Boletin SegurPri Nº 15

7/30/2019 Boletin SegurPri N 15

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Com

isara

Generalde

Seguridad

Ciudadan

a

D.G.P.

Segur idad Pr ivadaBolet n In format ivo. Nmero 15 Junio 2004

SUMARIO- El 11-M y la seguridad privada ............................................................................... 1- Vigilantes de explosivos ......................................................................................... 2- Proteccin legal del personal de seguridad privada .......................................... 3- Instalacin de video cmaras para uso de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 4- Instalacin de sistemas de CCTV para uso de seguridad privada ...................6- Funciones de un departamento de seguridad .....................................................7- Utilizacin de sprays como medio de defensa personal ................................ 8- Funciones del director de seguridad en relacin a las del jefe de seguridad . 8- Imposicin de sanciones por contratar personal no habilitado........................ 9- Vigilantes de seguridad en centros hospitalarios ............................................. 10- Prcticas de alumnos de detectives en despachos .......................................... 12- Colaboraciones e Informaciones del sector en el ao 2003 ............................ 13- Seguridad en andamiajes......................................................................................17- Clonacin de tarjetas ............................................................................................. 18- Jornadas de formacin en materia de seguridad privada................................ 19- Nueva modalidad de fraude ..................................................................................20- Legalidad de una inspeccin de seguridad privada en una guardera .......... 20- Fiesta de la Seguridad Privada en Cantabria ..................................................... 23- Da de la Seguridad Privada en Galicia ............................................................... 24

EL 1 1 -M Y LA SEGURIDAD PRIVADA

Como consecuencia de los sucesos ocurridos el pasado 11 de marzo, la Uni-dad Central de Seguridad Privada, recibi numerosas llamadas telefnicas y escritosprocedentes de empresas y personal de seguridad privada, para manifestar su repul-sa, por el atentado terrorista que sufri la ciudad de Madrid.

Asimismo, se pusieron a disposicin de la Comisara General de SeguridadCiudadana y del Ministerio del Interior, de forma desinteresada, para colaborar en

Empresas y personal de seguridad privada se ofrecieron desinteresadamente acolaborar con la Comisara General de Seguridad Ciudadana (Unidad Centralde Seguridad Privada) en relacin con el atentado terrorista.


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S e g u r i d a d P r i v a d a

En primer lugar, cabe recordar que losvigilantes de explosivos constituyen una espe-cialidad de los vigilantes de seguridad, siendosu formacin idntica a la de stos, salvo porlo que se refiere a los mdulos formativos, es-pecficos y complementarios por razn de lasfunciones que han de desempear, determinala necesidad de obtener una habilitacin espe-cial para el ejercicio de las mismas (artculo11.2 de la Ley 23/1992 de 30 de julio, de Se-guridad Privada).

Por tanto, puesto que los vigilantes deexplosivos estn capacitados y habilitados pa-ra el ejercicio de las mismas funciones que losvigilantes de seguridad en general (adems delas propias de su especialidad), no existe in-conveniente, desde el punto de vista de la ca-pacitacin, para que desempeen las funcio-nes propias de stos, con la nica limitacinque se trate de funciones comprendidas en elmbito de los servicios y actividades propiosde los vigilantes de seguridad para los que laempresa est autorizada.

Ello significa que un vigilante de explosi-vos no podr desempear funciones como talsi la empresa en cuya plantilla se encuentraintegrado, no est autorizada para la actividadde transporte y distribucin de explosivos, peros aqullas otras en que se concentren las acti-vidades y servicios de la empresa de seguri-dad para la que trabaja (vigilancia y proteccin;central de alarmas; instalacin de aparatos y

dispositivos de seguridad, etc.).

Ahora bien, cuestin distinta de la ante-

VIGILANTES DE EXPLOSIVOS

cualquier servicio que se les encomendaraen relacin con el atentado o para cualquierade las necesidades de seguridad privadaque pudieran surgir por causas del mismo.La propia Comisara General de SeguridadCiudadana, a travs de la Jefatura de la Uni-

dad Central, agradece el gesto de coopera-cin.

Los desgraciados acontecimientos pu-sieron de manifiesto la colaboracin, coope-racin y coordinacin existente entre la se-guridad pblica y privada.

En este sentido, las imgenes que nostransmitan las diferentes cadenas de televi-sin nos demuestran, una vez ms, el buen

papel que, en coordinacin y bajo la direc-cin de la seguridad pblica, puede jugar elsector de la seguridad privada, en un mo-mento clave de catstrofe o emergencia.

Es significativa la ayuda inestimableprestada por los vigilantes de seguridad alcolaborar, junto a funcionarios del CuerpoNacional de Polica, bomberos, servicios deemergencia, Polica Municipal y otros orga-nismos, en la consecucin de un nico obje-

tivo: el auxilio y proteccin y a las personasheridas en el acto terrorista, con riesgo desus propias vidas.

La sociedad percibi que la seguridadpblica y privada cooperan activamente enla defensa del inters pblico y que estnplenamente coordinados a la hora de esta-blecer una tarea comn.

U.C.S.P.

Compatibilidad de su ejercicio con las funciones desempeadas por los vigilantes de se-guridad.


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P ROTECCION LEGAL DEL P ERSONAL DEP ROTECCION LEGAL DEL P ERSONAL DEP ROTECCION LEGAL DEL P ERSONAL DESEGURIDAD P RIVADASEGURIDAD P RIVADASEGURIDAD P RIVADA

Del contenido de la sentencia de fecha12/06/2001 se constata que la actuacin ope-rativa en la detencin de delincuentes in fra-ganti por parte de vigilantes de seguridad enrelacin con el objeto de su proteccin resultaajustada a Derecho.

Mxime cuando dice la referida senten-cia que los vigilantes de seguridad cumplenescrupulosamente con el contenido de la legis-lacin de Seguridad Privada (Ley y Reglamen-to) apoyados por lo preceptuado en el artculo490 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal queautoriza la detencin por cualquier persona de

Los vigilantes de seguridad, cuando proceden a la detencin de delincuentes in fragantiactan de conformidad con el artculo 11, apartado d) de la Ley 23/92, de 30 de julio de Segu-ridad Privada (Sentencia del Tribunal Supremo)

rior es la posibilidad de que una persona,prestando servicios como vigilante de explosi-vos en una determinada empresa de seguridadautorizada para este tipo de servicios, puedadesempear simultneamente otras funcionesde seguridad y proteccin propias de los vigi-lantes de seguridad en general.

Tal posibilidad est expresamente prohi-bida por el artculo 70.2 del Reglamento de Se-guridad Privada, aprobado mediante Real De-creto 2364/1994 de 9 de diciembre; que dice losiguiente: Las funciones de escolta privado,vigilante de explosivos y detective privado sonincompatibles entre s y con las dems funcio-nes de personal de seguridad privada, an enlos supuestos de habilitaciones mltiples.

Por tanto, no se establece slo unaprohibicin de simultanear funciones en el sen-tido establecido en el artculo 12.2 de la ley23/1992 (dedicacin en exclusiva en la funcinde seguridad propia de su cargo), sino una au-tntica incompatibilidad para realizar ms deuna funcin o especialidad- de seguridad pri-vada.

