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Prestação de Contas da Prefeita Município de Água Doce exercício de 2011 1 630 Fls PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011 Município de Água Doce Data de Fundação 25/06/1958 População: 6.971 habitantes (IBGE - 2011) PIB: 240,09 (em milhões) (IBGE - 2009)

PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

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Page 1: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 1

630

Fls

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DA PREFEITA

EXERCIacuteCIO DE 2011

Municiacutepio de Aacutegua Doce

Data de Fundaccedilatildeo ndash 25061958

Populaccedilatildeo 6971 habitantes (IBGE - 2011)

PIB 24009 (em milhotildees)

(IBGE - 2009)

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 2

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Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 18

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 21

51 Sauacutede 21

52 Ensino 23

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 23

522 FUNDEB 25

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 28

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 28

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 30

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 31

6 DO CONTROLE INTERNO 33

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA 34

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 36

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 40

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 40

CONCLUSAtildeO 41

ANEXO 43

APEcircNDICE 44

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 3

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PROCESSO PCP 1200093906

UNIDADE Municiacutepio de Aacutegua Doce

RESPONSAacuteVEL Sra Nelci Faacutetima Trento Bortolini - Prefeita Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita referente ao ano de 2011

RELATOacuteRIO Ndeg 28902012

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacutegua

Doce relativas ao exerciacutecio de 2011

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacutegua Doce

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 04092012

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 4

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Fls

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa

proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua

completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce

comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma

bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo

Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se

distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da

SC-452

O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

6959 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

23600000000

23800000000

24000000000

24200000000

24400000000

24600000000

24800000000

Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

24750957300

24009023500

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

0766

0822

0810 0810

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1761965900 PPA 17412009 26022009

LDO 19002010 24032010 DESPESA

FIXADA 1761965900

LOA 19592010 15102010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554

correspondendo a 163 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 17910112

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de

Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o

Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

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A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

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Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

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Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12

635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35

647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36

647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 2: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 2

630

Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 18

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 21

51 Sauacutede 21

52 Ensino 23

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 23

522 FUNDEB 25

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 28

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 28

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 30

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 31

6 DO CONTROLE INTERNO 33

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA 34

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 36

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 40

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 40

CONCLUSAtildeO 41

ANEXO 43

APEcircNDICE 44

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 3

631

Fls

PROCESSO PCP 1200093906

UNIDADE Municiacutepio de Aacutegua Doce

RESPONSAacuteVEL Sra Nelci Faacutetima Trento Bortolini - Prefeita Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita referente ao ano de 2011

RELATOacuteRIO Ndeg 28902012

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacutegua

Doce relativas ao exerciacutecio de 2011

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacutegua Doce

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 04092012

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 4

631

Fls

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa

proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua

completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce

comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma

bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo

Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se

distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da

SC-452

O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

6959 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 5

632

Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

23600000000

23800000000

24000000000

24200000000

24400000000

24600000000

24800000000

Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

24750957300

24009023500

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

0766

0822

0810 0810

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6

632

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1761965900 PPA 17412009 26022009

LDO 19002010 24032010 DESPESA

FIXADA 1761965900

LOA 19592010 15102010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554

correspondendo a 163 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 17910112

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de

Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o

Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7

633

Fls

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8

633

Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10

634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

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Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

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636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42

650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43

651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44

651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 3: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 3

631

Fls

PROCESSO PCP 1200093906

UNIDADE Municiacutepio de Aacutegua Doce

RESPONSAacuteVEL Sra Nelci Faacutetima Trento Bortolini - Prefeita Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita referente ao ano de 2011

RELATOacuteRIO Ndeg 28902012

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacutegua

Doce relativas ao exerciacutecio de 2011

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacutegua Doce

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 04092012

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631

Fls

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa

proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua

completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce

comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma

bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo

Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se

distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da

SC-452

O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

6959 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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632

Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

23600000000

23800000000

24000000000

24200000000

24400000000

24600000000

24800000000

Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

24750957300

24009023500

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

0766

0822

0810 0810

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632

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1761965900 PPA 17412009 26022009

