Aula 03 COMÉRCIO INTERNACIONAL – CURSO REGULAR 2012PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

7/30/2019 Aula 03 COMRCIO INTERNACIONAL CURSO REGULAR 2012PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

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COMRCIO INTERNACIONAL CURSO REGULAR 2012PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Prof. Rodrigo Luz www.pontodosconcursos.com.br 1

AULA 03

OMC Organizao Mundial do Comrcio

(Ponto 2 do programa AFRFB 2009 ePonto 2.1 do programa ATRFB 2009)

Ol, pessoal.

Na aula anterior, vimos que o GATT um acordo com vrioscompromissos estatais de liberalizao comercial, mas tambm compermisses para que barreiras comerciais sejam utilizadas em casos

justificados.Hoje estudamos a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), cuja criaodeveria ter ocorrido no final da dcada de 1940 sob o nome de OrganizaoInternacional do Comrcio (OIC), mas que foi frustrada principalmente pelaobjeo dos EUA.

Antes, porm, vamos cuidar de cinco questezinhas sobre o GATT attulo de reviso da matria?

QUESTES

01 - (MDIC/2009 Movens) A respeito do Acordo Geral de Tarifas eComrcio (GATT), assinale a opo correta.a) De primordial importncia era o artigo III desse Acordo, relativo Clusulade Nao Menos Favorecida, que determinava que as naes que tivessem umPIB inferior a um tero do PIB dos Estados Unidos da Amrica teriam privilgionas negociaes bilaterais.b) O GATT no era um organismo internacional, como o FMI ou o BIRD, masum Acordo, do qual faziam parte os pases interessados, denominados PartesContratantes.

c) O GATT no admitia a utilizao, por parte de um pas membro, desubsdios exportao, mesmo que no causasse prejuzo a setoresprodutivos de outros pases associados.d) Tendo em vista o objetivo do GATT de eliminar o tratamento discriminatriono comrcio exterior, o Acordo no tolerava a formao de blocos econmicosou aduaneiros que objetivassem a remoo de tarifas e outras barreiras aocomrcio entre pases participantes desse bloco.

Comentrios

Letra A: incorreta. A Clusula da Nao Mais Favorecida consta no artigoI do GATT. E no tem nada a ver com o PIB dos EUA.Letra B: correta.


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Letra C: incorreta. Veremos na aula sobre Defesa Comercial que, se osubsdio praticado pelo governo do pas exportador no causa dano ao pasimportador, este no pode impor medida de defesa.

Letra D: incorreta. Vimos que uma das excees ao cumprimento da

Clusula da Nao Mais Favorecida (artigo I) a criao de acordos regionaisamparados no artigo XXIV do GATT.

(INMETRO/2009 Cespe adaptada) A respeito da evoluo docomrcio internacional no perodo compreendido entre os anos 50 e ofim da dcada de 70 do sculo passado, julgue os itens seguintes.02 Houve significativo avano na reduo das barreiras tarifrias aliado aoforte crescimento dos fluxos comerciais at a crise do petrleo.03 As dificuldades econmicas, decorrentes da instabilidade cambial e do

aumento dos preos do petrleo, implicaram forte desacelerao do comrciointernacional, acompanhado do recrudescimento do protecionismo.

Comentrios02 Item correto. As tarifas foram derrubadas nas vrias rodadas de

negociao ocorridas a partir de 1947.03 Item correto. Quando chegou a crise econmica mundial dos anos

1970, provocada principalmente pelos dois choques do petrleo, os paseslanaram mo de barreiras no tarifrias. Isto porque era necessrio controlaros gastos com importaes, gastos que haviam subido muito com o estouro do

preo do petrleo. Como as barreiras tarifrias estavam limitadas pelocompromisso do artigo II do GATT, a sada foi recorrer s barreiras notarifrias.

(INMETRO/2009 Cespe) A diversificao das pautas e da prpriaagenda do comrcio internacional, nas ltimas quatro dcadas, fez-seacompanhar da preocupao, de parte dos governos e das empresas,com o protecionismo no campo no tarifrio. A respeito dessa formade protecionismo, julgue os itens seguintes.

04 - O aumento do protecionismo no campo no tarifrio, a partir dos anos 70do sculo passado, foi a forma encontrada pelos Estados para compensar orebaixamento progressivo das tarifas de importao produzido no marco doAcordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT).05 As principais prticas protecionistas, no campo no tarifrio, estoassociadas aos subsdios, s medidas antidumping, s salvaguardas, snormas tcnicas e s medidas sanitrias e fitossanitrias.

Comentrios04 Item incorreto. O aumento das barreiras no tarifrias no veio

simplesmente para compensar a derrubada das barreiras tarifrias. S veioporque era necessrio tomar medidas protecionistas. Enquanto as crises dopetrleo no tinham surgido, os pases no haviam considerado necessrio


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compensar o rebaixamento das barreiras tarifrias.05 Item correto, como voc viu com o Missagia.

Organizao Internacional do Comrcio (OIC)

Vimos que, na Conferncia de Bretton Woods, os pases aliadospensaram na criao de uma organizao que fiscalizaria o cumprimento dosnovos compromissos em termos de liberalizao comercial. Escolheram at onome da organizao que surgiria: a Organizao Internacional do Comrcio(OIC). No entanto, ela no foi criada.

Por qu?Bem, ao mesmo tempo em que se escreviam os artigos do GATT,

escreviam-se tambm os estatutos da OIC. O GATT foi fechado em 1947. Oestatuto da OIC foi fechado em 1948 na Carta de Havana.

O GATT foi ratificado pelos pases contratantes e entrou em vigor. Osestatutos da OIC no foram ratificados por alguns pases, EUA inclusive. O fato que, em 1949, o presidente norte-americano enviou a Carta de Havana paraaprovao no Congresso, mas ela foi deixada mofando nas gavetas. Houvemuita resistncia por parte dos parlamentares norte-americanos em relao Carta. Por isso, cerca de um ano e meio depois, o presidente retirou-a do

Congresso.A resistncia criao da OIC se baseava no fato de que a organizaoteria, entre outras funes, a de fiscalizar as leis comerciais dos pases-membros. Fiscalizaria, a cada dois anos, as polticas comerciais (incluindotodas as normas relativas ao comrcio internacional) dos quatro maiorespases. De quatro em quatro anos, as polticas comerciais dos 16 pasesseguintes. E, a cada seis anos, a OIC fiscalizaria o restante dos pases-membros. Caso a OIC detectasse qualquer medida protecionista nas normasde um pas, recomendaria sua alterao.

Para o Congresso norte-americano, esse controle por parte da OIC

implicaria perda de soberania, prejudicando consumidores e produtores, queno mais poderiam ser livremente subsidiados ou protegidos pelas normasnorte-americanas. Com a presso dos eleitores e sindicatos, o Congresso nose interessou em aprovar a Carta de Havana.

A organizao somente ir surgir em 1994, mas com o nome deOrganizao Mundial do Comrcio (OMC).

Por que, desta vez, conseguiram criar a organizao? Algumas coisas sodestacadas pelos autores: 1o) junto com os estatutos da OMC, foramelaborados acordos relativos ao comrcio de servios, aos direitos depropriedade intelectual e aos investimentos, acordos que muito agradaram aos

pases ricos; e 2o) j no havia tantos conflitos ideolgicos (capitalismo vs.socialismo) que pudessem contaminar as discusses ou dividir os pases.


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Sobre o fracasso da OIC, o Cespe cobrou as seguintes questes em 2007em concurso para o Inmetro:

QUESTES

(INMETRO/2007 Cespe adaptada) Julgue os itens a seguir,relativos ao tema da formao do GATT e de seus desdobramentos.06 - As razes pelas quais no se criou uma organizao internacional decomrcio no ps-Segunda Guerra Mundial so matria de grande relevnciapara as relaes comerciais que marcaram as dcadas seguintes.07 - As alianas polticas desenvolvidas durante a Segunda Guerra Mundialgarantiram uniformizao de interesses nas discusses em torno daconstituio de um regime comercial para o mundo depois da guerra.

08 - Apesar de suas deficincias e das resistncias polticas, a Carta daOrganizao Internacional do Comrcio (OIC), ou Carta de Havana, foi umdocumento de poltica comercial indito.09 - Alm da crtica s posies norte-americanas, a falta de consenso emmatrias como a abrangncia do poder da nova organizao foi letal para omalogro da OIC.10 - O GATT, criado em 1947, foi, de um lado, uma forma contratual possvelante seu ambiente de criao e, de outro, um arranjo temporrio que serviriacomo parmetro para as dcadas seguintes.

Comentrios06 Item correto. A principal razo foi o desejo dos EUA em no

perderem sua soberania em matria de poltica comercial. Tal objeo sugerecomo foram as relaes comerciais a partir de ento. Os descumprimentos doGATT/1947 eram comuns, inclusive porque no havia a instituio pensadapara fiscalizar-lhe o cumprimento.

07 Item incorreto. A aliana poltica EUA-URSS-Reino Unido nogarantiu homogeneidade de interesses econmicos. Enquanto a URSS sefechava ao comrcio, os demais queriam abertura comercial.

08 Item correto. Foi um documento indito, pois trazia os estatutos daprimeira organizao pensada para fiscalizar os pases em matria comercial.

09 Item correto. Todos temiam o desconhecido. O protecionismo agradvel aos olhos dos cidados e das empresas nacionais e isso acabainfluenciando as decises polticas.

10 Item correto. O GATT foi o que deu para antecipar, enquanto seesperava a criao da OIC.


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FMI e BIRD

Em Bretton Woods no se pensou na criao apenas da OIC. Pensaramtambm na criao do FMI (Fundo Monetrio Internacional) e do BIRD (BancoInternacional de Reconstruo e Desenvolvimento).

Observao: Como essas duas organizaes no so pedidas noseditais de Comrcio Internacional para as provas da RFB, vamosanalis-las apenas superficialmente. O estudo das duasorganizaes importante dentro do contexto geral da matria. complicado falar da OMC sem mostrar que ela se insere em umtrip visando volta da prtica do liberalismo comercial.

Para AFRFB, o FMI e o BIRD somente foram inseridos no contedoprogramtico at o penltimo concurso, o de 2005. Para ATRFB, foram pedidosno ltimo concurso (2009), mas no contedo programtico de outra matria,Direito Internacional Pblico.