En consecuencia, si un vigilante es con-tratado por una determinada empresa en sucondicin de vigilante de explosivos para reali-zar la actividad de transporte y distribucin deexplosivos, slo podr dedicarse a dicha activi-

dad, sin posibilidad de que pueda simultanear-la o alternarla con otras funciones de vigilanciay proteccin propios de los vigilantes de segu-ridad en general.

Ello debe entenderse sin perjuicio deque pueda dejar de prestar servicios como vi-gilante de explosivos para dedicarse -en basea su misma habilitacin y en virtud de un nue-vo contrato de servicios- a otras actividades devigilancia y proteccin en la misma o en distin-tas empresas de seguridad. Finalmente, por loque se refiere a la posibilidad de sancin, elartculo 152.1.e) del Reglamento de SeguridadPrivada tipifica como sancin grave del perso-nal de seguridad privada simultanear, en laprestacin del servicio, las funciones de segu-ridad privada con otras distintas, o ejercer va-rias funciones de seguridad privada que seanincompatibles entre si.

Secretara General Tcnica (M. del Interior)


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aquel que intentare cometer un delito o el mo-mento de ir a cometerlo, as como el delin-cuente in fraganti entre otros supuestos, po-niendo inmediatamente a disposicin de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delin-cuentes, as como los instrumentos, efectos y

pruebas del delito, sin proceder al interrogato-rio de aquellos.

No vulneran ningn derecho constitucional

Tampoco se vulnera, aade la sentencia,ningn derecho fundamental cuando los vigi-

lantes, en el ejercicio de sus funciones requie-ren a los presuntos delincuentes para que lesentreguen las llaves de un vehculo de su pro-piedad al objeto de comprobar si en el mismo,aparcado en el recinto del establecimiento co-mercial objeto de proteccin guardaba otrosobjetos sustrados del establecimiento.

Y no se vulnera ningn derecho porquedicho vehculo sea ajeno al concepto constitu-cional de domicilio, sino porque el presunto de-lincuente entreg voluntariamente la llave delmismo para que de esta forma se pudierahacer la inspeccin pretendida por los vigilan-tes.

Sentencia del Tribunal Supremo

INSTALACION DE VIDEOCA MA RA S PA RA USO DE

FUERZA S Y CUERPOS DE SEGURIDA D

I. ANTECEDENTES

El Ayuntamiento de San Cristbal de laLaguna (Tenerife) ha sido autorizado por laDelegacin de Gobierno en Canarias para la

instalacin de un sistema de videocmaras fi-jas en la en la zona denominada El Cuadril-tero, de conformidad con lo establecido en laLey Orgnica 4/1997, de 4 de agosto, por laque se regula la utilizacin de videocmaraspor las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad enlugares pblicos, y en su reglamento de desa-rrollo, aprobado por Real Decreto 596/1999, de16 de abril.

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se-rn las que dispondrn del control y direccinefectiva del proceso de captacin, grabacin,visionado y custodia de las imgenes y soni-dos realizadas con la instalacin de videoc-maras autorizadas.

La actividad de la empresa de telecomu-nicaciones se limitar a la instalacin y, en sucaso, al mantenimiento tcnico del sistema devideocmaras mencionado.

ll. CONSIDERACIONES

Desde el punto de vista de la seguridadprivada, la normativa bsica, esto es, la Ley

La Subdelegacin del Gobierno de Tenerife, plante consulta a la Secretara General Tcnica

del Ministerio del Interior, sobre la necesidad que las empresas instaladoras de sistemas devideocmaras tengan que estar autorizadas e inscritas en el Registro de Empresas de Seguri-dad del Ministerio del Interior o si, por lo contrario, es suficiente con su inscripcin en el Re-gistro de Empresas Instaladoras de Telecomunicaciones de la Secretara de Estado de Tele-comunicaciones y para la Sociedad de Informacin. Dicha Secretara General Tcnica, pusode manifiesto lo siguiente:


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23/1992, y el Reglamento de Seguridad Priva-da, aprobado por el Real Decreto 1364/1994,de 9 de diciembre, concepta los servicios pri-vados de seguridad como servicios comple-mentarios y subordinados respecto a los deseguridad pblica, limitando la prestacin detales servicios de seguridad privada a las em-

presas de seguridad y al personal de seguri-dad privada.

Dentro del mbito de la seguridad priva-da, las instalaciones fijas de videocmaras de-bern estar efectuadas por empresas instala-doras debidamente habilitadas y registradasen el Ministerio del Interior.

Dichas instalaciones, que no debernestar en las vas pblicas (pues la seguridaden las vas pblicas queda fuera del mbito deactuacin de la seguridad privada, salvo en ca-sos excepcionales), tendrn como finalidad elincremento o mejora de seguridad respecto delas personas, bienes, servicios y estableci-mientos de cuya proteccin, vigilancia o custo-dia estuvieren encargadas.

Desde el mbito de la seguridad pblica,

funcin especficamente encomendada a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad ( artculo 1de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad), la Ley Or-gnica 4/1997, ha establecido el marco jurdicoaplicable a la utilizacin de los sistemas degrabacin de imagen y sonido en lugares p-blicos, como medio del que pueden servirselas citadas Fuerzas y Cuerpos de Seguridaden el cumplimiento de su misin de proteger ellibre ejercicio de los derechos y libertades ygarantizar la seguridad ciudadana.

Por tanto, siendo las Fuerzas y Cuerposde Seguridad las nicas competentes para ga-rantizar la seguridad ciudadana en lugares p-blicos, la normativa sobre seguridad privadano les ser de aplicacin, ni en el ejercicio desus funciones, ni en lo referente a medios per-sonales y materiales para el cumplimiento delas mismas.

lll. CONCLUSION

Conforme a las consideraciones efectua-das se estima que la instalacin de sistemasde video vigilancia que se pretende instalar en

El Cuadriltero (instalacin que deber deefectuarse en las condiciones que se hayanestablecido en la autorizacin otorgada por elDelegado del Gobierno en Canarias y que de-ber utilizarse en exclusiva por las Fuerzas yCuerpos de Seguridad), no tiene que ser reali-zada, necesariamente, por una empresa habili-tada e inscrita en el Registro General de Em-presas de Seguridad del Ministerio del Interior,ya que dicho requisito slo es exigible cuandola instalacin se realice en el mbito de aplica-cin de la normativa de seguridad privada.



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Tanto la Ley 23/92, de 30 de julio, de Se-guridad Privada, en su artculo 5, como el Re-glamento de Seguridad Privada, aprobado porReal Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, ensu artculo 1, determina la obligatoriedad deque sean las empresas de seguridad dedicadasa la instalacin y mantenimiento de aparatos,dispositivos y sistemas de seguridad las quepuedan realizar dicha actividad de seguridad.

La simplicidad de los trminos aparatos,dispositivos y sistemas de seguridad quedconcretada por el artculo 39.1 del ya citado Re-glamento de Seguridad Privada, al establecer

que el mbito de actuacin de las empresas deinstalacin y mantenimiento ser nicamente larealizacin ... las operaciones de instalacin ymantenimiento de sistemas de seguridad elec-trnicos contra robo, intrusin e incendios...