LDO 19002010 24032010 DESPESA

FIXADA 1761965900

LOA 19592010 15102010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554

correspondendo a 163 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 17910112

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de

Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o

Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068

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633

Fls

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

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Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

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634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

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636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

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638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

verso da folha

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 4: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 4

631

Fls

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Conta-se que haacute muitos anos uma mula caiu no rio que passa

proacuteximo agrave cidade com uma grande quantidade de accediluacutecar deixando a aacutegua

completamente doce Daiacute veio o nome da cidade A histoacuteria de Aacutegua Doce

comeccedila em 1838 quando o paranaense Joseacute Ferreira dos Anjos organizou uma

bandeira para capturar os iacutendios e explorar a regiatildeo O lugar chamava-se entatildeo

Encruzilhada ndash somente em 1943 recebeu o nome de Aacutegua Doce ao tornar-se

distrito A primeira estrada foi construiacuteda em 1930 trecho que hoje faz parte da

SC-452

O Municiacutepio de Aacutegua Doce tem uma populaccedilatildeo estimada em 69712

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 240090235004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 3450068 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de

6959 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2011

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 5

632

Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

23600000000

23800000000

24000000000

24200000000

24400000000

24600000000

24800000000

Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

24750957300

24009023500

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

0766

0822

0810 0810

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6

632

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1761965900 PPA 17412009 26022009

LDO 19002010 24032010 DESPESA

FIXADA 1761965900

LOA 19592010 15102010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554

correspondendo a 163 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 17910112

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de

Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o

Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7

633

Fls

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8

633

Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10

634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11

635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12

635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 5: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 5

632

Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2009

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacutegua Doce encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

23600000000

23800000000

24000000000

24200000000

24400000000

24600000000

24800000000

Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

24750957300

24009023500

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMOC MUNICIacutePIO

0766

0822

0810 0810

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6

632

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1761965900 PPA 17412009 26022009

LDO 19002010 24032010 DESPESA

FIXADA 1761965900

LOA 19592010 15102010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554

correspondendo a 163 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 17910112

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de

Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o

Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7

633

Fls

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8

633

Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

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634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

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Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44

651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 6: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 6

632

Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1761965900 PPA 17412009 26022009

LDO 19002010 24032010 DESPESA

FIXADA 1761965900

LOA 19592010 15102010

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34616554

correspondendo a 163 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34616554

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 16706442 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 17910112

Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de

Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor o

Municiacutepio apresentou Superaacutevit de R$ 17496068

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7

633

Fls

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8

633

Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10

634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39

649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41

650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 7: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 7

633

Fls

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1761965900 2119686571 12030

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

2257779458 2085070017 9235

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34616554

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit Consolidado Ajustado

Superaacutevit do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

Superaacutevit excluiacutedo RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

RECEITA 2119686571 29308122 2090378449

DESPESA 2085070017 12187636 2072882381

Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

34616554 17120486 17496068

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado sem RPPS eou

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria

ajustada sem RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor refere-se ao

cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1438609

Obs A receita no montante de R$ 29308122 assim como a despesa no montante de R$

12187636 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8

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Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

verso da folha

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634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11

635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

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638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39

649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 8: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 8

633

Fls

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Aacutegua Doce nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2007-2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 955302834 1175932517 1247309989 1645528045 2090378449

2 Despesa executada 935243657 1147521310 1214991483 1643425648 2072882381

QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 102 103 100 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

102 102

103

100

101

098

099

100

101

102

103

104

105

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10

634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11

635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12

635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

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638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39

649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 40

649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 41

650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 9: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 9

634

Fls

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

2119686571 equivalendo a 12030 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 70388000 353472935 50218

Receita de Contribuiccedilotildees 24450000 26001790 10635

Receita Patrimonial 13267000 36675937 27644

Receita Agropecuaacuteria 500000 - -

Transferecircncias Correntes 1387450900 1559864820 11243

Outras Receitas Correntes 5260000 18514798 35199

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 6450000 7537629 11686

RECEITA CORRENTE 1507765900 2002067909 13278

Operaccedilotildees de Creacutedito 100000000 55000000 5500

Alienaccedilatildeo de Bens 13850000 7935000 5729

Transferecircncias de Capital 140350000 54683662 3896

RECEITA DE CAPITAL 254200000 117618662 4627

TOTAL DA RECEITA 1761965900 2119686571 12030 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10

