TCC RodrigoChia Final

7/21/2019 TCC RodrigoChia Final

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UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO

RODRIGO KING LON CHIA

O PERIGO DA LIBERDADE: UMA ANLISE DO DISCURSO SOBRE A PRISO

PREVENTIVA NOS JORNAIS FOLHA DE S. PAULOE O GLOBO

BRASLIA

DEZEMBRO DE 2013


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UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO

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Monografia apresentada Faculdade de Direito da

Universidade de Braslia (UnB), como requisito

obteno do ttulo de Bac!arel em Direito"

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BRASLIA

DEZEMBRO DE 2013

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%/ 4"%'#/ Folha de S. Paulo) O Globo

Monografia apresentada a Faculdade de Direito da

Universidade de Braslia como requisito obteno

do ttulo de Bac!arel em Direito, aprovado com

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' min!a me e ao meu pai, in memoriam, por tudo"


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O segredo de aborrecer dizer tudo.

oltaire

*


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RESUMO

+ teto eamina as rela-es entre as controv.rsias que cercam a priso preventiva e como essa

medida cautelar . tratada nos /ornais Folha de S. Paulo e O Globo" 0om base na an1lise dodiscurso, a partir de 23 mat.rias coletadas, busca4se identificar se caractersticas dos tetos

/ornalsticos refletem ou reforam concep-es especficas da priso preventiva e do papel do direito

penal" Discute4se, finalmente, como o discurso da imprensa se relaciona com as diferentes correntes

criminol5gicas e com a ideia de um debate democr1tico acerca da funo do direito penal e da

privao da liberdade como resposta do sistema penal ao desvio"

6alavras4c!ave7 6riso 6reventiva, 8mprensa, 9n1lise do Discurso, 0riminologia 0rtica,6unitivismo

2


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SUMRIO

8:;+""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""?

096@;UA+ C 6riso preventiva7 !ist5ria e conceitos"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" :otas !ist5ricas sobre a priso provis5ria""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

"# 9 priso provis5ria no Brasil""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&

"& 9 priso preventiva7 conceito, pressupostos e !ip5teses de admissibilidade"""""""""""""""""""""""""""""""*

" 6riso preventiva e garantia da ordem pblica"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""E

"* 6riso preventiva como antecipao de pena"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""##

096@;UA+ # C 9n1lise do discurso da imprensa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#2

#" 9n1lise do discurso da imprensa7 um enfoque transdisciplinar""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#2#"# Metodologia de coleta de dados"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#3

#"& 9n1lise quantitativa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#?

#" 9n1lise qualitativa7 observa-es preliminares""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&

096@;UA+ & C + discurso da priso preventiva na imprensa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&3

&" 0riminologia crtica e criminologia midi1tica""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&3

&"# 9 legitimao do estado penal e da cultura punitivista"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&E

&"& 9 naturaliao da priso preventiva""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

&" 9 reproduo acrtica do discurso das fontes oficiais"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""3

0+:0AUG>+""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*&


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INTRODUO

6riso, na terminologia /urdica, . o ato que implica a privao da liberdade de locomoo

do indivduo, su/eito observKncia da reserva legal e da reserva de /urisdio" Deve, portanto, estarprevista na legislao e ser submetida ao controle /urisdicional, em geral pr.vio, mas eventualmente

posterior, caso da priso em flagrante"

' eceo de modalidades especficas, como a priso para etradio e a priso civil por no

pagamento de penso alimentcia, a priso . possvel essencialmente como decorrLncia de deciso

condenat5ria transitada em /ulgado, !ip5tese em que tem naturea de sano penal, ou como medida

cautelar, voltada para a garantia da realiao adequada do processo ou da eventual aplicao da lei

penal"+ conceito /urdico de priso, como privao da liberdade de ir e vir do indivduo, no

imp-e dificuldade de compreenso pela populao em geral" 6elo contr1rio, . muito pr5imo da

definio comum, dicionariada, como ato ou efeito de prenderN captura, aprisionamento,

detenoO"

Gituao diversa ocorre em relao ao instituto da priso preventiva" 0omo esp.cie de priso

provis5ria, ou se/a, medida de naturea cautelar, a priso preventiva . condicionada verificao de

requisitos que caracteriem opericulum in mora(periculum libertatis) e ofumus boni iuris(fumus

comissi delicti) e restrita s !ip5teses de cabimento previstas em lei (art" && do 05digo de 6rocesso

