Boletin informativo UCSP Segurpri nº42

8/14/2019 Boletin informativo UCSP Segurpri n42

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DIREC

CINGENERALDELAPOLIC

A

Comisar

aGeneraldeSeguridadCiudadana

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

La Batalla de San Quintn fue un enfrentamiento blico entre las coronas france-sa y espaola que tuvo lugar el 10 de agosto de 1557. Los ejrcitos participantes enconflicto fueron las fuerzas espaolas bajo el mando de Manuel Filiberto, Duque deSaboya, y las tropas francesas con Gaspar de Coligny a la cabeza. El Reino de Borgo-a fue herencia que Felipe II recibi al dividirse el imperio de Carlos V, y tras la ocupa-cin francesa Felipe II decidi invadir Francia. A finales de julio, el Duque de Saboya,que estaba al mando del contingente, hizo creer a los franceses que se dirigira a Gui-sa, previo paso por Champagne, lo que llev a un error estratgico por parte de Fran-cia. Lo que hizo el comandante espaol fue dirigirse hacia el camino de San Quintn(Saint-Quentin), localidad situada a orillas del ro Somme.

El sobrino del Almirante Coligny, Montmorency, tena pensado entrar a la ciudadcruzando el ro Somme. Por un error de tctica militar, los espaoles les sorprendierony les derrotaron en pleno cruce. Tras una cruenta lucha que caus la baja de 6.000franceses, y tambin se cobr la vida de muchos espaoles, Felipe II mand construirel Monasterio de San Lorenzo en El Escorial, nombre acuado en virtud del da conme-morativo del Santo en que fue ganada la batalla. El sufrimiento de ambos bandos du-rante el combate dio lugar a la conocida frase: "Se arm la de San Quintn".

Nuestro particular San Quintin en el mbito de la seguridad privada, ya ha em-pezado a disputarse, aunque de forma mucho ms pacifica, en el Congreso de los Di-putados, con los primeros debates sobre el Proyecto de Ley de Seguridad Privada.

SE ARM LA DE SAN QUINTN

SEGURPRIBoletn Informativo N 42 Noviembre 2013


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SUMARIO

- SE ARM LA DE SAN QUINTN .............................................................................................. 1- Sumario ......................................................................................... ......................... ................. 2- Formacin obligatoria a los vigilantes de seguridad ............... ......................... ................. 3- Cmaras de CCTV instaladas en vehculos de seguridad privada ................... ................. 6- Uso de spray de pimienta accionado ante alarmas................... ......................... ................. 7

- Pulsadores de emergencia conectados a Cruz Roja................. ......................... ................. 9- Medidas de seguridad en administraciones de lotera ........... ......................... ............... 11- Centros de control en urbanizaciones ....................................... ......................... ............... 15- Custodia de explosivos en fase final de consumo.............................................................. 18- Condecoraciones policiales .................................................................................................. 21- Observatorio Sectorial de la Seguridad Privada ................................................................. 22- Trofeos SEGURITECNIA 2013................................................................................................ 23- Celebraciones Da de la Seguridad Privada .......................... ......................... ............... 24

Edita: UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA (Seccin de Coordinacin)C/ Rey Francisco, 21- 28008 MADRIDTelfono: 91 322 39 19E-mail: [email protected] autoriza la reproduccin, total o parcial, del contenido, citando textualmente la fuente.

REFERENCIAS NORMATIVAS

Segur idad P r ivada Boletn N 42 Noviembre 2013

LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 23/1992, DE 30 DE JULIO, DE SEGURIDAD PRIVADA (BOE nm. 186, de 4 de agosto) ,en su redaccin dada por:

DECRETO-LEY 2/1999, DE 29 DE ENERO (BOE nm. 26, de 30 de enero). LEY 14/2000, DE 29 DE DICIEMBRE (BOE nm. 313, de 30 de Diciembre).

REAL DECRETO-LEY 8/2007, DE 14 DE SEPTIEMBRE (BOE nm. 225, de 19 de septiembre LEY 25/2009 (Art. 14) (BOE nm. 308, de 23 de diciembre)

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE, que aprueba el Reglamento deSeguridad Privada (BOE nm. 8 de 10 de enero de 1995). Correccin de errores, (BOE nm. 20 de 24 de Enero de 1995.) Modificado por:

REAL DECRETO 938/1997, DE 20 DE JUNIO (BOE nm. 148, de 21 de junio). REAL DECRETO 1123/2001, DE 19 DE OCTUBRE (BOE nm. 281, de 23 de noviembre). REAL DECRETO 277/2005, DE 11 DE MARZO (BOE nm. 61 de 12 de marzo). SENTENCIA DE 30 DE ENERO DE 2007, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 55, de 5 de

marzo). REAL DECRETO 4/2008, DE 11 DE ENERO (BOE nm. 11, de 12 de enero). SENTENCIA DE 15 DE ENERO DE 2009, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 52, de 2 de

marzo). REAL DECRETO 1628/2009, DE 30 DE OCTUBRE (BOE nm. 263, de 31 octubre).

Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011), Correccin de errores(BOE nm. 61 de 12.03.2011). Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013)

Orden INT/315/2011, de 1 de febrero, por la que se regulan las Comisiones Mixtas de Coordinacin de la Seguridad Privada.(BOE 42 de 18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011).

Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada.(BOE 42 de 18.02.2011)

Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013)

Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011) Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013)

Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011).

Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Modificado por: Orden INT/2850/2011 (BOE nm. 255 de 22.10.2011)

Orden INT/704/2013, de 10 de abril, por la que se establece el Da de la Seguridad Privada. (BOE 103 de 30.4.2013).


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CONSIDERACIONES

A tenor de lo dispuesto en el artculo5.2 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, las em-presas de seguridad privada debern ga-rantizar la formacin y actualizacin profe-sional de su personal de seguridad

En desarrollo de lo dispuesto en el pre-cepto citado anteriormente, el artculo 57 delReglamento de Seguridad Privada, aproba-do por el Real Decreto 2364/1994, de 9 dediciembre (en su redaccin dada por el RealDecreto 1123/2001, de 19 de octubre, demodificacin del referido Reglamento), esta-blece lo siguiente:

1. Al objeto de mantener al da el nivelde aptitud y conocimientos necesarios

para el ejercicio de las funciones atri-buidas al personal de seguridad priva-da, las empresas de seguridad, a tra-vs de los centros de formacin autori-zados, garantizarn la organizacin yasistencia de su personal de seguridadprivada a cursos, adaptados a las dis-

tintas modalidades de personal, de ac-tualizacin en las materias que hayanexperimentado modificacin o evolu-cin sustancial, o en aquellas que re-sulte conveniente una mayor especiali-zacin.

2. Para los vigilantes de seguridad, loscursos de actualizacin o especializa-cin tendrn una duracin, como mni-mo, de veinte horas lectivas; cada vigi-lante deber cursar al menos uno por

ao, y se desarrollarn en la forma quedetermine el Ministerio del Interior.

Por su parte, la Orden INT/318/2011,de 1 de febrero, sobre el personal de seguri-dad privada, en su artculo 7 estipula queDe conformidad con lo establecido en el ar-tculo 57 del Reglamento de Seguridad Pri-vada, el personal de seguridad privada, alque se refiere dicho artculo, participar encursos de actualizacin o especializacin

impartidos en centros de formacin autoriza-dos, que tendrn una duracin, como mni-mo, de veinte horas lectivas anuales, con un

INFORMESEn esta seccin se recogen informes emitidos por la Unidad Central de Seguridad Priva-

da, en contestacin a consultas de Instituciones, Empresas, Personal de seguridad privada oparticulares, y que suponen una toma de posicin de la misma en la interpretacin de la nor-mativa referente a Seguridad Privada y fija el criterio decisor de las restantes Unidades Po-liciales de Seguridad Privada

Con carcter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidadtienen un carcter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emi-te y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicacionesdistintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.

Consulta formulada por una central sindical, sobre determinados aspectos relativosa la formacin obligatoria que se ha de impartir a los vigilantes de seguridad.

FORMACIN OBLIGATORIA

A LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD

Boletn N 42 Noviembre 2013 S egur i dad P r i vada


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porcentaje de, al menos, el cincuenta porciento de formacin presencial.

Asimismo, dicha Orden, pero en elapartado 3 del artculo 15 establece que lasanotaciones de las altas y bajas se efectua-

rn por las empresas en el momento en elque se produzcan, cumplimentndose lasde los cursos de formacin permanente porlos centros de formacin o responsable poli-cial correspondiente. Y en su apartado 4aade: En el caso de prestar servicios, si-multneamente, en varias empresas de se-guridad, la cartilla deber ser cumplimentadaen los apartados de altas y bajas y selladapor todas ellas

De la normativa transcrita si bien se

deduce que la obligacin de realizar los cur-sos de actualizacin y especializacin afectatanto a las empresas de seguridad privadacomo a los vigilantes de seguridad integra-dos en las mismas, sin embargo no quedandeterminados algunos aspectos relaciona-dos con la forma en que han de desarrollar-se tales cursos (momento a partir del cualdebe iniciarse el cmputo anual, horario enque deben realizarse los cursos de actuali-zacin, quin ha de aportar los correspon-dientes gastos que comportan su imparti-cin, medios, condiciones, contenidos, etc.)

