere, las previsiones contenidas en la vi-gente normativa de seguridad privada.

En este sentido cabe entender que losvigilantes de seguridad podrán efectuar vigi-lancia y protección del edificio donde se en-cuentre ubicado el centro hospitalario comosi se tratara de cualquier otro inmueble. En-tre tales funciones estarían comprendidaslas de control de entradas y salidas extraor-dinarias de visitantes, personal estableci-miento o mercancías; el control, si fuese pre-ciso, de identidad de visitantes, recepción de

visitantes cuando existan sistemas de segu-ridad; la recogida y custodia en su caso , deefectos portados por visitantes, cuando seapreciso el control interno de los efectos per-sonales; la expulsión de personas por in-cumplimiento de las normas propias del es-tablecimiento; la intervención en supuestosde actos vandálicos, atraco e intrusión, etc.;la comprobación del estado y funcionamien-to de las instalaciones de seguridad para laprevención de delitos y faltas; la vigilancia ycontrol desde los medios técnicos; y otras deanálogo contenido.

Por otra parte, debe tenerse en cuantala reforma introducida por el Real Decreto1123/2001, de 19 de octubre, por el cual semodifica parcialmente el Reglamento de Se-guridad Privada, según la cual, y con la fina-lidad de combatir el intrusismo, amplia encierta medida las funciones de los vigilantesde seguridad, al establecer que “no se consi-

derará excluida de la función de seguridad,propia de los vigilantes, la realización de ac-tividades complementarias, directamente re-lacionadas con aquellas imprescindibles pa-ra su efectividad” (artículo 70.1, párrafo se-gundo).

A tal efecto puede considerarse que siel personal técnico o propio del centro hospi-talario, en el ejercicio de sus funciones y an-te una situación concreta de riesgo, conside-rarse necesario requerir la intervención delos vigilantes de seguridad, éstos deberánprestar el apoyo necesario en orden a evitar



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S e g u r i d a d P r i v a d a conductas o situaciones que alteren el nor-mal funcionamiento del centro hospitalario.

Sin perjuicio de las funciones anterior-mente reseñadas que, de forma directa o in-directa, tuviesen relación con la vigilancia y

protección de los pacientes, cabe conside-rar, que su “custodia”, entendida en el senti-do de tratamiento, protección personal o vigi-lancia directa del paciente ( en orden a evitar

fugas, comisión de actos delictivos, etc.), nocorrespondería realizarla a los vigilantes deseguridad, sino al personal propio del centroo al equipo técnico responsable del mismo.

U.C.S.P.

CONEXI ÓN D E SI STEMA S DE SEGURI DADCONEXI ÓN DE SI STEMAS DE SEGURI DADCONEXI ÓN D E SI STEMAS DE SEGURI DADA CENTRALES DE ALARMA:A CENTRALES DE ALARMA :A CENTRALES DE ALARMA:

ELEMENTOS MI NI MOS NECESARI OSELEMENTOS MI NI MOS NECESARI OSELEMENTOS MI NI MOS NECESARI OS

1.- Todos los sistemas de seguridadque se pretendan conectar a una central dealarmas deben disponer de dos tipos de ele-mentos:

• Primarios: Aquellos que protejan losbienes directamente a custodiar.

• Secundarios: Aquellos que están ins-talados en los lugares de acceso o zo-

nas de paso obligado hacia los bienesa proteger.

2.- El sistema deberá disponer de tec-nología que permita desde la central de alar-ma, verificar las señales de alarma, proce-dentes de la zonas o elementos que compo-nen el sistema y conocer el estado de alertao desconexión de esas zonas o elementos yla desactivación de la campana acústico-luminosa.

3.- Además, para que se produzca unaseñal de alarma, es necesario que se activeo bien un elemento principal o dos secunda-rios, de ello se deduce, que son esos ele-mentos (un principal y dos secundarios) conlos que debe contar el sistema de seguridadcomo mínimo.

El elemento principal ha de proteger directamente los bienes a custodiar, debien-do los demás elementos secundarios estar

instalados en los lugares de acceso o zonasde paso obligado hacia los bienes. (ApartadoVigésimo Quinto de la Orden Ministerial de23 de abril de 1.997, por la que se concretan

determinados aspectos en materia de em-presas de seguridad).

Certificado de la Instalación.

