PROTOCOLO DE ACUERDO GOBIERNO-CUT Y ORGANIZACIONES GREMIALES DELSECTOR PUBLICO 2013

En Santiago, a 29 de noviembre de 2013 el Gobierno representado por el SeñorMinistro de Hacienda, don Felipe Larraín Bascuñán y el señor Subsecretario del Trabajo,don Fernando Arab Verdugo y las organizaciones gremiales del sector públicorepresentadas por doña Bárbara Figueroa, Presidenta Nacional CUT; don CarlosInsunza, coordinador CUT; don Raúl de la Puente, Presidente ANEF; don Jaime Gajardo,Presidente Colegio de Profesores A.G.; don Oscar Yáñez, Presidente ASEMUCH; donRoberto Alarcón, Presidente CONFENATS; doña Silvia Aguilar, FENTESS, don EstebanMaturana, Presidente CONFUSAM, doña Julia Requena, Presidenta AJUNJI, doña LauraBremer, FENPRUSS, don Lorenzo González, FENFUSSAP, don Arturo Escarez, PresidenteNacional CONFEMUCH, doña Myriam Barahona, FENAFUCH, don Sady Aburto,FENAFUECH, doña Emelina Inzunza, Presidenta ANTUE, don Ricardo Ruiz, FENATSUNITARIA, continuando con la práctica de diálogo social y acuerdos que hacaracterizado las relaciones del Gobierno con los trabajadores del sector públicocentral y descentralizado, acuerdan lo siguiente:

I. Aspectos Remuneracionales.

1.- Un reajuste general de remuneraciones, a partir del 1° de diciembre de 2013, de un5%.

2.- El aguinaldo de navidad tendrá un valor de $ 46.600 para aquellos funcionarios quetengan una remuneración líquida igual o inferior a $610.00 y de $24.650 para aquellosfuncionarios que tengan una remuneración líquida superior a $610.00 e inferior a unaremuneración bruta de $2.023.680.-

3.- El aguinaldo de fiestas patrias para el año 2014 tendrá un valor de $60.000 paraaquellos funcionarios que tengan una remuneración líquida igual o inferior a $610.000y de $41.650 para aquellos funcionarios que tengan una remuneración líquida superiora $610.00 e inferior a una remuneración bruta de $2.023.680.

4.- Se pagará un bono de escolaridad no imponible ni tributable, por la suma de$58.350 y será pagado en dos cuotas iguales, la primera en marzo y la segunda en juniode 2014.

Asimismo se pagará una bonificación adicional al bono de escolaridad de $24.650, porcada hijo que cause este derecho, cuando a la fecha de pago del bono, los funcionariostengan una remuneración liquida igual o inferior a $610.000, y se pagará con la primeracuota del bono de escolaridad, señalado en párrafo precedente.

5.- El aporte a los servicios de bienestar se fija en $101.650.

6.- Se establece un Bono de Acuerdo que se pagará por única vez en diciembrepróximo, de $ 200.000 para los trabajadores de remuneración bruta igual o inferior a

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$663.500, y de $100.000, para los trabajadores que tengan una remuneración brutasuperior a $663.500 e inferior a una remuneración bruta de $2.023.680.

7.- Se establece un Bono de Vacaciones de $67.000 para los trabajadores cuyaremuneración líquida al mes de noviembre de 2013 igual o inferior $610.000 y de$45.000 para una remuneración líquida superior a $ 610.000 e inferior a unaremuneración bruta de $2.023.680. Este bono será pagado en el mes de enero 2014.

8.- Para el solo efecto de determinar qué funcionarios estarán incluidos comobeneficiarios dentro del tramo menor de beneficios antes mencionados, se entenderárespecto del personal que sea beneficiario de la asignación de zona legal, que el puntode corte será el que resulte de adicionar a los puntos de corte, la cantidad de $30.000.Lo anterior con el objeto de beneficiar a mayor cantidad de personas.

