Desenvolvimento Sustentvel

SumrioDesenvolvimento SustentvelUnidade I

1 A RELAO HOMEM-NATUREZA .................................................................................................................1 2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SEUS CONCEITOS ................................................................7 2.1 Histrico e conceito de desenvolvimento sustentvel ............................................................7 2.2 O desenvolvimento sustentvel ........................................................................................................8 2.3 As dimenses do desenvolvimento sustentvel .......................................................................11Unidade II

3 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS DIMENSES SOCIAL E ECONMICA ............ 12 3.1 A dimenso social do desenvolvimento sustentvel: o caso da energia elica ......... 12 3.2 A dimenso econmica do desenvolvimento sustentvel .................................................. 14 3.3 A preservao do meio ambiente como princpio da atividade econmica ................ 16 4 O MEIO AMBIENTE COMO FONTE DE RECURSOS NATURAIS ........................................................ 17Unidade III

5 AS DIMENSES ECOLGICA, ESPACIAL E CULTURAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL........................................................................................................................................................ 22 5.1 A dimenso ecolgica do desenvolvimento sustentvel ..................................................... 24 5.2 A dimenso espacial do desenvolvimento sustentvel ........................................................ 25 5.3 A dimenso cultural do desenvolvimento sustentvel ......................................................... 26 6 A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS EMPRESAS ........................................................................ 28 6.1 De quem a culpa? ............................................................................................................................. 28 6.2 A globalizao........................................................................................................................................ 29 6.3 As organizaes no governamentais ONGs ...................................................................... 30 6.4 A responsabilidade social corporativa ......................................................................................... 31 6.5 A gesto ambiental e o novo ambiente empresarial ............................................................. 33Unidade IV

7 AS NORMAS E A LEGISLAO AMBIENTAL........................................................................................... 45 7.1 A norma ISO 14000 ............................................................................................................................. 50 7.2 As polticas ambientais pblicas no Brasil ................................................................................. 51 7.3 A Constituio Federal de 1988 ..................................................................................................... 53 8 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL X RECURSOS NATURAIS ........................................................ 53

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Unidade I1 A RELAO HOMEM-NATUREZA

A relao do homem com a natureza sempre aconteceu de forma bastante discrepante: de um lado, o homem, com toda a sua inteligncia gananciosa, tentando alimentar os seus desejos de consumo e conforto; do outro, a natureza, com toda a sua 5 exuberncia e riqueza, fonte para todas as aes humanas. Em alguns casos, o homem tem que escolher entre sua sobrevivncia e a preservao da natureza, como o caso do agricultor que tira da terra o alimento que leva mesa. Neste caso, ca o dilema: a natureza ou o homem? 10 Mas o que preocupa o desenvolvimento sem limites protagonizado pelo homem em prol de seus objetivos prprios. Por muitos anos, esse foi o tipo de relao entre o homem e a natureza, at que esta passasse a dar sinal de alerta.

Felizmente esse tipo de pensamento foi modicado e, 15 segundo Camargo (2004):

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A ideia de um novo modelo de desenvolvimento para o sculo XXI, compatibilizando as dimenses econmica, social e ambiental, surgiu para resolver, como ponto de partida no plano conceitual, o velho dilema entre crescimento econmico e reduo da misria, de um lado, e preservao ambiental de outro. O conito vinha, de fato, arrastando-se por mais de vinte anos, em hostilidade aberta contra o movimento ambientalista, enquanto este, por sua vez, encarava o desenvolvimento econmico como naturalmente lesivo e os empresrios como seus agentes mais representativos.