El certificado positivo del buen funcio-namiento de la instalación a que se refiere lanueva redacción dada al artículo 42 del Re-glamento de Seguridad Privada, debe enten-

derse que será firmado por el ingeniero de laempresa instaladora.

Contrato de arrendamiento de servicios

En dicho contrato se hará constar to-dos los elementos de seguridad que compo-nen un sistema de seguridad, con la existen-cia de un mínimo de tres elementos electró-nicos de protección para que dicho sistemapueda ser conectado a una central de alar-ma.

U.C.S.P.



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Mediante Orden, de 1 de marzo de 1.995,de la Consejería de Obras Públicas y Transpor-tes de Andalucía, se aprobó el Reglamento dePolicía, Régimen y Servicio de los Puertos de laComunidad Autónoma de Andalucía.

El citado Reglamento en su artículo 3.2establece que: “La tutela inmediata y directa de los servicios de vigilancia y policía de los puertos la ejercerá el personal de EPPA (Empresa Públi- ca de Puertos de Andalucía) de servicio en el

puerto, que estará investido de la condición de Agente de la Autoridad, con misión de prevenir,evitar y denunciar las infracciones a lo dispuesto en este Reglamento y en el resto de la normativa portuaria vigente, mantener, con la facultad de requerir la colaboración de las Fuerzas de Segu- ridad, el orden público, velar por la seguridad de las instalaciones, obras, materiales y mercancí- as, cumpliendo y haciendo cumplir las órdenes de servicio que le sean transmitidas por sus su- periores, así como controlar los servicios presta- dos. El personal de cualquier servicio externo contratado por EPPA para la prestación de servicios portuarios y vigilancia deberá velar igual- mente por el cumplimiento del presente Regla- mento, prestando al personal de EPPA su cola- boración en todo momento ”.

De lo anteriormente expuesto, se puedenextraer las siguientes conclusiones:

1.- No es de aplicación a los celadoresguardamuelles (regulados por O.M. de24/07/62 del extinto Ministerio de ObrasPúblicas) el régimen jurídico de la Ley23/92 de 30 de julio, de Seguridad Privaday sus disposiciones de desarrollo.

2.– El Reglamento de Policía, Régimen y

Servicio de los Puertos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, aprobado por Or-den, de 1 de marzo de 1.995, de la Conse- jería de Obras Públicas y Transportes dela Junta de Andalucía, habilita a la Empre-sa Pública de Puertos de Andalucía(EPPA) a contar con su propio personal(guardamuelles) para realizar las funcionesde vigilancia y policía, en los puertos de-pendientes de dicha Comunidad, y estaráinvestido del carácter de agentes de la Au-toridad.

Este personal ha de limitarse a una vigilan-cia no activa de conservación y custodiade los muelles, obras y servicios del puer-to, sin facultades de represión o coacciónde cualquier conducta que atente contra laseguridad de los bienes.

3.– Por otra parte, la EPPA puede contra-tar también servicios externos de vigilanciay seguridad, que deberá realizarse por per-sonal de seguridad privada y cuyas funcio-nes pueden ser las mismas o no, a las rea-

lizadas por el personal dependiente de laEPPA, siempre que tales servicios se reali-cen sin contravenir la normativa de seguri-dad privada.

Teniendo en cuenta la especificidad de es-te tipo de servicios, cuando se realicen por personal de seguridad privada, deberíanencomendarse a guardas particulares decampo, con la especialidad de guardapes-cas marítimos, a los que se les suponeuna especial cualificación en función de losconocimientos exigibles para su habilita-ción.

U.C.S.P.

PRESTACION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN PUERTOS PESQUEROS

Dado que las competencias en esta materia están, por lo general, transferidas; nos cen- traremos para la resolución del caso analizado, a la Comunidad Autónoma de Andalucía.



14


LA SEGURIDAD EN LOS CONTROLESDE ACCESO

El control de ciertos bienes, o mercancí-

as que puedan entrar o salir del recinto de unaempresa se considera una función propia delos vigilantes de seguridad.

La interpretación más directa la encon-traremos en el artículo 70 del Reglamento ensu redacción dada por el Real Decreto,1123/2001, de 15 de octubre, por el que semodifica el Reglamento de Seguridad Privada(R.D. 2364/1994, de 9 de diciembre), que a es-tos efectos dice:

“Los vigilantes, dentro de la entidad o empresa donde presten sus servicios, se dedi- carán exclusivamente a la función de seguridad propia de su cargo, no pudiendo simulta- near la misma con otras misiones.