II. En materia de bonificación de zonas extremas:

1. La mesa del Sector Público junto con el Gobierno acuerdan incorporar comobeneficiarios del la Bonificación de Zonas Extremas a que se refieren losartículos 3° de la ley N° 20.198, artículo 3° de la ley N° 20.250, artículo 13 de laley N° 20.212, y artículo 30 de la ley N° 20.313, a los funcionarios que cumplenlabores en la comuna de Cochamó.

2. Asimismo, se acuerda otorgar a partir del año 2014 una imponibilidad gradual ala Bonificación de Zonas Extremas, para efectos de salud y pensiones. Enconsecuencia sólo los funcionarios beneficiarios de las leyes indicadas en elnúmero anterior, deberán cotizar el 40% del valor total de la respectivabonificación, durante el año 2014; el 80% del valor total de la bonificación en elaño 2015, y a contar del 1° de enero de 2016, la imponibilidad será sobre elvalor total de dicha bonificación. Quienes perciban la bonificación de zonasextremas tendrán derecho a una bonificación compensatoria de cargo delempleador, no imponible destinada a suplir las deducciones señaladas.

III. Acuerdos adicionales

1. La mesa del sector público y el gobierno, con el fin de garantizar una mejoratención y satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, y del mismomodo, para promover un ambiente laboral que favorezca adecuadamente losprocesos de modernización del Estado, han acordado el envió de un instructivoen relación con el tema de las contratas, el cual se acompaña en el anexo N°1de este protocolo.

Asimismo, acogiendo una petición expresa de la Mesa, se elaborará uninstructivo por parte del Ministerio de Educación relativo a las condiciones de

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contratación de los profesionales de la Educación, con indicación de los puntosque en anexo N°2, se indican.

2. En relación con el personal que cumple funciones en instituciones del sectorcentral, que actualmente se desempeñen en calidad de honorarios a sumaalzada, y lo hace bajo esa modalidad de manera continua desde el 1 de enerodel año 2008, y que realiza labores habituales en dependencias de los serviciospúblicos, en régimen de jornada completa, las partes acuerdan un procesodestinado a su incorporación a la contrata, cuyo procedimiento se detalla elanexo N° 3. La Dirección de Presupuestos velará por el cumplimiento de esteproceso.

3. En materia de cuidado infantil, se acuerda el envío de un instructivo a los jefesde los servicios, a fin de que, conforme a la disponibilidad presupuestaria, paralos casos en que tanto la madre como el padre sean funcionarios públicos, sedisponga que el servicio en el cual trabaja el padre pueda otorgar el beneficiode sala cuna y jardín infantil. Del mismo modo, se ha acordado actualizar elestudio sobre cuidado infantil realizado durante el año 2011, con el fin deevaluar las condiciones actuales, y en función de las conclusiones, preparar unplan de mejoramiento en este aspecto.

4. Respecto de la petición realizada por la mesa del sector Público sobre el postnatal parental, se acuerda establecer una norma expresa que permita el pagode los componentes variables asociados a desempeño, que se deriven delcumplimiento de las metas de desempeño correspondientes al año en que sehizo uso del aludido permiso.

5. En materia de viáticos se acuerda la realización de un estudio sobre la forma dearmonizar la estructura vigente de los viáticos manteniendo sus costos, através de un modelo según los términos que se acordarán en conjunto con laMesa del sector Público, a fin de generar una propuesta sobre el tema.

6. Respecto del tema Tutela laboral se ha acordado la realización de talleres queaborden el tema los cuales serán impartidos por el Servicio Civil. Del análisisque se realice en dicha instancia, se sentaran las bases para realizar un estudiosobre la materia. Sin perjuicio de aquello, el Ejecutivo manifiesta laimposibilidad de establecer actualmente una nueva regulación sobre lamateria.

7. Tanto la Mesa del Sector Público como el Gobierno han acordado promover lacreación de una mesa tripartita, con la participación del Ejecutivo, laASEMUCH, la CONFEMUCH, representantes del Colegio de Profesores,Asociación Chilena de Municipalidades, y la AMUCH, a fin incorporar comotema la cobertura de los funcionarios del sector docente, incluidos el personalasistentes de la educación, en los servicios de bienestar municipal.

