Boletin SegurPri Nº 19

7/30/2019 Boletin SegurPri N 19

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Com

isara

Generalde

Seguridad

Ciudadan

a

D.G.P.

Segur idad Pr ivadaBole t n In fo rmat ivo . Nmero 19 Jun io 2005

SUMARIO

- Uso de chalecos reflectantes ................. ............................... ......................... 1- Conexin a Central de Alarmas de dispositivos G.P.S. en vehculos ...... ... .... 3- Sistema de vigilancia Videosupervisin de Telefnica ..... ..... ..... ..... ..... ..... . 5- Ejecucin de avales bancarios .............................................. ......................... 7- Prohibicin de entrada a edificios pblicos portando armas ..... ...... ..... ..... .... 8- Retirada de defensas reglamentarias ..... ..... ..... ..... ...... ..... ..... ..... ...... ..... ..... .... 9- Centros de control............................. ............................... ............................ 11- Conexin de sistemas de alarma del Banco de Espaa ..... ..... ..... ..... ..... ..... . 13- Custodia de explosivos ............................................... ............................... .. 14

- Custodia de armas ................................................ ................................ ....... 16- Funciones de vigilantes de seguridad en aeropuertos............................... .. 17- Traslado de menores ingresados en Centros de Internamiento ..... ..... ..... .... 18- Fundamentos con fundamento .............. ............................... ....................... 20- La Unidad Central de Seguridad Privada y la Unin Europea ...... ..... ..... ..... . 22- III Fiesta de la Seguridad Privada de Galicia ......... ...... ..... ..... ..... ...... ..... ..... .. 23- III Fiesta de la Seguridad Privada de Extremadura ...... ..... ..... ..... ...... ..... ..... .. 24

USO DE CHALECOS REFLECTANTES

El criterio de esta Unidad Central sobre el uso del chaleco reflectante porparte de los vigilantes de seguridad durante el servicio, ha sido expuesto de formareiterada a lo largo del ltimo ao, tal y como se describe a continuacin:

Es indudable que, el chaleco reflectante, constituye un elemento de seguri-dad bsico en determinadas circunstancias y durante la prestacin de determina-dos servicios que realizan los Vigilantes de Seguridad.

Ante las diferentes consultas efectuadas sobre la obligacin del uso dechalecos reflectantes que las empresas de seguridad privada han implantadode forma generalizada, por parte de la Unidad Central de Seguridad Privadase realiza el siguiente informe:


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S e g u r i d a d P r i v a d a

Su uso, segn el criterio avanzadopor la Secretara General Tcnica del Mi-nisterio del Interior, se circunscribir a lodispuesto en la normativa sectorial de laempresa contratante en cuanto a la seguri-dad y salud de los trabajadores, desde el

punto de vista de la legislacin de Preven-cin de Riesgos Laborales.

Esto conlleva la evaluacin singulardel servicio a desempear por cada traba-jador y las circunstancias que lo acompa-an. No es lo mismo prestar servicio en unvestbulo bien iluminado de un centro co-mercial, que controlar el acceso de vehcu-los al aparcamiento del mismo en malascondiciones de visibilidad.

Es necesario recordar que el R.D.2364/94 de 9 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento de Seguridad Pri-vada determina, en su artculo 23 estable-ce la necesidad de que las empresas deseguridad:

...antes de formalizar los servi-cios que vayan a prestar realicenuna evaluacin de los mismos res-pecto de los riesgos a asumir du-rante su prestacin; evaluacin

que tendr en cuenta la seguridadno solo de los bienes y personas a

proteger, sino tambin la de lostrabajadores que realizarn el ser-vicio. Para ello la empresa deberformular por escrito las indicacio-nes oportunas.

Abundando en lo anterior, el artculo95 del Reglamento de Seguridad Privada,en el que se relacionan las funciones in-herentes al cargo de Jefe de Seguridad,dice en su apartado a):

El anlisis de situaciones de ries-go y la planificacin y programa-cin de las actuaciones precisaspara la implantacin y realizacinde los servicios de seguridad.

Por todo lo que antecede, es criteriode esta Unidad Central de Seguridad Pri-vada, que los chalecos reflectantes no de-ben usarse como si de una prenda ms dela uniformidad se tratase, sino como uncomplemento de seguridad necesariopara la integridad del vigilante, siempre ycuando ste realice su trabajo, en el mo-mento de portarlo, en circunstancias queaconsejen su uso al objeto de facilitar sulocalizacin en situaciones de baja o nula

visibilidad.U.C.S.P.


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CONEXIN A CENTRAL DE ALARMASDE DISPOSITIVOS G.P.S. EN VEHCULOS

En la actualidad se vienen utilizandodispositivos electrnicos que, instalados enlos vehculos, permiten tener un conocimien-to real de su ubicacin en todo momento, ascomo otras circunstancias que pudieran dar-se y que se encuentran relacionadas directa-mente con la seguridad, como son los su-

puestos de robo, atraco, etc.

La instalacin de estos sistemas de lo-

calizacin automtica de vehculos, se vienerealizando en talleres especializados en elramo del automvil y, en determinadas ga-mas altas de vehculos, se efectan por laspropias empresas fabricantes, lo que requie-re tareas especializadas en mecnica, quenecesariamente deben ser realizadas porempresas dedicadas a actividades ajenas ala seguridad privada.

Es por ello que, desde la aparicin deestos medios tcnicos y siguiendo criteriossimilares a los que establece el artculo 39.1a) del Reglamento de Seguridad Privada, es-

ta Unidad viene entendiendo que la instala-cin de estos dispositivos, no tiene que ser

obligatoriamente realizada por empresas deseguridad dedicadas a esta actividad.

Cuestin diferente es quin debe reci-bir y tratar las seales de alarma que talesdispositivos pueden emitir.

En este sentido, hay que sealar quelos dispositivos instalados en los vehculos,no tienen en s especial trascendencia, nipara el titular del bien, ni para terceras per-sonas, hasta que los mismos no se conectena un lugar donde se recepcionan las alarmasque emiten, y es la realizacin de este servi-

cio de respuesta, lo que se configura comouna actividad propia y especifica de seguri-dad privada.

En relacin con la consulta planteada por una Unidad Territorial de Seguridad Priva-da, acerca de la conexin a Centrales de Alarma de dispositivos GPS instalados en veh-culos y contratos que deben formalizarse por la prestacin de este servicio, esta UnidadCentral informa de lo siguiente:


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En consecuencia, la prestacin de losservicios de localizacin automtica de veh-culos, tiene que realizarse a travs de em-presas de seguridad inscritas y autorizadaspara la actividad de explotacin de centra-

les de alarmas y su comunicacin a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad, as comola prestacin de servicios de respuesta cuyarealizacin no sea de la competencia de di-chas Fuerzas y Cuerpos, tal y como esta-blece el artculo 5.1. f) de la Ley 23/92, de 30de Julio, de Seguridad Privada y el artculo1.1.f) del Reglamento que la desarrolla,aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9de diciembre.

Finalmente y como contestacin a la

concreta pregunta formulada, se establecenlas siguientes consideraciones:

La instalacin de dispositivos elec-trnicos en vehculos para su loca-lizacin, puede ser realizada porempresas que no sean de seguri-dad.

La recepcin, tratamiento y res-puesta de las seales de alarmaemitidas por tales dispositivos, obli-

gatoriamente ha de prestarse poruna empresa de seguridad, autori-zada e inscrita para la actividad de

explotacin de centrales para larecepcin, verificacin y transmi-sin de las seales de alarma a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad.

La Empresa de Seguridad habrde comunicar a la Direccin Gene-ral de la Polica, la prestacin delcitado servicio, a travs del corres-pondiente contrato de conexin a

Central de Alarmas.

U.C.S.P.



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Tanto la Ley 23/92, de 30 de Julio, deSeguridad Privada, en su artculo 5, como elReglamento de Seguridad Privada, aprobadopor Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciem-bre, en su articulo 1, atribuye exclusivamente alas empresas de seguridad la instalacin ymantenimiento de aparatos, dispositivos y sis-temas de seguridad.