No se considerará excluida la función de seguridad, propia de los vigilantes, la realiza- ción de actividades complementarias, directamente relacionadas con aquélla e imprescindibles para su actividad ”

De lo anteriormente expuesto, cabe ex-traer las siguientes conclusiones:

1.- Que los vigilantes de seguridad en los con-troles de accesos, no solo pueden realizar loscontroles de identidad de la personas que pre-tendan entrar en el interior de los inmuebles decuya vigilancia estuvieran encargados, si noque, deben llevar a cabo las comprobaciones yprevenciones necesarias para el mejor cumpli-miento de su misión protectora.

2.- Que no están excluidas de las funciones deseguridad, la realización de actividades com-plementarias, directamente relacionadas conaquélla e imprescindibles para su efectividad,

como puede ser el caso expuesto, el control de

ciertos bienes o mercancías que puede entrar o salir del recinto de la empresa, máximecuando el artículo 11 de la Ley de SeguridadPrivada, anteriormente citado también recogecomo función de los vigilantes “la vigilancia yprotección de bienes e inmuebles”.

La conclusión a la que se ha llegado, tie-ne además cobertura Jurídica en el contenidode los artículos de la Ley y Reglamento de Se-guridad Privada que a continuación se expo-nen:

El artículo 11 de la Ley 23/1992, de 30de julio, de Seguridad Privada, recoge comofunciones a desempeñar por los vigilantes deseguridad en su apartado b) “efectuar los controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningún caso puedan retener la documentación personal ”.

El Reglamento de Seguridad Privada, ensu artículo 76, dice que, “en el ejercicio de su función de protección de bienes inmuebles, así

como de las personas que se encuentren en ellos, los vigilantes de seguridad deberán realizar las comprobaciones, registros y prevencio- nes necesarios para el cumplimiento de su mi- sión ”.

Y el artículo 77 dispone que “en los controles de accesos o en el interior de los inmuebles de cuya vigilancia y seguridad estuvieran encargados, los vigilantes de seguridad podrán realizar controles de identidad de las personas

y, si procede, impedir la entrada, sin retener la documentación personal...”.

U.C.S.P.



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CONSEJEROS DE SEGURIDAD.

Supuestos de existencia

Los Consejeros de Seguridad debenexistir en todas las empresas que realicentransportes de mercancías peligrosas por ca-rretera, ferrocarril o por vía navegable, así co-mo en las que efectúen operaciones de cargay descarga de dichas mercancías, salvo en lossupuestos exentos previstos en el artículo 3

del Real Decreto 1566/1999 (transportes efec-tuados por o bajo la responsabilidad de lasFuerzas Armadas y de la Guardia Civil y em-presas cuya actividades de transporte esténpor debajo de los límites establecidos en el Acuerdo Europeo sobre el transporte interna-cional de mercancías peligrosas por carretera(ADR).

Habilitación y formación.

En segundo lugar, y con respecto a lahabilitación y formación, cabe señalar que parael consejero de seguridad se establece unaformación reglada para el desempeño de susfunciones y una credencial (certificado) queavala su condición.

Conocimientos que se exigen

Los conocimientos que deben acreditar los Consejeros de Seguridad se encuadran es-pecíficamente en el marco del transporte, car-

ga y descarga de las mercancías peligrosas;condiciones generales de embalaje; etiquetase indicaciones de peligro; señalización y eti-

quetado; modo de envío; transporte de pasaje-ros; prohibiciones; manipulación; limpieza; ver-tidos; material de transporte etc)

Funciones que desempeñan

Las funciones que realizan los conseje-ros de seguridad en relación con la seguridaddel trasporte de mercancías peligrosas, pue-den tener repercusiones en el ámbito de la se-guridad ciudadana, fundamentalmente en ca-

so de accidentes, no puede deducirse clara-mente que tales funciones o servicios tenganun carácter complementario o subordinadorespecto a los de seguridad pública en el mis-mo plano que los contemplados en la Ley deSeguridad Privada y sus normas de desarrollo.