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Unidade IUm dos primeiros problemas ambientais ocorreu com o surgimento das cidades e a satisfao das necessidades dos homens, sempre utilizando os recursos ambientais. A histria das cidades do mundo em geral longa. As 5 primeiras cidades teriam surgido entre quinze e cinco mil anos atrs, dependendo das diversas denies existentes sobre o que dene um antigo assentamento permanente como uma cidade. Sociedades que vivem em cidades so, frequentemente, chamadas de civilizaes. A nossa sociedade tem vivido, atualmente, uma gama de problemas, decorrente direta da sua forma de tratar e se relacionar com a natureza. A busca desenfreada pela produo levou o homem a explorar intensamente os recursos disponveis na natureza, esquecendo que grande parte deles, alm de 15 no serem renovveis, quando retirados da natureza em quantidades excessivas, deixam uma lacuna, s vezes irreversvel, cujas consequncias so sentidas em geraes posteriores, principalmente em relao s mudanas climticas. Casseti (1991) arma: 20 10

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As transformaes sofridas pela natureza, atravs do emprego das tcnicas no processo produtivo, so um fenmeno social, representado pelo trabalho, e as relaes de produo mudam conforme as leis, as quais implicam a formao econmico-social e, por conseguinte, as relaes entre a sociedade e a natureza.Outros problemas ambientais foram trazidos com a Revoluo Industrial.

A Revoluo Industrial consistiu em um conjunto de mudanas 30 tecnolgicas com profundo impacto no processo produtivo em nvel econmico e social. Iniciada na Gr-Bretanha em meados do sculo XVIII, expandiu-se pelo mundo a partir do sculo XIX.

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVELAo longo do processo (que, de acordo com alguns autores, registra-se at os nossos dias), a era agrcola foi superada, a mquina foi suplantando o trabalho humano, uma nova relao entre capital e trabalho se imps, novas relaes entre naes se 5 estabeleceram e surgiu o fenmeno da cultura de massa, entre outros eventos. Essa transformao foi possvel devido a uma combinao de fatores, como o liberalismo econmico, a acumulao de capital e uma srie de invenes, tais como o motor a vapor. O 10 capitalismo tornou-se o sistema econmico vigente. A partir da Revoluo Industrial, o volume de produo aumentou extraordinariamente: a produo de bens deixou de ser artesanal e passou a ser maquinofaturada; as populaes passaram a ter acesso a bens industrializados e deslocaram-se 15 para os centros urbanos em busca de trabalho. As fbricas passaram a concentrar centenas de trabalhadores, que vendiam a sua fora de trabalho em troca de salrio. Outra das consequncias da Revoluo Industrial foi o rpido crescimento econmico. Antes dela, o progresso econmico 20 era sempre lento (levavam sculos para que a renda per capita aumentasse sensivelmente) e, aps, a renda per capita e a populao comearam a crescer de forma acelerada, nunca antes vista. Por exemplo, entre 1500 e 1780, a populao da Inglaterra aumentou de 3,5 milhes para 8,5; entre 1780 e 25 1880, ela saltou para 36 milhes, devido drstica reduo da mortalidade infantil. A Revoluo Industrial alterou completamente a maneira de viver das populaes dos pases que se industrializaram. As cidades atraram os camponeses e artesos e se tornaram cada 30 vez maiores e mais importantes. Na Inglaterra, por volta de 1850, pela primeira vez em um grande pas, havia mais pessoas vivendo em cidades do que no

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Unidade Icampo. Nas cidades, as pessoas mais pobres aglomeravam-se em subrbios de casas velhas e desconfortveis, se comparadas com as habitaes dos pases industrializados hoje em dia. Mas representavam uma grande melhoria, se comparadas s 5 condies de vida dos camponeses que viviam em choupanas de palha. Conviviam com a falta de gua encanada, com os ratos, o esgoto formando riachos nas ruas esburacadas. O trabalho do operrio era muito diferente do trabalho do campons: tarefas montonas e repetitivas. A vida na cidade 10 moderna signicava mudanas incessantes. A cada instante, surgiam novas mquinas, novos produtos, novos gostos, novas modas. Aps a problemtica relacionada ao homem x natureza, ocorreram conferncias, agendas e leis importantes na tentativa 15 de reverter os problemas causados e acima demonstrados, como: A Rio-92 Diante de tantas alteraes no meio ambiente, somadas s ameaas de extino de muitos recursos naturais atualmente utilizados pelo homem, autoridades (172 governos) e estudiosos 20 do mundo inteiro reuniram-se, em 1992, no Rio de Janeiro, para a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida mundialmente como a Conferncia da Terra. Ela se tornou, por sua singularidade, um marco na histria da humanidade, cujos objetivos bsicos giravam 25 em torno da busca por um equilbrio entre as necessidades ambientais, sociais e econmicas para geraes atuais e presentes. Outro objetivo da Conferncia era a construo de uma espcie de associao mundial que contemplasse os pases desenvolvidos e em desenvolvimento para estudo e compreenso 30 das questes ambientais, interesse e preocupao igualmente comum a todos. Governos e demais setores da sociedade civil tambm deveriam compor a referida associao.