634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

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635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

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Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42

650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43

651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44

651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 10: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 10

634

Fls

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7359 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Tributaacuteria 1668

Contribuiccedilotildees 123

Patrimonial 173

Transferecircncia Corrente 7359

Outras Correntes 087

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias

036

Operaccedilotildees de Creacutedito 259

Alienaccedilatildeo de Bens 037

Transferecircncias de Capital 258

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11

635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12

635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 11: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 11

635

Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

552 494 507

913

1772

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

1032 1073 1175 1186

2388

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12

635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 12: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 12

635

Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

5830708 8853249 000 000 1876410 361165 12446382

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

3943

3155

1347

2198

3218

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 39

649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

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653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 13: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 13

636

Fls

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 49100000 42167189 8588

04-Administraccedilatildeo 195443500 193264088 9888

06-Seguranccedila Puacuteblica 17925027 16345142 9119

08-Assistecircncia Social 70146331 60505061 8626

09-Previdecircncia Social 51946000 51874424 9986

10-Sauacutede 404846836 381853223 9432

12-Educaccedilatildeo 589278593 574389348 9747

13-Cultura 29907550 24906425 8328

15-Urbanismo 267062800 244475007 9154

16-Habitaccedilatildeo 23317000 18226875 7817

17-Saneamento 38941846 4456968 1145

20-Agricultura 98092269 97941927 9985

22-Induacutestria 10300000 8932553 8672

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4700000 3599669 7659

24-Comunicaccedilotildees 2650000 2589050 9770

26-Transporte 288332125 268132147 9299

27-Desporto e Lazer 48170350 43629496 9057

28-Encargos Especiais 48498500 47781425 9852

99-Reserva de Contingecircncia 500000 - -

TOTAL DA DESPESA 2239158727 2085070017 9312

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via

Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem

Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 14: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 14

636

Fls

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

01-Legislativa 30279617 29614375 33295060 38356060 42167189

04-Administraccedilatildeo 86550983 101861147 129382376 177705664 193264088

06-Seguranccedila Puacuteblica 5273391 5553630 9367099 6626019 16345142

08-Assistecircncia Social 28499631 34271802 39031297 43671421 60505061

09-Previdecircncia Social 25528251 28296364 37109711 47000098 51874424

10-Sauacutede 175690049 217338370 235247909 291644349 381853223

12-Educaccedilatildeo 239811034 326109283 333777271 445627886 574389348

13-Cultura 12382397 14981627 21252275 24879965 24906425

15-Urbanismo 75164267 84159545 109357877 160822268 244475007

16-Habitaccedilatildeo 360000 1818080 933385 1224600 18226875

17-Saneamento - 15094630 6216200 3307715 4456968

20-Agricultura 61897846 55291179 61011661 135242578 97941927

22-Induacutestria 5856933 8886700 23269725 1693742 8932553

23-Comeacutercio e Serviccedilos 1651520 1183920 808380 4202253 3599669

24-Comunicaccedilotildees 37500 837500 1307500 1303847 2589050

8588 9888 9119 8626 9986 9432 9747 8328 9154 7817 1145 9985 8672 7659 9770 9299 9057 9852

000 200000000 400000000 600000000 800000000

01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social

09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo 13-Cultura

15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento 20-Agricultura

22-Induacutestria 23-Comeacutercio e Serviccedilos

24-Comunicaccedilotildees 26-Transporte

27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 38

648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 15: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 15

637

Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2007 2008 2009 2010 2011

26-Transporte 113814898 130153763 130675207 161526753 268132147

27-Desporto e Lazer 26718785 45491376 21710146 59181210 43629496

28-Encargos Especiais 52857823 55235232 29195027 48091113 47781425

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 16645708 097

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 287897906 1675

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 20201624 118

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

13391879 078

Cota do ICMS 779333722 4535

Cota-Parte do IPVA 42737738 249

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15262984 089

Cota-Parte do FPM 499232467 2905

Cota do ITR 36100922 210

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4269120 025

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1441262 008

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

1834925 011

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1718350257 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36