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8. El Ejecutivo promoverá a través del Servicio Civil impartir capacitaciones a losencargados de Recursos Humanos de los distintos servicios públicos, respectode los procedimientos a implementar en relación con los descuentos quedeben autorizar durante el período en que los funcionarios hacen uso del postnatal parental.

9. Respecto de las materias contenidas al Código de Buenas Prácticas Laborales,se acuerda la realización de acciones de difusión de tales materias, conforme ala planificación de talleres que organizará la Dirección del Servicio Civil,orientados principalmente a autoridades y funcionarios de las Universidades,Colegios y Municipalidades.-

10. En relación con las peticiones efectuadas por los representantes de lostrabajadores de Universidades Estatales, el ejecutivo manifiesta que invitará alos rectores del Consorcio de Universidades Estatales a participar, junto con losrepresentantes de los trabajadores, en una mesa que tendrá por objetivoabordar inicialmente el tema de los servicios de Bienestar, y luego el dereajuste de remuneraciones. Esta mesa será el primer paso en el análisis deeste tema.

11. Los beneficios incluidos en el mencionado acuerdo se reflejarán en la ley dereajuste para los sectores representados por los abajo firmantes.

Santiago, 29 de noviembre de 2013

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ANEXO N° 1

TEXTO PROPUESTA DE INSTRUCTIVO QUE REEMPLAZARÁ A CIRCULAR N° 44, DE 2012

En conformidad a la normativa legal relativa a los procesos de renovación de personal que sedesempeña a contrata en los distintos Ministerios y Servicios, y con la finalidad de garantizar lamejor atención y satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y promover un ambientelaboral que fortalezca los procesos de modernización del Estado, se ha estimado convenienteimpartir el siguiente instructivo a los jefes de Servicio, el cual establece los lineamientosgenerales que se deben tener en consideración para dicho proceso:

1.- La situación integral y estructural de las políticas de personal en la Administración Pública ylas consecuentes modernizaciones y modificaciones legales que correspondan, continuaránsiendo tratadas con responsabilidad, compromiso y resguardo de los derechos de losfuncionarios públicos.

2.- Las eventuales no renovaciones de las contratas deben entenderse en forma restrictiva ylimitadas a casos debidamente fundados y acreditables y sobre la base de que concurrancriterios objetivos, que impidan discriminaciones arbitrarias en el ejercicio de las facultadescorrespondientes.

3.- Para ello, las decisiones de los Jefes de Servicios deben estar alineadas con criterios básicosaplicables a todos los servicios públicos, en este sentido, los criterios para la renovación debenbasarse en una evaluación del desempeño del funcionario, o en la continuidad de los planes oprogramas para los cuales presta servicios o de acuerdo con los procesos de modernización delos servicios públicos derivados de reestructuraciones de los mismos, sujetos a la normativavigente.

4.- Los Jefes de Servicio aplicarán procedimientos objetivos y fundados, expresando alfuncionario o funcionaria en forma personal el motivo de su cese de funciones con al menos 30días de anticipación, otorgando las facilidades para que haga uso de su derecho a feriado legalpendiente y procurando dar especial atención a los años de servicio, situaciones defuncionarios en edad de jubilar o próximos a cumplirla con enfermedades graves, catastróficasy/o terminales.

Finalmente, se debe mantener el proceso de reconsideración de las decisiones en aquelloscasos en que existan nuevos antecedentes o circunstancias que no fueron considerados en sumomento y que ameriten una revisión de la decisión, instancia en la que podrán participar lasasociaciones de funcionarios formalmente constituidas, de conformidad con lo dispuesto por laley N° 19.296, de 1994, sobre Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado.