6enal)"

:o se vislumbra compreender, ainda que superficialmente, o que se/a a priso preventiva,

sem que se domine princpios constitucionais, como a presuno de inocLncia e o devido processo

legal, e conceitos t.cnico4/urdicos de elevada compleidade e, por vees, impreciso" ;ome4se

como eemplo a garantia da ordem pblicaO, mencionada como elemento vari1vel dopericulum in

morano art" do 066, cu/o contedo e limites so, mesmo na doutrina e na /urisprudLncia,

ob/eto de ampla controv.rsia"

0omo medida cautelar, a priso processual tem sua aplicao limitada proteo da

realiao de fins processuais, no se prestando punio antecipada, ainda que sob o preteto de

se evitar uma sensao de impunidade por parte da sociedade"

0onsiderado esse conteto, causa estran!amento a naturalidade com que se trata a priso

preventiva nos meios de comunicao, sem esforo did1tico ou de contetualiao adequada" P

8:G;8;U;+ 9:;Q:8+ R+U98GG" D##%."# H,'#// !' L7%$,' P",$,)/' "


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comum que mat.rias /ornalsticas tragam informa-es sucintas como a 6olcia 0ivil vai pedir a

priso preventiva do"""O ou a Sustia decretou ontem a priso preventiva de"""O sem discutir sequer

os fundamentos alegados pela autoridade policial, pelo Minist.rio 6blico ou pelo /uo"

+ didatismo, no entanto, . citado noNovo Manual da Reda!o, daFolha de S. Paulo, /ornal

de maior circulao no pas#

e com presena significativa tamb.m na internet, como qualidadeessencial do /ornalismoO"


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preventiva como forma de antecipao de pena"

+ 0aptulo # apresenta os dados reunidos no conteto do m.todo de investigao da 9n1lise

0rtica do Discurso (90D)" P detal!ada a metodologia empregada para a formao do corpus e

realiada uma an1lise preliminar quantitativa e qualitativa dos tetos /ornalsticos"

:o 0aptulo &, busca4se aprofundar a an1lise dos resultados encontrados, a fim de descreverpr1ticas discursivas dos /ornais, de forma a responder a pergunta formulada" :esse ponto .

estabelecida uma coneo com a demonstrao, no 0aptulo , de que, em sentido contr1rio, !1

pouco consenso em relao a aspectos cruciais da teoria e da pr1tica da priso preventiva"

T


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CAPTULO 1 PRISO PREVENTIVA: HISTRIA E CONCEITOS

161 N'/ /"#'/ /+") ' ("#/ ("#/"#'

9 priso provis5ria ou cautelar implica a privao da liberdade do indivduo antes de

sentena condenat5ria definitiva" 6ossibilidade ecepcional, /ustifica4se pela eventual necessidade

de se garantir, no processo penal, includa sua fase pr.4processual, a realiao da devida

investigao criminal e assegurar a eventual aplicao das san-es previstas na lei penal ou, ainda,

para a defesa social"

Ro/e recon!ecida como providLncia a ser adotada somente mediante absoluto /uo de

adequao e necessidade, pois situada entre o dever do Hstado de proteger a coletividade e agarantia dos direitos fundamentais dos indivduos, a priso provis5ria tem registros desde o direito

romano, em que era utiliada principalmente para garantir o comparecimento do r.u ao processo"

8ntroduida pelo direito eclesi1stico como forma de penitLncia, a priso provis5ria gan!ou

maior relevKncia na 8dade M.dia, associada gradual substituio, a partir do s.culo J88, do

sistema processual acusat5rio pelo inquisit5rio, caracteriado pela confuso das fun-es de /ui e

acusador (na figura do /ui4inquisidor) e na transformao do acusado em mero ob/eto da

investigao"

:o processo inquisit5rio, a confisso surge como a rain!a das provasO, e o pr5prio acusado

torna4se a fonte mais acessvel para se alcanar a verdade realO" P por isso que a priso cautelar

assume a condio de elemento essencial no processoN . de posse do corpo do indivduo (priso)

que se pode praticar a tortura e se obter a confisso suficiente para solucionar o caso"

+ sistema inquisit5rio manteve posio predominante at. a segunda metade do s.culo

J888" Hm sua obra cl1ssica, #os delitos e das penas, de 32, BH009


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0idado (3?E)7

9rt" EX ;odo acusado . considerado inocente at. ser declarado culpado e, se /ulgar

indispens1vel prendL4lo, todo o rigor desnecess1rio guarda da sua pessoa dever1

ser severamente reprimido pela lei"