A mayor abundamiento, la Orden del 23de abril de 1997 por la que se concreta determi-nados aspectos en materia de empresas de se-guridad, clarific an ms esta cuestin, al dis-poner en su apartado vigesimocuarto que, porsistemas de seguridad se entiende el conjunto

de aparatos o dispositivos electrnicos contrarobo e intrusin, y que adems, la activacin delos mismos sea susceptible de producir inter-vencin policial.

A rengln seguido, en dicho precepto le-gal, se dispone que la instalacin de esos apa-ratos o dispositivos electrnicos, deber serefectuada por una empresa de seguridad auto-rizada para realizar dicha actividad, ajustndosea lo dispuesto en los artculos 40 (aprobacinde material), 42 (certificado de instalacin), y 43(revisiones) del Reglamento de Seguridad Pri-

vada.

A la vista de todo lo expuesto, y teniendo

en cuenta que los circuitos cerrados de televi-sin o los equipos de video-vigilancia o los tam-bin denominados, equipos de captacin y re-gistro de imgenes, deben de catalogarse comoaparatos o dispositivos de seguridad electrni-cos, por lo tanto su instalacin deber ser reali-zada obligatoriamente por empresas de seguri-dad, cuando se den las notas distintivas si-guientes:

Que se traten de aparatos o dispositivoselectrnicos, como as se pueden catalo-gar a los equipos de video-vigilancia, encontraposicin a las medidas fsicas de

proteccin.

Que la finalidades o el objeto de la insta-lacin sea de proteccin o prevencincontra robo o intrusin.

Que la activacin de tales aparatos o dis-positivos sea susceptible de producir in-tervencin policial, independientementede que el sistema se encuentre o noconectado a una central de alarmas.

Asimismo, teniendo en cuenta de lo dis-puesto en el artculo 6 de la Ley de SeguridadPrivada y en el artculo 20 del Reglamento deSeguridad Privada, se deduce que toda presta-cin de servicios de seguridad, deber consig-narse por escrito, con arreglo al modelo oficial ycomunicarse al Ministerio del Interior en la for-ma establecida, de acuerdo con lo dispuesto enlos apartados decimosptimo y decimoctavo dela Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 porla que se concretan determinados aspectos enmateria de empresas de seguridad.

U.C.S.P.

INSTALACIN DE SISTEMAS DE CCTV PARA USO DESEGURIDAD PRIVADA


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El departamento de seguridad debe serel rgano coordinador de la relacin necesariaentre la empresa y las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad y, en su caso, con Proteccin Civil.

Es el canal de comunicacin de la em-presa y los servicios policiales, para trmites,informaciones y consultas.

La finalidad del departamento de seguri-dad ser garantizar la proteccin de las perso-nas, los bienes, valores, negocios de la empre-sa y el normal funcionamiento de los servicios.

Respecto de la colaboracin y coopera-cin, su actuacin debe exceder la mera obli-gatoriedad, debe responder a una manifesta-cin de la contribucin a la seguridad de losciudadanos en general.

El Director fija objetivos, prioridades y laestrategia en funcin de las necesidades; ase-sora a la direccin, interviene desde la selec-cin del personal, a la deteccin de fraudes yprdidas.

Los conocimientos que se exigen a los

directores de seguridad se mueven en el mbi-to de la normativa general y especifica sobreseguridad privada y, en general, en todas lasactividades relacionadas con la misma y conlos cometidos propios de su especialidad(seguridad fsica y electrnica, seguridad depersonas, informtica, patrimonial, etc.).

Es el mximo responsable de la seguri-dad de una empresa u organismo, pblico oprivado, en la que est constituido el Departa-mento de Seguridad, cuya direccin coordina-

cin, supervisin y administracin le competeen exclusiva.

La formacin que debe recibir una perso-na para conseguir la titulacin y habilitacincomo Director le lleva a ser experto en:

Seguridad Integral (contra incendios,actos antisociales y salud laboral).

Riesgos y amenazas (en funcin del su-jeto o agente causante del dao, sujetoreceptor de los daos, mbito y localiza-

cin), as como el anlisis y evaluacinde los mismos.

Conocimiento y manejo de los mediostcnicos de proteccin activos y pasivos(contra actos antisociales, contra incen-dios y de proteccin y salud laboral).

Interlocutor de la empresa con las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad y los orga-nismos de Proteccin Civil.

Adems de todo lo anterior, es de resal-tar la obligacin de hacer cumplir la nor-mativa vigente aplicable.

Les corresponde, igualmente, la gestineficaz de los sistemas de informacin,los programas de seguridad eficientes yde calidad, la prevencin de intrusin dehackers, la prevencin de ataques me-diante virus informticos, el uso indebidode informaciones, etc.

U.C.S.P.

FUNCIONES DE UN DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD


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Una empresa de seguridad, en fecha 23de septiembre de 2003, solicit, al amparo delo establecido en el apartado vigsimo sextode la Orden del entonces Ministerio de Justiciae Interior de 7 de julio de 1995, autorizacinpara que los vigilantes de seguridad que pres-taban servicio en las centrales nucleares pu-dieran sustituir las defensas reglamentariaspor otras armas defensivas, en este casosprays de defensa personal, o la utilizacinconjunta de los citados elementos para impedirlas intrusiones en las centrales.

Previamente analizado el precepto con-tenido en el Art. 86.2 del Reglamento de Segu-ridad Privada en relacin con la precitada Or-den Ministerial, en donde se determinan losmedios de defensa a utilizar por los vigilantesde seguridad, la Unidad Central de SeguridadPrivada concluye, mediante informe, que si delo que se trata es de buscar un medio de de-fensa disuasorio nada mejor que la defensa

reglamentaria, puesto que el spray en princi-

pio no es un medio de intimidacin suficiente ycontundente ante un grupo de intrusos, por loque es criterio de esta Unidad, en tanto no semodifique la normativa vigente en esta mate-ria, o se demuestre que otro tipo de medio qu-mico sea ms idneo que la defensa personalen ese tipo de situaciones, denegar la sustitu-cin de la defensa reglamentaria por otro tipode elemento defensivo.

En cuanto a la segunda cuestin plan-

teada, utilizacin conjunta de los elementos yamencionados, por parte de esta Unidad noexiste inconveniente alguno siempre que lossprays a utilizar sean de los permitidos y au-torizados por el Ministerio de Sanidad y Con-sumo, segn dispone, el artculo 5 del Regla-mento de Armas y Explosivos aprobado porReal Decreto 137/93, de 29 de enero y siem-pre que se vayan a utilizar en este tipo de ins-talaciones (centrales nucleares).

U.C.S.P.

UTI L I Z A CI ON DE SPRA YS COM O M EDI O

DE DEFENSA PERSONA L

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE SEGURIDAD EN RELACIONFUNCIONES DEL DIRECTOR DE SEGURIDAD EN RELACIONCON LAS ATRIBUIDAS AL JEFE DE SEGURIDADCON LAS ATRIBUIDAS AL JEFE DE SEGURIDAD

En la legislacin es una figura que noest bien definida ni diferenciada de la de Jefede Seguridad de una empresa de seguridadprivada.

La demanda de seguridad creciente exi-ge diferenciar al Jefe de Seguridad de la em-presa del Director de Seguridad que est al

frente de un Departamento de Seguridad.