Ahora bien, dicho lo anterior, tambindebe tenerse en cuenta que algunos de losaspectos a que se ha hecho mencin ante-riormente pertenecen a la esfera de las rela-ciones laborales entre la empresa y los vigi-lantes de seguridad (trabajadores), lo cualimplica que han de regirse por la normativalaboral (general o sectorial) que sea de apli-cacin a las empresas y al personal de se-

guridad privada y, en particular, por los con-venios del sector. Efectivamente, la normati-va de seguridad privada se circunscribe aregular aquellos aspectos que, desde el pun-to de vista de la seguridad, se considerannecesarios para garantizar el cumplimientode las normas establecidas en orden al co-rrecto funcionamiento del sector (obligacinde las empresas de seguridad privada degarantizar la asistencia de su personal a loscursos de actualizacin y especializacinprofesional; imparticin de tales cursos en

centros de formacin autorizados; y duraciny periodicidad mnima de los mismos), perono puede ni debe entrar a regular cuestiones

ajenas al mbito material que constituye suobjeto y que se rigen por sus normas especi-ficas, mxime cuando las mismas, por no serde derecho necesario, son susceptibles deconvenio, negociacin o acuerdo entre laspartes.

Por ltimo tampoco conviene olvidar la

labor interpretativa permanente de la norma-tiva en materia de formacin en el mbito deseguridad privada realizada tanto por la Se-cretara General Tcnica del Ministerio delInterior (en su calidad de rgano ponente,redactor y coordinador de numerosos pro-yectos normativos que culminan con la apro-bacin de las diversas disposiciones en ma-teria de seguridad privada, lo cual le propor-ciona no slo un particular conocimiento delas mismas, sino tambin de su espritu eintencionalidad), como por los rganos juris-diccionales del orden contencioso-administrativo y social (a travs de las sen-tencias dictadas por los juzgados y tribuna-les competentes).

CONCLUSIONES

Por todo cuanto antecede (a la luz dela normativa transcrita y de las consideracio-nes a que se ha hecho referencia), y partien-do del hecho de que la Secretaria General

Tcnica del Ministerio del Interior viene en-tendiendo que el cmputo de los plazos pre-vistos en el apartado 2 del artculo 57 delReglamento de Seguridad Privada se inicia apartir de la fecha de entrega de la Tarjeta deIdentidad de Profesional a cada vigilante deseguridad (independientemente de la presta-cin efectiva del servicio de seguridad priva-da de que se trate), siendo, lgicamente, di-cho cmputo de tiempo de carcter personalo singular, adaptado a cada caso concreto,las conclusiones que cabe extraer respecto

de las cuestiones planteadas en la consultade referencia en cuanto a la obligacin delas empresas de seguridad privada y al dere-



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cho de los trabajadores de realizar la activi-dad formativa obligatoria, son las siguientes:

1. Por lo que respecta a los supuestos enlos que en el trascurso de un ao el vigilantede seguridad haya prestado consecutiva-

mente sus servicios en dos o ms empresas,la ltima de ellas que haya dado alta al tra-bajador de que se trate (vigilante) ser laresponsable en ltima instancia de que seimparta la formacin obligatoria cuando en lafecha en que se produjera dicha alta el mis-mo no hubiera realizado el pertinente cursode actualizacin (siempre en base a lo queconste en la cartilla profesional de vigilantede seguridad, debidamente sellada por uncentro de formacin autorizado o, en su ca-so, por el responsable policial correspon-diente)

2 Cuando el vigilante de seguridad prestesus servicios simultneamente en varias em-presas, teniendo en cuenta lo dispuesto enel apartado 4 del artculo 15 de la OrdenINT/318/2011, de 1 de febrero (conforme alcual En caso de prestar servicios, simult-neamente, en varias empresas de seguri-dad, la cartilla deber ser cumplimentada enlos apartados de altas y bajas y sellada portodas ellas), y que uno de los objetivos de

la formacin continua (permanente) es la decontribuir a una mejor adaptacin de las em-presas a las circunstancias imperantes en elmercado (en funcin de las necesidades delas mismas y dependiendo de los serviciosprestados a los clientes que los contratan,las cuales pueden variar de unas empresasa otras y, en consecuencia, la formacin aimpartir no puede ser uniforme sino adapta-da a cada empresa), la obligacin de impar-tirla debe pesar sobre todas ellas.

3 En los casos de subrogacin de servicios,como quiera que la empresa cesante trans-mite a la nueva empresa adjudicataria todos

los derechos y obligaciones en relacin conlos contratos de los trabajadores afectados(vigilantes de seguridad), y a la vista de quela imparticin de los cursos de actualizacinconstituye una obligacin para las empresasde seguridad privada, obviamente la nueva

empresa adjudicataria ser la que a partir deentonces asuma la obligacin de impartirtales cursos si no lo hubiera ya hecho conanterioridad la empresa cesante.

Finalmente en lo que se refiere a si laempresa o empresas de seguridad privadaque no impartan la formacin permanenteestn obligadas a abonar al trabajador(vigilantes de seguridad) en su liquidacin

los importes correspondientes a dicha forma-cin a la que tienen derecho, tal consulta seescapa de la regularizacin en materia deformacin dentro del mbito de la seguridadprivada. No obstante, esta Unidad Centralestima, que de lo dispuesto en el ConvenioColectivo estatal de las Empresas de Seguri-dad, aprobado por resolucin de 11 de abrilde 2013, de la Direccin General de Empleodel Ministerio de Empleo y Seguridad Social,para el periodo comprendido entre los aos2012 y 2014 (artculo 12, relativo a la forma-

cin), se infiere -- a sensu contrario- que deno efectuarse la formacin obligatoria no ca-bra lgicamente abono alguno a los trabaja-dores (compensacin por horas extraordina-rias o desplazamientos efectuados). Asimis-mo, adems, en cualquier caso habra queestar a lo que dispusieran al respecto losconvenios particulares o el Estatuto de losTrabajadores (si as lo previeran), as comoa los pronunciamientos judiciales derivadosde las sentencias dictadas por los rganosjurisdiccionales competentes en el orden

contencioso-administrativo o social.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

El polgono en cuestin, como quedadescrito en la propia consulta, al parecercumple con los requisitos exigidos en el art-culo 80.2 del R.D. 2364/1994 por el que seaprueba el Reglamento de Seguridad Priva-da, siendo as que se encuentra autorizado

un servicio de vigilantes armados, con veh-culos en turno de maana, tarde y noche.

Respecto de la utilizacin de videoc-maras mviles en vas y lugares pblicos enel mbito de la seguridad privada, todava nose ha desarrollado la normativa prevista enla Disposicin Adicional Novena de la Ley

Orgnica 4/1997, de 4 de agosto, que regulala utilizacin de videocmaras por las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad en lugares p-blicos, y en ausencia de esta normativa es-pecfica, adems del criterio de proporciona-lidad en la instalacin de esta medida de se-guridad, la gestin, destruccin o, en su ca-so, la conservacin de las imgenes ha derespetar el contenido de la Ley Orgnica15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccinde Datos de Carcter Personal, as como,entre otras, la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de

mayo, de Proteccin Civil del Derecho alHonor, a la Intimidad Personal y Familiar y ala Propia Imagen, siendo la responsabilidad,

que en su caso podra llegar a ser penal, delos titulares de la instalacin.

En cuanto a la grabacin y tratamientode imgenes en vas y lugares pblicos, se-ra de aplicacin la Ley Orgnica 4/97, de 4de agosto, que viene a regular la utilizacinde cmaras, fijas o mviles, en lugares pbli-

cos, abiertos o cerrados, por las Fuerzas yCuerpos de Seguridad, norma sta que tienesu desarrollo en el Real Decreto 596/1999,de 16 de abril.

CONCLUSIONES

De los preceptos sealados, y en rela-cin con la consulta planteada, se puede de-terminar que, si las vas del polgono son detitularidad pblica, las nicas cmaras autori-zadas, adems de las contempladas comode posible instalacin y utilizacin por la nor-mativa de seguridad privada, respecto a c-maras mviles, son las contempladas por eltexto articulado de la Ley sobre trfico, circu-lacin de vehculos a motor y Seguridad Vial,aprobado por Real Decreto Legislativo339/1990 de 2 de marzo, y la L.O. 4/1997,de 4 de agosto, que regula la utilizacin devideocmaras en vas o espacios pblicospor las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad delEstado, y se encuentra reservada a estos

Cuerpos de Seguridad, hasta tanto no sedesarrolle la Disposicin Adicional Novenade la Ley Orgnica 4/1997, de 4 de agosto.

U.C.S.P.

Consulta formulada por una asociacin patronal, sobre la viabilidad de poder insta-

lar un equipo de grabacin de imgenes en la parte frontal de los vehculos que realizanel servicio de seguridad privada, en un polgono con la finalidad de registrar las actuacio-nes e intervenciones realizadas por los vigilantes de seguridad.