Para que serviria o FMI?

O FMI foi pensado para combater uma das medidas protecionistas muitousadas na dcada de 1930: a desvalorizao competitiva da taxa de cmbio. Oque era isso?

Era a desvalorizao da moeda nacional com o intuito exclusivo de geraraumento de exportaes e reduo de importaes. Ocorre que, sendo estamedida prejudicial aos outros pases, estes retrucavam para tambm tentaraumentar exportaes e reduzir importaes. Portanto, aps a desvalorizaoda moeda nacional por parte de um pas, seguiam-se desvalorizaes emcadeia.

Esta desvalorizao competitiva foi atacada com a criao do SistemaBretton Woods. Por este sistema, os pases, ao se associarem ao FMI, fixavama paridade de sua moeda em relao ao dlar (como exemplo hipottico, a

Inglaterra podia definir que uma libra esterlina equivaleria a dois dlaresnorte-americanos). A partir da, havia o compromisso dos pases de somentedeixarem suas taxas de cmbio, sujeitas Lei da Oferta e da Procura,variarem at 1% para cima ou 1% para baixo da paridade. O FMI fiscalizaria ocumprimento desse compromisso para que as taxas de cmbio no maisfossem usadas com intuitos protecionistas.

S que a residia um problema. s vezes, um pas tinha uma necessidadede desvalorizar para resolver um problema crnico em Balano dePagamentos. No havia intuito de competio, mas apenas inteno de sefazer um ajuste da economia. Neste caso, o FMI permitia que as paridades

cambiais fossem modificadas, com as taxas de cmbio passando a variar at2% em redor da nova paridade (de 1% para baixo at 1% para cima).


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Portanto, havia permisso para alterao da paridade apenas quando odficit era permanente. Quando o dficit era temporrio, o pas no estavaautorizado a isso.

Quando o pas estava com um dficit temporrio, no podia desvalorizar

sua moeda?Isso. O pas no podia desvalorizar, mas o FMI dava uma ajudinha. A

lgica do FMI Como seu dficit temporrio, amanh voc no o ter mais.Assim, eu te empresto hoje e voc me paga amanh.

Esta foi a segunda funo do FMI pensada em Bretton Woods: emprestarrecursos para pases com dficit temporrio no Balano de Pagamentos. E esseera o grande chamariz para que os pases desejassem se associar ao FMI. Steriam acesso aos emprstimos baratos do FMI aqueles pases queassumissem os compromissos pela estabilidade cambial e que aceitassem sesubmeter fiscalizao do Fundo.

Para que serviria o BIRD?

O nome dele Banco Internacional para Reconstruo eDesenvolvimento.

Com a proximidade do fim da II Guerra Mundial, os pases aliadosdecidiram, em 1944, em Bretton Woods, EUA, que seria importante um bancoque ajudasse na reconstruo da Europa. Por isso, foi criado o BIRD. Mas,depois de reconstruir a Europa, o BIRD seria direcionado na ajuda aos pases

em desenvolvimento.Na prtica, entretanto, foi o Plano Marshall (ou Programa de

Reconstruo Europia, criado pelos EUA) que reconstruiu a Europa. O BIRDfoi logo deslocado para a ajuda aos pases em desenvolvimento, como, porexemplo, para o equacionamento da Crise da Dvida Externa que atingiu cercade 30 pases na dcada de 1980, inclusive o Brasil.

A funo principal do BIRD ajudar na implementao de projetos dedesenvolvimento para os pases em desenvolvimento.

No BIRD, cada pas-membro faz uma subscrio de capital, mas a fonteprincipal dos emprstimos so recursos captados no mercado privado.Funciona da seguinte forma: o pas em desenvolvimento apresenta um projetoespecfico de desenvolvimento para o BIRD, que ento o analisa. Pode ser umprojeto para a despoluio da Baa de Guanabara ou do rio Tiet ou, mesmo,para esgotamento sanitrio ou iluminao pblica na rea rural. Aprovando oprojeto, o BIRD corre a sacolinha no mercado privado para captar osrecursos e os repassar ao governo do pas em desenvolvimento.

Os projetos financiados pelo BIRD tm por objetivo o desenvolvimentoeconmico, mas onde no h interesse do capital privado. Os emprstimos doBIRD so direcionados para projetos pblicos determinados. E, portanto, odestinatrio dos recursos so os Governos.

Os emprstimos do BIRD so de mdio e longo prazos, ao contrrio dosemprstimos do FMI, que visam resolver problemas no curto prazo.


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Antes de passarmos anlise da OMC, a nica organizao efetivamente

pedida nos editais de Comrcio Internacional para AFRFB e ATRFB, vejamosuma nica questo sobre o BIRD:

QUESTO

11 - (ACE/97) Apesar de fazerem parte do Sistema de Bretton Woods,as funes do Banco Mundial sofreram mudanas substanciais dadcada de 40 aos nossos dias. Todas as abaixo indicadas so medidaspreconizadas e acompanhadas pelo Banco Mundial, exceto:a) Reestruturao da poltica comercial, via eliminao de barreiras e taxas deproteo.

b) Correo do dficit no Balano de Pagamentos, originado do lado da contacorrente.c) Reorientao da poltica de preos, via reviso dos preos agrcolas e detarifas pblicas.d) Redefinio do Estado na economia, via desregulamentao.e) Implementao de reformas institucionais, como aumento da eficincia dasempresas pblicas, desconcentrao do sistema financeiro e poltica de jurosque implique a melhoria do processo de intermediao financeira.

ComentriosAs trs instituies pensadas em Bretton Woods (BIRD, FMI e OIC) viriam

para trabalhar pelo liberalismo comercial e financeiro, eliminando barreirascomerciais, reduo de tarifas pblicas, desburocratizando, criando o Estadomnimo, mais eficiente e moderno. Por isso, as letras A, C, D e E estocorretas.

A letra B est errada, pois o Banco Mundial no empresta recursos paracorreo de dficit em Balano de Pagamentos. Isso funo do FMI. O BIRDfinancia projetos de desenvolvimento para que os Estados possam concentrarseus parcos recursos na busca de maior eficincia econmica.


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ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC)

A Organizao Mundial do Comrcio a instituio que administra osistema multilateral de comrcio, visando ao livre comrcio mundial, tendosurgido com o encerramento da Rodada Uruguai do GATT (1986-1993).

Na aula anterior, vimos que a Rodada Uruguai foi a oitava rodada denegociaes travada entre os signatrios do GATT, sendo considerada a maisimportante delas justamente por ter provocado a criao da OMC.

Acordo Constitutivo da OMC

No final da rodada, foi editado o documento que consolidou todos osacordos celebrados durante os nove anos de negociao alm dos acordospreviamente existentes e que decidiram republicar. Este documento recebeu onome de Ata Final que Incorpora os Resultados das Negociaes ComerciaisMultilaterais da Rodada Uruguai. A Ata Final foi incorporada ao nossoordenamento jurdico pelo Decreto 1.355/94.

O primeiro Acordo anexado Ata foi, como no poderia deixar de ser, oAcordo Constitutivo da OMC. O Acordo pelo qual finalmente estaria sendocriada a OMC. Aleluia!

Como os editais da RFB pedem que estudemos a estrutura, o

funcionamento e o processo decisrio da OMC, vamos ver os principais trechosdo Acordo Constitutivo, de onde podemos extrair tais coisas (o acordo possuiapenas 15 artigos!). Conhecendo o texto do acordo, conseguimos resolvervrias questes das provas anteriores.

Prembulo

As partes do presente Acordo

Reconhecendo que as suas relaes na esfera da atividade

comercial e econmica devem objetivar a elevao dos nveis de vida, opleno emprego e um volume considervel e em constante elevao dereceitas reais e demanda efetiva, o aumento da produo e do comrciode bens e de servios, permitindo ao mesmo tempo a utilizao timados recursos mundiais em conformidade com o objetivo de umdesenvolvimento sustentvel e buscando proteger e preservar o meioambiente e incrementar os meios para faz-lo de maneira compatvelcom suas respectivas necessidades e interesses segundo os diferentesnveis de desenvolvimento econmico,

Reconhecendo que necessrio realizar esforos positivos para que

os pases em desenvolvimento, especialmente os de menordesenvolvimento relativo, obtenham uma parte do incremento do


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comrcio internacional que corresponda s necessidades de seudesenvolvimento econmico,

Desejosas de contribuir para a consecuo desses objetivosmediante a celebrao de acordos destinados a obter, na base da

reciprocidade e de vantagens mtuas, a reduo substancial das tarifasaduaneiras e dos demais obstculos ao comrcio assim como aeliminao do tratamento discriminatrio nas relaes comerciaisinternacionais,

Resolvidas, por conseguinte, a desenvolver um sistema multilateralde comrcio integrado, mais vivel e duradouro, que compreenda oAcordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio, os resultados deesforos anteriores de liberalizao do comrcio e os resultados integraisdas Negociaes Comerciais Multilaterais da Rodada Uruguai,

Decididas a preservar os princpios fundamentais e a favorecer a

consecuo dos objetivos que informam este sistema multilateral decomrcio

Acordam o seguinte: (...)

Note, no prembulo, que, entre muitas outras coisas, a OMC possuipreocupao com o meio ambiente e com aumento do nvel de vida dapopulao. Alm disso, perceba que os pases signatrios do acordo definirama necessidade de desenvolver um sistema multilateral de comrciointegrado, mais vivel e duradouro que compreendesse o GATT. E, por isso,

estavam criando a OMC. Em outras palavras, o sistema multilateral j tinhanascido com o GATT (por ser este um acordo multilateral de comrcio), mas,por falta de uma instituio que fiscalizasse sua aplicao, no era um sistemamuito eficiente.

O sistema multilateral de comrcio refundado com a criao da OMC,em que todos os acordos internacionais relativos a comrcio so integrados econsolidados sob a administrao nica da organizao.

E o multilateralismo foi privilegiado em detrimento do bilateralismo. No toa que o artigo IX do acordo constitutivo define que as decises na OMCsero por consenso. Busca-se o consenso at o fim, mas, caso ele se torne

invivel, a matria poder ir para votao.