La vaguedad de los trminos aparatos,dispositivos y sistemas de seguridad qued

en parte disipada por el artculo 39 del Regla-mento de Seguridad Privada, al establecer quenicamente podrn realizar las operacionesde instalacin y mantenimiento de sistemas deseguridad electrnicos contra robo e intrusiny contra incendios las empresas autorizadas,no necesitando estar inscritas cuando se dedi-quen slo a la prevencin de la seguridad co-ntra incendios.

Posteriormente, la Orden Ministerial de23 de abril de 1997, por la que se concretan

determinados aspectos en materia de empre-sas de seguridad, contribuy a clarificar msla cuestin, al establecer en su apartado vig-

simo cuarto que a los efectos de la normativareguladora de la seguridad privada, se enten-

der por sistema de seguridad, el conjunto deaparatos o dispositivos electrnicos contrarobo e intrusin, cuya activacin sea suscepti-ble de producir intervencin policial.

En esta misma Orden, se dispone que:su instalacin deber ser efectuada por unaempresa de seguridad autorizada para dichaactividad y ajustarse a lo dispuesto en los art-culos 40 (aprobacin de material), 42(certificado de instalacin) y 43 (revisiones) delReglamento de Seguridad Privada.

En consecuencia, y teniendo en cuentaque los equipos de video-vigilancia deben ca-talogarse como aparatos o dispositivos de se-

SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA

VIDEOSUPERVISIN DE TELEFNICAAnte las denuncias recibidas por diversas Asociaciones del sector de la seguridad,

en relacin con la publicidad que Telefnica viene realizando en distintos medios de co-municacin sobre un servicio denominado Videosupervisin que, bsicamente, consis-te en instalar cmaras en el interior de los inmuebles para visualizacin de imgenes endirecto a travs de Internet, equipando dichas cmaras con sensores, cuya activacin escomunicada al titular por correo electrnico o SMS; esta Unidad Central informa de lo si-guiente:


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guridad electrnicos, su instalacin deber serrealizada obligatoriamente por empresas deseguridad, cuando concurran las siguientescircunstancias:

Que se trate de aparatos o dispositivos

electrnicos, por contraposicin a medi-das de proteccin fsica o de cualquierotro tipo.

Que el objeto de su instalacin sea laprevencin contra el robo o la intrusin.

Que la activacin de tales aparatos odispositivos sea susceptible de producirintervencin policial, independientemen-te de que el sistema de seguridad se en-cuentre o no conectado a una central de

alarmas.As pues los titulares de establecimien-

tos o instalaciones que deseen voluntariamen-te instalar dichos sistemas de seguridad debe-rn contratar la instalacin y mantenimiento delos mismos con empresas de seguridad autori-zadas para la prestacin de tales servicios.

Por otra parte, el mismo artculo 5.1.f) dela Ley de Seguridad Privada y el artculo 1 delReglamento que la desarrolla establece entrelos servicios y actividades que pueden prestaro desarrollar las empresas de seguridad, el deexplotacin de centrales para la recepcin, ve-rificacin y transmisin de las seales de alar-ma y su comunicacin a la Fuerzas y Cuerposde Seguridad, as como la prestacin de servi-

cios de respuesta cuya realizacin no sea decompetencia de dichas Fuerzas y Cuerpos.

El art. 7.1 de dicha Ley, dispone que para la

prestacin de servicios y actividades de seguri-dad, las empresas de seguridad habrn de ob-tener la oportuna autorizacin administrativamediante su inscripcin en un Registro que sellevar en el Ministerio del Interior.

De la informacin que Telefnica ofreceen su pgina Web sobre las caractersticas,funcionalidades y otros aspectos del serviciode videosupervisin, cabe concluir que estofertando la prestacin de servicios de seguri-dad, que corresponden en exclusiva a empre-sas de seguridad inscritas y autorizadas paraestas actividades, toda vez que:

a) Instala dispositivos que, entre otrasfunciones, permite la vigilancia y protec-cin de establecimientos o domicilios, atravs de un sistema de videovigilancia

que se activa por sensores de contacto ymovimiento, es decir, un sistema de se-guridad contra robo o intrusin, que per-mite la grabacin permanente de imge-nes durante el tiempo que contrate elusuario.

b) Se encarga del mantenimiento de lainstalacin, comprometindose a atenderlas averas en un plazo mximo de 12horas, salvo la sustitucin de las cma-ras, que puede alcanzar los 6 das.

c) Procede a la recepcin de las alarmasproducidas por la activacin de los sen-sores, actuando como una Central deAlarmas, pero sin verificar las seales nicomunicarlas a las Fuerzas y Cuerposde Seguridad, informando al usuario atravs de e-mail o SMS, quien, en todocaso, sera el encargado de realizar estacomunicacin.

Independientemente de los diferentesfines o utilidades que la instalacin de un siste-ma de videovigilancia ofrece, no cabe dudaque entre ellos est el de provocar la interven-cin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,


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cuando se produzca la activacin de los sen-sores de las cmaras ante un posible robo ointrusin y, consiguientemente, la emisin deuna seal de alarma.

En la pgina Web de Telefnica se di-

ce que no es un servicio de seguridad sinode control, porque no est conectado a unaempresa de seguridad, afirmacin inexacta,ya que el concepto de sistema de seguridadno se define porque quin lo presta, sino porla actividad que ste realiza y que en el ca-so del servicio videosupervisin, sus fun-ciones son claramente de seguridad.

Si se aceptase que no es un serviciode seguridad, que debe prestarse por unaempresa de seguridad, nos encontraramos

con que cualquier persona fsica o jurdicapodra realizarlo, sin otra obligacin que co-municar las incidencias o eventos al usuario

y que ste lo transmitiese a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad.

Por todo ello, entiende esta UnidadCentral de Seguridad Privada que laSolucin ADSL de Videosupervisin que

est publicitando la empresa Telefnica, esen la prctica un servicio de seguridad deinstalacin, mantenimiento y centralizacinde alarmas, necesitando para su prestacinla correspondiente habilitacin como empre-sa de seguridad para tales actividades.

Sealar, por ltimo, que de conformi-dad con el artculo 22.1 a) de la Ley de Se-guridad Privada, en relacin con el artculo148.1 a) del Reglamento que la desarrolla,constituye infraccin muy grave la presta-

cin de servicios de seguridad a terceros,careciendo de la autorizacin necesaria.

U.C.S.P.

EJECUCIN DEAVALES BANCARIOS

Con respecto a la ejecucin del aval bancario, constituido por una empresa de se-

guridad, para hacer frente a obligaciones distintas a las impuestas por la normativa deSeguridad Privada, la Secretara General Tcnica del Ministerio del Interior, manifiesta suplena conformidad con los razonamientos ya esgrimidos, sobre este mismo asunto porla Abogaca General del Estado, al concluir que:

No procede decretar el embargo delas garantas a que se refiere el artculo 7del Reglamento de Seguridad Privada, quehayan sido constituidas mediante aval ban-cario, para hacer efectivo el cumplimientode las obligaciones contradas por las em-

presas de seguridad distintas a las impues-tas por la normativa de seguridad privada(como son las obligaciones civiles, mercan-tiles o de ndole laboral, que son propias detoda empresa por el hecho de ejercer las ac-tividades de su giro o trfico).

En tales supuestos, y puesto que lacitada garanta slo cubre las obligacionespropias y especficas de la situacin de suje-cin especial en que las empresas de segu-

ridad se encuentran frente a la Administra-cin por virtud del ttulo jurdico que las habi-lita (autorizacin administrativa), slo proce-dera la ejecucin del aval bancario cuando

las obligaciones y no otras, como el pagode salarios o las cotizaciones a la Seguri-dad Social- estn pendientes de pago.

De no darse tal circunstancia, proce-dera la liberacin de la garanta constituida

mediante aval, salvo que los rganos judi-ciales competentes hayan acordado el em-bargo o traba de la misma, en cuyo caso, laactuacin de la Administracin deber limi-tarse a exponer motivadamente su improce-dencia al rgano judicial que la hubiese dis-puesto, s como poner en conocimiento delrgano judicial la identidad de la entidadavalista para que pueda darse audiencia ala misma y garantizar as adecuadamentesu derecho de defensa."