Control de actividades

La actividad que realiza la empresa, eneste caso el transporte de mercancías peligro-sas, cuya seguridad es la que encomienda alos consejeros de seguridad (asesoramiento,prevención de riesgos, parte de accidente,comprobación de mercancías, embalajes ma-teriales, etc, es competencia del Ministerio deFomento).

En resumen la especificidad de las fun-ciones atribuidas a los Consejeros de Seguri-dad, así como el ámbito en que las mismas sedesarrollan, unido a la necesidad de una for-mación específica y cualificada en materiasmuy concretas, exceden del contenido genéri-co del concepto de seguridad privada en cuan-to corolario de la seguridad pública.

Tales factores nos remiten a que losconsejeros de seguridad deben desempeñar

FUNCIONES DE CONSEJEROS DE SEGURIDA D Y

DE DIRECTORES DE SEGURIDA D EN EL AMBITO

DE LA SEGURIDA D PRIVA DA



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S e g u r i d a d P r i v a d a sus funciones en las condiciones y con los re-quisitos establecidos en el Real Decreto1566/1999, con total independencia de las fun-ciones encomendadas a los directores de se-guridad que, en su caso, presten servicios dela misma empresa, y sin que ello deba implicar en modo alguno dilución o duplicidad de res-

ponsabilidades, puestos que las tareas enco-mendadas a unos y otros, aún pudiendo ser coincidentes en determinados contenidos, sedesarrollan en ámbitos sustancialmente dife-rentes.

DIRECTORES DE SEGURIDAD

Supuestos de existencia

Los Directores de Seguridad existiránsiempre que, por disposición general o deci-sión gubernativa, deba contar la empresa o es-tablecimiento con un departamento de seguri-dad; cuando tal empresa cuente con veinticin-co o más vigilantes de seguridad o guardasparticulares de campo, y su duración previstasupere un año; o cuando lo disponga la autori-dad policial o gubernativa competente en aten-ción a las concretas circunstancias. Fuera deestos supuestos, la existencia de Directores deSeguridad es facultativa para la empresa o es-tablecimiento.

Habilitación y formación

La habilitación es un requisito imprescin-dible para el desempeño de sus funciones,(tarjeta de identidad profesional) que acreditasu condición.

En cuanto a la formación, hay que tener en cuenta que los conocimientos que se exi-gen a los Directores de Seguridad se mueven

lógicamente en el ámbito de la normativa ge-neral y específica sobre Seguridad Privada, y ,en general, en todas las actividades relaciona-

das con las misma y con los cometidos propiosde su especialidad (física y electrónica, seguri-dad de personas, operativa y patrimonial; se-guridad informática y en entidades de crédito yfuncionamiento de los departamentos de segu-ridad.

Funciones que desempeñanLas funciones que están llamados a des-

empeñar cualesquiera clases de personal deseguridad, (entre ellos el Director de Seguri-dad) en el ámbito privado, repercuten directa oindirectamente, en la seguridad pública, enten-dida esta como el conjunto de las actuacionesencaminadas a asegurar la convivencia ciuda-dana, a erradicar la violencia, a propiciar la uti-lización pacífica de las vías y espacios públi-cos, y a la prevención de delitos y faltas.

Así, en la medida en que tales finalida-des se consigan en ámbitos privados, se esta-rá contribuyendo indirectamente a la consecu-ción de una mayor seguridad pública.

Todo ello, basado en la condición deauxiliares y colaboradores de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad que la vigente normati-va de seguridad les atribuye. De ahí que el

control de la actividad que realizan sea compe-tencia del Ministerio del Interior.Secretaría General Técnica (M. Interior)



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EMPRESAS DE TRANSPORTE DE FONDOS

En la actualidad están operativas en Es-paña un total de seis empresas de transportede fondos, de las cuales cuatro de ellas tienenámbito de actuación en todo el territorio nacio-nal, mientras que las restantes lo hacen a nivelautonómico.

Dentro de este sector, el mayor volumende mercado, aproximadamente un 90%, estárepartido entre dos empresas, quedando el10% restante en manos de las otras cuatro.

NÚMERO DE VEHÍCULOS BLINDADOS ENCIRCULACIÓN

El número de vehículos blindados en cir-culación es de unos ochocientos cincuenta, delos cuales 435, son del modelo, con nivel deblindaje A-30; perteneciendo el resto, a los mo-delos de blindajes inferiores, si bien el 2 deagosto del 2004 (según la Orden de Interior 1950/2002 de 31 de julio), tienen que estar to-dos los vehículos homologados con los nivelesde blindaje A-30.