QUESTES

12 - (AFRF/2003) No presente, o sistema multilateral de comrcioest conformado pelo(a)a) Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e pela Unio Europia.b) Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), celebrado no mbito da

Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD).c) Sistema Geral de Preferncias.


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d) Organizao Internacional do Comrcio (OIC).e) Organizao Mundial de Comrcio, tendo como pilar o Acordo Geral deComrcio e Tarifas (GATT), tal como revisto em 1994.

ComentriosO sistema multilateral de comrcio composto pela organizao

multilateral (OMC) e pelos acordos por ela administrados.Gabarito: Letra E.Esta questo fica mais fcil ainda de resolver depois de vermos a

questo de AFRF 2002-2 na pgina 12 desta aula.

13 - (AFTN/1996) As questes comerciais e financeiras internacionaispodem ser tratadas em bases bilaterais ou multilaterais. Nesse

sentido:a) A Rodada Uruguai foi tipicamente um caso de ampla negociao multilaterale o Banco Mundial constitui, por sua vez, uma fonte de fundos multilateral.b) A Rodada Uruguai foi tipicamente um caso de negociao comercialmultilateral, mas o Banco Mundial uma entidade unitria e, como tal, osgovernos quando negociam com o Banco, o fazem bilateralmente.c) A Rodada Uruguai reuniu mais de 100 pases, mas as principais questesforam tratadas em bases bilaterais.d) Na realidade, no h diferenciao nessas formas de negociar as questes

comerciais e financeiras, pois os recursos de investimentos so sempreoriginrios de pases e o comrcio tambm realizado, em ltima instncia,entre pases.e) Bilateralismo e multilateralismo no se associam entidade no mbito daqual as negociaes so conduzidas mas sim ao objeto da negociao. Osprodutos primrios, por exemplo, so sempre tratados em bases bilaterais.

ComentriosNegociao bilateral aquela travada por duas partes. Multilateral a

travada por mais de duas. Organizao multilateral composta por mais dedois pases. Organizao bilateral composta por apenas dois pases.A Rodada Uruguai foi um conjunto de reunies ocorridas entre 1986 e

1993, entre os pases signatrios do GATT/1947. Como resultado da Rodada,foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que entrou emfuncionamento em 1o de janeiro de 1995.

A opo correta a alternativa A.A letra B est errada porque o Banco Mundial entidade multilateral.A alternativa C est errada. Foi privilegiado o multilateralismo em

detrimento do bilateralismo.

A alternativa D est errada. bvio que uma negociao bilateral diferede negociaes multilaterais.


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Em relao alternativa E: bilateralismo e multilateralismo se referem aquestes formais, no materiais. s contar o nmero de partes negociadorasindependentemente do objeto tratado.

A criao da OMC

Artigo I Estabelecimento da Organizao

Constitui-se pelo presente Acordo a Organizao Mundial do Comrcio(OMC).

A publicao e vigncia deste artigo I foram desejadas por quase 50anos (de 1947 a 1994), sendo que o efetivo funcionamento da OMC se iniciaem 1o de janeiro de 1995. A OMC foi criada como pessoa de DireitoInternacional Pblico (DIP), passando a ter direitos e deveres na esferainternacional, conforme dispe o artigo VIII do Acordo:

A r t i g o V I I I St a t u s d a OMC

1. A OMC ter p e r s o n a l id a d e l e g a l e receber de cada um de seusMembros a capacidade legal necessria para exercer suas funes...

2. Cada um dos Membros da OMC lhe acordar os privilgios e

imunidades necessrias para o exerccio de suas funes.3. Cada um dos Membros abordar OMC e a seus funcionrios assimcomo aos representantes dos demais Membros as imunidades eprivilgios necessrias para o exerccio independente de suas funes emrelao OMC.

4. Os privilgios e imunidades acordados por um Membro OMC, seusfuncionrios e representantes dos Membros sero similares aosprivilgios e imunidades estabelecidos na Conveno sobre Privilgios eImunidades das Agncias Especializadas aprovado pela Assemblia Geraldas Naes Unidas em 21 de novembro de 1947.

5. A OMC poder concluir acordo de sede.

Sobre este artigo, o CESPE cobrou a seguinte questo na prova deAuditor Fiscal da Receita Estadual do Esprito Santo, em 2008:

QUESTO

14 - (AFRE-ES 2008 CESPE adaptada) Julgue o item a seguir,

segundo o disposto no Acordo Constitutivo da Organizao Mundial doComrcio.


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A OMC tem personalidade legal e recebe de seus membros a capacidade legalnecessria para exercer suas funes. Entretanto, no pode concluir acordo desede.

ComentriosO que acordo de sede? acordo de uma organizao internacional com

o pas no qual esta se instalar. o acordo que vai ordenar a instalao fsicada organizao. O acordo tambm ir prever as imunidades concedidas peloEstado organizao.

Resposta: item INCORRETO. A OMC tem personalidade legal e pode simconcluir acordo de sede.

Acordos Multilaterais vs. Plurilaterais

O artigo II muito importante por definir dois conceitos bsicos: AcordosMultilaterais e Acordos Plurilaterais, bastante pedidos em prova.

A r t i g o I I Es co p o d a OMC

1. ...

2. Os acordos e os instrumentos legais conexos includos nos Anexos 1, 2e 3 (denominados A c o r d o s Com e r c i a is M u l t i la t e r a i s ) formam parteintegrante do presente Acordo e obrigam a t o d o s os Membros.

3. Os acordos e os instrumentos legais conexos includos no Anexo 4(denominados A c o r d o s Com e r c i a is P l u r i l a t e r a i s ) tambm formamparte do presente Acordo para os Membros que os tenham aceito e soobrigatrios para estes. Os Acordos Comerciais Plurilaterais no cr ia mobrigaes nem direitos para os Membros que no os tenham aceitado.

4. O Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio de 1994,conforme se estipula no Anexo 1A (denominado GATT 94)

juridicamente distinto do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras eComrcio de 1947.

Pelos 2o e 3o, podemos ver a diferena entre acordos multilaterais eplurilaterais. Os acordos multilaterais (listados nos Anexos 1, 2 e 3) obrigam atodos os pases-membros, enquanto os plurilaterais (listados no Anexo 4)somente obrigam aqueles pases que os aceitarem expressamente.

O 4o vimos na aula anterior.Observao: muito importante conhecermos a estrutura dosanexos, pois ajuda muito na resoluo das questes de prova. Porisso, l vai ela...


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Anexo 1Anexo 1A: Acordos Multilaterais de Comrcio de Bens

- Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio de 1994(GATT-94)

- Acordo sobre Agricultura- Acordo sobre Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias- Acordo sobre Txteis e Vesturio- Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio- Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas com oComrcio (TRIMS)- Acordo sobre a Implementao do Artigo VI do GATT 1994- Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do GATT 1994

- Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque- Acordo sobre Regras de Origem- Acordo sobre Procedimentos para o Licenciamento deImportaes- Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias- Acordo sobre Salvaguarda

Anexo 1B: Acordo Geral sobre Comrcio de Servios e Anexos (GATS)Anexo 1C: Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade

Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS)

Anexo 2: Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos sobreSoluo de ControvrsiasAnexo 3: Mecanismo de Exame de Polticas ComerciaisAnexo 4: Acordos de Comrcio Plurilaterais- Acordo sobre Comrcio de Aeronaves Civis- Acordo sobre Compras Governamentais- Acordo Internacional sobre Produtos Lcteos- Acordo Internacional sobre Carne Bovina

importante relativizar o que lemos no 2o. L est escrito que osacordos multilaterais so obrigatrios para todos os pases (obrigam a todosos Membros). No entanto, h excees, pois possvel que os pases faamreservas ao se associarem OMC. Como assim?

O artigo XIII do Acordo Constitutivo permite que sejam feitas reservas aalguns acordos, como veremos depois.

Mas, professor, ento acordo multilateral obriga a todos osmembros ou no?

Meu caro, o artigo II, 2o, dispe que os multilaterais obrigam atodos. No entanto, o artigo XIII vai abrir excees.


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Mas, professor, se perguntar na prova se o multilateral obriga atodos os membros, eu respondo o qu?Responde que sim, que obriga a todos os membros, pois a ESAFno vai perguntar, ela j perguntou e essa foi a resposta...

Veremos frente as questes pedidas pela ESAF sobre isso.

Os Acordos Plurilaterais so acordos que foram celebrados tambmdentro da Rodada Uruguai, mas que, por no se ter atingido o consenso, foramcolocados parte (no Anexo 4), disponibilizados para os pases que osquiserem assinar. S so aplicveis queles pases que expressamente otenham aceitado.

Por que criaram os plurilaterais? Na verdade, sempre que se trabalhavana montagem de um acordo, buscava-se agradar a todos para que a

ratificao fosse geral. No entanto, s vezes, o resultado desagradava amuitos pases. Neste caso, poderiam simplesmente jogar o texto do acordo nolixo, mas, como eles tinham perdido tanto tempo e tanta saliva, ficavam compena de descartar o trabalho.

Pensaram ento: No vamos jogar nosso trabalho no lixo. Vamoschamar de plurilaterais esses acordos em que no houve consenso. Quemgostar deles, que se vincule expressamente. Quem no gostar, s no sevincular e ento fingir que o acordo no existe.

E aqueles acordos onde houve consenso com o texto final elaboradopassaram a ser chamados de multilaterais, sendo inseridos nos anexos 1, 2 e

3.Dos quatro acordos plurilaterais o Brasil s assinou o de Carne Bovina.

Observao 1: Dos quatro plurilaterais listados no Anexo 4,somente esto em vigor hoje os Acordos sobre Aeronaves Civis esobre Compras Governamentais. Os outros dois perderam vignciaem 1o/1/1998.Observao 2: Em 1996, foi criado um novo plurilateral, o Acordosobre Tecnologia da Informao. Portanto, atualmente existem trsplurilaterais vigentes.

Como escrevi anteriormente, pode acontecer de um pas deixar deaplicar um acordo multilateral. Mas, para isso, o pas deve, no momento emque se torna membro, fazer a reserva em relao ao acordo (fazer reserva afastar ou modificar a aplicao do acordo ou de disposies dele, como seaprende em Direito Internacional Pblico). no artigo XIII que consta apermisso de reservas:

A r t i g o X I I I No- Ap l i c ao d e Aco r do s Com e r c i a i s Mu l t i l a t e r a i s e n t r e Mem b r o s Es p e cf i c o s

1. Este Acordo e os Acordos Comerciais Multilaterais dos Anexos 1

e 2 no se aplicaro entre dois Membros quaisquer se qualquer umdeles, n o m o m e n t o em q u e se t o r n a M em b r o , no aceita suaaplicao.


