“Poder Legislativo: organização, deficiências e desafios”

Xixo/Maurício Piraginomauxixo.piragino@uol.com.brEscola de Governo - 29/5/2012

Poder Legislativo: fundamentos

A Constituição Federal de 1988 no seu artigo 2º. assegura a divisão dos poderes.

Esta divisão em três poderes são garantidos assim:

“São poderes da união, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”.

Obs: A Constituição do Império de 1824 adotou a divisão dos poderes.

Poder Legislativo: fundamentosEleições Critérios para definirmos quando e quanto uma eleição é democrática:• A)Deve ser livre, participativa e competitiva;• B)Ter competição entre candidatos que tenham programas e posições políticas;• C)A igualdade de oportunidades das candidaturas;• D)A liberdade da eleição por voto secreto;• E)O sistema eleitoral não deve provocar resultados perigosos para a democracia

e, • F)A decisão eleitoral limitada há um tempo definido de mandato.

Portanto, eleição não é igual à democracia e quanto maior a competição e a participação popular numa eleição mais democrático será o regime:

UM CIDADÃO = UM VOTO = UM VALOR

Poder Legislativo:fundamentosPartidos : Atualmente temos 29 partidos • São: PMDB, PTB, PDT, PT, DE M, PCdoB, PSB, PSDB, PTC, PSC, PMN, PRP,

PPS, PV, PTdoB, PP, PSTU, PCB, PRTB, PHS, PSDC, PCO, PTN, PSL, PRB, PRB, PSOL, PR, PSD, PPL.

Organização e Prerrogativas: liberdade de criação, fusão, incorporação e extinção . Obrigados a serem nacionais(mínimo de 101 membros), não podem estar submetidos a entidades ou governos estrangeiros e estão proibidos de seus membros usarem uniformes e darem instrução militar ou paramilitar, além de serem financiados pelo fundo partidário.

Têm acesso gratuito ao rádio e televisão para divulgação de seus programas e propagandas. Têm a legitimidade de propor ação indireta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal

OBS: no Brasil não são permitidas as candidaturas avulsas

Poder Legislativo

No Brasil, a eleição se dá pela forma:• Eleição por maioria ou proporcional: o sistema por

maioria ou majoritário elege aquele candidato que pela contagem simples de votos obtém a maioria.

• O sistema proporcional busca eleger representantes dos vários segmentos da sociedade e os classifica proporcionalmente majoritária para os chefes do executivo federal, estadual e municipal e para os. representantes do legislativo federal que representam os estados da federação, no caso, os senadores

Poder Legislativo

• Nos legislativos municipais, estaduais e federal a eleição dos representantes do povo se dá pela forma proporcional, onde se estabelece a seguinte fórmula para a distribuição das cadeiras:

• Coeficiente Eleitoral* = Total de votos válidos Cadeiras disputadas*Número de votos necessários para eleger um candidato

Assembléia Legislativa de São Paulo 94 deputadosCâmara Municipal de São Paulo 55 vereadores

Poder Legislativo• Funções: tem o poder de elaborar as leis e de proceder à

fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta.

O Brasil adotou o sistema bicameral, em que uma Casa legislativa inicia o processo e a outra o revisa, ou seja, as duas casas representativas irão manifestar-se sobre a elaboração das leis: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal. Portanto, o Congresso Nacional exerce suas atividades por meio de duas Casas legislativas e, à exceção de matérias privativas de cada Casa, todo processo legislativo — modo de elaboração das leis — pressupõe a participação da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.

Poder Legislativo

Senado Federal• representantes das unidades da Federação;• sistema eleitoral majoritário; • 3 Senadores para cada estado e para o Distrito Federal;• eleições de 4 em 4 anos, alternadas em um e dois terços;• mandato de 8 anos, correspondente a duas Legislaturas; • atualmente o Senado Federal é composto por 81

Senadores.

Poder Legislativo

Câmara Federal• é composta pelos representantes do povo;• Deputados eleitos pelo sistema eleitoral proporcional

(número de habitantes); • mínimo 8 Deputados por Estado e Distrito Federal (ex.

Acre);• máximo 70 Deputados por Estado (ex. São Paulo);• mandato de 4 anos, que coincide com uma Legislatura; • atualmente a Câmara Federal é composta por 513

deputados

Poder Legislativo: deficiências

• A questão da representação é composta de dois problemas:

• Afinal: o representante eleito deve seguir ou não coeso às ideias dos representados?

• Se a democracia representativa tem por princípio a ideia de termos dentro dos legislativos uma mini sociedade, os nossos legislativos cumprem esta premissa?

Poder Legislativo: deficiências

• Com a força do poder executivo e a falta de distanciamento dos poderes, no Brasil o poder legislativo é enfraquecido. Isto já aparece nas eleições onde a eleição aos cargos executivos ocupa muito mais espaço do que as eleições proporcionais.

• Pouca democracia interna nos partidos e bancadas muitas vezes mais fortes por temas do que por vínculo partidário.

Poder Legislativo:deficiências

• Bancadas ruralista: 220 deputados(DIAP)• Bancada Evangélica:63 deputados e 3

senadores(DIAP)• Dos 513 deputados 45 mulheres (menos de 10%)• Dos 81 senadores 9 mulheres(cerca de 11%)• Baixa representação de Afrodescendentes• Nenhuma representação indígena• Baixa representação da população do campo e da

população em situação de pobreza

Poder Legislativo: desafios

• Reforma Política: as reformas eleitorais devem passar necessariamente por referendo pois não é possível os legisladores trabalharem em causas próprias.

• Portanto, a reforma do sistema eleitoral, para corrigir estas distorções nunca acontece pois aqui vale a lei do por quê mudar algo que me faz um representante eleito?

Poder Legislativo: desafios

• Plataforma dos Movimentos Sociais Pela Reforma Política: entende por reforma política as mudanças necessárias no Estado Brasileiro no que diz respeito: fortalecimento da democracia participativa, nova regulamentação da democracia direta, marco regulatório da mídia no sentido de sua democratização, transparência do judiciário e reforma eleitoral

Poder Legislativo: Plataforma do Sistema Eleitoral

Reforma eleitoral:• Defende: voto em lista fechada, isto é, lista pré

ordenada e transparente, com a alternância de sexo com critérios de inclusão dos grupos pouco ou não representados