8/17/2019 Direito Administrativo - Escrito
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INTRODUÇÃO
DEFINIÇÃO E CONCEITO
O Direito, no seu sentido mais amplo, é dividido, numa concepço
cl!ssica, em duas "randes!reas# En$uanto o Direito %&'lico
versa so're a $uest(es relativas ) coletividade, ) coisa
p&'lica e
ao Estado, o Direito %rivado trata dos assuntos re*erentes ao
particular e )s relaç(es privadas# Cadauma com caracter+sticas e
traços 'em marcantes, como a i"ualdade nos polos das relaç(es
re"idas por este, em contraposiço a desi"ualdade nos polos das
relaç(es re"idas por a$uele(ALEXANDRINO; PAULO, 2008, p. 1-2)# !
ainda uma outra lin-a de racioc+nio $ue de*endeuma terceira !rea do
Direito, $ue se situa em uma .ona -+'rida, $ue permeia entre o
Direito %&'licoe o Direito %rivado# Utili.aremos, no entanto,
no presente tra'al-o, a diviso cl!ssica, $ue advém dodireito romano
(BRANCATO, 2009; p. 18)#
%artindo do ponto de vista da concepço cl!ssica, *undamentado
nos mais diversos autores(AUTORES), consideramos $ue o Direito
/dministrativo se encai0a dentro da diviso do Direito%&'lico,
uma ve. $ue ele trata so're a administraço p&'lica em si,
re"endo a or"ani.aço doe0erc+cio administrativo das *unç(es
estatais, visando o interesse da coletividade#
Em'ora os conceitos so're essa !rea do direito se1am 'em
pr20imos, cada autor ressalta um*ator espec+*ico $ue considera
relevante so're o direito administrativo, indicando inclusive a
suaviso a respeito do tema#
3e"undo o pro*essor el4 5opes 6eirelles o Direito /dministrativo
é o 7con1unto-arm8nico de princ+pios 1ur+dicos $ue re"em os 2r"os,
os a"entes e as atividades p&'licastendentes a reali.ar
concreta, direta e imediatamente os *ins dese1ados pelo Estado9#
(HLM)
De *orma sucinta, o pro*essor Celso /nt8nio :andeira de 6ello
de*ine o Direito/dministrativo como 7o ramo do Direito %&'lico
$ue disciplina a *unço administrativa, 'em como
pessoas e 2r"os $ue a e0ercem9# (BM p. 3)/inda, a
pro*essora 6aria 34lvia ;anella di %ietro a*irma $ue o Direito
/dministrativo se
situa como 7o ramo do direito p&'lico $ue tem por o'1eto os
2r"os, a"entes e pessoas 1ur+dicasadministrativas $ue inte"ram a
/dministraço %&'lica, a atividade 1ur+dica no contenciosa
$uee0erce e os 'ens de $ue se utili.a para a consecuço de seus
*ins, de nature.a p&'lica9# (M!S, p. "")
%or *im,
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precederam ) Revoluço Francesa, na Idade 6édia, eram
tempos de monar$uias, "eralmentea'solutistas, como na pr2pria
França# 3endo assim, o Direito apenas tratava de matérias
relativasaos particulares, 1! $ue 7o am'iente no era prop+cio para
o desenvolvimento do Direito/dministrativo9 (M! S#$%&', p. 1),
uma ve. $ue o rei no era su'metido a tri'unais, tendo
poder so'erano e indiscut+vel#
Fator esse $ue no implica na ausBncia total de normas
re"uladoras administrativas (M!
S#$%&'), ou $ue tratassem da /dministraço %&'lica em si,
ainda $ue despidas de umasistemati.aço $ue esta'elecesse le"almente
as relaç(es entre o Estado e a sociedade (C'%'$*&+*,p. )#
%orém, eram normas 'em mais va"as e $ue demonstravam 'ene*+cios
apenas )s *i"urasdetentoras de poder, se tratavam de ordenamentos
relativos ao *isco, utili.aço limitada dos 'ens
p&'licos, entre outros#%ouco tempo antes da Revoluço
Francesa, no *inal do século < e in+cio do século
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%ara $ue isso ocorra de *orma le"al, e*iciente, sem $ue nen-um
do polos saia pre1udicado, oEstado deve se despir das suas
prerro"ativas p&'licas, colocandose em pé de i"ualdade com
o
particular, no utili.ando o seu poder de império#
O:JETO E /:R/NNCI/
Tal crescimento amplia tam'ém a a'ran"Bncia do Direito
/dministrativo, $ue vai re"er todas as relaç(es internas da
administraço p&'lica e todas as relaç(es entre a administraço e
osseus administrados, este1am elas predominantemente situadas no
direito p&'lico ou privado, em'orano possa ocorro
e0clusivamente nesse &tlimo# /inda é o'1eto da !rea
administrativista, asatividades materiais $ue so desempen-adas pelo
Estado, ou particulares $ue atuem em nome doEstado# =