De fato, enquanto o processo inquisit5rio pode ser visto como uma manifestao do estado

absolutista, que concentra o poder estatal de maneira praticamente ilimitada nas mos de um

soberano, o novo processo penal que surge com o estado de direito passa a ser regido por uma

preocupao com a preservao do indivduo, inclusive contra abusos de poder perpetrados pelo

pr5prio Hstado"

Hm meados do s.culo J8J, na Hscola 0l1ssica de direito penal, /1 se compreendia a priso

cautelar como medida especificamente voltada a impedir a fuga do acusado, o comprometimento de

provas e o cometimento de novos crimes"

Marcante nesse processo . a reafirmao do princpio da presuo de inocLncia epresso na

Declarao dos Direitos do Romem e do 0idado" W+MHG F8AR+ lembra que Francesco 0arrara

considerava a inocLncia do acusado como pressuposto da ciLncia penal e origem de garantias que

perduram no processo penal, como o /ui natural, a ampla defesa, legalidade, imparcialidade e

moderao na cust5dia preventiva2"

:o s.culo JJ, a presuno de inocLncia viria a ser positivada em constitui-es de diversos

pases e em tratados internacionais, como a Declarao Universal dos Direitos Rumanos (E?)7

9rtigo J8

" ;oda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente

at. que a sua culpabilidade ten!a sido provada de acordo com a lei, em /ulgamento

pblico no qual l!e ten!am sido asseguradas todas as garantias necess1rias sua

defesa"

0om registros !ist5ricos /1 no Direito


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italiano, com base na doutrina de Manini3"

Finalmente restabelecida de modo pleno ap5s a Gegunda Wuerra Mundial, a presuno de

inocLncia, no ordenamento /urdico brasileiro atual consagrada no art" *X, A88, da 0onstituio, tra

em si dois contedos essenciais em termos processuais"

+ primeiro di respeito ao Ynus da prova7 cabe ao acusador provar o cometimento do delitoe sua autoria" +u, por outro lado, no tem o acusado obrigao de provar sua inocLncia, sendo esta

presumida"

+ segundo contedo que deriva da presuno de inocLncia . a absoluta ecepcionalidade de

medidas cautelares contra a liberdade do indivduo" Ge o acusado se presume inocente, .

decorrLncia l5gica a necessidade de absoluta cautela na interveno do processo penal sobre sua

pessoa, especialmente na aplicao da priso provis5ria"

162 A ("#/ ("#/"#' % B"'/#*

9 construo de um direito penal pr5prio brasileiro C e, portanto, de um regramento pr5prio

para a priso provis5ria C teve inco com a 0onstituio do 8mp.rio, de ?#, que dispun!a no art"

3E, 888, que ningu.m poderia ser preso sem culpa formada, eceto nos casos declarados na AeiO"

6revia tamb.m, no inciso 8J, que mesmo com culpa formada ningu.m poderia ser preso ou

permanecer nessa condio se prestasse fiana idYneaO e, ainda, que no caso de crime com pena de

at. seis meses de priso o r.u poderia responder em liberdade"

Gob esse regramento constitucional, o 05digo de 6rocesso 0riminal, de ?, previa a

priso anterior sentena condenat5ria em trLs situa-es" 9 primeira, quando !ouvesse a referida

culpa formadaO (art" & a E), que ocorria quando o /ui se convencia da materialidade do delito

e de sua autoria com base em percias, testemun!os e interrogat5rio do acusado" 9 segunda, na

!ip5tese de priso em flagrante, de qualquer pessoa encontrada cometendo algum delitoO ou

enquanto foge perseguida pelo clamor pblicoO (art" &)" Finalmente, poderia ser preso aquele

indiciado em crimes considerados inafian1veis, desde que com ordem escrita da autoridade

legtimaO (art" 3*)"

Gegundo 0


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#"T&&ZE3, que reduiu os poderes dos c!efes de polcia e previu a criao do inqu.rito policial

(Decreto "?#Z?3), modelo que perdura com poucas mudanas at. o presente"

+ novo 05digo de 6rocesso 6enal de E (Decreto4Aei &"2?EZE), editado na Hra argas,

traria um recrudescimento da priso provis5ria, num sistema engendrado sob a l5gica autorit1ria e

repressiva do Hstado :ovo e confessadamente inspirado no modelo fascista italianoOE