Los Jefes de Seguridad desempeansus funciones slo en las empresas de seguri-dad. Los directores de seguridad realizan susfunciones nicamente en las entidades y esta-blecimientos industriales, comerciales y de ser-vicios que tengan constituido de manera obli-


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gatoria o facultativa departamento de seguri-dad.

Si bien existe coincidencia de algunasfunciones, los jefes de seguridad pertenecen alas empresas arrendatarias de los servicios de

seguridad y los directores a la arrendadoras.En los supuestos de doble habilitacin,

las funciones en principio no son compatiblesy, por tanto, ejercitables simultneamente.

La funcin de ambos exige la disponibili-dad permanente respecto a su empresa, esdecir, la proyeccin de sus funciones durantelas 24 horas.

U.C.S.P.

Sobre esta cuestin, la Secretara Gene-ral Tcnica expone su opinin, a travs de lassiguientes consideraciones:

El artculo 10 de la Ley 23/1992, de 30de julio, de Seguridad Privada, dispone que,para el desarrollo de sus respectivas funcio-nes, el personal de seguridad privada habr deobtener previamente la correspondiente habili-tacin del Ministerio de Interior, sancionndo-se, en su artculo 22.2.e), como infraccin gra-ve, la utilizacin en el ejercicio de funciones deseguridad de personas que carezcan de cua-lesquiera de los requisitos necesarios.

Por su parte, el artculo 26.2 de la citadaLey dispone que las autoridades competentespodrn imponer, por la comisin de infraccio-nes graves, las siguientes sanciones:

Multa de 300,51 a 30.050,61 .

Suspensin temporal de la autori-zacin, por un plazo no superior aun ao.

En cuanto a las disposiciones reglamen-tarias, el artculo 22 del Reglamento de Seguri-dad Privada, aprobado por Real Decreto2364/1994, de 9 de diciembre, autoriza al De-legado del Gobierno para ordenar la suspen-sin inmediata del servicio, en el caso de quela prestacin del mismo infrinja gravemente lanormativa reguladora de la seguridad privada,o dicha prestacin no se ajuste a las clusulascontractuales.

De todo lo anterior expuesto, y en respuesta

concreta a las cuestiones suscitadas, cabeconcluir lo siguiente:

Es posible sancionar a una empresa deseguridad por la comisin de una infrac-cin grave (la utilizacin de personal nohabilitado) con la suspensin temporalde la autorizacin, por un plazo no supe-rior a un ao, si bien como informa laDireccin General de la Polica-, hasta elda de la fecha, no se ha aplicado estasancin por el posible coste social que

ello implicara, ya que la empresa san-cionada podra proceder al despido delos trabajadores integrados en su planti-

I MPOSI CI ON DE SANCI ONES POR CONTRATAR

PERSONAL N O HABI LI TADO PARA LA PRESTACI ON

DE SERVI CI OS DE SEGURI DAD

Algunas Subdelegaciones del Gobierno han elevado diversas consultas solicitando informesobre la posibilidad de imponer a las empresas de seguridad que reiteradamente contratenpersonal no habilitado para desempear servicios de seguridad privada, la sancin relativa ala suspensin temporal de las autorizaciones.


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lla, al no poder prestar los servicios deseguridad privada que constituyen el ob-jeto de su actividad.

Para corregir este tipo de infracciones,

se considera ms conveniente hacer usode la potestad concedida al Delegadodel Gobierno en el artculo 22 del Regla-

mento de Seguridad Privada, consistenteen la suspensin inmediata del serviciopor el tiempo necesario para su adecua-cin a la norma.

En cualquier caso, cabe sealar que la

cuanta de la multa que puede imponer-se en estos casos abarca desde el mni-mo de 300,51 euros al mximo de30.050,61 euros, por lo que una aplica-cin adecuada de lo dispuesto en el art-culo 31 de la Ley 23/1992, y en concreto,la apreciacin de la reincidencia comocircunstancia agravante a efectos de lagraduacin de la multa, podra ser tam-bin suficiente para sancionar este tipode infracciones, limitando a casos extre-mos la aplicacin de la sancin de sus-pensin temporal de la autorizacin.


VIGILANTES DE SEGURIDAD ENCENTROS HOSPITALARIOS

El juzgado de lo Social nmero 10 de Mlaga, dict sentencia con fecha 15 de noviembre de2003, por la que resuelve el conflicto colectivo 1048/03 interpuesto por un representante deuna organizacin sindical, al considerar que a los trabajadores de la seguridad integrados enuna empresa de seguridad, se les obligaba a hacer funciones que segn el convenio colecti-vo y la legislacin especfica no les corresponda.

La precitada sentencia declara en el fallo

que la actuacin de los vigilantes de seguri-dad, que prestaban servicios en los centrossanitarios reflejados en el Hecho Primero de

la misma son propias de esta categora profe-sional, segn lo dispuesto en el Convenio Co-lectivo Estatal de las Empresas de Seguridad yen el resto e las normas de aplicacin.

HECHOS PROBADOS

1. Los vigilantes de seguridad pertenecientesa una empresa, que cumplen su prestacin la-boral en cumplimiento del contrato del serviciode seguridad integral en los centros hospitala-rios que se citan realizan las siguientes funcio-nes: Hospital Civil: a) Reducir, inmovilizar,acompaar y custodiar en consulta de urgen-cias a todos los enfermos de psiquiatra hastaque son valorados por el psiquiatra como nor-

ma habitual, acompandoles hasta la unidadde agudos para efectuar el ingreso. Atiendenrequerimientos para reducir e inmovilizar a los


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enfermos en el interior de la unidad de agudosde psiquiatra incluso cuando algn pacientese niega a tomar la medicacin. b) Apertura ycierre de la unidad de agudos de psiquiatra. c)Apertura y cierre de quirfanos. d) Apertura ycierre de puestas principales de acceso al hos-

pital. e) Apertura y cierre de la cancela de Blasde Lezo de acceso al recinto exterior del hospi-tal. f) Apertura de pivotes y barreras cuantasveces sea solicitado para el acceso de funera-rias, camin de oxgeno, carga y descarga decualquier vehculo al servicio del hospital. g)Apertura y cierre del muelle de carga y descar-ga. Hospital Materno Infantil: a) Apertura y cie-rre de las puertas de cocina central. b) Apertu-ras de Barreras y pivotes a funerarias, caminde oxgeno y vehculos de servicio. HospitalCarlos Haya: a) Apertura y cierre de las puer-tas de servicios complementarios. b) Aperturay cierre de cancelas exteriores de acceso alrecinto exterior hospitalario. c) Apertura y cie-rre de oficinas de direccin y administracin(pabelln de gobierno).

FUNDAMENTOS DE DERECHO

De conformidad con el artculo 11.1 de la Ley

23/1992, de 30 de julio de Seguridad Privadalos vigilantes de seguridad slo podrn des-empear las siguientes funciones:

a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bie-nes muebles e inmuebles, as como laproteccin de las personas que puedenencontrarse en los mismos.

b) Efectuar controles de identidad en el ac-ceso o en el interior de los inmuebles de-terminados, sin que en ningn caso pue-

dan retener la documentacin del perso-nal.

c) Evitar la comisin de actos delictivos oinfracciones en relacin con el objeto desu proteccin.

d) Poner inmediatamente a disposicin delos miembros de los Cuerpos y Fuerzasde Seguridad a los delincuentes en rela-cin con el objeto de su proteccin, ascomo los instrumentos, efectos y prue-bas de los delitos, no pudiendo procederal interrogatorio de aqullos.

e) Efectuar la proteccin del almacena-miento, recuento, clasificacin y trans-porte del dinero, valores y objetos valio-sos.

f) Llevar a cabo, en relacin con el funcio-namiento de centrales de alarma, laprestacin de los servicios de respuestade las alarmas que se produzcan, cuyarealizacin no corresponda a las Fuerzasy Cuerpos de Seguridad.