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ANEXO N° 2

Texto propuesta oficio dirigido a los DAEM, DEM y Corporaciones de Educación Municipal

En conformidad a la normativa legal vigente, y con el objeto de promover los intereses delos estudiantes, niños y jóvenes, y un ambiente laboral en los centros educacionales quefortalezca la calidad de la educación, se ha estimado conveniente , con el fin deacompañar y orientar las decisiones de los actores involucrados, impartir los presenteslineamientos que se deben tener en consideración con el fin de garantizar adecuadascondiciones laborales de los Profesionales de la Educación que se desempeña en losDAEM, DEM y Corporaciones Municipales de Educación:

I. Es responsabilidad de cada DEM; DAEM o Corporación Municipal de Educación, darcumplimiento al Art. 26 del DFL N° 1, de 1996, del Ministerio de Educación, que fija eltexto refundido de la ley N° 19.070, Estatuto de los Profesionales de la Educación -enadelante “Estatuto Docente”-, normativa legal que establece que el número deprofesionales de la educación a contrata no podrá exceder de una cantidad equivalente al20% de las horas de la dotación. En caso de superar dicha proporción, cada DEM, DAEM oCorporación Municipal debe llamar a concurso público proveyendo, por dicho medio, loscargos titulares que correspondan, tal como lo dispone el artículo Art. 27 del mencionadotexto estatutario.

II. En concordancia con el punto anterior, es necesario hacer presente que de conformidad alartículo 25 del Estatuto Docente, las incorporaciones a la dotación de profesionales de laeducación bajo la modalidad a contrata tiene por finalidad la realización de laboresdocentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares,por lo que cada DEM, DAEM o Corporación Municipal debe llamar a concurso público cadavez que corresponda, según lo dispuesto en el artículo 27 del Estatuto Docente.

III. La no renovación de los profesionales de la educación a contrata debe fundarse encriterios objetivos que impidan arbitrariedades en el ejercicio de las facultadescorrespondientes. Las jefaturas pondrán especial atención en aquellos casos de profesoresque hayan sido bien evaluados, así como en quienes estén prontos a cumplir la edad dejubilar.

IV. Corresponderá a la Superintendencia de Educación, en uso de sus funciones, fiscalizar elcumplimiento de las obligaciones legales que emanan de los lineamientos descritos.

Finalmente, reiteramos que el rol de los Profesionales de la Educación es trascendental en lacalidad de la educación que nuestros niños y niñas reciben, por lo que el respeto a susderechos laborales es una base indispensable para fortalecer las oportunidades de lacomunidad escolar en su conjunto. Asimismo, la participación de las organizaciones queagrupan a los profesores es un instrumento que, inserto en el diálogo de la comunidad escolar,coadyuva al cumplimiento de los lineamientos antes descritos.

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ANEXO N°3

Criterios a considerar dentro del proceso de contratación de personal a honorarios ala modalidad de contrata

Los siguientes serán los criterios que deberán considerarse en un cambio de calidadjurídica respecto de aquellos servidores con contrato vigente al 30 de noviembre de2013:

1.- Período de antigüedad: años continuos en el Servicio, a contar del 1° de enero delaño 2008.

2.- Tipo de jornada de trabajo durante el período en que ha estado vigente el contratode servicios a honorarios: Jornada completa.

3.- Habitualidad de la función desempeñada en relación con las competencias delServicio.

II.- Procedimiento:

1.- DIPRES procederá a identificar número de personas potencialmente beneficiarios dela medida;

2.- Se enviará un oficio a cada Jefe de Servicio solicitando información;

3.- Cada Jefe de Servicio elaborará nómina de personas que cumplen con los requisitosprecisando, entre otros, funciones, nombre, cédula de identidad, fecha de contratacióny lugar de desempeño de labores;

4.- DIPRES procesará los antecedentes, considerando información presupuestaria;

5.- Contratación de personal;

6.- Cada Jefe de Servicio remite a DIPRES copia de la resolución de contratación depersonal;

7.- Seguimiento de proceso de contratación conjuntamente con Asociaciones deFuncionarios.

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