"Hm seu teto original, o 066 estabelecia quatro modalidades de priso provis5ria7 a priso

em flagrante (art" &T a &T), a priso preventiva (art" & a &2), a priso decorrente da deciso de

pronncia (art" T?, \ X) e a priso decorrente da sentena condenat5ria recorrvel (art" &E&)"

:o que di respeito priso preventiva, a medida deveria ser decretada obrigatoriamente no

caso de crimes com pena m1ima de recluso igual ou superior a de anos e facultativamente

como garantia da ordem pblica, por conveniLncia da instruo criminal ou para assegurar a

aplicao da lei penalO, nas !ip5teses elencadas no art" &&"+ car1ter ecessivamente rigoroso da redao original do 066 foi sendo fleibiliado desde

ento por meio de reformas7 a Aei *"&EZE23 etinguiu a priso preventiva obrigat5ria nos crimes

com pena m1ima igual ou superior a de anosN a Aei *"EZE3& troue a possibilidade de o r.u

pronunciado ou condenado em sentena recorrvel permanecer livreN a Aei 2"2ZE33 autoriou o

/ui a conceder liberdade provis5ria ao r.u preso em flagrante se no fosse verificada quaisquer das

!ip5teses autoriativas da priso preventiva"

9gora sob a .gide da 0onstituio de E??, novas mudanas foram introduidas

recentemente pela Aei #"T&Z#T, com destaque para o estabelecimento de uma etensa relao

de medidas cautelares alternativas priso, a serem aplicadas isolada ou cumulativamente, como

comparecimento peri5dico em /uo, recol!imento domiciliar no perodo noturno e dias de folga e

monitorao eletrYnica (art" &E, 8 a 8J)"

9s altera-es refletiram, em parte, a evoluo /urisprudencial em curso, no sentido de se

ressaltar o car1ter cautelar da priso preventiva e a inadequao de sua aplicao com finalidade de

sano, diante do princpio constitucional da presuno de inocLncia" Hm particular, as cortes

superiores /1 !1 muito no aceitavam as pris-es autom1ticas decorrentes da sentena de pronncia e

da sentena condenat5ria recorrvel, constantes do teto original do 066, quando nestes momentos

processuais no se verificavam circunstKncias novas a evidenciar a necessidade de encarceramento

do r.u at. ento em liberdade"

9 previso da priso decorrente de sentena condenat5ria (priso para apelarO), ali1s, foi

formalmente retirada do 066 pela reforma de #T" Hm ambos os casos, a deciso sobre a liberdade

ou priso do r.u deve ter como base os requisitos da priso preventiva"

E W+MHG F8AR+, 9ntYnio Magal!es" +p" cit", p" 2"


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9 reforma tamb.m restringiu as !ip5teses de cabimento da priso preventiva aos crimes

dolosos punidos com pena privativa de liberdade m1ima superior a quatro anosN reincidLncia em

crime dolosoN e aos casos de violLncia dom.stica e familiar contra mul!er, criana, idoso, enfermo

ou pessoa com deficiLncia, para garantir a eecuo das medidas protetivas de urgLncia (art" &&, 8 a

888)"Destaque4se ainda que a nova redao do art" &T torna claro que, no caso de priso em

flagrante, ao receber o auto de priso o /ui deve necessariamente optar por relaar a priso, se

ilegalN ou convertL4la em preventiva, se cumpridos os requisitos do art" e nas !ip5teses do art"

&&N ou conceder liberdade provis5ria, com ou sem fiana" :o eiste possibilidade de se manter o

indiciado preso sem a converso em preventiva"

6revista nos art" &T e seguintes do 066, a priso em flagrante . uma medida cautelar que

visa segregao provis5ria do autor de fato criminoso, administrativamente, como respostaimediata conduta delituosa" 9 funo dessa modalidade de priso, no entanto, esgota4se

rapidamente, a partir da comunicao ao /ui, em virtude do que se epYs acima"