S.G. Tcnica del Ministerio del Interior


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La consulta planteada se suscit por lanegativa de un Vigilante de Seguridad a que,un miembro del Cuerpo Nacional de Policaaccediera a una Delegacin de Hacienda por-tando su arma; para ello aleg ordenes expre-sas por escrito del Jefe Regional de Seguridaden el Pas Vasco.

Independientemente de cualquier otraconsideracin, como el depsito del arma y lascondiciones en que se tendra que realizar elmismo, el criterio de esta Unidad Central deSeguridad Privada sobre el asunto en cuestines el siguiente:

No existe norma legal que ampare, deforma genrica, la prohibicin del acceso depersonas armadas a inmuebles de titularidadpblica, sean o no Agentes de la Autoridad.Tan slo en el caso concreto de la presencia

en sala durante el juicio oral, est previsto talprohibicin. Asimismo, se prev tambin talprohibicin en situaciones concretas como via-jar en una cabina de aeronave, o el acceso adeterminados espectculos regulados median-te leyes especficas incluso de mbito interna-cional..

Recordar que un Vigilante de Seguridadcarece de la condicin de Agente de la Autori-dad, y por lo tanto no est capacitado legal-mente para retirar el arma a ninguna personaque, estando legalmente autorizado a portarla,pretenda acceder a un inmueble de pblicaconcurrencia, salvo disposicin legal al efecto,caso en el que tendra que solicitar la interven-

cin de los Agentes de la Autoridad.

Por si fuera poco, la propia normativa deseguridad privada define claramente el tipo derelaciones que el personal de seguridad priva-da debe de mantener con los Agentes de laAutoridad, en este caso, el Cuerpo Nacional dePolica. Dicha relacin es de subordinacin,

por lo tanto no parece admisible en ningn ca-so que un Vigilante de Seguridad acte de esaforma, aunque se escude en unas rdenes decarcter interno y sin respaldo normativo algu-no.

Abundando en el caso que nos ocupapudiera darse el caso que, un miembro delCuerpo Nacional de Polica, en el ejercicio desus funciones viese vetado su acceso a cual-quier inmueble en el que tuviera que hacergestiones: juzgados, hacienda, seguridad so-cial.... impidiendo as su trabajo cotidiano, sim-plemente por el criterio del jefe de seguridad

del inmueble en el que tuviera que recabar de-terminada informacin.

Pero es ms, la Ley Orgnica 2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, establece, en su artculo quinto, los princi-pios bsicos de actuacin de los miembros delas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, regulan-do en su punto 4 la dedicacin profesional yestableciendo, al efecto, que los miembros dedichas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ...debern llevar a cabo sus funciones con total

dedicacin, debiendo intervenir siempre, encualquier tiempo y lugar, se hallaren o no deservicio, en defensa de la Ley y de la seguri-dad ciudadana.

Por lo expuesto, resulta de todo puntoinadmisible la situacin descrita por la UnidadTerritorial de Seguridad Privada de lava; si-tuacin agravada ms, si cabe, por producirseel hecho en unas circunstancias de seguridadpersonal ampliamente conocidas, tanto por laciudadana en general como por los profesio-nales de la seguridad, pblica y privada, quedesempean su funcin en el Pas Vasco.

U.C.S.P.

PROHIBICIN DE ENTRADA A EDIFICIOS PUBLICOSPORTANDO ARMAS A AGENTES DE LA AUTORIDAD

La Comisara de Polica de Vitoria solicit aclaracin sobre si un Vigilante de Segu-

ridad puede impedir la entrada, en un edificio pblico, a un funcionario del Cuerpo Nacio-nal de Polica por el hecho de ir armado, todo ello segn instrucciones recibidas del res-ponsable de seguridad del establecimiento.


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El Reglamento de Seguridad Privada,aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9de diciembre, determina en su Art. 86.2 que:los vigilantes de seguridad portarn la defen-sa que se determine por el Ministerio de Justi-cia e Interior, en los supuestos que asimismo

se determinen por dicho Ministerio.

La determinacin de las caractersticasde la defensa y los supuestos para su uso se

llev a cabo en la Orden de 7 de julio de1995, por la que se da cumplimiento a diver-sos aspectos del Reglamento de SeguridadPrivada, sobre personal. Dicha Orden, en suapartado vigsimo sexto establece que:

La defensa reglamentaria de los vigi-lantes de seguridad ser de color negro,de goma semirrgida, forrada de cuero,y de 50 cm. de longitud; y los grilletessern de los denominados de manilla.

Los vigilantes de seguridad portarn ladefensa en la prestacin de su servicio,salvo cuando se trate de la proteccindel transporte y distribucin de mone-

das y billetes, ttulos-valores, objetosvaliosos o peligrosos y explosivos.

La Direccin General de la Polica, pre-via solicitud de la empresa de seguri-dad, podr autorizar la sustitucin de la

defensa reglamentaria por otras armasdefensivas, siempre que se garanticeque sus caractersticas y empleo seajusten a lo prevenido en el Reglamentode Armas.

Respecto a las funciones que los vigi-lantes de seguridad pueden realizar en losCentros de Menores, la Secretara GeneralTcnica del Departamento vino a establecercules son las actividades que el personal de

seguridad privada estara autorizado a prestaren dicho centros de internamiento, y que, entodo caso, la custodia de los menores, enten-dida en el sentido de tratamiento, proteccinpersonal o vigilancia directa del menor, no co-rrespondera realizarla a los vigilantes de se-guridad, sino al personal propio del Centro oal equipo tcnico responsable del mismo, sinperjuicio de que dicho personal pudiera re-querir, ante una situacin concreta de riesgo,el apoyo del personal de seguridad para evitarconductas que alteren el normal funciona-

miento del Centro.

Por su parte, el nuevo Reglamento deEjecucin de la Ley Orgnica 5/2000, de Res-


RETIRADA DE DEFENSAS

REGLAMENTARIASPor parte de la Jefatura Superior de Polica de Catalua se remiti escrito en el que

se interesaba informe sobre la legalidad de la decisin adoptada por la Conselleria deJusticia de la Generalitat de Catalunya de despojar de la defensa reglamentaria a los vigi-lantes de seguridad que prestan servicios en los Centros de Detencin de Menores.


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ponsabilidad Penal de los Menores, aprobadopor Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio,establece, asimismo, que la vigilancia y segu-ridad en el interior de los Centros correspondea sus trabajadores, sin perjuicio de que la en-tidad pblica correspondiente pueda requerir

el servicio de personal especializado, en fun-cin de vigilancia y apoyo a las actuacionesde los referidos trabajadores.

Este personal especializado dependerfuncionalmente del Director del Centro, sinque pueda portar ni utilizar otros medios dedefensa que los contemplados en el citadoReglamento (arts. 54 y 55), y solamente sepodrn utilizar previa autorizacin del Directordel Centro o por quien la entidad pblica hayaestablecido en su normativa.

De los preceptos citados, pude concluir-

se que:

1. Los vigilantes de seguridad, como nor-ma general, pueden efectuar la vigilancia yproteccin del edificio donde se encuentreubicado el Centro de Internamiento, como sise tratara de cualquier otro inmueble, pudien-do tambin ser requeridos por el personal pro-pio del Centro, en casos puntuales.

2. La normativa de seguridad privada obli-ga a los vigilantes de seguridad, en la presta-

cin de sus servicios, a portar la defensa re-glamentaria, salvo en los supuestos excepcio-nados, entre los que no se encuentra la vigi-lancia y proteccin de los inmuebles.

3. La normativa reguladora de la respon-sabilidad penal de los menores atribuye la vi-gilancia y seguridad en el interior de los Cen-tros a los trabajadores de los mismos, sin per-juicio de que la entidad pblica correspon-

diente pueda requerir el servicio de personalespecializado, en funciones de vigilancia yapoyo a las actuaciones de los referidos tra-bajadores.