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2. ...

Portanto, os Acordos Multilaterais listados anteriormente so aplicveis atodos os Membros, salvo se algum deles fez uma reserva expressa, ou seja,

rejeitou sua aplicao.Para frisar: uma reserva somente pode ser feita por um pas no

momento em que ele se torna membro. Depois de ter entrado na OMC, no dmais para fazer nenhuma reserva. o que diz o artigo XIII.

A lgica dos plurilaterais inversa em relao dos multilaterais: se opas se associa OMC e no d um pio, entra caladinho, todos osmultilaterais se aplicam a ele e nenhum dos plurilaterais se lhe aplica. Temque haver manifestao expressa para rejeitar um multilateral e manifestao

expressa para aceitar um plurilateral.H uma ltima observao sobre este artigo XIII: note que nele estescrito que os pases podem afastar a aplicao dos multilaterais dos Anexos 1e 2, mas no podem afastar a aplicao do Anexo 3. Por qu?

O Anexo 3, como podemos ver na lista de acordos da OMC, traz oMecanismo de Exame de Polticas Comerciais. O que isso?

aquela funo que foi pensada para a OIC nos idos de 1944. Escrevi,no incio desta aula, que a OIC fiscalizaria periodicamente as polticascomerciais dos pases-membros. Alguns seriam fiscalizados a cada dois anos;outros, a cada quatro anos; outros ainda, a cada seis anos. Esta funo,

pensada originalmente para a OIC, foi mantida na criao da OMC. E a OMCprocede ao exame das polticas comerciais.

Portanto, o Anexo 3 que traz este mecanismo e nenhum pas pode seesquivar de ter suas polticas comerciais fiscalizadas. Esta proibio de um passe esquivar de ser fiscalizado bastante lgica.

Vejamos treze questes que envolvem o conhecimento da estrutura dosanexos.

QUESTES

15 (AFRF/2002-2 Esaf) O sistema multilateral de comrcio,conformado pela Organizao Mundial de Comrcio (OMC), estamparado em um conjunto de acordos em que se definem normas ecompromissos dos pases quanto progressiva liberalizao docomrcio internacional. Sobre tais acordos, correto afirmar-se que:a) abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos relacionados ainvestimentos.b) abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos em matria depropriedade intelectual.c) so conhecidos como Acordos Plurilaterais, por envolver a totalidade dosmembros da OMC e abrangem o comrcio de bens e de servios.


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d) embora conhecidos como Acordos Plurilaterais, no so necessariamentefirmados por todos os membros da OMC.e) so conhecidos como Acordos Plurilaterais e abrangem o comrcio de bens,servios e compromissos em matria de propriedade intelectual.

ComentriosPara responder questo, tem que se relembrar a estrutura dos Anexos

do Acordo Constitutivo:Acordos Multilaterais

Anexo 1A: Comrcio de BensAnexo 1B: Comrcio de ServiosAnexo 1C: Propriedade Intelectual

Anexo 2: Sistema de Soluo de ControvrsiasAnexo 3: Mecanismo de Exame das Polticas ComerciaisAnexo 4: Acordos Plurilaterais

A Letra B est correta e completa ao se referir aos Anexos 1A, 1B e 1C.A Letra A est incorreta, ou, talvez, incompleta, pois se refere aos

Anexos 1A e 1B e a um acordo dentro do Anexo 1A (o que acaba sendo umaredundncia): o Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas aoComrcio (TRIMS), que pedido no edital de ATRFB-2009 no tpico 8 de DIP.O acordo de TRIMS no cai mais para AFRFB (esteve no edital somente at oconcurso de 2005).

A letra A deixou de mencionar o Acordo Sobre Propriedade Intelectualque est no mesmo nvel do Acordo sobre Comrcio de Bens e de Servios.

A letra C est errada porque nos acordos da OMC existem tanto osmultilaterais quanto os plurilaterais. E est errado tambm porque osplurilaterais no envolvem a totalidade dos pases membros.

A letra D est errada porque nos acordos da OMC existem tanto osmultilaterais quanto os plurilaterais.

A letra E diz que os acordos sobre o Comrcio de Bens, de Servios e de

Propriedade Intelectual so plurilaterais, quando, na verdade, eles somultilaterais.S mais um detalhe: quem estudou para a prova do concurso de 2003 e

resolveu esta questo de 2002 como exerccio deve ter acertado a questo 12desta aula, j que a resposta de uma estava no enunciado da outra.

(INMETRO/2007 Cespe adaptada) Julgue os itens que se seguem.16 - Os denominados novos temas relacionados s negociaes multilaterais,que surgiram no processo de desenvolvimento da Rodada Uruguai, no levam

em conta a regulao da concorrncia e a questo dos direitos de propriedadeintelectual.17 - Ao ser lanada em 1986, a Rodada do Uruguai teve como objetivos


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precpuos encerrar o ciclo histrico do GATT e criar a OMC.18 - Realizada em ambiente poltico diverso do domnio ideolgico da GuerraFria, a Rodada do Uruguai ultrapassou as questes mais antigas do GATT,movendo-se para as discusses a respeito de polticas governamentais no

sentido mais amplo.19 - Constam na agenda da Rodada do Uruguai assuntos como acesso amercados e suas relaes com a poltica industrial e fiscal, medidas deproteo de patentes e discusso dos temas meio ambiente e equalizao decondies sociais.20 - A passagem do GATT para a OMC, em 1995, representou modificaoinstitucional com baixa relao com as grandes transformaes verificadas naordem internacional.

Comentrios16 Item incorreto. Os novos temas do comrcio internacional incluemsim os direitos de propriedade intelectual, mas no incluem regulao daconcorrncia (as regras da OMC no se referem, por exemplo, a monoplios etrustes).

17 Item incorreto. A OMC no veio para encerrar o ciclo do GATT,estando este vigente at hoje. A organizao veio para tratar de novos temase se tornar o promotor do liberalismo comercial.

18 Item correto. O Gatt tratava especificamente do comrcio de bens.J o escopo da OMC muito mais amplo.

19 Item correto. Os pases no podem manter polticas econmicasque gerem protecionismo. Alm disso, a OMC se orienta pelo respeito spatentes e, no sentido amplo, ao meio ambiente e justia social, como vimosno prembulo.

20 Item incorreto. As grandes transformaes levaram criao decerca de vinte novos acordos, incluindo o Acordo de Propriedade Intelectual(TRIPS) e o Acordo sobre Servios (GATS).

(INMETRO/2009 Cespe) A forte expanso do comrcio internacional,

acompanhada da diversificao de suas pautas e modalidades a partirdo fim da Segunda Guerra Mundial, e o interesse dos pases emimprimir a essa expanso um sentido liberalizante, como resposta escalada protecionista ocorrida durante o perodo entreguerras,tornavam imprescindvel o estabelecimento de marcos normativos einstitucionais para orientar as relaes comerciais no planointernacional. Acerca das origens e evoluo do arcabouo normativo einstitucional do sistema multilateral de comrcio, julgue os itens aseguir.21 - A Organizao Internacional do Comrcio, concebida durante a

Conferncia de Bretton Woods, cuja carta constitutiva no foi ratificada pelosEstados Unidos da Amrica (EUA), acabou no sendo criada, tomando seulugar o GATT.


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22 - O GATT, embora no fosse um rgo internacional, atuou no sentido deestabelecer regras fundamentais para as trocas comerciais e promover aprogressiva liberalizao destas, mediante sucessivas rodadas de negociaesmultilaterais.

23 - A criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), ao trmino daRodada Uruguai, ocorreu devido obsolescncia das normas e dosinstrumentos do GATT em face da nova realidade e da dinmica do comrciointernacional.

Comentrios21 Item correto, como vimos.22 Item correto, como vimos na aula anterior.23 Item incorreto. No houve obsolescncia do GATT, estando em

vigor at hoje. Houve acrscimo de disciplinas sujeitas a acordos comerciais.

(INMETRO/2009 Cespe) A Rodada Uruguai foi a mais importante eambiciosa rodada de negociao conduzida no mbito do GATT. Acercados acordos e compromissos alcanados nessa rodada com a OMC,julgue os itens subsequentes.24 - Os acordos da referida rodada passaram a ser revisados aps a criao daOMC, diante da necessidade de ajust-los aos objetivos e aos princpios desseorganismo, o que justificou o lanamento de uma nova rodada de negociaesiniciada em 2001, ainda em curso.

25 - Os acordos da Rodada Uruguai foram integralmente incorporados OMCnos termos em que foram concludos.26 - Somente os acordos plurilaterais aqueles que no foram subscritos portodos os membros da OMC ainda sero incorporados s normas destaorganizao, pois esto em negociao na Rodada de Doha.

Comentrios24 Item incorreto. Os acordos foram criados ao mesmo tempo que a

OMC, durante a Rodada Uruguai. Logo, no havia necessidade de ajustar

aqueles organizao, pois foram montados simultaneamente, semcontradies ou conflitos.

25 Item correto. Os acordos foram inseridos como anexos ao AcordoConstitutivo da OMC.

26 Item incorreto. Os plurilaterais no esto em negociao, masforam concludos e tambm inseridos como anexos.

27 (ACE/2012) A criao da Organizao Mundial do Comrcio(OMC) representa um marco na evoluo do sistema multilateral de

comrcio instaurado com o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT)em 1947. Com base nessa assertiva, assinale a opo correta.a) Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras


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que regiam o comrcio internacional at ento foram suplantadas por aquelasprevistas no Acordo constitutivo daquela organizao.b) A necessidade de adaptar as regras do comrcio internacional concebidasem 1947 s circunstncias contemporneas justificou a derrogao dos

dispositivos e princpios do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas original emfavor de novo acordo negociado em 1994 (GATT 1994).c) Apesar da expanso do corpo de regras consubstanciado no conjunto deacordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a gide daOMC, continua regido basicamente pelos mesmos princpios enunciados noGATT 1947.d) O princpio da transparncia, que obriga os membros da OMC a daremcincia a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais quevenham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aosprincpios da Nao Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no

texto original do GATT 1947.e) No GATT 1994, o princpio da No Discriminao foi relativizado em razodo objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemaspreferenciais como meios de alcanar mais rpida liberalizao do comrciointernacional.