9tualmente, !1 na pr1tica, no sistema processual penal brasileiro, apenas uma modalidade

de priso provis5ria al.m da priso em flagrante e da priso preventiva7 a priso tempor1ria

regulada pela Aei 3"E2TZE?E" Hsta tem, no entanto, aplicao significativamente mais restrita,

sendo cabvel apenas na fase de investigao policial e nos crimes elencados no art" X, 888, da

referida lei" 9l.m disso, enquanto, no caso da priso preventiva, no !1 prao m1imo disposto em

lei, cabendo a an1lise de eventual ecesso no caso concreto, na priso tempor1ria o prao . de cinco

dias, prorrog1veis por mais cinco dias, em caso de etrema e comprovada necessidade, ou de &T

dias, prorrog1veis por mais &T, para os c!amados crimes !ediondos, conforme o art" #X, \ X, da Aei

?"T3#ZEET"

163 A ("#/ ("))%#': %)#8 (")//,(// ) ()/)/ !) '!-#//#+#*#!'!)

9 priso preventiva . a medida cautelar adotada durante a investigao policial ou na

instruo criminal que implica a privao da liberdade do acusado para garantia da instruo

criminal, da segurana pblica ou da efetiva aplicao da lei penal" Go legitimados para pedi4la a

autoridade policial durante o inqu.rito, o Minist.rio 6blico, o querelante e o assistente de

acusao, podendo o /ui decret14la de ofcio, somente na fase processual" Hm todo caso, a priso

preventiva s5 se dar1 por determinao /udicial, em obediLncia reserva de /urisdio insculpida no

art" *X, AJ8, da 0onstituio"

0omo medida cautelar, a priso preventiva rene quatro caractersticas, adequadas ao

*


16/61

processo penal, conforme leciona S9


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pressuposto do periculum in mora (ou, sob outro aspecto, o periculum libertatis), enquanto os

requisitos da prova da eistLncia do crime e de indcios suficientes de autoria correspondem ao

fumus boni iuris (fumus comissi delicti)" 8mportante destacar que, no tocante ao periculum in

mora, basta a verificao de uma das situa-es mencionadas para fundamentar a priso preventiva"

6arte significativa da doutrina critica o fato de a reforma de #T no !aver definido osconceitos que configuram opericulum in mora, especialmente o de ordem pblica, que tem servido

como uma esp.cie de coringaO para fundamentar a decretao da priso preventiva"

6ara :U008, o legislador no especificou o que se/a ordem pblica para continuar

tolerando se/a o /ui o protagonista da conceituao, conforme o caso concreto" ualquer

interferLncia, nesse setor, poderia dar margem ao cerceamento no uso da priso cautelarO#"

:o que !1 de consensual, entende4se que a ordem pblica se encontra ameaada quando !1

um risco para a pr5pria segurana pblica, que estaria em risco caso o indiciado ou acusadovoltasseO a praticar ilcitos penais" + tema ser1 abordado mais detidamente no pr5imo t5pico"

+ conceito de ameaa ordem econYmica segue na mesma lin!a, aplicando4se, por.m, de

maneira restrita aos crimes previstos nas normas que se referem ao tema, como a Aei 3"E#ZE?2

(crimes contra o sistema financeiro), a Aei ?"T3?ZEET (05digo de Defesa do 0onsumidor), a Aei

?"&3ZEET (crimes contra a ordem econYmica) e a Aei ?"32ZEE (crimes contra a ordem

econYmica e tribut1ria e as rela-es de consumo)"

9s duas outras situa-es so menos controvertidas" 6or conveniLncia da instruo criminal,

entende4se o andamento normal da investigao policial ou do processo penal, pricipalmente no que

di respeito produo de provas, o que estaria ameaado caso o acusado passe a intimidar

testemun!as ou a destruir documentos que possam a/udar a esclarecer os fatos"

S1 a garantia da aplicao da lei penal di respeito a atos que possam impedir o cumprimento

de eventual sano determinada em sentena condenat5ria" 9ssim, se o indiciado ou acusado

comea a se desfaer de bens ou se toma providLncias para se instalar em local ignorado, pode se

caracteriar situao que /ustifique, presentes os demais requisitos, a decretao da priso

preventiva"

Hm relao conveniLncia da instruo criminal e aplicao da lei penal, o que conv.m

reiterar . que no basta que se dedua a inteno do acusado de, por eemplo, subornar uma

potencial testemun!a ou de empreender fuga" P indispens1vel que se apresentem, no caso,

elementos concretos que demonstrem cabalmente a inteno de atrapal!ar a apurao dos fatos ou

de se esquivar da aplicao da lei"


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6ara a decretao da priso preventiva, . necess1rio ainda que ocorra uma das !ip5teses de

cabimento previstas no art" && do 066"