ATRACOS COMETIDOS EN LOS ÚLTIMOSCINCO AÑOS

Los atracos cometidos en los últimos cin-co años en este sector, han sido diecisiete, es-tando incluidos tanto los realizados a vehículos

blindados como los realizados en el momentodenominado “riesgo de acera”, cuando el vigi-lante se desplaza a pie desde el vehículo blin-

dado hasta el lugar donde depositan los fon-dos. De estos diecisiete, uno ha sido consuma-do contra vehículos blindados; ocho realizados

en el llamado “riesgo de acera”, y los ocho res-tantes en grado de tentativa o frustración.

DAÑOS FISICOS CAUSADOS A PERSONAS

Los daños físicos causados a personascomo consecuencia de estos hechos delictivosson: Tres vigilantes de seguridad muertos y unvigilante herido con secuelas de paraplejia.Dos atracadores muertos y cuatro heridos dediversa consideración.

PERJUICIO ECONÓMICOEl perjuicio económico como consecuen-

cia de estos hecho asciende a un total de unos444.716 € .

VEHÍCULOS SIN BLINDAJE

La normativa Española contempla la uti-lización de estos vehículos solo cuando losfondos o valores no excedan de 150.253,03 €o de 60.101,21 € si el transporte se efectuasede forma regular y con una periodicidad inferior a los seis días, dicho transporte podrá ser rea-lizado por un vigilante de seguridad, al menos,dotado de arma corta reglamentaria y en vehí-culo de la empresa de seguridad, sin que éstesea vehículo blindado.

No consta ningún atraco cometido a estetipo transporte.

AGENTES DE MANTENIMIENTO Y DISTRI-BUIDORES AUTOMÁTICOS DE BILLETES

Estas labores son realizadas por los pro-pios vigilantes de seguridad que realizan el

SITUACION A CTUA L DEL TRANSPORTE DE FONDOS



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S e g u r i d a d P r i v a d a Transporte de fondos, que son los encargadosde reponer el efectivo en los cajeros desplaza-dos, en grandes superficies, otros estableci-mientos, así como en las entidades bancarias,fuera del horario comercial. En la actualidad ennuestro país hay un total de 42.000 distribuido-

res automáticos de billetes.

El número de atracos cometidos, estáenglobado dentro de los realizados a las pro-pias entidades bancarias, ascendiendo, en losúltimos cinco años, a un total de dos mil ocho-cientos aproximadamente.

CENTROS DE DEPOSITOLas bases de depósitos y recuento que

las empresas de seguridad tienen actualmenteen España son un total de noventa. En los sie-te últimos años no ha habido ningún atraco aestas bases, si bien en agosto de mil nove-cientos noventa y nueve, se produjo un intentoa una de estas bases en San Sebastián(Guipúzcoa), que resultó frustrado.

U.C.S.P.

ABANDONO DE SERVICIOABANDONO DE SERVICIOABANDONO DE SERVICIO

Como cuestión previaconviene significar queaquellos aspectos laboralesreferidos a la organizaciónde trabajo, su prestación,

duración de la jornada, etc.se encuentran recogidos enla normativa laboral y másconcretamente en el Con-venio Colectivo estatal delas Empresas de Seguridad2002-2004, cuya interpreta-ción y aplicación de lo pac-tado, corresponde a la Co-misión Paritaria constituidaal efecto, tal y como esta-blece el Art. 9 de dicho

Convenio.

La previsión que lanormativa de seguridad pri-vada recoge, con carácter general, en el Art. 1 de laLey 23/92, se desarrolla en

el Art. 74 de su ReglamentoEjecutivo, concretandoaquellos supuestos de sus-titución de los vigilantes,como contraposición a lassituaciones que puedendarse por abandono de ser-vicio, en clara proteccióndel derecho del cliente y dela salvaguarda a la seguri-dad como bien de interésgeneral.

El abandono de servi-cio, desde la óptica de laseguridad privada, debecumplir una serie de requi-sitos que están enumera-dos, a "sensu contrario", enel mencionado Art. 74 delReglamento de SeguridadPrivada, de manera que sino reúne los elementos ne-

cesarios para que una de-terminada situación puedaconsiderarse, según lo es-tablecido en dicho artículo,

deberá considerarse comoabandono de servicio.