CMARAS DE CCTV INSTALADASEN VEHCULOS DE SEGURIDAD PRIVADA



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CONSIDERACIONES

La consulta hace referencia a la insta-lacin de un dispositivo de spray de pimien-ta, el cual pretende ser integrado en un sis-tema de seguridad electrnico conectado acentral de alarmas, para que, en caso desalto de la misma, el operador de la central,tras visionar imgenes, pueda activarlo adistancia en caso de intrusin.

Sealar en primer lugar, de conformi-dad con el artculo 39 del Reglamento deSeguridad Privada, se establece quenicamente las empresas autorizadas po-drn realizar las operaciones de instalacin ymantenimiento de aparatos, dispositivos ysistemas de seguridad electrnica contrarobo e intrusin y contra incendios que seconecten a centrales receptoras de alar-mas, sealando seguidamente el artculo 40del mismo texto, que los medios materialesy tcnicos, aparatos de alarma y dispositivosde seguridad que instalen y utilicen estasempresas, habrn de encontrarse debida-mente aprobados con arreglo a las normasque se establezcan, impidiendo que los sis-temas de seguridad instalados causen da-os o molestias a terceros., indicando elartculo 42 que 1. Las instalaciones y siste-mas se seguridad debern ajustarse a losdispuesto en la normativa reguladora de lasinstalaciones elctricas en lo que les sea deaplicacin., as como que 3. Una vez reali-

zada la instalacin, las empresas instalado-ras efectuarn las comprobaciones necesa-rias para asegurarse de que cumple su finali-

dad preventiva y protectora, y de que esconforme con el proyecto contratado y conlas disposiciones reguladoras de la materia,debiendo entregar a la entidad o estableci-miento usuarios un certificado en el queconste el resultado positivo de las compro-baciones efectuadas.

En desarrollo de lo anteriormente ex-puesto, la Orden INT/314/2011 de 1 de fe-

brero, sobre empresas de seguridad privada,dispone lo siguiente:

Art. 22. Material de instalaciones.- 1. Loselementos que componen los sistemas deseguridad, de acuerdos con el apartado pri-mero del artculo 40 del Reglamento de Se-guridad Privada, debern estar aprobadosconforme a las Normas europeas UNE-EN50130, 50131, 50132, 50133, 50136 y Nor-ma UNE CLC/TS 50398, o aquellas Normasllamadas a reemplazar a las citadas, segn

sean de aplicacin a los diferentes tipos desistemas.

2. Las empresas de seguridad de instalaciny mantenimiento y los titulares de los siste-mas de seguridad, independientemente desu conexin o no a central de alarmas o cen-tros de control, cuidarn y sern responsa-bles de que los medios materiales o tcni-cos, aparatos de alarma y dispositivos deseguridad que instalen o utilicen, no ocasio-nen en su funcionamiento daos a las perso-nas, molestias a terceros o perjuicios a losintereses generales.

3. Todas las instalaciones realizadas porempresas autorizadas debern incluir, en elcertificado de instalacin que exige el artcu-lo 42 del Reglamento de Seguridad Privada,el grado del sistema, conforme al apartadocorrespondiente de las Normas menciona-das en el apartado primero.

Art. 23. Homologacin de sistemas de segu-ridad.- A los efectos de la normativa regula-dora de la seguridad privada, se entender

Consulta de una empresa de ingeniera de seguridad, sobre la posibilidad de utiliza-

cin de un dispositivo de spray de pimienta en dispositivos de alarmas.

USO DE SPRAY DE PIMIENTAACCIONADO ANTE ALARMAS



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por sistema de seguridad el conjunto de apa-ratos o dispositivos electrnicos contra roboe intrusin o para la proteccin de personasy bienes, cuya activacin sea susceptible deproducir la intervencin policial, independien-temente de que est o no conectado a una

central de alarmas o centro de control.

Se considerar que forma parte de la instala-cin de un sistema de seguridad, todo aque-llo que complemente a estos dispositivos,automtica, material o procedimentalmente,incluyendo controles de acceso y sistemasde video vigilancia. Cuando la instalacin seconecte a central de alarmas, deber ajus-tarse a lo dispuesto en los artculos 40, 42 y43 del Reglamento de Seguridad Privada,considerndose homologados si renen las

caractersticas determinadas en los artculos22 y 24 de la presente Orden.

Por ltimo, la Disposicin Adicional Primerade la misma Orden, establece que las nor-mas contenidas en la presente Orden y losactos y resoluciones de desarrollo y ejecu-cin de la misma sobre vehculos y materialde seguridad no impedirn el uso o consumoen Espaa de productos procedentes deotros Estados miembros de la Unin Euro-pea, del Espacio Econmico Europeo o decualquier tercer pas con el que la Unin Eu-

ropea tenga un Acuerdo de Asociacin y queestn sometidos a reglamentaciones nacio-nales de seguridad equivalentes a la regla-mentacin espaola de seguridad privada.

Igualmente, se aceptar la validez delas evaluaciones de conformidad siempreque estn emitidas por Organismos de Con-trol acreditados sobre la base de la NormaEN 45011 y a la Norma ISO/IEC 17025 paralaboratorios, y ofrezcan, a travs de su Ad-ministracin Pblica competente, garantas

tcnicas profesionales de independencia eimparcialidad equivalentes a las exigidas porla legislacin espaola, as como que las

disposiciones vigentes del Estado sobre labase de las que se efecta la conformidadcomporten un nivel de seguridad igual o su-perior al exigido por las correspondientesdisposiciones espaolas.

En este mismo sentido la OrdenINT/316/2011 de 1 de febrero, sobre funcio-namiento de los sistemas de alarma, indicaen su artculo 3 que:1. Cualquier elemento o dispositivo que for-me parte de un sistema de alarma de los re-cogidos por la normativa de seguridad priva-da, deber cumplir, como mnimo, el grado ycaractersticas establecidas en las NormasUNE-EN 50130, 50131, 50132, 50133,50136 y en la Norma UNE CLC/TS 50398, oen aquellas otras llamadas a reemplazar a

las citadas Normas, aplicables en cada casoy que estn en vigor.

Los productos debern estar fabricados conarreglo a las Normas UNE o UNE-EN ante-riormente mencionadas y contar con la eva-luacin de la conformidad de Organismos deControl acreditados, por las Entidades deAcreditacin autorizadas en cada uno de lospases de la Unin Europea, de acuerdo conla Norma EN 45.011

CONCLUSIONES

De conformidad con la normativa regu-ladora en materia de Seguridad Privada, lossistemas de seguridad electrnicos debencumplir con una serie de requisitos formales,en orden a la certificacin, tanto del gradodel propio sistema, como de cada uno de loselementos que lo integran, certificacionesque deben ser emitidas por diferentes enti-dades reconocidas, y de conformidad con

ciertas especificaciones tcnicas, que confie-ren al sistema de seguridad electrnico ungrado determinado.

En el caso que nos ocupa, el spray depimienta que se pretende integrar en un sis-tema de seguridad electrnico conectado acentral de alarmas, debe acreditar previa ydocumentalmente que cumple con las deter-minadas especificaciones que se requieren,mediante los correspondientes certificados,los cuales debern ser emitidos por los orga-

nismos, entidades o laboratorios debidamen-te homologados.U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

El proyecto consiste en permitir a losprofesionales de la sanidad, ante situacionescrticas o violentas que aconsejen la inter-vencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, utilizar pulsadores personales conecta-dos al servicio de tele asistencia de Cruz Ro-

ja.

En dicho servicio, al recibirse la sealprocedente del pulsador, se activa un siste-ma de escucha que permite la audicin de loque ocurre en el centro y grabar el sonidohasta que se resuelva la situacin, avisando,en caso necesario, a Polica o Guardia Civil.

El sistema descrito, incluido el procedi-miento de verificacin, se ajusta a lo estable-cido en el Captulo IV de la OrdenINT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcio-namiento de los sistemas de alarma en elmbito de la seguridad privada, referido asistemas de alarmas mviles.

Y en este sentido el artculo 16 de dicho tex-to legal, dispone que:

1. Se entiende por sistemas de alarma m-viles, los dispositivos de seguridad, siempreque estn conectados a una central de alar-mas, cuya aplicacin se encuentre exclusi-

vamente destinada a la prevencin de posi-bles actos delictivos contra personas o bie-nes muebles, la posible localizacin de per-sonas o bienes, o para facilitar el cumpli-miento, en su caso, de penas o medidas deseguridad.

2. En relacin con el apartado primero del

artculo 39 del Reglamento de SeguridadPrivada, as como con lo dispuesto en estaOrden, le sern de aplicacin, a este tipo desistemas de alarma mviles, las siguientesparticularidades:

a) La recepcin, verificacin y transmisinde las seales de alarma, as como sucomunicacin a las Fuerzas y Cuerposde Seguridad, deber realizarse, entodo caso, por empresas de seguri-dad explotadoras de centrales de

alarmas o por centrales de alarmasde uso propio.

b) La confirmacin de las alarmas se rea-lizar, como mnimo, mediante verifica-cin por audio y, en su caso, comple-mentada con llamada telefnica.