9rt" &&" :os termos do art" deste 05digo, ser1 admitida a decretao da

priso preventiva78 4 nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade m1ima superior a

(quatro) anosN

88 4 se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em

/ulgado, ressalvado o disposto no inciso 8 do caput do art" 2 do Decreto4Aei no

#"??, de 3 de deembro de ET 4 05digo 6enalN

888 4 se o crime envolver violLncia dom.stica e familiar contra a mul!er, criana,

adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiLncia, para garantir a eecuo

das medidas protetivas de urgLnciaN6ar1grafo nico" ;amb.m ser1 admitida a priso preventiva quando !ouver dvida

sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos

suficientes para esclarecL4la, devendo o preso ser colocado imediatamente em

liberdade ap5s a identificao, salvo se outra !ip5tese recomendar a manuteno da

medida"

9 inteno do legislador ao introduir as altera-es nas !ip5teses de cabimento da priso

preventiva por meio da Aei #"T&Z#T foi claramente descarceriadora" 9 restrio aos crimes

dolosos com pena m1ima superior a quatro anos (inciso 8), por eemplo, retirou a possibilidade de

priso preventiva no caso de furto simples, que tem pena m1ima de quatro anos (art" **, caput, do

05digo 6enal)"

+ inciso 88 estabelece a possibilidade da priso preventiva no caso de o acusado ter sido

condenado por outro crime doloso, com sentena transitada em /ulgado, ressalvado o disposto no

art" 2, 8, do 06" Sustifica4se a medida, na !ip5tese, pela necessidade de se proteger a sociedade de

um indivduo que, aparentemente, reitera no crime"

+ inciso 888, por sua ve, repete a previso introduida no art" #T da Aei "&TZ#TT2 (Aei

Maria da 6en!a) da possibilidade de decretao da priso preventiva em crimes envolvendo

violLncia dom.stica contra mul!er, ampliando a abrangLncia do dispositivo para vtimas crianas,

adolescentes, idosas, enfermas ou com deficiLncia"

Finalmente, o par1grafo nico permite a priso preventiva para esclarecimento da identidade

civil da pessoa, eclusivamente como forma de presso para que se dL a identificao" Uma ve

vencida a dvida, a pessoa dever1 ser colocada imediatamente em liberdade, eceto se ocorrer outra

?


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!ip5tese de cabimento da priso preventiva"

16 P"#/ ("))%#' ) $'"'%#' !' "!)- (+*#'

Das finalidades que possibilitam a decretao da priso preventiva, como materialiao dorequisito dopericulum in mora(periculum libertatis), a garantia da ordem pblica ., sem dvida, a

mais utiliada como fundamento das decis-es e a que provoca maior controv.rsia na doutrina e na

/urisprudLncia" 9 rao para isso . clara7 trata4se de um conceito indeterminado que comporta as

mais diversas interpreta-es"

G8A9 define ordem pblica como a situao e o estado de legalidade normal, em que as

autoridades eercem suas precpuas atribui-es e os cidados as respeitam e acatam, sem

constrangimento ou protesto" :o se confunde com a ordem /urdica, embora se/a umaconseq]Lncia desta e ten!a sua eistLncia formal /ustamente dela derivadaO&"

Um elemento mencionado em diferentes defini-es de ordem pblica . o convvio social

!armYnicoO" 9ssim, garantir a ordem pblica corresponderia a prevenir atos capaes de romper essa

situao de pa social, proporcionada pelo respeito ordem /urdica"

6ara a imposo da priso preventiva a um indivduo, no entanto, conceitua-es amplas como

as apresentadas parecem garantir ao /ulgador um grau de discricionariedade incompatvel com o

car1ter ecepcional da medida e com os limites impostos pelo princpio da legalidade estrita" :esse

sentido, por eemplo, a crtica de W+MHG F8AR+7

9 id.ia de ordem pblicaO, longe de representar um conceito que pode ser

corretamente delimitado, constitui um recurso ret5rico do legislador, utiliado

com o ob/etivo de superar a rigide tipificadora da dogm1tica /urdicaO e que

implica a ruptura dos padr-es de unidade e !ierarquia inerentes aos princpios da

constitucionalidade, da legalidade e da certea /urdicaO"

0uida4se, no dier de ^arat, de uma epresso estereotipada, portadora deevidente carga emocional, cu/o significado real depende de fungveis contedos

aiol5gicos ou ideol5gicosN assim, quando o legislador a utilia est1 autoriando os