Estas funciones se recogen tambin enel Convenio Colectivo en su artculo 22 aparta-do A3, aadiendo un apartado 7 segn el cual

el acompaamiento, defensa y proteccin depersonas determinadas que no tengan la con-dicin de autoridades pblicas, impidiendo quesean objeto de agresiones o actos delictivos,siempre que estn debidamente facultados pa-ra dicha funcin de acuerdo con la legislacinvigente.

Por su parte el Real Decreto 1123/2001,de 19 de octubre, por el que se modifica par-cialmente el Reglamento de Seguridad Priva-da, aprobado por el Real Decreto 2364/1994,

de 9 de diciembre, introdujo una modificacinen el artculo 70.1 de esta norma establecien-do que No se considerar excluida de la fun-


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cin de seguridad, propia de los vigilantes, larealizacin de actividades complementarias,directamente relacionadas con aqulla e im-prescindibles para su efectividad.

Las funciones descritas en el hecho pro-bado primero concretamente las letras b), c),d), e), f) y g) desempeadas en el Hospital Ci-vil, letras a) y b) desarrolladas en el HospitalMaterno Infantil y a), b) y c) del Hospital CarlosHaya, consistentes en la apertura y cierre depuertas de acceso a unidades interiores de loshospitales, de puertas exteriores, de cancelas,vallas o pivotes, para el acceso de personas ode trfico rodado, son propias de los vigilantesde seguridad en cuanto que estn directamen-te relacionadas con la vigilancia y proteccinde los inmuebles en lo que aquellos prestansus servicios, pudiendo incluirse dentro del

apartado a) del artculo 11.1 de la Ley23/1992. de 30 de julio, de Seguridad Privada.

Se trata de funciones propias de los vigi-lantes de seguridad por su estrecha relacincon la propia labor de proteccin que se lesencomienda, sin perjuicio de que estas funcio-

nes puedan ser realizadas tambin por otrostrabajadores que ostenten una categora profe-sional distinta.

En cuanto a la funcin recogida tambinen el hecho probado primero, concretamenteen el punto a) del Hospital Civil ha de indicarseque se trata de una funcin de proteccin a laspersonas recogida en el punto a) del artculo11.1 de la Ley de Seguridad Privada debiendoestimarse que la misma es propia de la cate-gora profesional de vigilante de seguridad. El

traslado de enfermos se recoge en el punto 7del artculo 14 del Estatuto del Personal no Sa-nitario como una funcin de los celadores, pe-ro stos, en el cumplimiento de aqulla, sirvenun cometido de carcter sanitario mientras queel acompaamiento que efecta el vigilante deseguridad obedece a una misin de proteccinfrente a posibles agresiones, funcin propia ycaracterstica de los vigilantes de seguridad, lainmovilizacin de enfermos para que tomen sumedicacin.

Juzgado Nm. 10 de lo Social de Mlaga

Ante las reiteradas peticiones por partede las Asociaciones mayoritarias de detecti-ves privados para que sean autorizadas lasprcticas de los alumnos de tercer curso dedetectives privados en los despachos de s-tos, la Secretaria General Tcnica del Minis-terio del Interior, manifiestan lo siguiente:

Las prcticas en despachos de detecti-ves privados no deben tener ninguna reper-cusin en la calificacin del proceso formati-vo que concluye con la obtencin del diplo-ma correspondiente, sino ms bien debencontribuir como complemento de la forma-cin acadmica y a efectos puramente per-sonales e individuales y, en ningn caso, su

realizacin debe conculcar las normas legaly reglamentariamente atribuidas a los detec-tives privados.

Pero esto no significa que la SecretariaGeneral, quiera dar su conformidad a talesprcticas para su formacin, sino ms bienel de excluirlas, quedando al libre albedrodel alumno realizarlas, pero como se ha di-cho anteriormente como complemento de suformacin acadmica.

Asimismo, dicha Secretara, mantieneque aunque las prcticas estn tuteladas porla Universidad que efectivamente las revistede un carcter institucionalizado y reglado,no cuenta con respaldo alguno en la actualnormativa de seguridad privada y por tantonunca se podr manifestar que goza de laconformidad del Ministerio del Interior o de la

Secretaria General Tcnica, la realizacin detales prcticas dentro del proceso formativoo acadmico que concluye con la obtencin

PRACTICAS DE ALUMNOS DE DETECTIVES


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COLABORACIONES DEL SECTOR

Entre las diferentes tareas que tienenencomendadas los Grupos de Seguridad Pri-vada se encuentra la de conseguir que todo elcolectivo que conforma el personal de las em-presas privadas de seguridad colabore en lamayor medida posible con la seguridad ciuda-dana en la prevencin del delito, en los trmi-

nos recogidos en la normativa de seguridadprivada.

De acuerdo con la circular emitida por laComisara General de Seguridad Ciudadana,en enero de 2001, las diferentes unidades te-rritoriales y locales, vienen enviando un infor-

me mensual conteniendo las colaboracionesque se han recibido del sector.

Estos datos tienen como fin ltimo infor-mar a las Cortes Generales del grado cumpli-miento de colaboracin, que como deja paten-te la Ley, deben tener las empresas de seguri-dad privada con la seguridad pblica.

Durante el ao 2003, y segn los datosque obran en esta Unidad Central, la totalidadde las colaboraciones prestadas por el perso-nal de las empresas de seguridad en las distin-tas provincias, ha evolucionado de la siguientemanera:

Grfico 1: Evolucin a nivel nacional durante el ao 2003

CLASIFICACION POR TIPOS DELICTIVOS

Con el fin de contar con datos ms precisos, se han clasificado los tipos de delitos en losque con mayor frecuencia suele intervenir el personal de seguridad privada o aquellos otros quesin necesidad de intervencin se comunican a las FF.CC.SS.

En el cuadro siguiente puede observarse que son los hurtos, los delitos o faltas en los quecon ms frecuencia intervienen o comunican los vigilantes de seguridad, destacando tambin lacomunicacin de robos con fuerza o intimidacin, presencia de vehculos sospechosos y daos.

del diploma de detective privado.

En resumen se puede afirmar, siguien-do este criterio que las prcticas en despa-chos de detectives por los alumnos que rea-lizan el tercer curso de detectives privados

como complemento de la formacin del mis-mo, no cuenta con el respaldo alguno en lanormativa actual de seguridad privada.


513 519

594

488536

457

326

507477

694 681

760

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Octubre Nov Dic


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Grfico 2: Tipos de delitos en los que intervienen y comunicacin de mayor frecuencia

DISTRIBUCION POR COMUNIDADES

Los datos facilitados por las distintas plantillas se han agrupado por comunidades, sien-do Andaluca, Castilla Len, Galicia y Madrid, las comunidades que por orden nombrado des-

Grfico 3: Nmero de colaboraciones

9

129

2

84

452

4

3111

0

228

67

40 0 2

4

96207 197

62

314 1567

0

25

50

75

100

FraudesHacienda

yS.S.