ComentriosLetras A e B: incorretas. O GATT continuou (e continua) vigente.Letra C: correta. Por exemplo, os princpios da no discriminao

(Clusula da Nao Mais Favorecida e Tratamento Nacional), da Transparnciae do Tratamento Diferenciado para os pases de menor desenvolvimentocontinuam de p.

Letra D: incorreta. J era previsto no artigo X do GATT/1947.Letra E: incorreta. Esta relativizao para permitir a celebrao de

acordos regionais j existia no artigo XXIV do GATT/1947. E os sistemaspreferenciais j so permitidos desde 1971, como voc ver na aula especficasobre eles.

Vamos analisar a seguir:- as funes da OMC (artigo III),- o processo decisrio (artigo IX) e- as possibilidades de alterao dos Acordos (artigo X).


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Funes da OMC

Artigo III Funes da OMC

1. A OMC facilitar a ap l i c ao , a d m i n i s t r ao e f u n c i o n am en t o d op r e s e n t e A c o r d o e d o s A co r d o s Com e r c i a is M u l t i l a t e r a i s epromover a consecuo de seus objetivos, e constituir tambm oquadro jurdico para a aplicao, administrao e funcionamento dosAcordos Comerciais Plurilaterais.

2. A OMC ser o f o r o para as negociaes entre seus Membros acerca desuas relaes comerciais multilaterais em assuntos tratados no quadrodos acordos includos nos Anexos ao presente Acordo. A OMC podertambm servir de foro para ulteriores negociaes entre seus Membrosacerca de suas relaes comerciais multilaterais, e de quadro jurdico

para a aplicao dos resultados dessas negociaes, segundo decida aConferncia Ministerial.

3. A OMC administrar o Entendimento relativo s normas eprocedimentos que regem a so lu o d e co n t r o vr s i a s(denominadoEntendimento sobre Soluo de Controvrsias ou ESC) que figura noAnexo 2 do presente Acordo.

4. A OMC administrar o Mecanismo de Ex am e d as Po lt i c a s Com e r c i a is (denominado TPRM) estabelecido no Anexo 3 do presenteAcordo.

5. Com o objetivo de alcanar uma maior coerncia na formulao das

polticas econmicas em escala mundial, a OMC c o o p e r a r , no quecouber, com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e com o BancoInternacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) e com osrgos a eles filiados.

O artigo III o corao do Acordo.Se eu fosse da banca examinadora e fosse elaborar alguma questo

sobre OMC, certamente perguntaria sobre suas funes.As funes so cinco, como podemos ver no artigo:

1) Administrar os Acordos Multilaterais e o Constitutivo e promovero atingimento dos objetivos dos Acordos Multilaterais. Como os AcordosPlurilaterais no foram assinados por todos os pases, para eles no vai serusado o quadro jurdico comum. Ser criado um quadro jurdico separado paraos Plurilaterais.

A OMC no administra os acordos plurilaterais? No diretamente, pois aOMC composta por 155 membros, e apenas uma parte deles assinou osplurilaterais.

Considerando que poucos pases assinam os plurilaterais (j que noobrigam a todos), ento, se a OMC administrasse diretamente os plurilaterais,

seriam 155 pases fiscalizando, sendo que apenas alguns seriam obrigados acumprir.


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Ora, imagine a situao: o Brasil no assinou o Acordo sobre ComprasGovernamentais e vai ficar fiscalizando se ele est sendo cumprido? Ora, oBrasil no tem que se meter onde no foi chamado. Se apenas 10 pasesassinaram determinado acordo plurilateral, esses que devem tomar conta de

seu cumprimento. Seria uma intromisso dos demais pases. No entanto, aOMC no vai lavar as mos...Est escrito na primeira funo da OMC que ela vai constituir o quadro

jurdico para tomar conta dos acordos plurilaterais. Claro que esse quadrojurdico dever envolver preferencialmente os pases que se vincularam aosacordos plurialterais.

2) ser o foro para negociaes entre os pases membros. Isto significaque a OMC poder auxiliar, com estudos, pareceres, especialistas einfraestrutura, os pases membros que quiserem celebrar acordos visando liberalizao do comrcio.

No confundir ser o foro com resolver as controvrsias entre ospases-membros. Afinal so duas funes distintas como se v a seguir.

3) resolver as controvrsias surgidas entre dois ou mais membrosacerca da aplicao de algum dos Acordos por ela administrados.

no sistema de soluo de controvrsias que encontramos todo o passoa passo para que as controvrsias sejam resolvidas entre os pases (o sistemada OMC s pedido no edital de ATRFB/2009 e ser analisado na prximaaula);

4) fiscalizar, de dois em dois anos, as polticas dos principais pases.

Cuidado: com a criao da Unio Europia, as polticas comerciais de 27 paseseuropeus j foram harmonizadas. Portanto, um dos pases fiscalizados aUnio Europia. Atualmente, a OMC fiscaliza as polticas de EUA, Japo, Chinae Unio Europia, de dois em dois anos. De quatro em quatro, fiscaliza aspolticas comerciais dos 16 pases seguintes, Brasil inclusive. De seis em seis(podendo chegar a oito), so fiscalizadas as polticas comerciais do resto dospases membros da OMC.

5) A quinta no uma funo propriamente dita, mas o chamadoPrincpio da Coerncia. Como a OMC, o FMI e o BIRD foram pensadospelas mesmas cabeas l em Bretton Woods em 1944, eles so filhos dos

mesmos pais e, como tal, devem atuar em conjunto, em cooperao mtua,para alcanarem maior coerncia na formulao das polticas econmicas emescala mundial.

Vejamos cinco questes de provas sobre as funes da OMC.

QUESTES

28 - (AFRE-ES 2008 Cespe adaptada) Julgue o item a seguir,segundo o disposto no Acordo Constitutivo da Organizao Mundial doComrcio.Uma das funes da OMC cooperar, no que couber, com o Fundo MonetrioInternacional (FMI), com o Banco Internacional de Reconstruo e


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Desenvolvimento (BIRD) e com os rgos a eles afiliados, visando alcanarmaior coerncia na formulao das polticas econmicas em escala mundial.

Comentrios

Resposta no rodap, para no te tirar o prazer de resolver a questo.1

29 - (AFRF 2002-1) Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto afirmar quea) sua criao se deu com a extino do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas(GATT) ao final da Rodada Uruguai em 1994.b) entre suas principais funes, est a administrao de acordos comerciaisfirmados por seus membros, a resoluo de disputas comerciais e a supervisodas polticas comerciais nacionais.

c) tem como objetivo principal operacionalizar a implantao de um sistema depreferncias comerciais de alcance global.d) promove a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordosregionais entre os pases membros.e) presta assistncia aos governos nacionais na aplicao de barreiras no-tarifrias.

ComentriosA letra A est errada porque o GATT no se extinguiu. Basta ver que ele

um dos acordos colocados no anexo do Acordo Constitutivo da OMC.A letra C diz que a OMC tem por objetivo principal a criao de

preferncias comerciais? Falso, a OMC objetiva o atingimento do livre comrciomundial e no de simples redues e nem a criao de um sistema depreferncias. Exemplos de sistemas de preferncias so o SGP (Sistema Geralde Preferncias) e o SGPC (Sistema Global de Preferncias Comerciais), quevoc vai estudar com o Missagia.

A letra D diz que a OMC promove a liberalizao por meio de acordosregionais entre os pases-membros. Falso: A OMC quer a implantao do livrecomrcio mundial, MAS PERMITE (no promove) a celebrao de acordosregionais (rea de livre comrcio, unio aduaneira, ...) por parte dosmembros. A OMC reconhece que mais fcil atingir o livre comrcio pelasbeiradas do que forar radicalmente a Clusula da Nao Mais Favorecida.Esta clusula, analisada na aula anterior, impe que todo benefcio dado a umpas deve ser estendido aos demais, salvo se tal benefcio for concedido nombito de um acordo regional ou de um sistema de preferncias.

A letra E diz que a OMC ajuda os pases a levantar barreiras? brincadeira...

Na letra B, foram indicadas trs das cinco funes da OMC: administrar

acordos comerciais, resolver controvrsias e examinar periodicamente as

1 Questo 28 - item CORRETO. literal do artigo III do Acordo Constitutivo da OMC.


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polticas comerciais nacionais. o gabarito. As outras duas no citadas naquesto so: servir de foro e cooperar com o FMI e com o BIRD.

Gabarito: Letra B.

30 (INMETRO/2009 Cespe) A OMC foi criada com as seguintesfinalidades: gerir e supervisionar a implementao dos acordosemanados da Rodada Uruguai, prover um foro para as negociaescomerciais e para a soluo de controvrsias comerciais entre osEstados-membros e acompanhar as polticas comerciais destes com opropsito de assegurar a observncia das regras e dos compromissosdefinidos multilateralmente.

Comentrios

O gabarito est no rodap.2

31 (INMETRO/2010 Cespe) A OMC, instituda em 1994, ao final daRodada Uruguai, tem por objetivoa) harmonizar os princpios e medidas de polticas comerciais e cambiais comvistas gradual liberalizao das trocas comerciais entre os pases-membros.b) supervisionar a aplicao dos acordos comerciais celebrados entre ospases-membros e a implementao de medidas de proteo aos investimentosestrangeiros nos mercados nacionais e solucionar litgios comerciais entreempresas e pases-membros.c) prover foro multilateral de negociao, supervisionar a implementao dosacordos sob sua gide e dirimir controvrsias comerciais entre os pases-membros.d) monitorar as prticas comerciais, de modo a garantir a livre circulao debens e investimentos entre os pases-membros.e) supervisionar o funcionamento dos blocos comerciais regionais e promovera liberalizao do comrcio de bens e servios e o cumprimento das normas deproteo propriedade intelectual.

ComentriosDa lista de cinco funes da OMC, trs esto indicadas na letra C, que

o gabarito.Harmonizao de medidas de polticas comerciais ou cambiais no se

encontra nas funes da organizao. No pode haver protecionismo oudiscriminaes, mas cada pas pode decidir como sero suas medidas depolticas comerciais. A nica exigncia que as medidas no firam oscompromissos dos acordos comerciais.

