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Ana Cristina Melo de Pontes

Analista de Controle Externo

Licitações

O Tribunal de Contas da União na promoção da cidadania e do controle social no Terceiro Setor

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Entendimento inicial - não obrigatoriedade:

- CF/88

- Lei nº 8.666/1993 (Estatuto das Licitações e Contratos) 

LICITAÇÕES

A obrigatoriedade de licitar para as entidades privadas

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Alteração do entendimento pela obrigatoriedade em 2003:

- Acórdão nº 1070/2003 - TCU/Plenário

- Instrução Normativa STN nº 03/2003

- Acórdão nº 353/2005 - TCU/Plenário

- Decreto Federal nº 5504/2005

- Acórdão nº 1777/2005 - TCU/Plenário

LICITAÇÕES

A obrigatoriedade de licitar para as entidades privadas

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Licitação

Princípios Fundamentais:- Isonomia - Legalidade- Impessoalidade- Moralidade- Publicidade- Eficiência- Vinculação ao Instrumento Convocatório-Julgamento Objetivo

 

LICITAÇÕES

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Principais Modalidades

- Convite

- Tomada de Preços

- Concorrência

- Pregão

LICITAÇÕES

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Tipos de Licitação

- Menor Preço- Melhor Técnica

- Técnica e Preço

- Maior Lance ou Oferta

LICITAÇÕES

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Exceção à Regra de Licitar

- Dispensa (art.24)

- Inexigibilidade (art.25)

LICITAÇÕES

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As ONGs como contratadas

- Licitação Dispensada (art.17)-Doação de bens móveis para fins de interesse social (inc. II, “a”)

- Licitação Dispensável (art.24)

-Contratação de Instituição sem fins lucrativos e inquestionável reputação voltada a pesquisa, ensino, desenvolvimento institucional ou recuperação de presos (inc. XIII)

-Contratação de associação de portadores de deficiência física sem fins lucrativos e idônea (inc. XX)

-Contratação de OS para atividades contempladas no Contrato de Gestão (inc. XXIV)

LICITAÇÕES

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Comissão de Licitação

- Capacidade (art. 51, caput)- Responsabilidade (art. 51, §4º)

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Fases da Licitação

FASE INTERNA:

- Identificação das Necessidades/Requisição do Interessado

- Determinação da autoridade/Autuação

- Especificação do objeto

- Estimativa do valor da contratação

- Indicação dos Recursos

- Escolha da Modalidade e Tipo de Licitação

- Elaboração do Edital

LICITAÇÕES

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FASE INTERNA - EDITAL:- Descrição do Objeto

- Prazo e Condições

- Requisitos de Habilitação

- Critérios para Julgamento

- Condições de Pagamento

LICITAÇÕES

Fases da Licitação

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FASE EXTERNA:- Início com a Publicação do Aviso

- Habilitação das Licitantes

- Classificação das Propostas de Preços

- Adjudicação e Homologação

- Contratação e Execução do Objeto

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Fases da Licitação

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Habilitação das Licitantes

- Habilitação Jurídica

- Regularidade Fiscal

- Qualificação Técnica

- Qualificação Econômico-Financeira

- Comprovação que não emprega menores (art. 7º, XXXIII, CF)

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Julgamento das Propostas

- Conformidade com as exigências do edital

- Análise do Preço Ofertado

- Vedação de Fatores Sigilosos ou Subjetivos

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Pregão - Peculiaridades

- Etapa das propostas

- Etapa de Lances Verbais

- Inversão de Fases Propostas/Habilitação

- Habilitação apenas da vencedora

- Pregão Eletrônico

- Capacitação do(a) Pregoeiro(a)

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Falhas mais freqüentes

• Fracionamento de Despesa (art. 23, §§ 2º e 5º da Lei nº

8.666/93 - AC TCU/Plenário 79/2000);

• Não parcelamento do objeto (art. 15, inciso IV e 23, §1º da

Lei nº 8.666/93 - AC TCU/Plenário 393/2004);

• Adjudicação de Convite c/ menos de 3 propostas válidas

(art. 22, §7º da Lei nº 8.666/93 -Decisão TCU/P 1102/2001);

• Pagamento antecipado (arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64 -

Decisão TCU/P 472/1999);

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Falhas mais Freqüentes

• Subcontratação irregular de contrato (arts. 2º e 72 da Lei nº

8.666/93 - Decisão TCU/P 473/1999);

• Não exigência da regularidade fiscal (arts. 29 e 32, §1º da

Lei nº 8.666/93 - Decisão TCU/P 705/1994);

• Dispensa indevida com base no art. 24, inciso IV –

Emergência (art. 2º da Lei nº 8.666/93 - Decisão TCU/P

347/1994).

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Fontes de Informações Úteis

LICITAÇÕES

Manual de Licitações e Contratos :

Portal TCU > Publicações > Classificação por assunto > Licitações e Contratos

Manuais de Pregão Presencial e Eletrônico:

www.comprasnet.gov.br > Publicações > Manuais > Pregão

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Conclusão

- Planejamento adequado

- Treinamento e capacitação

- Observância aos princípios

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