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVELEssa Conferncia foi popularizada com o ttulo de Rio-92 e conseguiu reunir 108 chefes de Estado para aprovao de documentos importantes como a Agenda 21, que consiste em uma declarao do Rio acerca do meio ambiente e o 5 desenvolvimento, para denir quais so os direitos e deveres dos Estados. Somente em 2002 a Organizao das Naes Unidas (ONU) aprovou A Carta da Terra e comparou sua importncia para a humanidade Declarao Universal dos Direitos Humanos, no 10 tocante ao meio ambiente. Desde ento, podemos notar muito progresso em relao ao pensamento e postura das pessoas quanto forma como o meio ambiente est sendo explorado. Nota-se uma urgncia em tentar recuperar o tempo perdido e mais ainda em tentar desenvolver nas 15 pessoas uma nova forma de pensar e agir no que se refere s questes ambientais. Ambientalistas, gelogos e os meios de comunicao so alguns exemplos de prossionais profundamente engajados em prol de uma mudana da conscincia ambiental dos seres humanos. As escolas tm sido de fundamental importncia na 20 educao ambiental das crianas, possibilitando a elas crescer com o compromisso de preservar e ajudar o seu ecossistema. A Agenda 21 A Agenda 21 um dos mais importantes documentos referentes ao meio ambiente e foi gerado na reunio de 178 25 naes na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992. As dimenses da sustentabilidade so parte do contedo da Agenda 21 global, modelo para que os pases a aplicassem e escrevessem tambm sua Agenda 21 nacional e local. Todas 30 essas dimenses que formam parte de um desenvolvimento sustentvel so mostradas por pesquisadores e governantes.

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Unidade IA Agenda 21 representa um conjunto de requisitos recomendados para uma boa convivncia da humanidade com o Planeta, e seus 40 captulos esto divididos em quatro sees. A primeira trata de aspectos sociais e econmicos 5 de desenvolvimento; a segunda, de aspectos ambientais e gerenciamento de recursos naturais; a terceira, do fortalecimento do papel dos principais grupos sociais; e a ltima, a respeito dos meios de implantao. A gua, realmente, um recurso que precisa de muito respeito 10 por parte do ser humano, j que, muitas vezes, claros exemplos de poluio acontecem por esvaziamentos de hidrocarbonetos ou outros elementos altamente contaminadores, usados na indstria. Aspectos contidos na Agenda 21 so de alta preocupao com respeito preservao desse recurso, por ser 15 escasso em vrias partes do planeta, como em algumas cidades do Brasil, e necessria para o consumo e a gerao de energia eltrica. A procura por alternativas de recursos renovveis que substituam as necessidades da gua ser uma forma de seguir o contido na Agenda 21. 20

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Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que, no meio de uma magnca diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes (A Carta da Terra - prembulo).