Falsificacionde

moneda

Blanqueode

dinero

Estafa

Roboconfuerza

Apropiacin

indebida

Hurto

Receptacin

Daosmateriales

Trfico

estupefacientes

Libertadsexual

Propiedad

intelectuale

Simulacinde

cargopblico

Falsificacinde

documentos

Radicalismos

violentos

Comunic.personas

sospechosas

Comunic.

vehculos

Lesiones

Amenazas

Identificaciones

Otras

365438

179

853

53

411

629

0

583

262

28

1651

88

489

128 134

59

128

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1

ANDALUCIA

ARAGON

ASTURIAS

BALEARES

C. VALENCIANA

CANTABRIA

C. LA MANCHAC. LEON

CATALUA

CEUTA MELILLA

EXTREMADURA

GALICIA

CANARIAS

LA RIOJA

MADRID

MURCIA

NAVARRA

P.VASCO


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INFORMACIONES DE INTERES POLICIAL

La captacin de este tipo de informacin es otro de los objetivos fijados a las uni-dades de seguridad privada por su trascendencia en la prevencin de la delincuencia.

En este caso son la Comunidad Valenciana, Extremadura y Navarra las que mshan destacado por su labor, aunque tambin hay que resear a las comunidades deMadrid y Galicia.

Clasificacin de la informacin por meses y comunidades

Grfico 1: Porcentaje de participacin por Comunidades

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Octubre Nov DicAndaluca 1 1 1 1 1 1 1 2 1Aragn 1AsturiasBalearesC. Madrid 3 8 19 12 4C. Murcia 8 4C.Valenciana 38 57 29 35 54 42 34 28 41 31 32Canarias 4 1CantabriaCastilla la Mancha 1 2 2 1Castilla len 10 3 3Catalua 1 1 1 2 3 5 4Ceuta y Melilla 2 4 1Extremadura 19 17 24 10Galicia 1 2 1 6 1 1 4 8 9 4La RiojaNavarra 2 5 4 7 1 4 12 4 3 4 2Pas Vasco

C. Murcia1,72%

C.Valenciana60,49%

C. Madrid6,61%

Galicia5,32%

La Rioja0,00%

Navarra6,90%

Pas Vasco0,00%

Andaluca1,44%

Aragn0,14% Baleares

0,00%

Asturias

0,00%Extremadura10,06%

Ceuta y Melilla1,01%

Catalua2,44%

Castilla len2,30%

Castilla la Mancha0,86%

Cantabria0,00%

Canarias0,72%


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INFORMACIONES CLASIFICADAS POR TIPOS DELICTIVOS

En lo referente a la captacin de informacin es importante tener en cuenta que elacercamiento y la comunicacin permanente con el sector, permite que mucha informa-

cin que antes se perda, sea canalizada a travs de los integrantes de los Grupos deSeguridad Privada.

Tabla 2: Tipologa numrica de los tipos

Grfico 2: Evaluacin mensual de la informacin

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Fraudes Hacienda y S.S. 2 1Falsificacion de moneda 4 1Blanqueo de dinero 1Estafa 24 41 25 25 41 31 28 15 28 4 24 30Robo con fuerza 6 7 3 7 9 7 9 12 15 7 9 9Falsificacin tarjeta crdito 1 2Apropiacin indebida 1Hurto 4 2 2 1 1 1 1 6 6 15 5 1Receptacin 1 2Daos materiales 4 2 1 1 4 4 5 6 4 8Trfico estupefacientes 3 2 1 2 1 6 5 5 4 2Libertad sexual

Propiedad intelectual e industrial 1 1Simulacin de cargo pblico

Falsificacin de documentos

Radicalismos violentos 1 1Comunic.personas sospechosas 1 2 1 13 8 3 8 6 2Comunic. vehculos 1 2 5 2 8 7 2 1

Otras 2 5 3 5 4 3 6 10 7 3Intrusismo 4 4 1

41

64

35 40

62 66 65

49

86

5964

49

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Enero

Febrero

Marzo

AbrilMayo

JunioJulio

Agosto

Septiembre

Octu

bre

Noviembre

Diciembre


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Conscientes de este problema, unacompaa de seguridad ha ideado un siste-ma para poner trabas a los delincuentes. Setrata de un equipo electrnico diseado es-pecficamente para ser instalados en anda-mios y disuadir a los intrusos que intententrepar por ellos.

La clave del invento est en colocardistintos sensores en todos los accesos delandamio, fundamentalmente en el nivel de lacalle y en las azoteas, ya que es aqu pordonde se produce un mayor nmero de in-trusiones. Para ello, se instalan barreras deinfrarrojos que crean una pared protectorainvisible. En el momento en el que se atra-viesa dicha pared, automticamente, se acti-va una alarma.

El verdadero cerebro del equipo es unpanel electrnico en el que se centralizantodas las seales procedentes de los dife-rentes sensores instalados. Ese panel proce-sa todas las seales y hace sonar la sirena,que a su vez, transmite el aviso a una Cen-tral de Alarmas que alerta a la Polica simul-tneamente.

El manejo del equipo es muy sencillo

para el usuario, ya que lo nico que tendrque hacer es activar o desactivar el sistemamediante una llave que se le entrega en elmomento de la instalacin. No obstante, el

equipo est dotado de la ltima tecnologa,lo impide que se vea afectado por los cam-bios climticos.

Su xito no se ha hecho esperar y yason muchos los andamios que estn protegi-dos en Madrid. Los clientes son, bsicamen-te, las comunidades de propietarios, que te-men por la seguridad de sus viviendas y, en

segundo lugar, las empresas que se dedicana la rehabilitacin.

El principal objetivo es disuadir al de-lincuente. Por eso, en todos los andamios enlos que est instalado el sistema, hay un car-tel en el que se avisa de que la estructuraest protegida con una alarma y, desde elpasado uno de octubre, tambin se instalancarteles luminosos. No obstante, se tieneconstancia de que se han producido intentosde intrusin con el sistema activado y el car-

tel colocado. En estos casos, ha saltado lasirena y el delincuente ha huido.

Una vez que se detecta la presenciade una persona, la sirena empieza a sonardurante un tiempo aproximado de 40 segun-dos, aunque, tanto el tiempo como los deci-belios pueden ajustarse.

U.C.S.P.

S E G U R I D A D E N A N D A M I A J E S

La escasez de suelo para construir en el centro de las ciudades y la Inspeccin Tcnica deEdificios (ITE) han hecho proliferar las rehabilitaciones de edificios y, con ellas, los anda-mios. Lo que para la mayora no son ms que simples estructuras metlicas, a los ojos de losdelincuentes, adquieren un significado bien distinto, pasando a convertirse en trampolines de

acceso al interior de las viviendas.


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EQUIPAMIENTO DE CLONACIN DE TARJETAS DE CREDITO REQUISADO ENUN CAJERO DE PORTUGAL.

CLONACION DE TARJETAS

1- El dispositivo es instalado encima del lector original del cajero

2- El dispositivo instalado en el Cajero.

3- Falso porta panfletos que instalan tambin en el cajero.