4. Este personal de apoyo podr utilizar,previa autorizacin del Director del Centro,determinados medios de contencin, y entreellos el uso de defensas de goma.

Teniendo en cuenta que las funcionesde los vigilantes de seguridad han de limitar-

se, con carcter general, a la vigilancia y pro-teccin del inmueble, y que solamente realiza-ran funciones de vigilancia y seguridad en elinterior de los Centros como apoyo a las ac-tuaciones de los trabajadores de dichos Cen-tros, entiende esta Unidad que estos serviciosde vigilancia y proteccin prestados por per-sonal de seguridad, deberan realizarse por-tando la defensa reglamentaria, todo ello sinperjuicio de que pudiera autorizarse la sustitu-cin de dicha defensa por otros medios, pre-via peticin de la empresa de seguridad.

U.C.S.P.


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De la documentacin remitida se ponede manifiesto que, en un primer momento, yal tratar de establecer no tanto las funcionessino las tareas concretas que deban atribuir-se a los vigilantes de seguridad, por un lado,y al denominado "personal auxiliar", por otro,se estim como funcin propia de los vigilan-tes de seguridad, con carcter general, la

vigilancia y control de los medios tcnicosque constituyen sistemas de seguridad co-ntra delitos y faltas (videos, alarmas, etc.).

Ello parece lgico, si se tiene en cuen-ta que, en cuanto tales sistemas de seguri-dad estn a disposicin del personal de se-guridad privada para complementar o, en sucaso, sustituir su labor de vigilancia perso-nal, debiendo ser, precisamente, utilizadospor ellos.

Dicho criterio ha seguido mantenindo-se hasta el momento presente en los infor-mes emitidos por esta Secretara GeneralTcnica con ocasin de las numerosas con-sultas realizadas sobre las funciones de unoy otro colectivo.

Cuestin distinta es la que afecta es-pecficamente a los llamados "centros decontrol".

Pues bien, en relacin con dicho asun-to, este Centro Directivo, en una Nota sobreel rgimen jurdico aplicable a los denomina-dos "centros de control" de los estableci-mientos comerciales, llegaba a las siguien-tes conclusiones:

1. Un centro de control en el mbito de lavigente normativa de seguridad privada noes otra cosa que el local en el que se en-cuentra instalado el sistema de seguridaddesde el cual se recepcionan y transmitenlas seales de alarma recibidas. En dicholocal, entre otras cosas, se efecta el controlde los equipos y sistemas de captacin y re-gistro de imgenes (apartado decimotercerode la Orden de 23 de abril de 1997 sobreempresas de seguridad).

2. En cuanto al personal que debe atenderlas centrales de alarmas, el Reglamento deSeguridad Privada dispone, en su artculo48.1, que la central de alarmas deber estaratendida permanentemente por los operado-res necesarios para la prestacin de los ser-vicios; que no podrn ser menos de dos, yque se encargarn del funcionamiento de losreceptores y de la transmisin de las alar-mas que reciban.

Por su parte, la Orden de 23 de abrilde 1997, ya citada, establece que la sala decontrol estar siempre atendida por dos ope-


CENTROS DE CONTROLEn relacin al rgimen jurdico aplicable a los denominados "centros de control",

al objeto de unificar criterios en la materia a efectos de su comunicacin a las Delegacio-nes del Gobierno y a las Unidades Territoriales de Seguridad Privada, la Secretara Gene-ral Tcnica pone de manifiesto lo siguiente:


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radores de turno, como mnimo.

3. En consecuencia, no existe base jurdicasuficiente en dicha normativa para exigir quelas actividades consistentes en el control delos servicios de centralizacin de alarmas y

de los monitores que integran el circuito ce-rrado de televisin, que se llevan a cabo enlos centros de control, hayan de ser desem-peadas necesariamente por personal deseguridad. Incluso, en el caso de que dichopersonal prestase servicios en los "centrosde control", algunas de las actividades quese desarrollan en los mismos (control del es-tado y funcionamiento de las instalacionesgenerales que no sean de seguridad) les es-taran vedadas por imperativo legal.

4. En base a todo lo anterior, se consideraque los denominados "centros de control",desde los que se controlan tanto los siste-mas de seguridad de los edificios o inmue-bles como el estado y funcionamiento de lasinstalaciones generales, no tienen que estarnecesariamente atendidos por personal deseguridad, pudiendo, en consecuencia, pres-tar servicios en los mismos los operadores oel personal tcnico especializado contratado

a tal efecto, que se estime conveniente.

Los criterios de esta Secretara Gene-ral Tcnica referidos, por un lado, a las fun-ciones de los vigilantes de seguridad y delpersonal auxiliar y, por otro, a los centros decontrol, fueron, en su momento, compartidoso, al menos, asumidos por la Unidad Central

de Seguridad Privada, como lo pone de ma-nifiesto el informe emitido por la misma confecha 28 de enero de 2002.

Ahora bien, centrndonos en la cues-tin que en este momento se suscita en or-den a la unificacin de criterios, debe sea-larse lo siguiente:

Las conclusiones a las que llegaba es-te Centro Directivo en cuanto al tipo de per-sonal que puede desempear funciones en

los centros de control, deben entenderse cir-cunscritas exclusivamente al supuesto quese planteaba, es decir, a los "centros de con-trol" a los que alude la vigente normativa deseguridad privada (local en que se encuentrainstalado el sistema de seguridad desde elcual se recepcionan y transmiten las sealesde alarma recibidas).

Pues bien, nicamente en relacin condichos locales, la normativa de seguridadprivada permite que las personas encarga-

das de manejar el sistema de seguridad(recepcin, verificacin de las alarmas pormedios tcnicos, transmisin de las mismasa las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, vi-sualizacin de pantallas, comprobacin deanomalas o fallos en el sistema, reparacinde averas, etc.) no tengan que ser necesa-riamente, aunque nada lo impide, vigilantesde seguridad.

Ello no significa, sin embargo, que, enotros mbitos en los que tengan que utilizar-se equipos de registro y captacin de imge-nes, circuitos cerrados de televisin o video-



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La L.O. 2/1.986, de 13 de marzo, esta-blece, entre las funciones de los Cuerpos yFuerzas de Seguridad, la proteccin del libreejercicio de los derechos y libertades y degarantizar la seguridad ciudadana, derivn-dose del contenido de las mismas la misinprevista en su art.11.1.c) de " vigilancia yproteccin de los edificios e instalacionespblicos que lo requieran".

Sin embargo la precitada L.O. no vienea establecer los modos, cauces y procedi-mientos concretos que van a regir para quetal vigilancia y proteccin se lleve a cabo,por lo que normativa posterior, como la Ley yReglamentos de Seguridad Privada, as co-mo otra complementaria o de desarrollo, alreferirse a los servicios o sistemas de seguri-dad en empresas o entidades privadas,hacen una extensin en su mbito de aplica-cin.

Y as el Art. 113, en relacin con el112. 1.d) del Reglamento de Seguridad Pri-vada, prev, caso de considerarse necesa-rio, y en funcin de las circunstancias deter-minantes enumeradas en el tipo legal, la co-nexin de los sistemas de seguridad de lasempresas. entidades u organismos pblicosde las diferentes Administraciones con cen-trales de alarmas ajenas o propias.


cmaras, su utilizacin no sea competenciade los vigilantes de seguridad, puesto que loser en la medida en que se trate de mediosadscritos al cumplimiento de sus funciones.

Pinsese, por ejemplo, en los controles

de entrada a inmuebles, cuya vigilancia estasignada a vigilantes de seguridad, que ten-gan instalados tales sistemas, o en las ins-pecciones de bolsos, maletas o efectos per-sonales que deban realizarse a travs demedios tcnicos como monitores o detecto-res de metal.

Por tanto, en todos aquellos supuestosen que, por tratarse de funciones de vigilan-cia y seguridad cuyo ejercicio correspondeen exclusiva, segn su normativa regulado-

ra, a las empresas y al personal de seguri-dad privada, la utilizacin de los medios tc-

nicos y sistemas de seguridad empleadospara desempear dicha labor corresponderasimismo a dicho personal.