/ues a emitirem, em suas sentenas, defini-es persuasivas que, sob a aparLncia

de defini-es empricas, encobrem /uos de valorO"

9 concluso semel!ante c!ega _9;+, ao afirmar que a priso como garantia da ordem

& G8A9, De 6l1cido e" V'+,*."# 4,"7!#" &T" ed"


20/61

pblica rompe com o princpio da legalidade, pelo seu conceito indefinido, sub/etivo, vago e

amploO, apontando como consequLncia a possibilidade do eerccio arbitr1rio das pris-es, em

desrespeito aos direitos fundamentais, tornando legtimas decis-es in/ustas e ilegaisO*"

:o obstante os questionamentos da possibilidade de decretao de priso preventiva com

base em fundamento to impreciso, !1 um esforo da doutrina, talve com a esperana de reduir oespao aberto arbitrariedade mencionada por _9;+, de delimitar as situa-es em que se admitiria

a medida como garantia da ordem pblica"

Dessa forma, :U008 aponta uma s.rie de elementos a serem identificados no caso concreto,

como gravidade concreta do crime, repercusso social, modo de eecuo, condi-es pessoais do

autor e envolvimento com quadril!a, bando ou organiao criminosa2"

9 gravidade do crime, como ressaltado, deve ser considerada no caso concreto e no de

maneira abstrata de acordo com o tipo penal" :o fosse esse o entendimento correto, bastaria que alei processual penal estabelecesse uma relao de crimes em que a priso preventiva seria sempre

cabvel, dispensando os requisitos do art" do 066"

9 repercusso social, por sua ve, . um elemento bastante controvertido" Hmbora :U008

considere cabvel a priso preventiva no caso de crimes especficos e destacados, fugindo ao lugar4

comum e atingindo as fronteiras do etraordin1rioO, o pr5prio autor ressalta que no basta para

caracteriar essa situao o destaque dado ao caso pelos meios de comunicao ou mesmo a

indignao popular3"

+ Gupremo ;ribunal Federal tem re/eitado sistematicamente pris-es preventivas baseadas

somente na gravidade abstrata do delito e na comoo social" 0onfira4se como eemplo a ementa do

R0 TZG6,


21/61

de tr1fico, fundamentos insuficientes para manter o requerente na priso" 88 C

Gegundo remansosa /urisprudLncia desta 0orte, no basta a gravidade do crime e a

afirmao abstrata de que os r.us oferecem perigo sociedade e sade pblica

para /ustificar a imposio da priso cautelar" 9ssim, o G;F vem repelindo a priso

preventiva baseada apenas na gravidade do delito, na comoo social ou em

eventual indignao popular dele decorrente, a eemplo do que se decidiu no R0

?T"3EZG6, relatado pelo Ministro 0elso de Mello" 888 C


22/61

Gegregar, cautelarmente, o indivduo, a fim de assegurar sua integridade

fsica, . transferir para o cerceamento de sua liberdade de locomoo a

responsabilidade do Hstado de manter a ordem e a pa no seio da sociedade,

recon!ecendo a incompetLncia dos poderes constitudos de atingir os fins sociais a

que se destinam"?

9 par da impreciso do conceito de ordem pblica e, como consequLncia, da definio das

situa-es em que a garantia de sua preservao se configuraria fundamento idYneo para a

decretao da priso preventiva, !1 uma percepo em parte da doutrina de que, na verdade, nessas

situa-es, ocorreria uma antecipao da punio, o que ser1 eplorado mais a fundo no seguinte

t5pico"

16 P"#/ ("))%#' - '%)#(' !) ()%'

:o obstante eistirem outras esp.cies de priso, a eemplo da priso preventiva para fins

de etradio e a priso civil do devedor de penso alimentcia, pode4se distinguir no ordenamento

/urdico brasileiro,grosso modo, a priso penal propriamente dita, oriunda de deciso condenat5ria

transitada em /ulgado, e a priso provis5ria ou cautelar (tamb.m denominada priso processual),

que se volta principalmente para garantir a efetividade do processo penal"


23/61

gravosa, na !ip5tese em que se/a esta ltima to idYnea para alcanar o mesmo

ob/etivo daquela"E

+ perfil da populao carcer1ria brasileira, no entanto, sugere que essa distino

aparentemente clara no se verifica na pr1tica das decis-es /udiciais no pas" Gegundo dados doGistema 8ntegrado de 8nforma-es 6enitenci1rias (8nfo6en) do Departamento 6enitenci1rio

:acional (Depen), !avia em deembro de #T# no Brasil *?"TT& presos, dos quais E*"T&* em

alguma modalidade de priso provis5ria (&*,2)"

Mesmo com a reforma promovida pela Aei #"T&Z#T, com proposta declaradamente

descarceriadora, cresceu, de #T para #T#, no s5 o nmero de presos (*"*?# em #T) e de

presos provis5rios (3&"??), como tamb.m a proporo destes ltimos em relao populao

carcer1ria total (&&,?)"