Sealar que, el servicio de tele asisten-cia domiciliaria de la Cruz Roja, tal y comose publicita en su pgina Web, va dirigido aaquellas personas que por motivos de inva-

lidez, aislamiento social, edad avanzada oenfermedad, precisan de una atencin con-tinuada, ya sea de forma transitoria o perma-nente, proporcionndoles la seguridad deuna respuesta inmediata en situaciones deemergencia, 24 horas al da y 365 das alao.

Su finalidad es promover la autonomae independencia de las personas mayoresy otros colectivos en situacin de depen-dencia.

Sealar que la Ley 23/1992 de 30 dejulio de Seguridad Privada en su artculo

Consulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada, sobre la legalidad del pro-

yecto de una Comunidad Autnoma para mejorar la seguridad en los centros de salud atravs de pulsadores personales conectados al servicio de tele asistencia de la Cruz Ro-ja.

PULSADORES DE EMERGENCIACONECTADOS A CRUZ ROJA



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22.1,a) y el Real Decreto 2364/1994 de 9 dediciembre que aprueba el Reglamento de Se-guridad Privada en su artculo 148.1a) tipificacomo infracciones muy graves la presta-cin de servicios de seguridad a terceros, ca-reciendo de la habilitacin necesaria.

Esta misma normativa prev infraccio-nes para los usuarios de los servicios de se-guridad que, conociendo que no estn habili-tados para prestarlos, contrate los mismos, yaque el artculo 24.3 de la Ley, en relacin conel artculo 154.2.b) del tambin mencionadoReglamento, tipifican como infraccin grave:

La contratacin o utilizacin de los servi-cios de empresas carentes de la habilitacinespecfica necesaria para el desarrollo delos servicios de seguridad privada, a sabien-dasde que no renen los requisitos legalesal efecto.

CONCLUSIONES

Actualmente el servicio de tele asisten-cia de Cruz Roja Espaola, realiza unas fun-ciones que son fundamentalmente de asis-tencia mdica y social de personas en situa-cin de dependencia, las cuales estn clara-mente excluidas de las actividades regula-das por la normativa de seguridad privada.

Sin embargo, la ampliacin de esta

actividad inicialmente asistencial, para ges-tionar las seales procedentes de pulsado-res activados por los profesionales sanitarios

ante posibles situaciones de riesgo por agre-sin o violencia contra su persona, avisandoa las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pre-via verificacin, queda incluida dentro de laactividad de explotacin de centrales para larecepcin, verificacin y transmisin de se-

ales de alarmas que, segn la Ley y el Re-glamento de Seguridad Privada, solo puedeser prestada por empresas de seguridad.

As pues, si el servicio de tele asisten-cia de la Cruz Roja Espaola en una Comu-nidad Autnoma, quiere prestar el serviciode conexin a sus instalaciones de dispositi-vos de alarmas mviles procedentes del per-sonal facultativo de los distintos centros sa-nitarios, habr de constituirse en empresa deseguridad habilitada para la actividad de

centralizacin de alarmas, ya que si no incu-rrira en una infraccin tipificada como muygrave por prestar servicios de seguridad sinhaber obtenido la preceptiva autorizacin.

Por otro lado, si el rea Sanitaria de laComunidad Autnoma, responsable, al pare-cer, del proyecto de implantacin de los dis-positivos y su conexin a los servicios detele asistencia, los contratase, aun despusde ser informada de que Cruz Roja no sehalla habilitada para prestarlos, incurrira enuna infraccin grave por usar o contratar, asabiendas, a empresas que carecen de laautorizacin necesaria para su prestacin.

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CONSIDERACIONES

La Ley Orgnica 1/1992, de 21 de fe-brero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciu-dadana, establece en su artculo 13 la facul-tad del Ministerio del Interior para ordenar,conforme a lo que se disponga reglamenta-riamente, la adopcin de las medidas de se-guridad necesarias en establecimientos e

instalaciones industriales, comerciales y deservicios, para prevenir la comisin de losactos delictivos que se puedan cometer co-ntra ellos, cuando generen riesgos directospara terceros o sean especialmente vulnera-bles.

Tambin en dicho artculo se establecela responsabilidad de la adopcin o instala-cin de las medidas de seguridad obligato-rias, de acuerdo con las normas que respec-tivamente las regulen, as como de su efecti-

vo funcionamiento y de la consecucin de lafinalidad protectora y preventiva propia decada medida, sealando como sujetos acti-vos de tal responsabilidad a sus titulares, sinperjuicio de la responsabilidad en que al res-pecto puedan incurrir sus empleados.

El desarrollo reglamentario de dichomandato se materializa en el Real Decreto2364/1994, de 9 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento de Seguridad Priva-da, que dedica su ttulo III a la regulacin delas medidas de seguridad cuya adopcin esobligatoria para una serie de establecimien-tos por razn de su actividad, entre los que

se encuentran las administraciones de loter-as y los extintos despachos de apuestas mu-tuas deportivo-benficas, sealando el art-culo 132, de forma concreta y de modo im-perativo, la obligacin de instalar las siguien-tes medidas fsicas en aqullos:

1.- Un recinto cerrado en el que existir unacaja fuerte de las caractersticas determina-

das en el artculo 127.1.a) e Reglamento enla que se custodiarn los efectos y el dineroen metlico, siendo aqullas las siguientes:

Caja fuerte o cmara acorazada, conel nivel de resistencia que determine elMinisterio de Justicia e Interior.

Dotada de sistema de apertura auto-mtica retardada, que deber estaractivado durante la jornada laboral, ydispositivo mecnico o electrnico quepermita el bloqueo de la puerta, desde

la hora de cierre hasta primera horadel da siguiente hbil. Cuando la caja fuerte tenga un peso

inferior a 2.000 kilogramos, deber es-tar anclada, de manera fija, en una es-tructura de hormign armado, al sueloo al muro.

2.- La parte del recinto destinado al pblicoestar totalmente separada, por elementos omateriales de blindaje del nivel que se deter-mine, de la zona reservada a los empleados

que realicen transacciones con el pblico , lacual estar permanente cerrada desde suinterior y dotada de dispositivos que impidanel ataque a dichos empleados .

3.- Las transacciones con el pblico seharn a travs de ventanillas con cualquierade los dispositivos enumerados en el aparta-do 1 del artculo 131 del Reglamento, es de-cir:

a) Dispositivo tipo tnel.b) Bandeja de vaivn.c) Bandeja giratoria con seguro.

Consulta efectuada por un particular, sobre medidas de seguridad en administracio-

nes de loteras del Estado y la entrada en vigor de nuevas medidas de seguridad en apli-cacin de la Orden Ministerial INT/317/2011.

MEDIDAS DE SEGURIDAD ENADMINISTRACIONES DE LOTERA



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4.- Independientemente de las mencionadasmedidas de seguridad el Delegado/Subdelegado del Gobierno de la provincia,en los casos a que se refiere el art.130.5 deeste Reglamento, (casos en el que el volu-men econmico, la ubicacin de las adminis-

traciones de lotera o, en general, su vulne-rabilidad) podr imponer a los titulares deestos establecimientos a la adopcin de lossistemas de seguridad a que se refieren losprrafos c) y d) del artculo112, tambin delReglamento de Seguridad Privada, siendolos siguientes:

Instalacin de dispositivos y sistemasde seguridad y proteccin.

Conexin de los sistemas de seguridadcon centrales de alarmas, ajenas o

propias, que debern ajuste reglamen-tario en cuanto a su funcionamiento yreunir los requisitos exigidos.

Dichas medidas obligatorias y sus caracte-rsticas, son desarrolladas y concretadas enel artculo 23 de la Orden INT/317/2011, de1 de febrero, sobre medidas de seguridadprivada, en el que se seala especficamen-te para los establecimientos de administra-cin de lotera:

1.- A las cajas fuertes de las administracio-nes de loteras y despachos integrales deapuestas mutuas, le sern de aplicacin lodispuesto en el artculo 9 de la presente Or-den.

2.- El recinto de caja tendr una categora deresistencia BR2 para las partes acristaladas,y de la misma clase de resistencia, segn laNorma UNE 108132, para las opacas, de

acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 dela presente Orden

El artculo 9 de la mencionada Orden Minis-terial, seala:

1. Las cajas fuertes han de estar construi-das con materiales con grado de seguridad 4segn la Norma UNE-EN 1143-1.

2. Las cajas fuertes debern contar, comomnimo, con la proteccin de un detector ss-mico, que estar conectado con el sistemade alarma del establecimiento.

3. Las cajas fuertes contarn con un disposi-tivo de bloqueo y sistema de apertura retar-dada de, como mnimo, diez minutos. El dis-positivo de retardo podr ser desactivado,durante las operaciones de depsito de efec-tivo, por los vigilantes de seguridad encarga-

dos de dichas operaciones, previo aviso, ensu caso, al responsable del control de lossistemas de alarma.

4. El dispositivo de bloqueo de las cajasfuertes deber estar activado desde la horade cierre del establecimiento hasta la horade apertura del da siguiente hbil.