647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 16: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 16

637

Fls

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2265631953

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 271101673

(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia

7396425

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacutegua Doce (em Reais) 2010 ndash 2011

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Financeiro 332672194 446143969

Disponiacutevel 332672194 446143969

Bancos Conta Movimento

40207194 244110067

Bancos Conta Vinculada

507571 55231630

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

229217890 146798105

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados

62739539 4167

Financeiro 113362333 190778945

Restos a Pagar 113362333 190778945

Obrigaccedilotildees a Pagar 113362333 190778945

Permanente 1689527662 2087839289

Diacutevida Ativa 5830708 12446382

Permanente 37400037 65819815

Diacutevida Fundada 37400037 65819815

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

verso da folha

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 17: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 17

638

Fls

ATIVO 2010 2011

PASSIVO 2010 2011

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

650000 990000

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

5180708 11456382

Realizaacutevel a Longo Prazo

2724355 2294933

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

2724355 2294933

Investimentos 1284033 1284033

Imobilizado 1679688566 2071813941

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis

1679688566 2071813941

Bens Imoacuteveis 1109457788 1230784754

Bens Moacuteveis 570230778 841029187

ATIVO REAL 2022199856 2533983258

SALDO PATRIMONIAL

000 000

PASSIVO REAL 150762370 256598760

SALDO PATRIMONIAL 1871437486 2277384498

Ativo Real Liacutequido 1871437486 2277384498

TOTAL 2022199856 2533983258

TOTAL 2022199856 2533983258

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 137802323 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

18934677 passando de um Superaacutevit de R$ 118867646 para um Superaacutevit de

R$ 137802323

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

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5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 18: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 18

638

Fls

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

121583372

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 332672194 446143969 113471775

Passivo Financeiro 113362333 190778945 77416612

Saldo Patrimonial Financeiro 219309861 255365024 36055163

Ativo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

100442215 117562701 17120486

Passivo Financeiro do RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

000 000 000

Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

118867646 137802323 18934677

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 117562701 se refere exclusivamente ao

FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor que natildeo apresenta Passivo Financeiro

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

verso da folha

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 19: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 19

639

Fls

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011

ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 942374925 1156178523 1222948106 1652107541 2085070017

2 Restos a Pagar 24030289 24291081 18443785 113362333 190778945

3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

74505956 107863723 134295927 232229979 328581268

4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor

24062126 24291081 18404385 113362333 190778945

5 Ativo Real 647913888 800224820 1698991592 2022199856 2533983258

6 Passivo Real 104506350 64163729 95205108 150762370 256598760

QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 620 1247 1785 1341 988

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 310 444 730 205 172

Restos a Pagar (2divide1)100 255 210 151 686 915

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

620

1247

1785

1341

988

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35

647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36

647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 20: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 20

639

Fls

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o

Ativo Real apresenta-se 988 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo

Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

310 444 730

205 172 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 37

648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 38

648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 21: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 21

640

Fls

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacutegua Doce eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 915 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

255 210

151

686

915

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44

651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 22: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 22

640

Fls

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 283233326

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1648 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 25480787 representando 148 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 381853223 2222

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 363863855 2118

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial (10302) 13200000 077

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 3283208 019

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 1506160 009

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 98619897 574

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 283233326 1648

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 257752539 1500

Valor Acima do Limite 25480787 148

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

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643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36

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Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 23: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 23

641

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 487346193 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

2836 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 57758629 representando 336 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1613 1666

1716 1639 1648

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

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646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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648

Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

verso da folha

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649

Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 42

650

Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 43

651

Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 44

651

Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

Page 24: PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA EXERCÍCIO DE 2011

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 24

641

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1718350257 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 139706846 813

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 139706846 813

Valor Aplicado Ensino Fundamental 398396186 2318

Ensino Fundamental (12361) 398396186 2318

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594 530

(+) Perda com FUNDEB 43303005 252

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 3071250 018

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 487346193 2836

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 429587564 2500

Valor Acima do Limite (25) 57758629 336 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