Excepcionalmente, en los supuestosen que las videocmaras se encuentren en

centros de control de los previstos en la nor-mativa de seguridad privada, su manejo ycontrol podr efectuarse por personal que nosea de seguridad privada (tcnicos, opera-dores, etc.), si bien su actuacin, cuando re-ciban alguna seal de alarma o cuando ob-serven, a travs de los monitores, la comi-sin de algn hecho delictivo, deber limitar-se a comunicar la incidencia a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad o, con carcter pre-vio, a los vigilantes de seguridad del inmue-ble, si los hubiera.

S.G. Tcnica (M. del Interior)

CONEXIN SISTEMAS DE ALARMADEL BANCO DE ESPAA

En relacin con el escrito cursado por el Subgobernador del Banco de Espaa al

Secretario de Estado de Seguridad, planteando la conexin de los sistemas de seguridadde las 22 sucursales provinciales de la entidad bancaria con las correspondientes depen-dencias policiales, a los efectos de transmisin de las seales de alarma que pudieranproducirse en las mismas, esta Unidad Central de Seguridad Privada considera:


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Por tanto, se considera, al igual quesucede con otros organismos pblicos, quelos servicios y sistemas de seguridad im-plantados en los edificios e instalaciones del

Banco de Espaa deben estar conectados auna central propia, o en su defecto, privadade alarmas, cuyos operadores, previa verifi-cacin, transmitan, si procede, las corres-

pondientes alarmas producidas, evitndosedesplazamientos innecesarios de efectivosde los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

Por otro lado el arto 39.2 del Regla-mento de Seguridad Privada, prohbe la ins-

talacin y uso de marcadores automticospara la transmisin de las seales de alarmadirectamente a los Cuerpos y Fuerzas deSeguridad, por lo que la aceptacin de unaconexin de este tipo implicara un retrocesoen el uso lgico y normal de los sistemas deseguridad, que supondra un incremento deactuaciones similares, as como la obligacinde aceptar la conexin directa con las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad de otros orga-nismos pblicos de caractersticas similares,hechos estos que deberan darse por supe-

rados tras la entrada en vigor de la actualLey de Seguridad Privada.

U.C.S.P.

El artculo 5.1 de la Ley de SeguridadPrivada y en concordancia con el artculo 1.1del Reglamento que la desarrollan, relacionalas actividades y servicios que nicamentepodrn ser desarrollados por empresas deseguridad.

Enumera en el apartado a) del artculo1.1 la vigilancia y proteccin de bienes, es-tablecimientos, espectculos, certmenes oconvenciones; en el apartado c) el depsi-to, custodia, recuento y clasificacin de mo-nedas y billetes y dems objetos que, por suvalor econmico y expectativas que genereno por su peligrosidad, puedan requerir pro-teccin especial, sin perjuicio de las activida-des propias de las entidades financieras; yel apartado d) el transporte y distribucin de

los objetos a que se refiere el apartado ante-rior, a travs de los distintos medios, reali-zndolos, en su caso mediante vehculos cu-

yas caractersticas sern determinadas porel Ministerio del Interior.

El apartado 2 de este mismo artculo,

incluye dentro de las actividades descritasen los prrafos c) y d) la custodia, los trans-portes y la distribucin de explosivos, sin

Como contestacin al escrito de una empresa de seguridad en el que se preguntasobre si bajo la actividad de vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espect-culos, certmenes o convenciones, puede ser desarrollada la actividad de custodia deexplosivos, se pone de manifiesto lo siguiente:

CUSTODIA DE EXPLOSIVOS


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perjuicio de las actividades propias de lasempresas fabricantes, comercializadoras yconsumidoras de dichos productos.

En relacin con lo anterior, y si bien nose menciona expresamente la actividad de"depsito", debe entenderse que se trata deuna omisin involuntaria, teniendo en cuentaque el propio apartado c), al que remite,habla de depsito de objetos peligrosos, yque la Orden de 23 de abril de 1997, sobreempresas de seguridad, regula pormenoriza-damente los requisitos que deben reunir losdepsitos de explosivos de las empresas deseguridad registradas y autorizadas para la

prestacin de este tipo de servicios.

De la legislacin anteriormente ex-puesta, y como respuesta concreta a lacuestin planteada, se pueden extraer lassiguientes conclusiones:

1 Si se trata de custodiar un depsitocomercial de explosivos cuya titulari-dad no pertenezca a una empresa de

seguridad, la vigilancia del mismo po-dr realizarse por empresas de seguri-dad que estn autorizadas solamente

para la actividad de vigilancia y protec-cin (art. 5.1. a) de la Ley 23/1992, yel artculo 1.1.a) del Reglamento deSeguridad Privada), mediante la utili-zacin de vigilantes de seguridad conla especialidad de explosivos, sin per-juicio de que puedan estarlo tambinpara otra u otras actividades., en cuyocaso no es necesario que la empresade seguridad que vaya a prestar dichoservicio posea adems, autorizacinpara la actividad de depsito y custo-dia.

2 Si la empresa de seguridad es con-tratada para la actividad de depsito y

custodia, la propia actividad de depsi-to y custodia incluye tambin la de vi-gilancia.

3 Por ltimo, slo se requerir autori-zacin para el ejercicio de las activida-des previstas en los artculos 5.1.c) dela Ley 23/1992 y 1.1.c) del Reglamen-to de Seguridad Privada (depsito,custodia, etc.), cuando los explosivosvayan a ser custodiados en los depsi-tos propios de la empresa de seguri-

dad.

U.C.S.P.


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De conformidad con la normativa vigen-te en materia de seguridad privada, en lo refe-rente al transporte de explosivos, los lugaresde destino deben de contar con armeros allinstalados, en donde los vigilantes puedan de-positar sus armas a la finalizacin del servicio,recogindolas cuando vuelvan al punto de ori-gen y depositndolas entonces en los armerosde la empresa.

Ahora bien, existen casos concretos, enque debido al tipo de servicio, tras la entregadel explosivo transportado por los vigilantes,stos deben pernoctar en los lugares de desti-no, una vez entregado el explosivo en el dep-sito comercial o de consumo, hasta el da si-guiente en que tengan que retornar al lugar deorigen, o bien tengan necesidad de realizar unnuevo transporte, llevando consigo los vigilan-

tes de seguridad las armas reglamentarias, alno serIes facilitado en los lugares de destinoun armero donde guardarlas. En estos casoscabe hacer las siguientes puntualizaciones:

Si el contrato de servicio que se tengaestablecido con la empresa destinataria delexplosivo tiene una duracin superior a unmes, habr de cumplirse con lo establecido enel artculo 25.1 del Reglamento de SeguridadPrivada, es decir la empresa deber tener ins-talado el correspondiente armero, que habr

de estar aprobado por el Delegado o Subdele-gado del Gobierno, previo informe de la Inter-vencin de Armas y Explosivos de la GuardiaCivil, una vez comprobado que cuentan conlos requisitos establecidos en el apartado sp-timo, punto 2 de la Orden Ministerial de 23 deabril de 1997, por la que se concretan determi-nados aspectos en materia de empresas deseguridad.

Al margen de lo que se establece en elartculo 82, del Reglamento de Seguridad Pri-vada, en relacin a los servicios especiales deduracin no superior a un mes, donde se po-dr exigir en sustitucin del armero una caja

fuerte, al tratarse de servicios ocasionales opuntuales, es decir "a la iniciacin y termina-cin del contrato de servicio" como tambinprev el citado artculo, y con independenciade llevar la correspondiente autorizacin paratraslado del arma, firmada por el jefe de segu-ridad, se podran hacer dos consideraciones:

1.- Si en el lugar de destino, no existiese nin-gn armero o caja fuerte, se podra contem-plar la posibilidad de guardar la misma en ellugar donde se guardan los explosivos, bus-cando el sitio apropiado dentro de este habit-culo, durante el tiempo de pernocta de los vigi-lantes de explosivos.