5. Cuando su peso sea inferior a 2.000 kilo-gramos, debern estar ancladas, conforme alo establecido en la disposicin adicional se-gunda de esta Orden.

Del mismo modo, el artculo 6 de lamencionada Orden Ministerial, seala:

1. El recinto de caja, incluida su puerta deacceso, tendr un blindaje perimetral, comomnimo, de categora de resistencia BR2,segn la Norma UNE-EN 1063 para las par-tes acristaladas y de la misma clase, segnla Norma UNE 108132, para las partes opa-

cas.

3. Los dispositivos para pasar documentos oefectivo en los recintos de caja, a los cualesse refiere el prrafo d) del apartado primerodel artculo 120 del Reglamento de Seguri-dad Privada, habrn de ser capaces de im-pedir el ataque directo con armas de fuego alos empleados situados en el interior.

En cuanto a la temporalidad para laadecuacin y cumplimiento de las exigencias

normativas, la Disposicin Transitoria nicade la Orden Ministerial INT/317/2011, esta-blece:



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Los elementos de seguridad fsica y electr-nica y los sistemas de alarma, instaladosantes de la fecha de la entrada en vigor de lapresente Orden, en establecimientos obliga-dos y no obligados, se adecuarn a la mis-ma en el plazo de diez aos.

Los establecimientos a que hace referenciala Disposicin Adicional Primera de esta Or-den, dispondrn de un plazo de dos aospara que cumplan lo previsto en ella, respec-to a su conexin a central de alarmas y dis-poner de sistema de registro de imgenes,salvo que por norma de igual o superior ran-go se disponga otro plazo.

A este respecto, la Disposicin Adicio-nal Primera, seala:

Los establecimientos obligados a disponerde una unidad de almacenamiento de segu-ridad, de las reguladas por la norma UNEEN 1142-1, debernconectar su sistema dealarmas a una empresa de seguridad autori-zada para la actividad de central de alarmas,o en su caso, a una central, tambin autori-zada de uso propio.

Tales instalaciones contarn, entre sus ele-mentos, con un sistema de registro de im-genes, con las caractersticas recogidas enel artculo 4 de la presente Orden, permi-tiendocon ello, a la central de alarmas, laverificacin de las seales que pudieran pro-ducirse.

Estas caractersticas recogidas en el men-cionado artculo, que si bien, en el preceptonormativo estn inicialmente prescritas paralos equipos instalados en las entidades decrdito, sern por el mandato sealado, de

aplicacin especifica a los equipos de regis-tro de imgenes que las administraciones delotera debern disponer, tras agotarse elplazo de adecuacin sealado en la norma,siendo las siguientes:

La parte destinada a registro de imge-nes de los equipos o sistemas deberestar ubicada, en el interior del esta-blecimiento, en lugares no visibles porel pblico.

El sistema de proteccin contra robo,

de los soportes de las imgenes ha detener activado, durante el horario deatencin al pblico, un retardo para su

acceso de como mnimo, diez minutos,que podr ser tcnico cuando se tratede sistemas informticos, y fsico oelectrnico cuando se trate de video-grabacin.

Este sistema de retardo podr ser sus-

tituido por una llave de apertura dellugar en que se encuentre el equipo,que estar depositada en un elementocontenedor que cuente con el mismotiempo de retardo.

Estos equipos de registro de imgenesdebern, adems, estar conectadospermanentemente al sistema de segu-ridad de la entidad, de forma que pue-dan ser utilizados como elemento deverificacin por la central de alarmasautorizada a la que estuvieran conec-

tados, de conformidad con lo previstoen la normativa sobre funcionamientode los sistemas de alarma en el mbitode la seguridad privada.

En este mismo sentido, la DisposicinTransitoria Primera de la Orden MinisterialINT/316/2011, de 1 de febrero sobre funcio-namiento de los sistemas de alarma en el

mbito de la seguridad privada, seala elperiodo de adecuacin a las exigencias enella contenida, de los sistemas ya instalados,sealando:

Los sistemas de seguridad instalados y co-nectados a centrales de alarmas o a centrosde control, antes de la fecha de entrada envigor de la presente Orden, en estableci-mientos obligados y no obligados se adecua-rn, en el plazo de diez aos, a lo dispuestoen los artculos 2 y 3 de esta Orden

No obstante lo anterior la OrdenINT/1504/2013, de 30 de julio de 2013 modi-



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fic algunos aspectos de la OrdenINT/317/2011, de 1 de febrero sobre medi-das de seguridad privada quedando redacta-da la disposicin transitoria nica de la si-guiente forma:

1. Las medidas de seguridad fsica contrarobo e intrusin, obligatorias, instaladas an-tes de la fecha de entrada en vigor de estaorden tendrn una validez indefinida hasta elfinal de su vida til, debiendo ser actualiza-das en caso de resultar afectadas por refor-mas estructurales de los sistemas de seguri-dad de los que formen parte.

Se entiende por vida til la duracin que unelemento o medida de seguridad contra roboo intrusin puede tener, cumpliendo la finali-dad para la que fueron instalados.

2. Dispondrn de un plazo de diez aos parasu adecuacin a lo dispuesto en esta Orden:

Las medidas de seguridad electrnicascontra el robo o la intrusin instaladasantes de la fecha de entrada en vigorde esta orden, en establecimientos

obligados. Los sistemas de seguridad electrni-

cos contra robo o intrusin de los quedispongan los usuarios no obligados,instalados antes de la fecha de la en-trada en vigor de esta orden, que seencuentren conectados a una centralde alarmas o a un centro de control.

Los establecimientos a que hace refe-rencia la disposicin adicional primerade esta orden, respecto a su obligato-

ria conexin a central de alarmas y dis-poner de sistema de captacin y regis-tro de imgenes....

CONCLUSIONES

A la vista de lo expuesto y en respuesta alas cuestiones planteadas en la consulta, sepuede concluir:

1.- Los establecimientos de administracinde lotera que pretendan la apertura e iniciode actividad, debern contar con la totalidadde las medidas de seguridad previstas en elReglamento de Seguridad Privada y en lasOrdenes INT/317/2011 e INT/316/2011,siendo todas ellas obligatorias y de aplica-cin en todo el territorio espaol, indepen-dientemente de las competencias que, enmateria de seguridad privada, tengan asumi-das algunas comunidades autnomas.

2.- El periodo de adaptacin de dos aospara que los establecimientos obligadosadecuen sus sistemas de seguridad a lasmedidas afectadas por las Ordenes Ministe-riales que se cumplira el 18 de agosto de2013, ha sido modificado por la OrdenINT/1504/3013, de 30 de julio, estableciendoen su art. 3 que los elementos de seguridadfsica, contra el robo o la intrusin, instala-dos antes de la fecha de la entrada en vigor

de la Orden INT/317/2011 tendrn una vali-dez indefinida hasta el final de su vida til ylas medidas de seguridad electrnica ylos sistemas de alarmainstalados en esta-blecimientos obligados autorizados antesdela entrada en vigor de la OrdenINT/317/2011 e INT/316/2013, tendrn unperiodo de adaptacin de diez aos.

Por lo tanto se establece con carcter gene-ral un periodo de diez aos para la adapta-cin de los sistemas de seguridad a las men-

cionadas Ordenes Ministeriales.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

Respecto a la normativa que afecta ala prestacin de servicios de seguridad pri-vada, la Ley 23/1992, de 30 de julio de Se-guridad Privada, dispone en su artculo 1.2

que nicamente pueden realizar este tipo deactividades y prestar servicios de esta natu-raleza, las empresas de seguridad y el per-sonal de seguridad privada, estableciendoen su punto 3, que se prestaran con sujecina lo dispuesto en la presente Ley y en el re-sto del ordenamiento jurdico.

Igualmente, el artculo 2 del Real De-creto 2365/1994, de 9 de diciembre por el

que se aprueba el Reglamento de SeguridadPrivada establece a las empresas la obliga-toriedad de la inscripcin y de la autorizacinpara la prestacin de los servicios y el ejerci-cio de las actividades enumeradas en el art-culo 5 de la citada Ley y en el artculo 1 delmencionado Reglamento de Seguridad Pri-vada.

En ellos se establecen las actividadesque podrn desarrollar las empresas de se-guridad, entre las que se encuentran las de

los apartados e) y f) de ambos artculos, esdecir, la instalacin y mantenimiento deaparatos, dispositivos y sistemas de seguri-

dad conectados a centrales de alarmas y laexplotacin de centrales para la recepcin,verificacin y transmisin de seales de alar-ma y su comunicacin a las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad, as como la prestacin deservicios de respuesta cuya realizacin no

sea de la competencia de dichas Fuerzas yCuerpos.

El mismo Reglamento en su artculo 6dispone que, las empresas que pretendandedicarse a ms de una de las actividades oservicios enumerados en el artculo 1,habrn de acreditar los requisitos generalesy especficos que pudieran afectarles.

A este respecto la Ley de SeguridadPrivada en su artculo 6, establece que, loscontratos de prestacin de los distintos servi-cios de seguridad debern en todo caso con-signarse por escrito, con arreglo al modelooficial, y comunicarse al Ministerio del Inter-ior con una antelacin mnima de tres das ala iniciacin de tales servicios, quedandoreflejada esta misma obligacin en el artculo20 del Reglamento que lo desarrolla.