A OMC no supervisiona o funcionamento dos acordos regionais, mas os

prprios participantes que o fazem. absurdo tambm dizer que a OMC

2 Questo 30 Item correto.


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supervisiona implementao de medidas protecionistas, pois discriminaes oulimitaes aos investimentos estrangeiros so vedadas. A OMC solucionacontrovrsias entre pases-membros, no empresas.

A OMC no monitora as prticas comerciais, mas as polticas comerciais.

O controle de mais alto nvel do que ficar olhando o que os pases estocomercializando entre si.Os blocos comerciais regionais funcionam sem a superviso da OMC.

certo que os blocos s podem ser criados mediante algumas condies, comoveremos na aula sobre Integrao Econmica. No entanto, depois de criado, aOMC no fica tomando conta dos blocos. Ela examina as polticas comerciaisnacionais, no regionais.

32 - (APEX/2009 Fundao Universa) Assinale a alternativa corretaem relao Organizao Mundial do Comrcio (OMC):a) Fazem parte da OMC apenas os pases do chamado G-20, as vinte naesmais ricas do planeta.b) A OMC conta com o Entendimento para Soluo de Controvrsias, que ajudana vigilncia do cumprimento das normas contidas nos vrios acordos queregem o sistema multilateral de comrcio.c) A OMC subordinada ao Conselho Geral das Naes Unidas e define, entreoutras coisas, a tarifao sobre exportaes e importaes das principaiscommodities de energia.d) O Brasil obteve vitria no rgo de Soluo de Controvrsias, no painel do

ao contra a China.e) A OMC atua de forma global com representantes nos diversos pasesmembros, com a funo principal de fomentar blocos econmicos regionais.

ComentriosLetra A: incorreta. Da OMC fazem parte atualmente 155 pases.Letra B: correta.Letra C: incorreta. A OMC no faz parte do sistema das Naes Unidas.

Alm disso, no define tarifas para produto nenhum. A OMC no se mete nesta

questo que interna dos Estados.Letra D: incorreta, segundo o gabarito. Mas isso coisa que se pergunte

em prova? Eu tenho que saber quais as vitrias e as derrotas do Brasil naOMC?

Letra E: incorreta. A OMC no tem a funo de fomentar nem promovera formao de blocos comerciais. A OMC PERMITE a criao dos blocoscomerciais.


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Processo Decisrio

Continuando a analisar o funcionamento da OMC: como o processodecisrio na organizao?

Artigo IX Processo Decisrio

1. A OMC continuar a prtica de p r o c e s s o d e c i s r i o de c o n s e n s o seguida pelo GATT 1947. Salvo disposio em contrrio, quando no forpossvel adotar uma deciso por consenso, a matria em questo serdecidida por votao. Nas reunies da Conferncia Ministerial e doConselho Geral, cada Membro da OMC ter u m v o t o ... As Decises daConferncia Ministerial e do Conselho Geral sero tomadas porm a i o r i a d e v o t o s , salvo disposio em contrrio do presente Acordo ou doAcordo Multilateral de Comrcio pertinentes.

Este artigo engraado. Primeiro ele comea dizendo que as decises nombito da OMC sero tomadas por consenso. Depois ele muda dizendo: Seno der para conseguir consenso, ento a questo vai ser decidida porvotao. E cada pas ter direito a um voto.

Na leitura dos artigos IX, X e XIII, encontram-se os quruns:i) 2/3 para adeso de novos membros e para alterao dos

acordos multilaterais, como veremos a seguir; eii) 3/4 para a adoo de uma interpretao dos acordos por

parte da OMC e para a dispensa de algum pas-membro de cumpriralguma obrigao prevista nos acordos multilaterais ( o caso do waiveranalisado na aula anterior e originalmente previsto no artigo XXV doGATT).

Dica: guarde os quruns em ordem alfabtica.Adeso+Alterao=2/3Interpretao+Waiver(ou dispensa)=3/4

Apesar de o artigo acima ser mal redigido, olha a questo que a ESAFcolocou na prova de 2003:

QUESTO

33 - (AFRF/2003) No presente, os membros da Organizao Mundialdo Comrcio totalizam 146, o que, ademais da extenso de sua agendacomercial, torna muito complexas as rodadas de negociaesmultilaterais conduzidas em seu mbito. Em tais rodadas, as decisesso tomadas por:a) maioria simples

b) maioria qualificadac) consenso


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d) single undertakinge) voto de liderana

ComentriosA ESAF considerou o consenso, mas vimos que as decises podem ser

tomadas tambm por maioria, se no houver consenso. Recurso no adiantoupara a ESAF.

Gabarito: Letra C.

Alteraes dos acordos da OMC

Para fechar o funcionamento da OMC, cabe apenas frisar que o AcordoConstitutivo e os Acordos Comerciais Multilaterais podem ser alterados. Comoocorrem tais alteraes?

O funcionamento o seguinte: um Membro (ou um dos Conselhos doartigo IV) envia Conferncia Ministerial a proposta de alterao. Ento, aConferncia Ministerial decide se apresenta esta proposta para que os pases-membro a ratifiquem.

Para que esta proposta de alterao seja apresentada pela ConfernciaMinisterial aos Membros, deve haver consenso na Conferncia. Mas aqui

novamente aparece aquela particularidade: mesmo que no haja consenso, aspropostas de alteraes sobre os acordos do Anexo 1 podem ser apresentadaspela Conferncia se houver dois teros dos votos. Depois, para aprovar aalterao, h situaes em que se exige o consenso e outras em que seaceita a aprovao de dois teros dos membros. o que consta no artigoX:

Artigo X Alteraes

a) Q u a lq u e r M em b r o poder propor a alterao das disposies do

presente Acordo ou dos Acordos Multilaterais de Comrcio no Anexo 1mediante apresentao de tal proposta Conferncia Ministerial. OsCo n s e l h o s listados no 5o do Artigo IV [veremos a seguir] poderotambm apresentar Conferncia Ministerial propostas de alterao dedisposies dos Acordos Multilaterais de Comrcio do Anexo 1 cujofuncionamento supervisionam. Exceto se a Conferncia Ministerial decidirpor perodo mais longo, no perodo de 90 dias aps a apresentaoformal de proposta Conferncia Ministerial, qualquer deciso daConferncia Ministerial de apresentar proposta de alterao aos Membrospara sua aceitao dever ser adotada porc o n s e n s o (...) Caso no sealcance consenso na reunio da Conferncia Ministerial dentro do perodoestabelecido, a Conferncia Ministerial decidir por d o i s t e r os dos


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Membros quanto apresentao da proposta aos membros paraaceitao.

(...)

2. As alteraes das disposies do presente Artigo e das disposies dos

seguintes Artigos somente sero efetuadas com a aceitao de t o d o s o s M e m b r o s :

Artigo IX do presente Acordo

Artigos I e II do GATT 1994

Artigo II, 1 do GATS

Artigo 4 do Acordo sobre TRIPS

3. As alteraes das disposies do presente Acordo ou dos Acordosmultilaterais de Comrcio dos Anexos 1A e 1C, com exceo das listadasnos pargrafos 2 e 6 cuja natureza poderia alterar os direitos e

obrigaes dos membros, sero aplicveis aos Membros que asaceitaram quando da aceitao por d o i s t e r os dos Membros eposteriormente aos outros Membros que as aceitarem quanta de suaaceitao. (...)

(...)

5. Exceto pelo disposto no pargrafo 2 acima, alteraes s Partes I, II,e III do GATS e dos respectivos anexos vigoraro para os Membros queas aceitaram a partir da aceitao por d o i s t e r o sdos Membros eposteriormente para outros Membros quando de sua aceitao. (...)

8. Qualquer Membro da OMC poder propor a alterao das disposiesdos Acordos Multilaterais de Comrcio contidos nos Anexos 2 e 3mediante apresentao de proposta nesse sentido ConfernciaMinisterial. A deciso de aprovar as alteraes ao Acordo Multilateral deComrcio contido no Anexo 2 dever ser tomada por consenso e taisalteraes vigoraro para todos os Membros quando da aprovao pelaConferncia Ministerial. As decises de aprovar alteraes no Anexo 3vigoraro para todos os Membros quando de sua aprovao pelaConferncia Ministerial.

Sobre tais quruns, caiu uma questo na prova de ACE/2012:

QUESTO

34 (ACE/2012 Esaf) Sobre o processo decisrio da OrganizaoMundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que:a) todas as decises devem ser tomadas por consenso.b) as decises so tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de

derrogao temporria de obrigaes por um membro e em casos envolvendoa interpretao de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos queenvolvam a modificao dos acordos e a acesso de novos membros.


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c) o consenso a regra bsica e quando no alcanado adota-se a votao pormaioria simples, de modo a conferir agilidade Organizao.d) apenas as decises relativas a modificaes no Acordo constitutivo daprpria Organizao e ao processo decisrio so tomadas por consenso.

e) o consenso regra bsica para as decises tomadas na ConfernciaMinisterial e no Conselho Geral, por serem as instncias superiores de decisona OMC, sendo a maioria de 3/4 necessria para a tomada de decises nosdemais Conselhos, Comits e no rgo de Soluo de Controvrsias.

ComentriosComo vimos, o quorum para adeso de novos membros e alterao de

acordos 2/3. Para waivere para interpretao dos acordos multilaterais, oquorum 3/4. Letra B.

Estrutura da OMC

A estrutura da OMC consta no artigo IV do Acordo:Artigo IV Estrutura da OMC

1. Estabelecer-se- uma Con f e r nc i a M i n i s t e r i a l , composta porrepresentantes de todos os Membros, que se reunir ao menos

uma vez a cada dois anos. A Conferncia Ministerialde sem p en h a r as f u n es d a OM Ce adotar as disposiesnecessrias para tais fins. A Conferncia Ministerial ter afaculdade de adotar decises sobre todos os assuntoscompreendidos no mbito de qualquer dos Acordos ComerciaisMultilaterais...

2. Estabelecer-se- um Co n s e l h o G e r a l , composto porrepresentantes de todos os Membros, que se reunir quandocabvel. Nos intervalos entre reunies da Conferncia Ministerial, oConselho Geral desempenhar as funes da Conferncia. ...