2.- Por otra parte, esta Unidad entiende quepodra aplicarse lo establecido en el apartado

sptimo de la Orden Ministerial de 23 de abrilde 1997, para los supuestos contemplados enel artculo 90.4, para garantizar la custodia delas armas por parte de los escoltas, y que de-termina que en caso de no existir armero o ca-ja fuerte en el lugar de destino, las armas seandepositadas en el Puesto de la Guardia Civilms cercano al lugar de destino de los explo-sivos, ya que estamos hablando de serviciosexcepcionales u ocasionales, que aunque enel artculo 90.4 se contemplan de cara a la ac-tividad de escoltas, se podra hacer extensiblea los casos objeto de consulta.

U.C.S.P.

CUSTODIA DE ARMAS

DE VIGILANTES DE EXPLOSIVOSAnte la problemtica planteada por determinadas organizaciones sindicales, respecto ala normativa aplicable a la custodia de armas de los vigilantes dedicados al transporte deexplosivos, cuando necesitan pernoctar en lugares alejados de la sede de la empresa deseguridad a la que pertenecen o de sus delegaciones, se participa lo siguiente:


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Las funciones de los vigilantes de se-guridad vienen determinadas en el art. 11 dela Ley 23/92, de 30 de julio, de SeguridadPrivada, y en el art. 71 de su Reglamento dedesarrollo aprobado por Real Decreto2364/1994, de 9 de diciembre.

Por su parte el art. 12.2, de dicha Leydispone que:los vigilantes, dentro de la enti-dad o empresa donde presten sus servicios,se dedicarn exclusivamente a la funcin deseguridad propia de su cargo, no pudiendosimultanear la misma con otras misiones.

De la lectura y anlisis de los citadospreceptos, podra afirmarse, en principio,que tomar nota de las matrculas de los veh-culos estacionados en el parking, con la fina-

lidad de gestionar adecuadamente el cobrode las horas de estacionamiento, no consti-tuye tarea propia de los vigilantes.

Hecha la anterior afirmacin, convienerealizar una serie de matizaciones, en ordena dar una adecuada respuesta a la concretaconsulta, que plantea la central sindical:

Entre las funciones que la normativade seguridad privada atribuye a los vigilantesde seguridad cabe destacar, a los efectos de

este informe, la de evitar la comisin deactos delictivos o infracciones en rela-cin con el objeto de su proteccin.

La obligacin del vigilante de seguri-dad, en relacin con los bienes a proteger,alcanza cualquier tipo de infraccin, sea denaturaleza penal (delito o falta) o de carcteradministrativo, que afecte a los mismos. Esdecir, con carcter general, cualquier infrac-cin del ordenamiento jurdico que incida so-

bre los bienes o las personas objeto de pro-teccin en el servicio prestado justifica la ac-tuacin o intervencin de los vigilantes deseguridad.

En este sentido, interesa traer a cola-cin la reforma introducida en el art. 70 delReglamento de Seguridad Privada, por elReal Decreto 1123/2001, de 19 de octubre,segn la cual no se considerar excluida dela funcin de seguridad, propia de los vigi-lantes, la realizacin de actividades comple-

mentarias, directamente relacionadas conaqulla e imprescindibles para su efectivi-dad.

Pero hay ms, segn gestiones practi-cadas por esta Unidad a travs de la Comi-sara del aeropuerto en cuestin, la contrata-cin de la vigilancia en el aparcamiento delaeropuerto se incardina en la seguridad ae-roportuaria en su totalidad, formando partede la misma.

La prioridad de tal seguridad, de acuer-do con los criterios de la Comisara del aero-puerto, es la prevencin de atentados terro-

FUNCIONES DE VIGILANTES EN AEROPUERTOS

Se formul consulta, por una central sindical, sobre si es funcin propia de los vigi-lantes de seguridad la toma de matrculas de los vehculos estacionados en el aparca-miento de un aeropuerto, para entregarlas a la empresa explotadora de ste y, as, evitarfraudes en el cobro de las horas de estacionamiento.


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ristas, por lo que, con tal fin y a solicitud ex-presa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, se recogen las matrculas de los veh-culos que han permanecido estacionadosdurante la noche en los distintos aparca-

mientos del aeropuerto. Por su parte, las c-maras instaladas en el aparcamiento, y a lasque se refiere la consultante en su escrito, loestn precisamente para uso y gestin delaparcamiento.

En conclusin, la toma de matrculaspor parte de los vigilantes obedece a un re-querimiento expreso de las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad, viniendo obligados aque-llos a prestar la colaboracin requerida a te-nor de lo dispuesto en el Art. 1.4 de la Leyde Seguridad Privada y en el Art. 71.2 de suReglamento de desarrollo.

U.C.S.P.

TRASLADO DE MENORES INGRESADOSTRASLADO DE MENORES INGRESADOSTRASLADO DE MENORES INGRESADOS

EN CENTROS DE INTERNAMIENTOEN CENTROS DE INTERNAMIENTOEN CENTROS DE INTERNAMIENTO

INSTRUCCIN N 3/2005 de la Secretara de Estado de Seguridad, de 1 de marzo,sobre traslado de menores ingresados en Centros de Internamiento

El Real Decreto 1774/2004, de 30 de

julio, ha aprobado el Reglamento de la LeyOrgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladorade la responsabilidad penal de los menores,establecindose en su articulado, entre otrasmaterias, el traslado de menores que se en-cuentren ingresados en centros de interna-miento para el cumplimiento, de las medidascautelares o definitivas acordadas por la Au-toridad judicial.

El cumplimiento de la ejecucin de ta-

les medidas corresponde, de conformidadcon el artculo 8 del Real Decreto antesmencionado, a las Comunidades Autnomas

y a las ciudades autnomas de Ceuta y Meli-

lla con la sola excepcin de las que seacuerden por los Juzgados Centrales de me-nores o la Sala correspondiente de la Au-diencia Nacional que. correspondern al Es-tado, sin perjuicio de los convenios que, ensu caso, se suscriban para dicha finalidadcon las mencionadas Comunidades o ciuda-des autnomas.

No obstante, la norma antes referidaprev, en la ejecucin de las medidas detraslado de menores en determinadas cir-

cunstancias, la participacin de las Fuerzasy Cuerpos de Seguridad del Estado, lo quehace necesario, en uso de las facultadesque me estn conferidas, dictar las siguien-tes instrucciones:

PRIMERA. De conformidad con lo dispuestoen el artculo 35.5 del Real Decreto1774/2004, la participacin de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad; y por tanto, las delEstado, ,en los desplazamientos, conduccio-nes y traslados de menores, se producir,

cuando sea precisa su colaboracin, si exis-te un riesgo fundado para la vida o la integri-dad fsica de las personas o para los bienes.


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SEGUNDA. En aquellas comunidades aut-nomas que cuenten con Cuerpo de Policaautonmica, o, en su caso, con Unidad Ads-crita del Cuerpo Nacional de polica, el tras-lado de un menor que se encuentre ingresa-do en un centro de internamiento, dentro de

la misma Comunidad Autnoma, ser reali-zado por el personal de aquellos.

Cuando la Comunidad Autnoma nodisponga de los recursos humanos suficien-tes para llevar a cabo dichos traslados, laAutoridad competente de dicha Comunidadinteresar, con suficiente antelacin, del De-legado o Subdelegado del Gobierno corres-pondiente la colaboracin necesaria para suejecucin por parte de las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad del Estado.TERCERA. En aquellas comunidades aut-nomas que no cuenten con Cuerpo de Poli-ca propio o con Unidad Adscrita, el Delega-do o Subdelegado de Gobierno correspon-diente acordar con la Autoridad competentede la Comunidad de quien dependan loscentros de internamiento los protocolos oprocedimientos necesarios para establecerla colaboracin de las Fuerzas yCuerpos deSeguridad del Estado en la ejecucin de lostraslados de los menores que se encuentren

en los mismos.CUARTA. El traslado de menores entre cen-tros de internamiento ubicados en distintascomunidades autnomas corresponder alas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Es-tado.

En todo caso, tales actuaciones serealizar respetando la dignidad, la seguri-dad y la intimidad de los menores.