2806 2783 2996

2766 2836

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 25

642

Fls

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacutegua Doce em 2011

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 146905685

equivalendo a 6363 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227798668

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 3071250

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 230869918

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 138521951

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

146905685

Valor Acima do Limite 8383734

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 26

642

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 228423774

equivalendo a 9894 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

8469

6814 7258

6957

6363

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 27

643

Fls

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 230869918

95 dos Recursos do FUNDEB 219326422

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

228423774

Valor Acima do Limite 9097352

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Aacutegua Doce ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

10000 9994

9730

9631

9894

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 28

643

Fls

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 7703827 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 5771575

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3337382

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 2434193

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 29

644

Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1192280313 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Pessoal e Encargos 796683473 4009

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Pessoal e Encargos 33435474 168

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037 -

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

830036910 4177

Valor Abaixo do Limite (60) 362243403 1823 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4177 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

4948

4373

4918 4801

4177

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 30

644

Fls

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacutegua Doce quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1073052282 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 796683473 4009

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037 -

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

796601436 4009

Valor Abaixo do Limite (54) 276450846 1391 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4009 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 31

645

Fls

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2007 ndash 2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1987133855 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 119228031 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 33435474 168

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

33435474 168

Valor Abaixo do Limite (6) 85792557 432 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4695

4156

4679 4599

4009

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 32

645

Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 168 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2007 ndash

2011

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

253 218

239 202

168

000

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011

Municiacutepio Meacutedia AMMOC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 33

646

Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacutegua Doce sua Lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI

INSTITUIDORA 302003 de 24062003

RESPONSAacuteVEL Maria Helena Lucietti ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1208 de 02012008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

05042011 16052011 22072011 22092011 21112011 19012012 Diferenccedila em Dias

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

5 0 0 0 0 0

Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam

informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o

cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e

pessoal

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 34

646

Fls

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 35

647

Fls

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacutegua Doce constatou-se que o mesmo natildeo

possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo o

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 567-578 dos autos) verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 300-301

2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes

Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente

todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve

ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o

disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 36

647

Fls

3) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei Orccedilamentaacuteria

Anual (LOA) contemplando a distribuiccedilatildeo de recursos para as accedilotildees voltadas agrave

Crianccedila e ao Adolescente todavia natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo

que antecede a LOA e deve ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos

Direitos da Crianccedila e do Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do

mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o

artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura conforme fls 568 577 e 578

8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

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Fls

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

verso da folha

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648

Fls

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

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649

Fls

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

O Municiacutepio de Aacutegua Doce com base na populaccedilatildeo estimada5

quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando

dispositivos agrave Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida

no artigo 73-B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das

determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do

artigo 48-A da referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013

A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio

consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees

por meios eletrocircnicos

Assim constatou-se que o Municiacutepio de Aacutegua Doce possui em meios

eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute obrigatoacuteria a

divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

5 Populaccedilatildeo de 6954 habitantes (IBGE ndash 2008)

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Fls

9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

911 Atraso na remessa do Relatoacuterio de Controle Interno referente

ao 1ordm bimestre em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm

TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 (Quadro

20)

912 Divergecircncia no valor de R$ 18620731 entre os creacuteditos

autorizados constantes do Comparativo da Despesa

Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 2257779458) e

o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-

Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 2239158727)

caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm

432064 (Quadros 2 e 6)

10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 17496068

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 137802323

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1648

42) Ensino 2500 2836

43) FUNDEB 6000 6363

9500 9894

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4177

b) Poder Executivo 5400 4009

c) Poder Legislativo 600 168

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650

Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo da Prefeita

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive da Prefeita quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de Aacutegua

Doce

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

verso da folha

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Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 24092012

INES SALETE BALESTRIN

Auxiliar de Atividades Administrativas

e de Controle Externo

LUacuteCIA HELENA GARCIA

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 24092012

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Inspetoria 3

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Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

98275144

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 213026

Despesas com inativos e Pensionistas 31629

Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

100098

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 98619897

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

32970000

Valor referente a despesas consideradas na Educaccedilatildeo Infantil em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