Incurren en este hecho:

1 Las empresas y elpropio vigilante deservicio que NO co-muniquen al respon-sable de seguridaddel establecimiento yal de la empresa enque se encuentrenencuadrados, cual-quier incidencia queimplique cambios enel servicio (la comuni-

cación debe efectuar-se con la máxima an-telación posible, en-tendida como unabuen praxis profesio-nal, a fin de que pue-dan adoptarse lasmedidas pertinentes).

2 Cuando la empresaNO garantice, con la

sustitución, la presta-ción del servicio enlas mismas condicio-nes en que se venía



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prestando hasta elmomento de la susti-tución.

Por el incumplimientode estos requisitos la em-presa de seguridad podríaser responsable de una in-fracción grave, a tenor de lodispuesto en los artículos22.2.f) y 149.6 de la Ley yReglamento de SeguridadPrivada, respectivamente.

El vigilante será res-ponsable cuando la empre-sa pudiese acreditar la faltade comunicación de la inci-dencia a efectos de sustitu-ción, y que este abandonou omisión del servicio sedebió a un acto de voluntadinexcusable, del propio vigi-lante, ajeno a la empresa;en cuyo caso, el vigilante

podría ser responsable dela infracción leve previstaen el Art. 153.7 del regla-mento aludido.

La demora en el relevo:

Ni la normativa de se-guridad privada, ni la legis-lación laboral contemplanaún cual es el tiempo legalconcreto de espera en elservicio desde el momento

en que se ha comunicadola ausencia del relevo. Úni-camente el Art. 42 del Con-venio Colectivo, y para elcaso de transporte de fon-dos, dispone que, cuandose inicie un servicio de estanaturaleza, deberá prose-guir hasta su conclusión o ala llegada del relevo..

Por tanto podría firmarseque, en principio y comonorma general, el trabaja-dor solo está obligado acumplir la jornada laborallegalmente establecida. Ellono obstante, debe tenerseen cuenta que el carácter complementario y subordi-nado que se atribuye a laseguridad privada respectoa la pública por la vigentenormativa en la materia im-pide el tratamiento de lacuestión suscitada desdeuna órbita estrictamente la-boral, por lo que el vigilan-

te, por motivos de seguri-dad, deberá permanecer enel servicio hasta que searelevado.

Ahora bien, debe en-tenderse que dichas situa-ciones serán, en todo caso,de carácter excepcional,derivadas de situacionesimprevistas e ineludibles, y

que entran dentro de loslímites razonables de cual-quier desarrollo laboral, so-brepasados los cuales losvigilantes de seguridad po-drán iniciar las actuacionesprevistas en el articulo 58,del repetido Convenio Co-lectivo.

U.C.S.P.


FOR M A CI ON P ER M A N EN TE OB L I G A TOR I A

La Sala de Social del Tribunal Supremo,con fecha del 25 de febrero de 2002 ha resuel-

to sobre el conflicto colectivo en que se pedíaen aplicación del artículo 12, apartado tercerodel vigente Convenio Colectivo Estatal de Em-

presas de Seguridad Privada, que las empre-sas de seguridad abonen a los trabajadores

las horas empleadas en la formación perma-nente contemplada en el artículo 57 del Regla-mento de Seguridad Privada.

Nota aclaratoria: En relación con el artículo publicado en el Boletín Nº 13 del mes de no-viembre, sobre la “Competencia exclusiva en materia de seguridad privada en inspeccio-nes y control de establecimientos obligados”, en la página 5, donde se dice ”El resto de las medidas de seguridad de que van dotados los armeros ...”; debe decir: ”El resto de las medidas de seguridad de las sedes y delegaciones de las empresas...”



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La propia sentencia, en su fundamentotercero, considera que la cuestión debatida“presenta cierta complejidad como consecuen-cia del cruce de varias regulaciones”, pero ter-mina calificando el tiempo de formación quecontempla el artículo 57 del Reglamento deSeguridad Privada a los efectos previstos en elartículo 12 del Convenio Colectivo, como for-mación permanente, frente a los permisos queregula el Estatuto de los Trabajadores( art.23.1.b) y el Acuerdo de Formación Conti-nua (art. 13), “ que responde a una iniciativa

voluntaria del trabajador para completar o mejorar su formación profesional, previa conce-sión de la empresa; no se concede a todos lostrabajadores (están excluidos los de antigüe-dad inferior a un año); están limitados por ne-cesidades productivas, organizativas y finan-cieras y pueden concederse o no en funciónde la decisión del órgano de gestión colectiva”,frente a la formación permanente que es laobligación pública que se impone al trabajador y a la propia empresa.