QUINTA. La solicitud de intervencin de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estadopara el traslado de menores deber ser cur-

sada por el director del centro respectivo alrgano competente de la Comunidad Aut-noma, con la suficiente antelacin para per-mitir una adecuada planificacin de los servi-cios. A estos efectos, se deber tener encuenta los acuerdos previos que se hayan

establecido entre las Autoridades autonmi-ca y central, de acuerdo con las normas SE-GUNDA y TERCERA.

SEXTA. En situaciones de urgencia y cuan-do no sea posible actuar conforme a lo dis-puesto en la regla anterior, el director delcentro podr solicitar directamente la inter-vencin de las Fuerzas y Cuerpos, de Segu-ridad del Estado, dando cuenta de ello, in-mediatamente, al Delegado o Subdelegadodel Gobierno, con expresin de la urgencia.

SPTIMA. Para el cumplimiento de las dis-posiciones antes citadas, se tendr en cuen-ta lo siguiente:

El traslado de menores entreinstalaciones o dependencias ubi-cadas en un mismo trmino muni-cipal ser realizado por el Cuerpopolicial territorialmente competen-te.

Los traslados interurbanos demenores correspondern, en todocaso, al Cuerpo de la Guardia Ci-vil.

OCTAVA. Por los Delegados del Gobierno yDirectores Generales de la Polica y de laGuardia Civil se adoptarn cuantas medidassean necesarias para cumplimiento de lapresente Instruccin.

Secretara de Estado de Seguridad


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VERIFICACIN DE ALA RMAS

Tribunal Superior de Justicia de Madrid, SalaContencioso-Administrativo, Sec. 1.(Sent. 938/2003 de 27 de julio de 2004)

Fundamento de Derecho Cuarto:

"...la empresa se limit a cumplir elcontrato suscrito con el cliente, intentar co-

nectar con l y, si no se puede, desviar lallamada.

Pues bien, la constancia en el contratode un nmero de contacto con el cliente, ynada ms, no basta, porque no puede obli-garse ante el mismo parcialmente respectode lo que la norma le obliga, que est porencima del contrato, que es una relacin pri-vada empresa-cliente, frente a la relacinempresa-administracin, rgida reglada enesta materia que impone una verificacin por

"medios propios", y, en un mbito comercialtan sensible como la seguridad, no son ad-misibles tolerancias.

Fundamento de Derecho Sexto:

Con su proceder poco menos que pre-tende que sea la empresa de seguridadquien cobre los servicios propios de su acti-vidad y sea luego la Administracin, a travsde las Fuerzas de Seguridad, quien realiceun trabajo que, y adems, es intil, ocupan-

do innecesariamente a los funcionarioscuando pudieran ser necesarios en otrosmenesteres.

Si el telfono es el nico "medio tcni-co" de que se dispone bsquense otros msidneos y fiables o, dispngase de personalde proximidad, debidamente dotado para ve-rificaciones..

INTRUSISMO

Juzgado Central Contencioso.-AdministrativoN 5.(Sent. 276/2004 de 30 de diciembre)

Fundamento de Derecho Segundo:

"... se aduce que el tipo infractor exigeque la conducta sea cometida por una em-presa de seguridad, requisito que no concu-rre en la recurrente.

Tanto del Acta de inspeccin como delas declaraciones, resulta que los empleadosde la actora estaban prestando servicios deseguridad, algunos con grilletes o elementosde defensa, los uniformes; y el alta en elI.A.E. y los contratos se firmaron para pres-tar seguridad.

No se comparte que el tipo infractorrequiera del sujeto infractor que se trate deuna infraccin especial propia en el sentidode que se trate de una empresa de seguri-dad privada autorizada e inscrita, sino que lacalificacin ha de hacerse por las funcionesque se desempean, con independencia de

que adems se realicen otras funciones.Luego, lo determinante para ser sujeto pasi-vo de la infraccin es encontrarse en el m-bito de aplicacin de la Ley.

Sentencia de la Audiencia Nacional, SalaContencioso-Administrativo, Sec. 1Recurso 739/2002, 9 de febrero de 2005.

Fundamento de Derecho Primero:

Se interpone el recurso contra la reso-

lucin de la Secretara de Estado de Seguri-dad que desestima el recurso de reposicinplanteado por "X Servicios Generales S.A."

Damos a conocer en esta Seccin, Fundamentos de derecho extrados de senten-cias relativas a cuestiones de seguridad privada

FUNDAMENTOS CON FUNDAMENTO


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contra la anterior Resolucin que acuerdaimponer a dicha empresa la sancin de mul-ta de 5.000.001 pesetas...

Haba sido el 24 de Abril de 2001cuando agentes de la Comisara Provincial

de Burgos incoaron acta de inspeccin res-pecto del puesto de control del Hipermerca-do X.

La parte actora sustenta la pretensinimpugnatoria, en sntesis, en las siguientesconsideraciones:

D l. R. no prestaba ningn servicio devigilancia en las instalaciones objeto de ins-peccin policial, ya que entre las actividades

que desarrolla su Empresa se encuentra lade "control de trnsito en zonas reservadaso de circulacin restringida en el interior defbricas, plantas de produccin de energa,grandes centros de procesos de datos y si-milares".

No alcanza a entender por qu se leaplica un marco regulatorio de un sector deempresas al que no pertenece, pues si noes empresa de seguridad y no desarrolla la-bores de seguridad, para que va a contratar

personal habilitado. Los servicios que prestase corresponden con los que la DisposicinAdicional Primera del Reglamento excluyedel mbito de aplicacin del Reglamento.

El servicio que el Acta de Inspeccincontempla es el de la persona encargadadel puesto de control de cmaras, y en estesentido se acompaa con la demanda unoficio de la Comisara Provincial de Alicanteen el que se especifica que "... las personas

encargadas de la observacin y el control delas cmaras y monitores instalados en dichocentro no es preciso que tengan la condicinde personal de seguridad privada".

Es la Administracin quien tiene la car-ga de probar que la actividad desarrolladapor mi representada es propia de una em-presa de seguridad privada, ya que rige afavor de ella el principio de presuncin deinocencia.

Fundamento de Derecho Tercero:

(...) importante resaltar el contenidodel Acta de Inspeccin, donde se seala

que "en el puesto de control de cmaras delCentro Comercial X se encuentra prestandoservicios la reseada, (...) la cual en el mo-mento de la inspeccin porta un uniformecompuesto de camisa de manga corta (...)realizando la funcin de control de 74 cma-

ras de seguridad del hipermercado y su zo-na comercial".

En el interrogatorio de D l. R., y con-testando a las funciones que realiza en talpuesto, manifiesta que "el control de cma-ras interior y exterior y zona comercial, zo-nas de emergencia, control de lavabos y lu-ces" Preguntada si entre sus misiones estvigilar a travs de las cmaras y si detectaalguna anomala comunicarlo al servicio de

seguridad ,contesta que "s".

As, basta poner de manifiesto el con-tenido de dicho Acta y declaracin para con-cluir, sin ningn gnero de duda, que losservicios prestados por la Empresa X real-mente constituyen prestacin privada deservicios de vigilancia y seguridad...

No obsta a dicha conclusin el Oficiode la Jefatura de Polica de Alicante que seadjunta como documental con la demanda,

ya que el mismo se refiere al criterio de unadeterminada Unidad Central y respecto deun concreto centro comercial en una concre-ta localidad, criterio no trasladable con ca-rcter general a los puestos de control decmaras de cualquier centro comercial de lageografa espaola.

Tampoco puede sostenerse que lasrepetidas funciones tengan encaje en la Dis-posicin Adicional Primera del Reglamento,

puesto que exceden de las de custodia delestado de instalaciones y bienes, o de con-trol de accesos realizada en el interior deinmuebles, y consisten en cambio, sin nin-gn gnero de dudas y segn resulta de lasactuaciones practicadas, en la vigilancia yproteccin de bienes inmuebles, as comoen evitar la comisin de actos delictivos oinfracciones en relacin con tal objeto deproteccin. Funciones todas ellas que exclu-sivamente pueden desempear los vigilan-tes de seguridad a tenor de la Ley de Segu-

ridad Privada".