3. O Conselho Geral se reunir quando couber para desempenharas funes do r go d e So lu o d e Co n t r o vr si a sestabelecidono Entendimento sobre Soluo de Controvrsias...

4. O Conselho Geral se reunir quando couber para desempenharas funes do r go d e Exa m e d as Po lt i c as Com er c i a i s estabelecido no Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais...

5. Estabelecer-se-o um Con s e l h o p a r a o Com rc i o d e B en s ,um Con se l h o p a r a o Com rc i o de Se r v ios e um Co n s e l h o p a r a o s A s p e c t o s d o s D i r e i t o s d e P r o p r i e d a d e I n t e l e ct u a l

Re l a c i o n ad os c o m o Com rc i o(denominado Conselho de TRIPS)que funcionaro sob a orientao geral do Conselho Geral. OConselho para o Comrcio de Bens supervisionar o funcionamento


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dos Acordos Comerciais Multilaterais do Anexo 1A. O Conselhopara o Comrcio de Servios supervisionar o funcionamento doAcordo Geral sobre o Comrcio de Servios (denominado GATS). OConselho de TRIPS supervisionar o funcionamento do Acordo

sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectualrelacionados com o Comrcio (denominado Acordo sobreTRIPS)...

...

7. A Conferncia Ministerial estabelecer um Com i t d e Com r c ioe D e se n v o l v i m e n t o , um Com i t d e Res t r ies p o r M o t i v o d eB a l a no d e P a g am e n t o s e um Com i t de A s s u n t o s O ram en tr i o s , F i n a n c e i r o s e A dm i n i s t r a t i v o s ... e poderestabelecer Comits adicionais com as funes que considereapropriadas...

A Conferncia Ministerial o rgo superior da OMC. Est escrito noacordo constitutivo da OMC que a Conferncia ir se reunir, no mnimo, de doisem dois anos.

Cabe aqui uma observao: O prazo de dois anos foi respeitadorigorosamente at 2005, inclusive. No entanto, como a Rodada de Doha (quevimos na aula anterior) estava se estendendo h algum tempo, resolveramno fazer a Conferncia Ministerial marcada para 2007. Em 2009, promoveram

a 7

a

Conferncia Ministerial, para basicamente reafirmar a necessidade de seconcluir satisfatoriamente a Rodada de Doha.

O Conselho Geral da OMC o rgo executivo da organizao,acumulando as funes de:

1) rgo de soluo de controvrsias; e2) rgo de exame das polticas comerciais.

No organograma apresentado no site da prpria OMC (www.wto.org),

vemos os seguintes rgos sob o Conselho Geral:a) Conselho sobre o Comrcio de Bensb) Conselho sobre o Comrcio de Serviosc) Conselho para os Aspectos dos Direitos de Propriedade IntelectualRelacionados com o Comrcio (denominado Conselho de TRIPS)d) Comits de:

- Comrcio e Meio-Ambiente- Comrcio e Desenvolvimento- Acordos Regionais de Comrcio

- Restries por Motivo de Balano de Pagamentos- Assuntos Oramentrios, Financeiros e Administrativos


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e) Grupos de Trabalho sobre:- Comrcio, Dvida e Financiamento- Comrcio e Transferncia de Tecnologia

interessante notar que nem no artigo IV nem na estrutura apresentadano site da OMC aparece a Secretaria. Sendo um rgo de apoio aos demaisrgos da OMC, a Secretaria est prevista em artigo parte, artigo VI.

Sobre a estrutura da OMC, veja a questo aplicada pelo Cespe noconcurso para Auditor Fiscal da Receita Estadual do Esprito Santo, em 2008:

QUESTO

35 - (AFRE-ES 2008 Cespe) ... julgue o item a seguir, segundo odisposto no Acordo Constitutivo da Organizao Mundial do Comrcio.A estrutura da OMC prev um Conselho do Grupo Comum, que se rene paradesempenhar as funes do rgo de Soluo de Controvrsias estabelecidono entendimento sobre soluo de controvrsias.

ComentriosNo existe Conselho do Grupo Comum na OMC. Item incorreto.

Oramento da OMC e Contribuies dos Membros

Sendo uma organizao que presta vrios servios (por exemplo,solucionar controvrsias, examinar as polticas comerciais nacionais, servir deforo para os pases celebrarem acordos entre si, gerir os acordos comerciais),a OMC possui um oramento definido anualmente. Obviamente, este

oramento somente cumprido com contribuies de todos os pases quefazem parte da organizao.A escala de contribuies dividida proporcionalmente participao do

pas no comrcio mundial, incluindo o comrcio de bens, servios e os direitosde propriedade intelectual. Toma-se em conta o valor dos cinco anos maisrecentes cujos dados estejam disponveis.

Definiu-se ainda que nenhum pas contribuir com menos que 0,015%do oramento total, ainda que seu fluxo de comrcio no atinja tal montante.

Para 2011, a contribuio devida pelo Brasil foi calculada em CHF 1,98milho (francos suos) do oramento de CHF 194,3 milhes, correspondendo

a 1,02%. A tabela de contribuies para o oramento de 2011 se encontra noendereo a seguir:http://www.wto.org/english/thewto_e/secre_e/contrib_e.htm


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Se atrasar o pagamento por dois anos, o pas pode at perder o direitode voto. Mas isso nunca aconteceu na OMC.

Retirada da OMC

Como faz o pas para se retirar da OMC? A r t i g o XV Re t i r a d a

a) Qualquer Membro poder retirar-se deste Acordo. Tal retiradaaplicar-se- tanto a este Acordo quanto aos Acordos ComerciaisMultilaterais e ter efeito ao fim de s e is m e s e s contados da dataem que for recebida pelo Diretor-Geral da OMC comunicaoescrita da retirada.

b) A retirada de um Acordo Comercial Plurilateral ser governada

pelas disposies daquele Acordo.

O pas membro s estar desobrigado em relao ao Acordo Constitutivoda OMC e aos acordos multilaterais seis meses aps a denncia, que o termojurdico indicando o desejo de se desobrigar de um acordo internacional.

Este artigo engana muito do jeito que est escrito. Parece uma coisa,mas outra. Vejamos.

Do jeito que est escrito parece que o pas pode se retirar do acordo daOMC, ou seja, sair da organizao, e pode, tambm, retirar-se dos acordos

multilaterais. falsa a segunda parte.Um pas somente pode excluir um acordo de sua aplicao no ato deentrada na OMC. Foi o que vimos no artigo XIII. S se pode fazer reserva aum acordo multilateral no ato de ingresso na organizao o que, em outraspalavras, est escrito l.

Sempre argumentam em sala:U, professor. Mas o artigo XV fala que a retirada pode se aplicartanto ao acordo constitutivo da OMC quanto aos acordosmultilaterais...Caro aluno, em primeiro lugar, artigo no fala... rsEm segundo lugar, onde que o artigo falou (rs) que a retiradapode ser para os multilaterais?A leitura correta : SE o pas se retira do acordo da OMC, entoisto significa que ele se retirou no s da organizao, mastambm dos acordos do qual ele fazia parte.

Em suma, se sair da OMC, o pas est automaticamente excludotambm dos acordos multilaterais da OMC.

Para fechar a aula, vejamos mais doze questes cobradas em concursos.


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LTIMAS QUESTES

36 - (AFRF 2002-1 Esaf) Nas ltimas dcadas, por meio desucessivas rodadas de negociao conduzidas no mbito do AcordoGeral de Tarifas e Comrcio, em especial a partir das duas ltimas - aRodada Tquio e a Rodada Uruguai -, as barreiras tarifrias foramgradualmente reduzidas. Nesse perodo, produziram-se normas,regras e acordos especficos que hoje conformam o sistemamultilateral de comrcio. Sobre o alcance das disciplinas comerciaisora vigentes no mbito da OMC correto afirmar que:a) esto contempladas apenas questes tarifrias, o tratamento das barreirasno tarifrias e as prticas desleais de comrcio.

b) alm da liberalizao do comrcio de bens e de servios, os compromissosfirmados no mbito da OMC, incorporam temas relativos aos vnculos entrecomrcio, investimentos e propriedade intelectual.c) restringem-se, tais disciplinas, s prticas desleais de comrcio e resoluo de disputas comerciais.d) a normativa multilateral no se aplica ao comrcio de produtos agrcolas.e) esto contemplados, alm dos temas comerciais, compromissos estritossobre desenvolvimento sustentvel.

ComentriosVimos a Rodada Tquio na aula anterior, mas a pergunta sobre osacordos vigentes no mbito da OMC. A lista de acordos consta na pgina 13desta aula, dividindo-se entre acordos multilaterais e plurilaterais.

Letra A: incorreta. Os acordos no se restringem ao assunto de barreirastarifrias, barreiras no tarifrias e deslealdade comercial. So muito maisamplos do que isso, incluindo o sistema de soluo de controvrsias, omecanismo de exame das polticas comerciais, ...

Letra C: incorreta. Os acordos tambm no se restringem s barreirasno tarifrias e soluo de controvrsias.

Letra D: incorreta. Aplica-se sim sobre o comrcio de produtos agrcolas.Existe inclusive um acordo especfico para isso: o Acordo sobre Agricultura.

Letra E: incorreta. Eu no vi acima nenhum acordo sobredesenvolvimento sustentvel naquela lista da pgina 13. Obviamente que odesenvolvimento sustentvel sempre desejado, mas no h nenhum acordoestrito, especfico sobre desenvolvimento sustentvel.

Gabarito: Letra B.


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37 (AFRF/2005 Esaf) Assinale a opo correta.a) ...b) ...c) ...d) ...e) O Acordo sobre Valorao Aduaneira da OMC um dos chamados acordosplurilaterais da Organizao, ou seja, vincula apenas os pases que desejaremaderir ao Acordo, situao na qual se enquadra o Brasil.

ComentriosNa prova de AFRFB/2005, caiu uma questo usando conceitos desta

aula. Apesar de se referir valorao aduaneira, a ser apresentada peloMissagia, analiso aqui a letra E, que menciona os acordos plurilaterais, assunto

desenvolvido nesta aula.O Acordo de Valorao Aduaneira um dos acordos multialterais (e no

plurilaterais) da OMC, obrigando a todos os membros. Por isso, a letra E estincorreta e no foi o gabarito. Tal acordo vai definir regras para que os pasesapurem a base de clculo do imposto de importao de forma razovel, noprotecionista.

