Advocacia

da concorrência perante a

Administração Pública e o Poder Legislativo

Universidade Católica de Brasília

Mestrado em Direito

13 de junho de 2016

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Lista de Tópicos 1. “Definição” legal

2. Defesa da concorrência (conceitos básicos)

3. Breve histórico – institucional e foco (Lei 8884/94)

4. Nova lei antitruste – institucional e foco (Lei 12.529/2011)

5. Advocacia da concorrência – atividade; institucional;

experiência internacional; recomendações.

6. Referências

7. Exercícios

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1. “Definição” legal

• Art. 19, caput, da Lei 12.529/11

“Compete à Secretaria de Acompanhamento Econômico

promover a concorrência em órgãos de governo e

perante a sociedade cabendo-lhe, especialmente, o seguinte”.

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2. Defesa da concorrência

• [1] Controle preventivo (estruturas)

• [2] Controle repressivo (condutas)

• [3] Advocacia da concorrência

• Objetivo: impedir o abuso de posição dominante (poder

de mercado) em determinado mercado relevante

• Disposição constitucional: art. 173, § 4º

o “A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos

mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos

lucros.”

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3. Breve histórico – Institucional…

Lei 8884/94:

• Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC)

CADE (autarquia independente) [1, 2, 3]*

SDE/MJ – Secretaria de Direito Econômico (DPDE)

[1, 2, 3]*

SEAE/MF – Secretaria de Acompanhamento

Econômico [1, 2, 3]*sobreposição

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3. Breve histórico – …Foco

• Lei 8884/94:

1994 – 2002: controle preventivo/estruturas. Casos.

2003 – 2011: controle repressivo/condutas

(cartéis e leniência). Casos.

* Advocacia da concorrência não foi o foco (SEAE de

AC para advocacy). Inexistência de

procedimento?

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4. Nova lei antitruste – Institucional…

Lei 12.529/11:

• Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC)

CADE (autarquia independente) [1, 2]

Tribunal

Superintendência-Geral (absorve DPDE/SDE)

SEAE/MF – Secretaria de Acompanhamento

Econômico [3]

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4. Nova lei antitruste – …Foco

• Lei 12.529/11:

2012 – 2013: adaptação ao novo controle

preventivo/estruturas. Casos.

2014 – 2016: controle repressivo/condutas

(cartéis e leniência). Casos.

* Advocacia da concorrência não foi o foco (SEAE

somente advocacy). Inexistência de procedimento?

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5. Adv da concorrência – atividade da SEAE

• 2014: idem 2013 (último Relatório de Atividades: 2014)

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5. Adv da concorrência – institucional 2015

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5. Adv da concorrência – exp. internacional

• OIRA – Office of Information and Regulatory Affairs (OMB

– Office of Management and Budget, Estados Unidos).

Interface c/ DOJ e FTC.

• BRE – Better Regulation Executive, Reino Unido. Controle

da qualidade regulamentar; interface c/ CMA.

• OCDE

• ICN (International Competition Network)

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5. Adv da concorrência – recomendações 1

• Atuação discricionária do órgão de advocacia

(priorização)

• Opiniões não vinculam o formulador de política

• Rejeição da Opinião deve ser motivada

• Manifestação de interessados (procedimento)

• Coordenação entre diferentes órgãos / intercâmbio de

funcionários (ex.: EUA; UK; Brasil inclusive CADE/SEAE)

• Publicidade (questão da sensibilidade política)

• Avaliação

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5. Adv da concorrência – recomendações 2

• Separação de órgão soft power (opinativo) e hard law

(enforcement)? Desperdício de sinergias? (OFT+CC=CMA)

• Combinação de soft power com hard law (amicus curiae)

Soft power: forma de poder político ou habilidade de atingir os

resultados desejados com base em participação voluntária,

simpatia e apelo, em contraste com o hard power, que implica a coerção

(KNYAZEVA, 2013).

• Órgão independente? (vide conceito soft power)

• Obrigatoriedade de consulta ao órgão de advocacia?

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6. Referências • ABA, 2017: 1271-1318

• ARAUJO JR., 2014: 309-324

• COSTA/RAMOS/TAUFICK, 2015: 359-373

• GUIMARÃES, 2015: 397-411

• KNYAZEVA, 2013

• IBRAC, 2016

• SILVEIRA/SANTANA/FARIA, 2013: 83-92

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7. Exercícios

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