3375

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

5437061

Valor referente a despesas consideradas no Ensino Fundamental em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 1 eou 18 eou 19) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise

26664

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 90988594

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Despesas de Exerciacutecios Anteriores (319092 e 319192) 82037 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 82037

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 82037

Verso da folha

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Fls

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 301 22552125 22513250 22513250

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 304 225595 225595 225595

23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2011 305 38048 38048 38048

43 - Outras Especificaccedilotildees 2011 301 3622744 3622744 3622744

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 55601494 55362342 55362342

65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2011 301 345823 327783 327783

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 304 867901 867901 867901

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 305 1321500 1321500 1321500

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 6421212 6226712 6226712

68 - Assistecircncia Farmacecircutica Estrateacutegica 2011 301 36609 36609 36609

70 - Gestatildeo SUS 2011 301 4566288 4566288 4566288

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 301 698706 698706 698706

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 304 260212 260212 260212

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2011 305 146612 146612 146612

88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2011 301 1570275 1570275 1570275

TOTAL 98275144 97784577 97784577

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 733 25032011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

6360 6360 6360 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000209 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 836 01042011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1114 1114 1114 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000213 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 45

652

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de

Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf

de impostos Sauacutede

301 1485 06062011 SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF000226 DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE

DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 1739 30062011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

30713 30713 30713 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF 000227 DE

DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA E NF 000024 DE ALESSANDRA BRAND CONF DOC EM ANEXOREC PROP SUP2010

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2062 29072011 SECRETARIA DA

RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

46113 46113 46113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF RETENCcedilAtildeO 20 SOBRE NF000234

DE DESPACHANTE CACHOEIRA - MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA NF000026 DE ALESSANDRA BRAND E NF000008 DE MICAELA MARCON PELICIOLLI CONF DOC EM ANEXO

Fundo

Municipal de Sauacutede de Aacutegua Doce

02 - Receitas de

Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 2952 20102011 ANTONIO SARTORI amp

CIA LTDA

16500 16500 16500 PARA PAGAMENTO DE TECIDOS E LINHAS P CROCHEcirc P A

CONFECCcedilAtildeO DE TOALHAS DE BEBEcirc QUE SERAtildeO DISTRIBUIDAS PARA AS GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DO 2ordm SEMESTRE2011 DE 050911 Agrave 191211 CONFORME RELACcedilAtildeO E DOC EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

301 3414 25112011 ZOZ SOETHE INDUacuteSTRIA E COMEacuteRCIO LTDA ME

110000 110000 110000 PARA PAGAMENTO DE MATERIAL [BOLSA PARA GESTANTE VERDE BEBE] PARA DISTRIBUICcedilAtildeO A GESTANTES PARTICIPANTES DO CURSO DE GESTANTES CFE DOCUMENTO EM ANEXO

Fundo Municipal de Sauacutede de

Aacutegua Doce

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos

Sauacutede

304 1428 31052011 SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIARIA- INSS

1113 1113 1113 PARA PAGAMENTO AO INSS REF 20 SOBRE NF DO DESPACHANTE CACHOEIRA- MAacuteRCIO LUIZ CACHOEIRA CFE DOCUMENTO EM ANEXORecTXVigilacircncia

TOTAL 213026 213026 213026

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

81 - Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 365 32970000 000 000

TOTAIS 32970000 000 000

verso da folha

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Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 46

652

Fls

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 361 16232227 16232227 16232227

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social) 2011 361 104447 104447 104447

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 21560160 21560160 21560160

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10154660 10154660 10154660

87 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 2011 361 4500000 4500000 4500000

TOTAL 52551494 52551494 52551494

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 5085 04082011 DESPACHANTE CACHOEIRA -

MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACASMEQ 6795 MBS 4285 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

00 - Recursos

Ordinaacuterios

361 6793 19102011 DESPACHANTE

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

38445 38445 38445 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIAMENTO

DOS VEIacuteCULOS PLACASMFG 5677 MID 7108 MGP 0209 MJG 3029 MJF 5769 E 1ordm EMPLACAMENTO NO VEIacuteCULO PLACA MIS 1247 CONFDOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 329 21012011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