La seccin 6 del Captulo III del RSP,referente al funcionamiento de las empresas

de seguridad, en el punto 1 del art. 39, dis-pone que, nicamente las empresas autori-zadas podrn realizar las operaciones deinstalacin y mantenimiento de aparatos,dispositivos y sistemas de seguridad electr-nica contra robo e intrusin y contra incen-dios, que se conecten a centrales receptorasde alarmas.

En esta Seccin se recogen de formapormenorizada las distintas obligaciones aque estn sometidas las empresas dedica-

das a la actividad de instalacin y manteni-miento de sistemas de seguridad, tanto conla Administracin como con los usuarios de

Consulta de una empresa de seguridad, sobre la posible ilegalidad de la instalacin

de centros de control en urbanizaciones que funcionan como centrales de alarmas, ad-juntando comunicacin de una empresa de seguridad instaladora a los vecinos de unaurbanizacin, defendiendo la legalidad del dispositivo de recepcin de seales instala-do en la garita de control de accesos a esta y la respuesta que a las mismas realizan losvigilantes del servicio de seguridad.

CENTROS DE CONTROLEN URBANIZACIONES



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los mencionados sistemas. De entre ellas, elartculo 42 prev en su punto 4 que las ins-talaciones de seguridad habrn de reunir lascaractersticas que se determinen por Ordendel Ministerio del Interior y el certificado alque se refiere el apartado anterior, es decir,

el certificado de instalacin deber emitirsepor ambas empresas, conjunta o separada-mente, de forma que se garantice su funcio-nalidad global

La seccin 7 del mismo Capitulo, refe-rida a las centrales de alarma, establece enlos artculos 46 al 51, los diferentes requisi-tos exigidos a estas empresas, destacandode todos ellos los recogidos en el artculo 46,al disponer que para conectar dispositivos osistemas de seguridad a centrales de alar-

mas, ser preciso que la realizacin de lainstalacin haya sido efectuada por una em-presa de seguridad inscrita en el registro co-rrespondiente y que se ajuste al contenidode los artculos 40, 42 y 43 de este Regla-mento.

En lo que hace referencia al serviciode respuesta a las alarmas que prestan losvigilantes de seguridad contratados por la

urbanizacin, el art. 49 de este Reglamentodetermina que sern las empresas explota-doras de centrales de alarmas a las que es-tn conectados los sistemas, las que podrncontratar, complementariamente con los titu-lares de recintos conectados, un servicio decustodia de llaves, de verificacin de alar-mas mediante desplazamiento a los propiosrecintos y respuesta a las mismas, en lascondiciones que se determinen por el Minis-terio del Interior.

Sealar, por ltimo, que el Real Decre-to 195/2010, de 26 de febrero, modifico elReglamento de Seguridad Privada, aadien-

do al artculo 39.1 un segundo prrafo defi-niendo los centros de control, disponiendoque: A efectos de su instalacin y manteni-miento, tendrn la misma consideracin quelas centrales de alarmas los denominadoscentros de control o de video vigilancia, en-

tendiendo por tales los lugares donde secentralizan los sistemas de seguridad y vigi-lancia de un edificio o establecimiento y queobligatoriamente deban estar controladospor personal de seguridad privada.

CONCLUSIONES

Los sistemas de seguridad de cadavivienda, si sus propietarios desean recibiruna respuesta a las alarmas que puedanproducirse, debern conectarse a una Em-

presa de Seguridad autorizada para la activi-dad de Explotacin de Centrales para la re-cepcin, verificacin y transmisin de las se-ales de alarma y su comunicacin a lasFuerzas y Cuerpo de Seguridad, as comoprestacin de servicio de respuesta cuyarealizacin no sea de la competencia de di-chas Fuerzas y Cuerpos.

Respecto a los centros de control, setrata de lugares donde se centralizan los sis-temas de vdeo vigilancia y alarma, comunesa todos los locales que forman parte de cual-quier edificio, superficie o establecimiento yque estn destinados a facilitar la labor delpersonal de seguridad que presta el servicioen ellos, utilizando para esa labor, ademsde la vigilancia humana, los sistemas de se-guridad mencionados. Es esencial tener encuenta que la nica funcin para la que es-tn pensados estos lugares es la de vigilan-cia directa y permanente y qu los sistemasde seguridad que se pueden conectar a

ellos, para realizar la misma, son nicamen-te los comunes de todo edificio donde sepresta.

En cuanto a la empresa responsablede la instalacin en la garita de control deaccesos a la urbanizacin de un sistema derecepcin de seales, si solo estuviese au-torizada para la actividad de instalacin ymantenimiento de aparatos, dispositivosy sistemas de seguridad conectados acentrales de alarmas, normativamente ca-

recera de habilitacin para instalar y mante-ner un dispositivo que, en la prctica, supo-ne un servicio de centralizacin de las sea-



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les de los sistemas de alarmas de las vivien-das que estn conectados al mismo, pres-tndose, adems, sin las medidas de seguri-dad y de personal exigidos por la normativade seguridad privada.

Igualmente, la empresa de seguridadque presta el servicio de vigilancia y protec-cin, si estuviese realizando las labores degestin y verificacin de las seales de alar-mas que se transmiten al mencionado dispo-sitivo, estara incumpliendo la normativa deseguridad privada relativa a este tipo de ser-vicio, que solo puede ser contratado por lasempresas habilitadas para centralizacin dealarmas con los titulares de las instalacionesconectadas.

Por tanto, todos los sistemas de se-guridadque en la actualidad pudiesen estarconectados al sistema de recepcin de se-ales instalado en la urbanizacin, incum-plen los preceptosestablecidos en la men-cionada normativa, de la misma manera queel servicio de acuda que se presta por partede la empresa de vigilancia contratada.

En este sentido, la empresa instalado-

ra responsable de los mismos y no autoriza-da para la actividad de centralizacin dealarmas, podra estar incumpliendo el artcu-

lo 22.1,a) de la Ley 23/1992 de 30 de julio deSeguridad Privada en relacin con el artculo148.1a) del Real Decreto 2364/1994 de 9 dediciembre que aprueba el Reglamento de Se-guridad Privada, que establecen como infrac-ciones muy graves la prestacin de servicios

de seguridad a terceros, careciendo de lahabilitacin necesaria, en cuanto titular deldispositivo que recepciona y transmite las se-ales de alarma de las viviendas conectadas.

La empresa que presta el servicio devigilancia en la urbanizacin y que, al pare-cer, realizara las funciones de acuda sin es-tar contratada por empresa autorizada para laactividad de centralizacin de las alarmas,podra incumplir el artculo 22. 2. d) de la mis-ma Ley en relacin con el artculo 149. 4 del

tambin mencionado Reglamento que esta-blecen como infracciones graves: la realiza-cin de los servicios de seguridad sin formali-zar o sin comunicar al Ministerio del Interior lacelebracin de los correspondientes contra-tos.

Por ltimo, la urbanizacin, usuaria

de los servicios de seguridad, por la contra-tacin de los mismos, en caso de conocerque no estn habilitados, podra estar incum-pliendo el artculo 24.2. de la Ley, en rela-cin con el artculo 154.2.b) del tambinmencionado Reglamento, que establece co-mo infraccin grave: La contratacin o utili-zacin de los servicios de empresas caren-tes de la habilitacin especfica necesariapara el desarrollo de los servicios de seguri-dad privada, a sabiendas de que no renenlos requisitos legales al efecto.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

A tenor de lo exigido en el artculo211.4 del Reglamento de Explosivos, en suredaccin dada por el Real Decreto230/1998, de 16 de febrero, segn el cualcon lafinalidad dereforzar la proteccin delos explosivos en su fase final de consumo,los responsables de la explotacin u obra

debern contar con un servicio de vigilantesde seguridad de explosivos, los cuales, a lafinalizacin del proceso de voladura, podrnefectuar, de forma aleatoria, registros indivi-duales al personal que haya participado endicha operacin, todo ello de acuerdo con unplan aprobado y supervisado por la Interven-cin de Armas y Explosivos correspondiente,a la que se enviar mensualmente un resu-men de las actuaciones realizadas.

El Real Decreto 277/2005, de 11 demarzo, por el que se modifica el Reglamentode Explosivos, introduce, entre otras nove-dades, la obligacin, por parte de los respon-

sables de la explotacin u obra, de contarcon un servicio de vigilantes de seguridad deexplosivos para garantizar la seguridad destos desde el momento en que sean entre-gados por el transportista al artillero o perso-na autorizada, hasta su consumo, destruc-cin o devolucin al depsito comercial. Porello, los vigilantes de explosivos encargadosde dicha proteccin, debern tener, en todomomento, una vigilancia efectiva sobre losexplosivos, es decir, visibilidad total de lamateria reglamentada desde la descargahasta el disparo final y tiempo de reaccininmediato ante cualquier necesidad de ac-tuacin.