A soluo completa da questo, relativa valorao aduaneira, serapresentada pelo Missagia.

38 - (AFRF 2003 Esaf) Com o surgimento do Acordo Geral deComrcio e Tarifas (GATT), iniciou-se um movimento de progressivaliberalizao das trocas comerciais em escala global; ainda, aps maisde cinco dcadas, o protecionismo subsiste e apresenta-se sob novasroupagens. So exemplos de formas contemporneas deprotecionismo observadas no mbito da Organizao Mundial doComrcio (OMC):a) restries ao investimento e clusulas sociais nos acordos de integrao.b) o recurso abusivo a medidas anti-dumping e concesso de subsdios produo e exportao.

c) a adoo de quotas e outras restries de natureza quantitativa.d) arranjos preferenciais bilaterais e acordos regionais de integrao.e) direitos compensatrios e regras sobre direitos de propriedade intelectual.

ComentriosEsta questo tem uma pegadinha.Vamos interpretar a pergunta: aps mais de cinco dcadas do GATT, ou

seja, aps 1997, o protecionismo subsiste e apresenta-se sob novasroupagens.

Esta questo por eliminao.


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Letra A: Restrio ao investimento coisa nova, ou seja, a partir de1997? No, j que existe inclusive um acordo chamado TRIMS Acordo sobreMedidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio negociado e firmado nofinal da Rodada Uruguai que ocorreu entre 1986 e 1994 (o acordo de TRIMS

ser analisado na prxima aula).Letra C: Adoo de quotas coisa nova? No. O artigo XI do GATT de1947 j atacava as quotas porque na dcada de 1930 elas j existiam.

Letra D: Veremos que acordos preferenciais so aqueles que dispemsobre preferncias tarifrias, isto , reduo de tributos aduaneiros. Arranjospreferenciais so formas de protecionismo? Lgico que no. So formas dediminuio de barreiras comerciais.

Letra E: Direitos compensatrios so coisas novas? No, j eramprevistos no artigo VI do GATT de 1947 (estudaremos na aula de defesacomercial).

Letra B: Recurso a medidas antidumping coisa nova? No, mas orecurso abusivo . E a concesso abusiva de subsdios tambm. O abusonovo consiste, por exemplo, em se criar uma medida antidumping mesmosem a prtica de dumping ou de dano a ele vinculado. A pegadinha napalavra abusiva. (dumping e subsdios estudaremos na aula de defesacomercial).

Gabarito: Letra B.

39 (Codevasf/2003 Fundao Euclides da Cunha) Com a criao da

Organizao Mundial do Comrcio as novas matrias que foramintroduzidos no sistema multilateral de comrcio foram:a) pesquisa tecnolgica e corrupo;b) unificao monetria e harmonizao tributria;c) dumping social e proteo do meio ambiente;d) concorrncia internacional e investimentos estrangeiros;e) prestao de servios e propriedade intelectual.

Comentrios

Esta questo guarda alguma semelhana com a questo 5. J sabemosque o sistema multilateral de comrcio baseado na OMC e nos acordos queela administra. Naquela lista dos acordos multilaterais administrados pelaOMC, no encontramos acordos sobre pesquisa tecnolgica ou corrupo, nemsobre unificao monetria ou harmonizao tributria, nem sobre dumpingsocial (a ser mencionado na aula de defesa comercial) e proteo do meioambiente. Tambm no h acordo sobre defesa da concorrncia (antitruste,anticartel ou antimonoplios), apenas sobre defesa comercial (dumping,subsdios e salvaguardas).

Vimos que o GATT um acordo que trata exclusivamente do comrcio debens. Para o comrcio de servios e para a proteo dos direitos depropriedade intelectual, foram criados dois acordos na Rodada Uruguai: oGATS e o TRIPS.


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A letra E o gabarito.

40 (MDIC/2009 - Movens) No que se refere Organizao Mundialdo Comrcio (OMC), assinale a opo correta.

a) A OMC estabelece uma tarifa externa comum para todos os pasesmembros, acompanhada de uma poltica comercial comum em relao aterceiros pases ou grupos de pases no membros da organizao.b) Em 15/12/1995, a Unio Europeia assinou, em Madri, um Tratado com oMercosul para a criao de uma rea de livre comrcio entre os dois blocos.Por esse motivo, os pases membros dos dois blocos solicitaram sua sada daOMC, tendo em vista a desnecessidade de estarem vinculados s resolues daorganizao maior do comrcio internacional.c) A OMC a instituio responsvel pela aplicao, administrao e

funcionamento dos diversos acordos comerciais. Sua sede em Genebra,Sua.d) A OMC foi criada durante a Rodada de Doha, em 2007, e prev umaatuao mais restrita que a do GATT 1947, pois fica limitada aos temasrelacionados ao comrcio de servios e direitos de propriedade intelectual.

ComentriosLetra A: incorreta. Tarifa externa comum criada no mbito de acordos

regionais de integrao. Consiste na definio de uma nica tabela com asalquotas de imposto de importao a serem aplicadas pelos pases do acordo.

Esta matria ser abordada na aula de Integrao Regional.Letra B: incorreta. O fechamento de um acordo no impe a sada dos

pases da OMC. Veremos os acordos regionais em aula futura.Letra C: correta. o gabarito.Letra D: incorreta. A OMC entrou em funcionamento em 1995. Sua

atuao mais ampla do que o alcance do GATT.

41 (MDIC/2009 - Movens) Sabendo-se que a Organizao Mundial doComrcio (OMC) possui entidades operacionais, entre elas NO se

inclui o(a):a) Conselho Geral.b) Comisso Parlamentar Conjunta.c) Corpo de Soluo de Disputas.d) Corpo de Exame da Poltica Comercial.

ComentriosQuesto direta. Gabarito no rodap.3

3 41 Gabarito: letra B.


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42 (MDIC/2009) Em dezembro de 1993, foi encerrada uma dasprincipais rodadas do GATT, sendo seus diversos acordos aprovadosna Conferncia Ministerial realizada em 1994, em Marrakesh,Marrocos. De particular importncia foi a criao, com vigncia a partir

de 1995, da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Essa rodadaficou conhecida comoa) Rodada de Braslia.b) Rodada Doha.c) Rodada Kennedy.d) Rodada Uruguai.

ComentriosQuesto direta. Gabarito no rodap.4

43 (INMETRO/2010 - Cespe) Segundo o princpio da nao maisfavorecida, o pas-membro da OMCa) no deve privilegiar as importaes segundo sua procedncia.b) deve dispensar aos produtos importados, no mercado domstico, o mesmotratamento que dado aos produtos nacionais.c) deve garantir reciprocidade quando da concesso de tratamento preferencialno marco de negociaes e acordos celebrados no marco da OMC.d) deve estender a todos os pases preferncias comerciais que tenham sido

outorgadas a outro(s) pas(es) membro(s).e) no deve implementar medidas discriminatrias contra as importaes quesejam mais competitivas que os produtos nacionais.

ComentriosEsta questo simples, mas o Cespe quis se enrolar.A Clusula da Nao Mais Favorecida exige que um benefcio dado por

um pas membro da OMC a outro pas (membro ou no) seja estendido aosdemais membros.

Por falta de uma melhor, o gabarito foi a letra D, mas o Cespe trocou asbolas. Escreveram que o benefcio concedido para membro deve serestendido para todos os pases (subentende-se membros ou no).

44 (INMETRO/2010 Cespe) A respeito do sistema multilateral decomrcio, assinale a opo correta.a) A Com a criao da OMC, a clusula da nao mais favorecida, princpiohistrico do comrcio internacional, foi banida do estamento jurdico dosistema GATT.

4 42 Gabarito: letra D.


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b) Em relao ao tratamento dispensado aos pases no membros, as uniesaduaneiras esto em desacordo com o arcabouo regulatrio da OMC, uma vezque permitem tratamento discriminatrio para com esses pases.c) Entre os temas que tm sido gradativamente incorporados agenda de

liberalizao do comrcio, incluem-se os ambientais.d) Em relao oposio dos pases em desenvolvimento, servios epropriedade intelectual foram temas regulamentados em decorrncia dasnegociaes realizadas pelo sistema multilateral de comrcio.e) Dada a necessidade de proteger as indstrias nacionais, pases emdesenvolvimento podem no aderir a todos os acordos patrocinados pela OMC.

ComentriosLetra A: incorreta. A Clusula da Nao Mais Favorecida continua firme e

forte. Letra B: incorreta. Na aula passada, vimos que o artigo XXIV do GATTpermite a criao de blocos comerciais. O estudo destes ser aprofundado naaula sobre Integrao Regional.

Letra C: incorreta. No h ainda agenda ou programao de liberalizaocomercial para os produtos verdes, ou seja, os produtos alinhados com odesenvolvimento sustentvel e a proteo ao meio ambiente. H discusses,mas nada concreto foi criado.

Letra D: correta. A questo sobre servios e sobre propriedadeintelectual sempre interessou aos pases desenvolvidos, tradicionais

exportadores de servios e detentores de direitos de propriedade intelectual.Letra E: incorreta, segundo o Cespe. No entanto, ela est correta, pois,

vimos, todos os pases podem fazer reservas aos acordos multilaterais, salvoao Mecanismo de Exame das Polticas Comerciais Nacionais.

RESUMO

1. O sistema multilateral de comrcio composto pela OMC e pelos acordoscomerciais multilaterais.2. A OMC foi criada em 1994.3. Suas funes so:

a) Administrar os acordos comerciais multilaterais;b) Servir de foro para os pases negociarem acordos entre si;c) Solucionar controvrsias comerciais;d) Fiscalizar as polticas comerciais dos pases-membros; ee) Cooperar com o FMI e com o BIRD para coordenao das polticaseconmicas em escala mundial.

4. Os acordos multilaterais obrigam a todos os membros, salvo os quetiverem feito reservas no ato de associao organizao.

7/30/2019 Aula 03 COMRCIO INTERNACIONAL CURSO REGULA

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Aula 03 COMÉRCIO INTERNACIONAL – CURSO REGULAR 2012PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