Reproducimos parte del contenido del

fundamento cuarto de la sentencia, por ser elmás relevante para la cuestión debatida:

“Por el Contrario, la formación permanente es general para todos los trabajadores, es obligatoria para el

empresario o trabajador, no puede excluirse por razones organizativas o productivas, ni quedar pendiente su cumplimiento a decisión de terce- ros. Por otra parte, la formación continua obligatoria fuera de la jornada es obvio que no puede considerarse un permiso, ni ser tratada como tal, pues el permiso juega precisamente para la dispensa de la jornada, no para lo que es jornada o ha de cumplirse fuera de ella.

La Formación Permanente del personal de seguridad corre a cargo de las empresas, que tienen la obliga- ción de garantizarla, sin perjuicio de que puedan beneficiarse de las acciones previstas en el Acuerdo Na- cional de Formación Continua o de otras ayudas públicas”.

De todo ello se obtienen dos conclusiones: En primer lugar, que le convenio no puede transformar, pues

actuaría “ultra vires”, la obligación de formación permanente a cargo de la s empresas de Seguridad Pri- vada, en un permiso de formación a instancia del trabajador y a su costa si no tiene financiación pública. En segundo lugar, que la única inter- pretación posible del artículo 12.3 del Convenio Colectivo es atender que remite al artículo 13.7 del Acuerdo Nacional de Formación Continua para fijar el importe de la remuneración a cargo de las empresas, no para convertir la obligación empresarial de formación en un permiso, ni para establecer su financia- ción pública en la forma indicada”.

Por todo ello, el fallo de la sentencia de-clara que las empresas de seguridad estánobligadas a abonar a los trabajadores lashoras empleadas en la formación permanenteobligatoria fuera de la jornada y que no secompensen con reducciones de ésta en la for-ma prevista en el artículo 13.7 del Acuerdo Na-

cional de Formación Continua.

Sentencia del Tribunal Supremo




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PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA; VIGILANCIA YPROTECCIÓN:

REPERCUSIÓN EN LA SEGURIDAD PUBLICA

El mercado de la Seguridad en Espa-ña, y por ende, el de vigilancia, ha alcanza-do, un nivel que permite calificarlo comomercado maduro. Además hoy podemosafirmar que el nivel de calidad de los servi-cios de Vigilancia Privada se encuentra enlos primeros puestos entre los países de laUnión Europea.

Tendencia de la vigilancia estática

El planteamiento moderno está pasan-do por el distanciamiento de la figura del vi-gilante de “plantón”, estático, poco participa-tivo a vigilantes activos, preparados, conoce-dores de las nuevas tecnologías, que apor-tan, en un momento dado, ideas y solucio-nes a los problemas de Seguridad que sepresenten en la empresa o el organismo enque desarrollen sus funciones.

Son vigilantes polivalentes, que ade-más del control de acceso y la vigilancia delas instalaciones en su conjunto, dan res-puesta a necesidades de seguridad de índo-le técnica como la vigilancia y el control delas instalaciones de los edificios con objetode detectar y evitar posibles accidentes conrepercusiones en muchas ocasiones graves,con pérdidas materiales importantes e inclu-so con riesgo para la integridad física de las

personas.

La moderna concepción de los servi-cios de vigilancia, pasa hoy, por dotar , aúnmás si cabe a los vigilantes de conocimien-tos técnicos necesarios para operar con sis-temas de alarma y los medios que hoy ofre-cen los desarrollos tecnológicos en el des-empeño de sus funciones de vigilancia.

Este vigilante polivalente, con conoci-mientos tecnológicos está contribuyendo in-dudablemente a la prevención y disuasióndel delito, lo que redunda directamente en

beneficio de la seguridad ciudadana o públi-ca.





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FIESTA DE LA SEGURIDAD PRIVADA ENGRANADA

Con motivo de la celebración el día 29de septiembre del Patrón de la SeguridadPrivada, San Miguel Arcángel, las empresasde Seguridad Privada con sede en Granadacelebraron la “Fiesta de la Seguridad Priva-da”.