La Instruccin Tcnica Complementa-ria nmero 1 del Reglamento de Explosivos,en su apartado Transporte por carretera,establece que, con carcter general, la dota-cin de cada vehculo de motor que trans-porte las materias citadas estar integrada,

al menos, por dos vigilantes de explosivos,siendo uno de ellos el coordinador y respon-sable de toda la seguridad, y en ningn casopodrn realizar tareas de carga o descarga.

El vigente Reglamento de Explosivos,entre la legislacin aplicable, establece, ensu artculo 211.4 que con la finalidad de re-forzar la proteccin de los explosivos en sufase final de consumo, los responsables dela explotacin u obra debern de contar conun servicio de vigilantes de seguridad de ex-

plosivos para garantizar la seguridad de s-tos desde el momento en que sean entrega-dos por el transportista al artillero o personaautorizada, hasta su consumo, destruccin odevolucin al depsito comercial.

El artculo 5.1 de la Ley 23/1992 deSeguridad Privada y el artculo 1 del R. D.2364/1994, por el que se aprueba el Regla-mento de Seguridad Privada, recogen losservicios y actividades que pueden prestar odesarrollar las empresas de seguridad, esta-bleciendo, de forma concreta, respecto delas que son objeto de la consulta, lo siguien-te:

Consulta formulada por el Jefe de Seguridad de una empresa, para aclarar si los vi-gilantes que realizan un servicio de transporte de explosivos, pueden a su vez realizar lavigilancia y custodia en su fase final de consumo de esta sustancias.

CUSTODIA DE EXPLOSIVOSEN FASE FINAL DE CONSUMO



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Apartado a) Vigilancia y proteccin debienes, establecimientos, espectculos, cer-tmenes o convenciones.

Apartado c) Depsito, custodia, re-cuento y clasificacin de monedas y billetes,ttulos valores y dems objetos que, por suvalor econmico y expectativas que genereno por su peligrosidad, puedan requerir pro-teccin especial, sin perjuicio de las activida-des propias de las empresas fabricantes,comercializadoras y consumidoras de dichosproductos.

Apartado d) Transporte y distribucin

de los objetos a que se hace referencia en elapartado anterior, a travs de los distintosmedios, realizndolos, en su caso, mediantevehculos cuyas caractersticas sern deter-minadas por el Ministerio del Interior, de for-ma que no pueda confundirse con los de lasFuerzas Armadas ni con los de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad.

Asimismo, el artculo 1.2 del indicado

Reglamento, especifica que: dentro de lodispuesto en los prrafos c) y d) anteriores,se comprenden la custodia, los transportes y

la distribucin de explosivos, sin perjuicio delas actividades propias de las empresas fa-bricantes, comercializadoras y consumidorasde dichos productos.

Por otro lado, el artculo 11 de la ya

citada Ley 23/1992, de Seguridad Privada,enumera las funciones que, con carcter ex-clusivo y excluyente, pueden desempearlos vigilantes de seguridad, disponiendo, enel apartado 2 de dicho artculo, que para lafuncin de proteccin de almacenamiento,manipulacin y transporte de explosivos uotros objetos o sustancias que reglamenta-riamente se determinen, ser preciso haberobtenido una habilitacin especial.

Por otro lado, el ya citado Reglamentode Explosivos, dispone en su artculo 4.3que: los servicios de vigilancia y proteccininmediata que, conforme a las disposicionesvigentes, no estuvieran reservados a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,competentes en esta materia, nicamente sepodr encomendar a personal especfica-mente determinado en la Ley y Reglamentode Seguridad Privada, de acuerdo con la ins-truccin tcnica complementaria.

Este personal especficamente deter-minado en la Ley y Reglamento de Seguri-dad Privada es aquel que se halle en pose-sin de la habilitacin especial de vigilantede explosivos, segn se desprende de lo es-tablecido en el artculo 11.2 de la Ley de Se-guridad Privada y artculo 38.2 de su Regla-mento.

Respecto a la vigilancia de depsitosde explosivos, entiende esta Unidad quehabr que distinguir en funcin de que los

depsitos a proteger sean de la propia em-presa de seguridad, o pertenezcan a unapersona fsica o jurdica, titular de un depsi-



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to comercial de explosivos y, en base a ello,exigir que el servicio lo preste una empresaautorizada para depsito de explosivos, enel primer caso, o de vigilancia o proteccinen el segundo, sin que exista una referenciarespecto de la custodia de los explosivos

durante el proceso de voladura o consumo.

CONCLUSIONES

En base a lo expuesto anteriormente, cabe

extraer las siguientes conclusiones:

1.- Sealar que nos encontramos ante dosactividades y servicios claramente diferen-ciados en la propia regulacin normativa, enlos artculos 5 del la Ley 23/1992 y 1 del Re-glamento de seguridad privada, y que son:

La actividad de transporte y distribu-cin de explosivos.

La actividad de vigilancia y proteccinde bienes, respecto de la custodia delconsumo final de los explosivos, enaquellos lugares en los que se produ-cen las voladuras.

2.- Siendo as lo anterior, la prestacin delos servicios que conllevan cada una deesas dos actividades, requerir que aquellosqueden reflejados en los oportunos contratosde prestacin de servicios de seguridad. Aeste respecto, se recuerda que, en todo ca-

so, han de consignarse por escrito y, a suvez, realizar la comunicacin al Ministeriodel Interior, como se estipula en el artculo

6.1 de la Ley 23/1992. A su vez, cada unode los servicios habr de ser realizado poruna o varias empresas.

Al tratarse de servicios totalmente dife-renciados, debern realizarse con vigilantesde explosivos distintos, para cada una de lasactividades, ya que, en ningn caso, la dota-cin del vehculo que realiza el transporte deexplosivos podr realizar tareas fuera de loscamiones de transporte.

3.- La vigilancia y custodia, tanto en las ins-talaciones donde se encuentren los explosi-vos, como en los lugares de consumo, ascomo los registros y cacheos a que se refie-re el Reglamento de Explosivos, deber rea-lizarse, en todo caso, por vigilantes de segu-ridad que se hallen habilitados en la especia-lidad de explosivos.

4.- El nmero de vigilantes de explosivos,para la realizacin de estas tareas de vigi-lancia, custodia y cacheo, depender de ca-da situacin concreta, debiendo determinarlola empresa de seguridad que preste el servi-cio, y dentro de sta, el Jefe de Seguridad.

5.- Respecto al contrato que ampare dichosservicios, ser suficiente con un nico con-trato, siempre que se trate de un nico clien-te.

U.C.S.P.



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Con motivo de la celebracin delDa de la Polica y en atencin a losmritos que concurran en los interesa-dos, vistas las propuestas realizadas,previo acuerdo de la Junta de Gobierno

de la Direccin General de la Polica, ensu sesin del da 17 de septiembre, y porconsiderarlos comprendidos en los art-culos 4, 6, 7 y 8 de la Ley 5/1964 de29 de abril y dems disposiciones con-cordantes, el Ministerio del Interior tuvo abien conceder el ingreso en la Orden delMrito Policial, a 10 funcionarios destina-dos tanto en la Unidad Central como enlas distintas Unidades Territoriales deSeguridad Privada del Cuerpo Nacional

de Polica.

Igualmente se tuvo a bien concederel ingreso en la Orden del Mrito Policiala distinto personal del sector y de otrasentidades relacionadas con la seguridadprivada:

8 Directores de Seguridad

2 Jefes de Seguridad 3 Detectives Privados 12 personas relacionadas con el

sector.

U.C.S.P.

CONDECORACIONES POLICIALES

rdenes del 20 de Septiembre de 2013, del Ministerio del Interior, por las que se

concede el ingreso en la Orden del Mrito Policial, a miembros del Cuerpo Nacional dePolica, Cuerpos Generales de la Administracin del Estado y personal ajeno al CuerpoNacional de Polica.



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Las organizaciones empresariales y sin-

dicatos que conforman el Observatorio Secto-rial de la Seguridad Privada han celebrado unajornada de anlisis de los efectos de la crisissobre el sector. El acto se centr en abordarlas problemticas de este segmento desde di-versos puntos de vista y cont con la participa-cin de expertos de alto nivel para cada una delas areas.

Las ponencias corrieron a cargo de LuisPosadas, que analiz los efectos derivados dela crisis en los sistemas de contratacin y servi-

cios; Jordi Sevilla, que abord el contexto eco-nmico actual y previsto; Carlos Afonso Mella-do, que se centr en la negociacin colectivaen los servicios empresariales y el Comisariodel Cuerpo Nacional de Polica Esteban Gn-dara, Jefe de la Unidad Central de SeguridadPrivada, que analiz las practicas de intrusismoy competencia desleal.

La Fundacin Sindical de Estudios deComisiones Obreras, acogi el acto, que fue

moderado por el secretario general de APRO-SER, Eduardo Cobas, y por parte de la Federa-cin de Servicios de UGT participaron el secre-tario de Accin Sindical, Jos Antonio Gracia, yel responsable estatal del sector de Seguridady Servicios Auxiliares, Jos Rafael Centeno.