149700 149700 149700 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 012011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 964 21022011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

249500 249500 249500 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 022011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1815 25032011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 032011 CONF CONV 0082005 DE

010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura 01 - Receitas de 361 2071 01042011 DESPACHANTE 11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DOS VEIacuteCULOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 47

653

Fls

Unidade Fonte de

Recurso

Sub

Funccedilatildeo

Nordm

Empenho

Data

Empenho

Credor Valor

Empenho (R$)

Valor

Liquidaccedilatildeo (R$)

Valor

Pagamento (R$)

Histoacuterico

Municipal de Aacutegua Doce

Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

CACHOEIRA - MARCIO LUIZ

CACHOEIRA

PLACAS MGI 0041 E MFJ 4181 CONF DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2525 20042011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

299400 299400 299400 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 042011 CONF CONV 0082005 DE 010605 CONFDOCUMENTO ANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 2958 11052011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

5569 5569 5569 PARA PAGAMENTO DE SERVICcedilOS REF LICENCIAMENTO DO VEIacuteCULO PLACA MEP 9312 CONF DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 3342 25052011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 052011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3508 01062011 CELSO JULIAN 96000 96000 96000 PARA PAGAMENTO DO 2ordm TERMO ADITIVO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO

REF TREINAMENTO DE JUDOcirc PARA ATENDER O ESPORTE DO MUNCIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos

Educaccedilatildeo

361 3667 09062011 DESPACHANTE CACHOEIRA - MARCIO LUIZ CACHOEIRA

11138 11138 11138 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF LICENCIMENTO DOS VEIacuteCULOS PLACAS MEP 2843 MHD 3153 CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 4767 21072011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA

DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 072011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 5482 22082011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

379200 379200 379200 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 082011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de

01 - Receitas de Impostos e

361 5495 22082011 ALOcirc BRASIL PESQUISAS E

1150000 1150000 1150000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO REF (PALESTRA DE MOTIVACcedilAtildeO E QUALIDADE P SERVIDORES DA SEC MUN DE

verso da folha

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas da Prefeita ndash Municiacutepio de Aacutegua Doce ndash exerciacutecio de 2011 48

653

Fls

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Aacutegua Doce Transf de Impostos Educaccedilatildeo

CONSULTORIA LTDA EDUCACcedilAtildeOPALESTRA COM ALUNOS E JUVENTUDE DO MUNICIacutePIO PALESTRA COM MEMBROS DAS APPS VISANDO O ENVOLVIMENTO E COMPROMETIMENTO DAS EQUIPES E OUTROS) PARA ATENDIMENTO A

SERVIDORES E A POPULACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6261 26092011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 092011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 6875 21102011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 102011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

Prefeitura Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e Transf de

Impostos Educaccedilatildeo

361 7061 26102011 META CONSULTORIA EM GESTAtildeO EDUCACIONAL LTDA

600000 600000 600000 PARA PAGAMENTO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilO ASSESSORIA TEacuteCNICA DE REVISAtildeO E ATUALIZACcedilAtildeO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DO MUNICIacutePIO DE AacuteGUA DOCE CONFDOCANEXO

Prefeitura Municipal de

Aacutegua Doce

01 - Receitas de Impostos e

Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7565 17112011 CIEE - CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO

EMPRESA ESCOLA DO ESTA

339300 339300 339300 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 112011 CONF CONV 0082005 DE

010605 E DOCANEXO

Prefeitura

Municipal de Aacutegua Doce

01 - Receitas de

Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 7684 21112011 CIEE - CENTRO DE

INTEGRACcedilAtildeO EMPRESA ESCOLA DO ESTA

360133 360133 360133 PARA PAGAMENTO DE PARTE BOLSA AUXIacuteLIO A ESTAGIAacuteRIOS E

CONTRIBUICcedilAtildeO INSTITUCIONAL MEcircS 122011 CONF CONV 0082005 DE 010605 E DOCANEXO

TOTAL 5437061 5437061 5437061

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