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVELA Agenda 21 brasileira A elaborao da Agenda 21 brasileira foi obra do trabalho da Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional (CPDS). Essa comisso foi criada por 5 decreto presidencial em 26 de fevereiro de 1997, conformada pelo Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio de Cincia e Tecnologia, Ministrio das Relaes Exteriores, Presidncia da Repblica, Frum Brasileiro das Ongs e Movimentos Sociais, Fundao Getlio 10 Vargas, Fundao Movimento Onda Azul, Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentvel e Universidade Federal de Minas Gerais. Teve como objetivo redenir o desenvolvimento do pas, adicionando o conceito de sustentabilidade, qualicando suas potencialidades e as vulnerabilidades do Brasil no quadro 15 internacional (Bezerra et al., 2002). Dentro das estratgias para gesto dos recursos naturais estabelecidas na Agenda 21 brasileira, est o estabelecimento de normas e regulamentao para o uso harmnico da energia e promoo de sistemas alternativos de gerao energtica, 20 transferindo ao consumidor orientaes e escolhas feitas nos planos tcnicos e cientcos. Essas normas so de responsabilidade dos gestores governamentais, por meio da criao de leis para promover o investimento de capitais privados em usinas alternativas, mediante mecanismos econmico-nanceiros com incentivos scais e/ou 25 econmicos e dar condies para a disseminao dessas tecnologias, suas vantagens, custos, facilidades e diculdades na atualidade.2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SEUS CONCEITOS 2.1 Histrico e conceito de desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento sustentvel um dos temas mais discutidos neste momento em todo o mundo, seja pela

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Unidade Ipreocupao econmica que a escassez das energias no renovveis proporciona ou mesmo pelo despertar da conscincia humana a respeito da necessidade de preservao do planeta, bem como das geraes vindouras. 5 Realizaremos nosso estudo a partir do conceito bsico de desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo principal o de se obter um desenvolvimento que seja ecaz e que no venha a comprometer as geraes futuras.

Mas como conseguir tal feito, se o homem desde o seu 10 primeiro instante na Terra vem exercendo uma relao de total dominao sobre ela, sobretudo quanto extrao de suas riquezas naturais? Para encontrarmos a resposta para esta pergunta, foi preciso elaborar, no mdulo anterior, um breve estudo a respeito da 15 relao homem-natureza e tentar entender por que, hoje, essa relao vem ameaando o futuro do nosso planeta.2.2 O desenvolvimento sustentvel

O desenvolvimento sustentvel baseia-se numa forma de desenvolvimento capaz de acontecer de modo a suprir as necessidades presentes, ou seja, aquelas que j se encontram 20 instaladas, de forma que no venha a interferir no crescimento das geraes futuras. Para isso, de fundamental importncia que se respeite a explorao harmnica dos recursos oferecidos pela natureza. Tambm imprescindvel que se perceba que alguns 25 problemas podem acompanhar essa explorao de recursos naturais e ameaar a sustentabilidade. A gerao de energia oriunda de fontes renovveis vem despertando o interesse de vrios pases, por se tratar de uma forma de obteno mais barata e que no agride o meio

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVELambiente. E, ao que tudo indica, essa forma limpa de obteno de energia pode-se voltar muito mais competitiva, por conta das modernas tecnologias que possibilitam maiores economias de escala, desde que o homem vem explorando os recursos 5 naturais: na poca Pr-histrica, logo depois com a Revoluo Industrial, chegando aos dias atuais. As fontes renovveis, quando utilizadas para gerao de energia, auxiliam na diminuio da explorao dos recursos esgotveis ou no renovveis, pois realizam uma explorao 10 mais harmnica; assim, com a explorao harmnica de fontes renovveis, pode-se cuidar de ecossistemas que so impactados negativamente por gerao de substncias poluentes emitidas no meio ambiente, no momento em que so transformados em energias teis para o homem alguns recursos no renovveis, 15 como petrleo, carvo e gs. As principais energias utilizadas pelo homem obtidas por explorao das fontes naturais so energia trmica, mecnica e eltrica, entre outras. Os recursos no renovveis, alm de estarem em processo de esgotamento, so os que mais impactos negativos trazem para 20 a natureza, j que sua explorao exige tecnologias especiais para extrao, em virtude das condies de obteno cada vez mais remotas. Seu transporte tambm costuma oferecer riscos extras, conforme pode ser visto no exemplo do petrleo. Depois de 25 serem utilizados, so ainda esses recursos uma grande ameaa poluente, como o caso dos resduos radioativos. Atualmente, os nveis de contaminao por poluentes trazem grande preocupao; por exemplo, segundo a World Energy Council, somente na gerao de energia eltrica, as emisses de 30 CO2 (quando se utilizam os seguintes recursos: o carvo natural 980 g/Kwh; leo combustvel 818 g/Kwh e gs 430 g/Kwh aproximadamente) contribuem fortemente para o efeito estufa e para a destruio da camada de oznio. Os nveis de emisses