El presidente de Securitas Espaa y dela Divisin Iberoamrica de Securitas, Luis Po-sadas, analiz los efectos derivados de la crisisen los sistemas de contratacin. Posadas abor-d la situacin desde la perspectiva de las em-presas, y se mostr muy crtico con el actualfuncionamiento de la contratacin, especial-mente la pblica. "A la hora de la verdad, solose tienen en cuenta criterios econmicos, se

opta por la oferta ms barata y esto hace que

se degrade muchsimo el sector", asegur.

Adems, destac la necesidad de poneren valor los servicios de seguridad privada, yaque, segn l, "la gente tiene que empezar aentender que prescindir de una seguridad pri-vada de calidad no sale gratis".

El ex ministro de Administraciones Publi-cas y senior conceller de PWC, Jordi Sevilla,analiz a fondo la situacin econmica del pa-s. Sostuvo la tesis de que en Espaa se est

saliendo de la recesin pero no de la crisis, ypara eso aport numerosos datos macroecon-micos. En cuanto a la evolucin de la cantidady calidad del empleo, coment que hemos pa-sado de un periodo caracterizado por Eres ma-sivos, a uno de congelacin salarial, entrandoactualmente en otro de reducciones de sala-rios.

Concluy su intervencin lanzando lasiguiente cuestin: Va a ser suficiente estasalida de la recesin para poner en marcha eltren?, o, en otras palabras, Ya estamos en elbuen camino y solo toca esperar a que la si-tuacin mejore? El mismo reconoci tener du-das al respecto: "O cambiamos de polticas oes muy difcil que la salida de la recesin noslleve a la salida de la crisis", seal.

Conclusiones

Por su parte, los miembros del Observa-torio, entre sus conclusiones destacaron el im-portante deterioro cualitativo de los procesosde contratacin tanto pblicos como privados;

las consecuencias derivadas de una perversautilizacin de la ltima reforma laboral, la nece-sidad de analizar con detalle los convenios deempresa y los procedimientos de descuelgue(aquellos que exclusivamente se originen paraposicionar a algunas empresas en una situa-cin de ventaja competitiva y, por lo tanto, decompetencia desleal) as como la nueva din-mica en la lucha contra el intrusismo, enten-diendo necesario a tal efecto el intercambio deinformacin entre las distintas Administracionespublicas implicadas y formalizar acuerdos conlos principales actores del sector, a tal efecto.

OBSERVATORIO SECTORIAL

DE LA SEGURIDAD PRIVADA



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RELACION DE TROFEOS CONCEDIDOS ENLA XXVII EDICION DEL CERTAMEN INTERNA-CIONAL TROFEOS DE LA SEGURIDAD.

T-1 TROFEO AL MEJOR PRODUCTO DE SE-GURIDAD comercializado en Espaa

BOSCH SECURITY SYSTEMS, por su Sistemade Alarmas de intrusin modular Sistema MAP5000.

T-2 TROFEO AL MEJOR SISTEMA DE SEGU-RIDAD instalado en Espaa

BBVA, por suFARO CORPORATIVO.

T-3 TROFEO A LA ACTIVIDAD INVESTIGADO-RA (I + D) en materia de seguridad

DETECTOR DE SEGUIMIENTO Y TRANSMI-SIN S.A., por la investigacin llevada a cabopara conseguir su Sistema Telemtico para elcontrol, prevencin y reduccin de riesgos enredes de abastecimiento energtico.

T-4 TROFEO AL MERITO EN LA TRAYECTO-RIA PROFESIONAL en seguridad privada

D. CARLOS BLANCO PASAMONTES.- DIREC-TOR ADJUNTO DE RELACIONES INSTITUCIO-NALES EN EL AMBITO CORPORATIVO DEGRUPO EULEN

T-5 TROFEO AL MEJOR USUARIO DE SEGU-RIDAD

FERNANDO AGRAMUNT PASTOR.- DIREC-TOR DE SEGURIDAD INSTRUMENTAL, PRE-VENCION DE INCENDIOS Y VIGILANCIA DECAIXABANK

T-6 TROFEO AL MRITO EN EL SERVICIO ENLA SEGURIDAD PRIVADA

Se le concede a D. CELSO CASTOR GONZ-LEZ CONDE, vigilante de seguridad de la em-presa PROSEGUR, que realizaba su servicio enel Tren Alvia Madrid-Ferrol el pasado da 24 dejulio y que, a pesar de haber resultado heridodurante el accidente sufrido por dicho tren, logrrescatar del convoy a ms de 15 personas antesde ser atendido por los servicios sanitarios.

T-7 TROFEO AL MERITO EN EL SERVICIO ENLA SEGURIDAD PBLICA

Se le concede al FUNCIONARIO DEL CNP, D.RUBN GUTIRREZ, quien estando fuera de

servicio consigui rescatar a una mujer quehaba cado a las vas del tren, poniendo en ries-go su vida.

T-8 TROFEO AL MERITO EN LA PROTECCIONCIVIL

Se le concede a D. CARLOS NOVILLO, JEFEDEL SERVICIO DE BOMBEROS Y PROTEC-CIN CIVIL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCOR-CN. Por su importante contribucin y trabajopara concienciar a los ciudadanos de la impor-tancia de la prevencin del fuego.

T-9.- TROFEO A LA FORMACIN EN SEGURI-DAD

Se le concede a la EUROPEAN CONFEDERA-TION OF FIRE PROTECTION ASSOCIATION(CFPA EUROPE).- Comisin de Formacin dela Confederacin Europea de Asociaciones deProteccin contra Incendios.

Comisin creada en el ao 1989 con el fin deproponer programas de formacin comunes en elcampo de la proteccin contra incendios y paralos que se emite el mismo certificado o diplomaen cada uno de los pases que se imparten. EnEspaa est representado por CEPREVEN.TROFEO ESPECIAL

Se decide conceder un Trofeo Especial del Jura-do al Guardia Civil D. FERNANDO MGENA,quien a pesar de padecer la enfermedad degene-rativa conocida como ELA, sigue prestando servi-cio en la Comandancia de la Guardia Civil deMadrid, siendo un ejemplo de pudor y coraje paratodos sus compaeros.

TROFEO RAMN BORREDA

Como ya os hemos informado, desde esta edi-cin el TROFEO RAMN BORRED, pasa a serel Galardn de la FUNDACIN BORRED, esteao se ha decidido conceder este Trofeo al Te-niente General D. CNDIDO CARDIEL, DirectorAdjunto Operativo de la Guardia Civil.

Fuente SEGURITECNIA


TROFEOS SEGURITECNICA 2013


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CRDOBA

El pasado mes de octubre se celebr el IVDIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA. La mesa deAutoridades se conform por: El Subdelegadodel Gobierno en Crdoba; el Comisario Jefe Pro-vincial Acctal. ; El Comisario Jefe de la UnidadCentral de Seguridad ; El Teniente Coronel de laGuardia Civil, Jefe de la Comandancia de Crdo-ba y Don Francisco MUOZ USANO, Presidentede la Sociedad Espaola de Estudios de Derechode Seguridad.

En dicho Acto, se entregaron 41 mencio-nes, tanto de tipo A como de Tipo B, a perso-nal de Seguridad Privada, teniendo en cuentacircunstancias relevantes en la prestacin de susservicios, que le hacan acreedores a tal distin-cin.

GALICIA

Un total de 117 trabajadores de la seguri-dad privada en Galicia recibieron, el pasado mesde septiembre, menciones honorficas, distintivocon el que se reconoce la laboral realizada porestos profesionales.

El acto, organizado por la Jefatura Supe-rior de Polica de Galicia, estuvo presidido por elDelegado del Gobierno en Galicia, Samuel Ju-rez.

Se entregaron 94 menciones, 19 de tipo Ay 75 de tipo B, y la Guardia Civil otras 23 (3 de

tipo A y 20 de tipo B) a miembros de distintasempresas de seguridad privada.

ARAGN

El pasado mes de septiembre, bajo lapresidencia del Subdelegado del Gobierno enZaragoza D. ngel VAL PRADILLA, enrepresentacin del Delegado del Gobierno enAragon D. Gustavo ALCALDE SANCHEZ, tuvolugar la celebracin del "DIA DEL SECTOR DESEGURIDAD PRIVADA EN ARAGON 2013".Presidia igualmente dicho acto el Comisario

Principal, Jefe Superior de Policia de Aragon D.Jose Villar Del Saz Martinez y D. AntonioDomingo Muntaner, como representante de laComisin Organizadora.

Se hicieron entrega de 6 mencioneshonorficas Tipo A y 50 Tipo B.

MLAGA

El pasado mes de octubre, y presidido elSubdelegado del Gobierno en Mlaga, se celebrla octava edicin del Da de la Seguridad Privadaen Mlaga. En el acto, organizado por las Aso-ciaciones de Empresas de Seguridad PrivadaAMES-FES y APROSER, tambin estuvieronpresentes el Comisario General de SeguridadCiudadana, Florentino Villabona y el ComisarioJefe Provincial de Mlaga.

Se hicieron entrega de 39 mencioneshonorficas Tipo A y 102 Tipo B.

CELEBRACIONESDA DE LA SEGURIDAD PRIVADA


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Boletin informativo UCSP Segurpri nº42