Contó con la presencia en el acto delJefe Superior de Policía de Granada D. Víc-tor Olmo Barrios, del Comisario, Jefe de laBrigada Provincial de Seguridad Ciudadana,D. Antonio Jerónimo Peinado y de los funcio-

narios de la Unida Provincial de SeguridadPrivada, con su Jefe, D. José Antonio GilDelgado. Por parte de la Guardia Civil, el Te-niente Coronel, segundo Jefe de la Coman-dancia, así como el Jefe de la Intervenciónde Armas.

Por parte de las Empresas de Seguri-dad: asistieron todas aquellas con sede so-cial, delegación u oficina comercial en Gra-nada.

Una vez inaugurado, se procedió a laentrega por parte de la Jefatura Superior dePolicía, de las menciones honoríficas a losvigilantes de seguridad, en número de 37 yal titular de una Empresa Receptora de Alar-mas , por el celo demostrado en la evitaciónde falsas alarmas y las oportunas comunica-ciones que evitaron hechos delictivos y con-tribuyeron a la seguridad ciudadana.

Al finalizar del acto, tomó la palabra elJefe Superior, para felicitar a los homena-

jeados, en primer lugar, y a todos los pre-sentes, resaltando la profesionalidad de losintegrantes del Cuerpo Nacional de Policía,así como del personal de seguridad privada,ya que con su actuación, han logrado queentre los sectores (público y privado) existauna colaboración, en beneficio de la seguri-dad ciudadana.

U.P.S.P. Granada



DIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA ENDIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA ENARAGONARAGON

El pasado día 29 de septiembre, se cele-

bró en Zaragoza el Día de la Seguridad Privada.

El acto estuvo presidido por el Subdelega-do del Gobierno en Aragón, junto con el Jefe Su-perior de Policía de Aragón, Comisario-Jefe de laUnidad Central de Seguridad Privada, el Inspec-tor Regional de Servicios de la Jefatura Superior de Policía de Aragón, los Jefes de las BrigadasProvinciales de Seguridad Ciudadana y PolicíaJudicial, el Intendente Principal de la Policía Lo-cal del Ayuntamiento de Zaragoza, el Inspector Jefe de la Unidad Provincial de Seguridad Priva-da de Zaragoza y un Delegado, en representa-

ción de las empresas de seguridad.

Por parte del Jefe Superior de Policía sedestacó que la seguridad privada en España,tanto a escala europea como mundial, ocupa unade las posiciones más elevadas, así como que lalabor del sector privado ha de ser complementa-ria con la de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, en cuanto a la prevención de la delincuen-cia.

Posteriormente, se hicieron entrega de unamención honorífica tipo “A” y 31 tipo “B” a vigilan-

tes de seguridad que prestan servicios en esaComunidad. Se procedió también a la entrega de30 metopas a representantes de empresas deseguridad, 3 a Centros de Formación, y 2 a De-

tectives Privados, como reconocimiento a su

constante labor de colaboración con la Policía.

En nombre del colectivo, el representantede las empresas, dirigió unas palabras para agra-decer el homenaje recibido, institucionalizando laFestividad del Arcángel San Miguel, como Día dela Seguridad Privada. Hizo entrega de una meto-pa de reconocimiento de las Empresas del Sec-tor, en la persona del Jefe Superior de Policía de Aragón; así como una Medalla de Oro de las em-presas de seguridad privada a D. Francisco Ja-vier Benito Ferrero, ex Jefe de la Unidad Provin-cial de Seguridad Privada de Zaragoza.

A continuación tomó la palabra el Comisa-rio, Jefe de la Unidad Central de Seguridad Pri-vada, Don José Manuel Benavides Royo, quiendestacó la complementariedad y subordinaciónde la seguridad privada, respecto de la pública yla colaboración que debe existir en beneficio dela seguridad ciudadana.

Clausuró el acto el Excmo. Sr. Subdelega-do del Gobierno en Aragón, agradeciendo la pre-sencia de todos los asistentes, felicitando a losgalardonados y pidiendo que, esta gran colabora-

ción que existe en Aragón, continúe en el futuro.

U.T.S.P. Zaragoza


Documents

Boletin SegurPri Nº 14