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Unidade Ide CO2 no plano mundial desde 1980, com uma projeo para 2020, esto descritos na tabela a seguir. Tabela 1: Evoluo da emisso de CO2 em milhes de toneladas no perodo 19802020Anos 1980 1990 2000 2010 2020 Milhes de toneladas 17.000 20.000 25.000 28.000 37.000 Fonte: Rocha; Rossi, 2003, p. 245.

Para que se possa alcanar o objetivo bsico do desenvolvimento sustentvel, necessrio que as questes 5 ambientais estejam integralmente denidas, assim como a contemplao de utilizao de outras polticas que auxiliem no alcance do mesmo. Os rgos e as autoridades pblicas competentes precisam adotar as medidas mais adequadas para minimizar os efeitos 10 negativos dos transportes no meio ambiente. Devem, igualmente, procurar uma melhoria na gesto dos recursos naturais, no combate pobreza e excluso social. Segundo Daniel Bertoli1, 15

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Esse conceito, que procura conciliar a necessidade de desenvolvimento econmico da sociedade com a promoo do desenvolvimento social e com o respeito ao meio ambiente, hoje um tema indispensvel na pauta de discusso das mais diversas organizaes, e nos mais diferentes nveis de organizao da sociedade, como nas discusses sobre o desenvolvimento dos municpios e das regies, correntes no dia a dia de nossa sociedade.1

Disponvel em .

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL2.3 As dimenses do desenvolvimento sustentvel

Lage e Barbieri (2001) citam sete dimenses: ecolgica, econmica, social, espacial, cultural, tecnolgica e poltica. Muitas delas podem interligar-se e trabalhar em conjunto. Segundo Ignacy Sachs, as dimenses que abordam o desenvolvimento sustentvel so cinco: 5 social, econmica, ecolgica, espacial e cultural (Sachs, 1993). Verica-se que, quando se fala em sustentabilidade, no somente se trata de aspectos ecolgicos que mantm as atividades do homem nos conceitos desse tipo de desenvolvimento, mas tambm de outros aspectos, importantes 10 para um desenvolvimento sustentvel. importante frisar que o desenvolvimento sustentvel visa conciliar desenvolvimento econmico que o desenvolvimento de riqueza material dos pases ou regies, assim como o bem-estar econmico de seus habitantes com desenvolvimento social 15 que consiste na evoluo dos componentes da sociedade (capital humano) e na maneira como estes se relacionam (capital social) e com preservao ambiental, que minimizar a utilizao dos bens ambientais (recursos naturais), conservando-os o mximo possvel. Para Augusto de Franco (2002), todo desenvolvimento desenvolvimento 20 social. O autor acrescenta que no h desenvolvimento sem alterao tanto do capital social quanto do humano. Desenvolvimento social s ocorre quando se estabelecem polticas que aperfeioem a forma como os componentes de um conjunto interagem entre si e com o meio externo. 25 Entende-se como conjunto uma pequena comunidade rural, um centro urbano ou, ainda, uma nao inteira. Diferente do desenvolvimento econmico, Augusto de Franco (2002) nos diz que o desenvolvimento social s ocorre se todos os componentes da sociedade forem beneciados. Assim, 30 determinada comunidade pode crescer economicamente sem que isso represente um desenvolvimento social.

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