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Las consultas se formulan por si la le-gislacin o norma que se pretende implantarpuede tener incidencia en el funcionamientodel mercado interior, en la libre competenciay concurrencia, o en la libertad de estableci-

miento del espacio comunitario.

El Estado miembro que somete a con-sulta esa legislacin no puede publicarla sinhaber cumplido este procedimiento.

El amparo legal para estas consultas loconstituyen las Directivas 98/34/CE, de 22 dejunio y 98/48/CE, de 20 de julio.

La primera establece en el territorio co-

munitario un procedimiento de informacin enmateria de normas y reglamentaciones tcni-cas, extendiendo la segunda su aplicacin a

los servicios de la sociedad de la informacin.

Estas Directivas han sido transpuestasal derecho espaol por el Real Decreto1337/1999, de 31 de julio

ltimamente, algunos nuevos Estados

miembros de la Unin Europea (Eslovenia yLituania), han realizado consultas a esta Uni-dad, por el cauce antes sealado, sobre lalegislacin y procedimientos operativos espa-oles en materia de seguridad privada.

La aportacin de esta Unidad al esfuer-zo de armonizacin de las legislaciones euro-

peas es requerida por los organismos espa-oles encargados de esa negociacin, pu-diendo afirmarse que, la normativa de Espa-a, es una de las ms completas y est sir-viendo de ejemplo a bastantes de las legisla-ciones europeas.

En el transcurso del presente ao, sedesplazarn a Urugay y a Rumana funcio-narios de esta Unidad, requeridos por los Go-biernos de esos pases para impartir clasessobre aspectos concretos de la Seguridad

Privada.

U.C.S.P.

LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADAY LA UNIN EUROPEA

La Unidad Central de Seguridad Privada, a requerimiento de la Subdireccin Gene-ral del Gabinete Tcnico de la Direccin General de la Polica, viene siendo consulta-da sobre Proyectos de Ley relativos a la Seguridad Privada que se tramitan en la UninEuropea


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III FIESTA SEGURIDAD PRIVADADE GALICIA

El pasado 18 de marzo se celebr en LaCorua el Da de la Seguridad Privada de Gali-cia que tuvo como marco el edificio de la Fun-dacin Barri de la Maza.

Se inici el acto institucional presididopor el Excmo. Sr. Delegado del Gobierno de

Galicia, acompaado en la mesa presidencialpor la Subdelegada del Gobierno de La Coru-a, General de la Guardia Civil de la Zona No-roeste, Comisario Jefe de la Unidad Central deSeguridad Privada, Concejal del Ayuntamientode La Corua y el Presidente de la Asociacinde Empresas de Seguridad de Galicia(AESGA).

En primer lugar, tom la palabra el Ilmo. Sr.Jefe Superior de Polica, que dio la bienvenidaa los asistentes y glos la cooperacin de la

seguridad privada en la mejora de la seguridadciudadana, destacando la colaboracin queprestan los Vigilantes de Seguridad a las Fuer-zas de Seguridad, contribuyendo a la deten-cin de numerosos responsables de hechosdelictivos.

A continuacin, se procedi a la entregade 71 menciones honorficas a personal de se-guridad privada y a empresas de seguridadque han destacado en el desempeo de su la-bor, colaborando con los Cuerpos y Fuerzasde Seguridad en el esclarecimiento de delitos.

Al finalizar la entrega de menciones, elPresidente de AESGA dirigi unas palabras a

los asistentes, destacando el excelente gradode colaboracin en esa Comunidad del sectorcon la seguridad pblica.

Clausur el acto el Excmo. Sr. Delegadodel Gobierno, que insisti en los mismos temasy anim a los asistentes a seguir en la mismalnea de colaboracin, para as ofrecer a la so-ciedad unos mejores resultados en aras de laseguridad.

Los asistentes fueron unos 380, entre loscuales estaban todos los componentes delsector de la seguridad privada (vigilantes, em-presas de seguridad tanto de vigilancia comode instalacin y mantenimiento, directores deseguridad, jefes de seguridad y detectives).Asmismo es de resaltar que estaban presentestodos los mandos policiales, Polica Autonmi-ca, amplia representacin de la Guardia Civil yde otros colectivos autonmicos.

La celebracin de este ao es la terceraen esa Comunidad con mbito autonmico,incorporando como novedad en el transcursode la misma la actuacin de un cuarteto musi-cal de cuerda, que caus una grata impresinentre los asistentes, incrementando la brillan-tez del mismo.

El acto tuvo una amplia repercusin so-cial, hacindose eco del mismo los medios dedifusin escritos, radiofnicos y televisivos, loscuales lo resaltaron en sus pginas y en susprogramas locales de radio y televisin.

U.T. de Seguridad Privada de La Corua


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III FIESTA SEGURIDAD PRIVADADE EXTREMADURA

El pasado da 5 de mayo, se celebr enExtremadura el III Da de la Seguridad Pri-vada, siendo presidido por el Ilmo. Sr. Subde-legado del Gobierno en Badajoz y por la Ilma.Sra. Consejera de Presidencia de la Junta deExtremadura; contando con la presencia delIlmo. Sr. Jefe Superior de Polica de Extrema-dura, con el Ilmo. Sr. Comisario Jefe, InspectorRegional de Servicios, con el Ilmo. Sr. Comisa-rio, Jefe de la Unidad Central de SeguridadPrivada y con el Ilmo. Sr. Tte. Alcalde de la lo-calidad de Mrida. En el acto tambin estuvie-

ron presentes otros representantes del CuerpoNacional de Polica, Guardia Civil, Polica Lo-cal y asistencia masiva de personal del Sectory familiares.

A dicha jornada asistieron unas 250 per-sonas pertenecientes a los sectores de: em-presas de seguridad, detectives privados, enti-dades bancarias, representantes sindicales yusuarios prximos al rea de la Seguridad Pri-vada.

Comenz el acto tomando la palabra elrepresentante del Ayuntamiento de Mridaquien, dio la bienvenida a todos los asistentes.

A continuacin toma la Palabra el JefeSuperior de Polica quien, destac la labor quedesempean los funcionarios adscritos en estaJefatura y el personal de las distintas empre-sas de seguridad que prestan su servicio enesta Comunidad. Seguidamente el Subdelega-do del Gobierno en Badajoz, dirige la palabra alos asistentes realzando la importancia que enla actualidad tienen las actividades relaciona-das con la Seguridad Privada, y muy especial-mente hizo mencin al intrusismo, mostrandosu deseo de que este fuera combatido por to-

dos los medios legales posibles. Por ltimoclausur el acto la Ilma. Sr. Consejera de Pre-

sidencia de la Junta.

Durante la celebracin del acto tuvo lu-gar una conferencia del Ingeniero Tcnico In-dustrial, Jefe del Servicio contra Incendios ySalvamento del Excmo. Ayuntamiento de Ba-dajoz, conferenciante sobre el tema La Segu-ridad y Proteccin contra Incendios de Edifi-cios Pblicos y Privados.

Entre las actividades programadas seprocedi a la entrega de las Menciones Hono-rficas que la legislacin vigente establece parael personal de seguridad as como para el per-sonal tcnico de las empresas, como reconoci-miento de actuaciones destacadas y colabora-ciones con el C.N.P. Tambin tuvo lugar la en-trega de premios de las distintas actividadesprogramadas (tiro, ftbol sala, dibujo y redac-cin para los hijos menores de personal delSector, etc.).

Destacar a tal efecto la presentacin del

Logotipo SEGURIDAD PRIVADA EN EXTRE-MADURA que representar este Sector enfuturos certmenes.

Por ltimo sealar que por parte de laComisin Organizadora del III Da de la Segu-ridad Privada en Extremadura, se concediuna insignia de oro al Jefe de la Brigada Pro-vincial de Seguridad Ciudadana de Badajoz, D.Francisco Alonso Boaf, en reconocimientopor su labor al frente del Sector de SeguridadPrivada.

U.T. de Seguridad Privada de Badajoz

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Boletin SegurPri Nº 19