El dispositivo lo sobreponenal lector de tarjetas originalcon un material similar de talmanera que queda bien

Dispositivo ya instalado deforma que el cliente nopercibe nada anormal.

Micro cmara para visualizarla pantalla (letras de acceso),Solo en algunos cajeros dePortugal


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Dispositivo para grabacinsimulando un porta panfletos,instalado en el carenado delcajero.

Posicin de las micro-cmaras,que funcionan con transmisinde datos hacia un punto quepuede estar localizado hasta 200metros de distancia del cajero,donde un individuo recibe losdatos e imgenes del nmero y/o clave secreta.

Micro cmara dirigida hacia lapantalla del cajero.

Micro cmara dirigida hacia elteclado del cajero

Bateria de alimentacin.

Antena transmisora

4- Falso porta panfletos instalado en el carenado del cajero.

5- Parte interna del falso porta panfletos (Acesorio no instalado por el Banco)

J ORNA DAS DE FORMA CION EN

MA TERIA DE SEGURIDAD PRIVADA

Durante los das 29 a 31 de marzo delpresente ao se llevaron a cabo en la Divi-sin de Formacin y Perfeccionamiento, dela Direccin General de la Polica, unas jor-nadas bajo la denominacin de Formacinde Formadores para las Unidades Territoria-les de Seguridad Privada, sobre Coordina-cin entre Policas de Proximidad y Vigilan-tes de Seguridad.

Dichas jornadas, promovidas y dirigi-das por la Comisara General de SeguridadCiudadana fueron impartidas, en colabora-cin con la Divisin de Formacin, por espe-

cialistas de las Unidades Centrales de Proxi-midad y de Seguridad Privada y del reaPsicosocial del Centro de Actualizacin y Es-pecializacin.

Tuvieron como finalidad, informar a losresponsables (Escala Ejecutiva) de todas lasUnidades Territoriales de Seguridad Privadade la necesidad de fomentar la cooperacinde los vigilantes de seguridad privada. Paraello deben transmitir el programa seguido alos Policas de Proximidad de sus plantillas,como formacin piramidal o en cascada.


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En definitiva se trata de propiciar elcontacto de las Policas Preventivas deProximidad con los Vigilantes de Seguridad,para lo que disponen de la documentacin ylos programas directamente relacionadoscon la seguridad en espacios tursticos, en

joyeras y centros comerciales, etc.

Asimismo se fij el protocolo bsico decomunicacin entre ellos.

U.C.S.P.

LEGALIDAD DE LA INSPECCIN POLICIAL EN EL LOCAL DE UNAGUARDERA, COMO CONSECUENCIA DE UNA DENUNCIA POR LA

INSTALACIN DE SISTEMAS DE VIGILANCIA.

La Secretara General Tcnica, previoinforme de la Comisara General de Seguri-dad Ciudadana (Unidad Central de Seguri-dad Privada), pone de manifiesto lo siguien-te:

En primer lugar, y respecto a la legali-dad de la inspeccin policial realizada en laGuardera Teiraboa, cabe significar que losfuncionarios policiales que pretendieron rea-lizar la inspeccin de los locales de la mis-ma, lo hicieron en virtud de denuncia formu-lada por los usuarios de la propia guardera,y con objeto de comprobar la veracidad delos hechos denunciados, esto es, si sehaban instalado o no sistemas de vigilanciay si dicha instalacin haba sido efectuadapor una empresa de seguridad.

Se trata, por tanto, de una inspeccin

realizada por miembros del Cuerpo Nacio-nal de Polica, competentes en materia decontrol de las entidades, servicios o actua-ciones y del personal y medios en materiade seguridad privada, vigilancia e investi-gacin, tal y como dispone el artculo 2.2de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Segu-ridad Privada.

Tales actos de control e inspeccinno slo se circunscriben a las empresas ypersonal de seguridad, sino que abarcantambin a los inmuebles, espacios o luga-res donde se presten servicios de seguri-dad privada (artculo 144.3.b) del Regla-mento de Seguridad Privada, aprobado porReal Decreto 2364/1994, de 9 de diciem-

bre, en la redaccin dada al mismo por elReal Decreto 1123/2001, de 19 de octu-bre).

La Subdelegacin del Gobierno de Galicia, solicit de la Secretara General Tcni-ca del Ministerio del Interior, criterio acerca de la legalidad de la inspeccin poli-cial llevada a cabo en el local de una guardera y sobre la posibilidad de incoar

procedimiento sancionador por infraccin grave tipificada en el artculo 23. m) dela Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciuda-dana.


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En cuanto a las posibles responsa-bilidades en las que pudieran haber incurri-do los responsables de la guardera por lainstalacin de videocmaras, cabe formu-lar las siguientes consideraciones:

1. Desde el punto de vista de la se-guridad privada, la normativa bsi-ca, esto es, la Ley 23/1992, y suReglamento de desarrollo, aproba-do mediante Real Decreto2364/1994, conceptan los serviciosprivados de seguridad como servi-cios complementarios y subordina-dos a los de seguridad pblica, limi-

tando la prestacin de tales servi-cios de seguridad privada a las em-presas de seguridad y al personalde seguridad privada.

Segn lo preceptuado en dichanormativa, y como ya ha puesto demanifiesto esta Secretara GeneralTcnica en anteriores ocasiones,la instalacin de aparatos, disposi-tivos y sistemas de seguridad elec-trnicos, con la finalidad de preve-nir el robo o la intrusin y cuya ac-tivacin sea susceptible de inter-vencin policial, deber realizarsepor empresa autorizada para estaactividad.

A este respecto, se desconoce silas videocmaras instaladas en laGuardera Teiraboa responden alas caractersticas y finalidades an-teriormente apuntadas y si su ins-

talacin se llev o no a cabo porempresa de seguridad, por lo quenicamente sera de aplicacin lanormativa de seguridad privada en

el supuesto de que las videocma-ras instaladas reunieran dichas ca-ractersticas y su instalacin sehubiese efectuado por empresa noautorizada. De ser as, la empresainstaladora habra incurrido en lainfraccin muy grave, tipificada enel artculo 22.1.a) de la Ley23/1992, y en el artculo 148.1.a)de su Reglamento de desarrollo.Asimismo, los responsables de laGuardera, en cuanto usuarios deservicios de seguridad, podranhaber incurrido en la infraccin tipi-ficada como grave en el artculo24.3 de la citada Ley y en el artcu-lo 154.2.b) de su Reglamento.

2. Desde el punto de vista de laLey Orgnica 1/1992, y, ms con-cretamente, respecto a la posibili-dad de aplicar la infraccin previs-ta en el artculo 23.m) de la misma,debe significarse que el tipo san-cionador previsto en el citado pre-cepto se refiere a aquellos lugares(fbricas, locales, establecimientosy aeronaves) en los que, de con-formidad con el artculo 12 de lapropia Ley, se desarrollen activida-

des relevantes para la seguridadciudadana, estando sometidos, enconsecuencia, a determinadasinspecciones y controles, as comoa la llevanza de libros-registro, cir-cunstancia que no parece ser deaplicacin al supuesto que nosocupa.

Por otra parte, tampoco serande aplicacin las previsiones con-tenidas en el artculo 23.) de larepetida Ley Orgnica, puesto queno se trata de un establecimientoobligado a disponer de medidas deseguridad.

3. Desde el punto de vista penal, eluso de las videograbaciones serpunible si se utilizan para la comi-sin de los delitos tipificados en elartculo 197 del Cdigo Penal yexiste denuncia por parte de la

persona agraviada, salvo que laComisin del delito afecte a los in-tereses generales o a una plurali-dad de personas, de conformidad



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con lo dispuesto en el artculo 201del mencionado Cdigo Penal.

4. Por ltimo, conviene hacer unabreve alusin a la Ley Orgnica

4/1997, de 4 agosto, por la que seregula la utilizacin de videocma-ras por la Fuerzas Cuerpos de Se-guridad en lugares pblicos, cuyaDisposicin Adicional Novena con-cede un plazo al Gobierno paraadaptar los principios inspiradoresde la Ley al mbito de la seguridadprivada.

Tal previsin normativa an no se hadesarrollado, por lo que, al no darse !osrequisitos subjetivos (utilizacin por lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad) y objeti-vos (prevencin y persecucin de infraccio-nes relacionadas con la seguridad ciuda-dana) previstos para definir su objeto regu-lador, esta norma no sera de aplicacin.

De todo cuanto antecede, puedenextraerse las siguientes conclusiones:

- La legalidad de la inspeccin policialllevada a cabo en el local de la Guar-dera Teiraboa, para comprobar laexistencia o no de sistemas de segu-ridad se encuentra amparada por laLey y el Reglamento de SeguridadPrivada (artculos 2.2 de la Ley23/1992, y 144.3.b) de su Reglamen-to).

Adems, en este caso, la inspeccin

policial se realiz como consecuenciade la denuncia formulada por losusuarios de la Guardera, por lo que

los funcionarios policiales venan obli-gados a comprobar los hechos de-nunciados, tal y como establece elapartado 1 del citado artculo 144.

- Si las cmaras instaladas tienen co-mo finalidad prevenir el robo o la in-trusin y su activacin puede dar lu-gar a intervencin policial, a las mis-mas les sera de aplicacin la norma-tiva de seguridad privada en cuanto asu instalacin y mantenimiento(artculo 39 del Reglamento de Segu-ridad Privada).

- No parece que sean de aplicacin alcaso que nos ocupa las infraccionesprevistas en el artculo 23, letras m) y), de la Ley Orgnica 1/1992, al noser la guardera un establecimientoobligado a disponer de medidas deseguridad, ni desarrollarse en ella ac-tividades relevantes para la seguridadciudadana.

- En el supuesto de que las personasafectadas por las videograbaciones

considerasen vulnerados sus dere-chos, por no respetarse el contenidode la Ley 1/1982, de 5 de mayo, so-bre proteccin civil del derecho alhonor, a la intimidad personal y a lapropia imagen, as como a la Ley15/1999, de 13 de diciembre, de pro-teccin de datos de carcter personal,habra de acudirse a la proteccinque, enva penal, otorga el artculo197 del Cdigo Penal, o a las accio-nes civiles pertinentes.

Secretara General Tcnica (M. Del Interior)



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FIESTA DE LA SEGURIDAD PRIVADA ENCANTABRIA

El pasado da 26 de marzo, se celebren Santander el Da de la Seguridad Priva-da, por quinto ao consecutivo.

El acto que estuvo presidido por elExcmo. Sr. Presidente del Gobierno de Can-tabria y por el Excmo. Sr. Presidente de laAsamblea Regional, cont con la presenciadel Comisario Jefe de la Unidad Central deSeguridad Privada, D. Jos Manuel Benavi-des Royo.

Asistieron al acto unas 320 personaspertenecientes al sector y prximas a ste.

Comenz el acto el Inspector Regionalde Servicios, Comisario D. Fernando Che-melal Belinchn, el cual ley un escrito delJefe Superior de Polica de Cantabria, D.Alfredo Prez Manzanas, quien se encontra-ba ausente, donde pona de manifiesto lagran colaboracin existente entre al seguri-dad pblica y la privada, facilitando datos es-tadsticos referentes a esta colaboracin y

al trabajo diario de la Unidad de SeguridadPrivada.

A continuacin se hicieron entrega dediplomas -menciones honorficas, concreta-mente dos de tipo A, treinta y cuatro de tipoB a personal de vigilancia y ocho diplomas-distincin a personal de empresas de insta-lacin y mantenimiento.

Posteriormente tom la palabra el Co-misario, Jefe de la Unidad de Central de Se-guridad Privada, quien destac la gran rela-cin de la seguridad pblica con la seguridadprivada, todo ello en beneficio de la seguri-

dad del ciudadano como destinatario final delos servicios

Los delegados de las empresas de se-guridad privada invitados al acto, se compro-metieron a seguir en la misma lnea de tra-bajo.

Clausur el acto el Excmo. Sr. Presi-dente del Gobierno de Cantabria, D. Miguelngel Revilla Roz, quien agradeci la pre-sencia de todos solicitando que en el futuro

contine este clima de colaboracin.

U.T.S.P Santander


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El 18 de marzo del ao en curso se ce-

lebr en Santiago de Compostela el Da dela Seguridad Privada en Galicia. Es de sea-lar que ste era la primera vez que se cele-braba a nivel de toda la Comunidad, aprove-chando el Ao Xacobeo, con la asistencia deunas cien personas representativas de losdiferentes segmentos del sector

Sobre las 13.00 horas se inicia el Actoinstitucional en el Hostal Reyes Catlicos,presidido por el Excmo. Sr. Delegado delGobierno en funciones de esta Comunidad,acompaado en el mesa presidencial del Je-fe Superior de Polica, Presidente del Tribu-nal Superior de Justicia de Galicia, represen-tante del Ayuntamiento de Santiago, Comi-sario Jefe de la Unidad Central de SeguridadPrivada, Comisarios Provinciales y de laUnidad Adscrita y Jefe de la Comandanciade la Guardia Civil.

En primer lugar tom la palabra el Il-mo. Sr. Jefe Superior de Polica que dio la

bienvenida a los asistentes y glos la contri-bucin de la seguridad privada a la mejorade la seguridad ciudadana, destacando lacolaboracin que prestan los vigilantes deseguridad a las Fuerzas de Seguridad, con-

tribuyendo a la detencin de numerosos res-

ponsables de hechos delictivos.A continuacin se procedi a la entre-

ga de 74 menciones honorficas a personalde seguridad privada y a empresas de segu-ridad que han destacado en el desempeode su labor.

Al finalizar la entrega de mencioneshonorficas un representante de la seguridadprivada, en este caso el presidente de laAESGA (Asociacin de Empresa de Seguri-dad Gallegas), el cual destac y alab el ex-celente grado de colaboracin del sector conla seguridad pblica.

Clausur el acto el Excmo. Sr. Delega-do del Gobierno que anim a los asistentesa seguir en la misma lnea de colaboracinpara as poder ofrecer a la sociedad unosmejores resultados en aras de la seguridad.Todos los asistentes tuvieron un recuerdopara las vctimas del atentado perpetrado enMadrid recientemente.

U.T.S.P. Santiago


FIESTA DE LA SEGURIDAD PRIVADA ENGALICIA

Documents

Boletin SegurPri Nº 15