+s dados mostram um deslocamento da resposta penal aos delitos, que deveria vir na forma

de sentena condenat5ria (pena), para o instituto da priso provis5ria" Hsse deslocamento ocorre

principalmente na priso preventiva fundada no, como /1 se destacou, problem1tico conceito de

garantia da ordem pblica" Hlementos como a gravidade concreta do crime e as condi-es pessoais

do autor so interpretados no s5 quanto ao risco para a segurana pblica, mas tamb.m quanto a

uma necessidadeO de se garantir a punio do acusado, sob ameaaO diante das deficiLncias do

processo penal e da insuficiLncia das polticas pblicas de combate criminalidade"

6ara _9;+, a opo pela priso preventiva, fundada na ordem pblica, . uma punio

antecipada com base em /uo de culpabilidade /1 formado, e tamb.m pela opo moral do acusado

em no se submeter ao ordenamento legal institudoO, caracteriado assim como su/eito perigosoO"

9 autora vL na !ip5tese uma opo legislativa dissimulada, no controle social do

acusadoZecludoZinimigo, sem preocupao em preservar a medida cautelar como instrumento de

garantia da prestao /urisdicional#T"

9s pesquisas a partir de dados concretos do sistema de /ustia brasileiro corroboram essa

utiliao impr5pria da priso preventiva" 0itamos, nesse sentido, levantamento realiado por

Fabiana Barreto no programa de mestrado da Universidade de Braslia, a partir de processos de

furto distribudos pelos anos de #TTT a #TT em cinco capitais (uma de cada regio do pas)"

9 pesquisadora observou que a m.dia de tempo da priso provis5ria crescia gradualmente de

acordo com o prov1vel resultado final do processo" +u se/a, em ve de uma relao com a

verificao ou no dos requisitos legais para a decretao da medida (os mesmos do regramento

E 0


24/61

atual), verificou4se que o /ui fa pro/eo sobre o regime a ser aplicado no caso concreto, de

forma que o r.u com c!ances de ser condenado aos regimes mais graves dificilmente . liberado

antes da sentena condenat5riaO, em clara antecipao da sano penal#"

9 referida pesquisa apontou ainda uma absoluta desproporo entre os nmeros de pris-es

provis5rias como resultado da priso em flagrante C lembre4se que, no regime anterior reforma de#T, acabava sendo possvel a manuteno da priso em flagrante sem a converso em preventiva

C e de pris-es preventivas impostas aos acusados que se encontravam em liberdade (com base nos

requisitos do art" )" 6ara casos iguais, em relao ao valor e tipo dos bens furtados, as pris-es

preventivas eram em quantidade insignificante, a comprovar que a priso no cumpria qualquer

instrumentalidade processual"

:a avaliao de W+MHG F8AR+, a priso preventiva fundada numa necessidade de reao

imediata ao delito, a atender o clamor social, ou de se evitar a pr1tica de novos crimes no . uminstrumento a servio do instrumentoO, como preceituado por 0alamandrei, mas uma antecipao

da punio"

+ apelo eemplaridade, como crit.rio de decretao da cust5dia

preventiva, constitui seguramente a mais patente violao do princpio da

presuno de inocLncia, porquanto parte /ustamente da admisso inicial da

culpabilidade, e termina por atribuir ao processo uma funo meramente formal de

legitimao de uma deciso tomada a priori"##

9 /urisprudLncia dos tribunais superiores . contradit5ria ao tratar do tema" 6or um lado, .

pacfica no sentido de, formalmente, re/eitar a aplicao da priso preventiva como antecipao de

pena, destacando a ecepcionalidade da medida, sua naturea estritamente processual e a

prevalLncia do princpio da presuno de inocLncia ou da no culpabilidade"#&

9o mesmo tempo, G;F e G;S tLm aceitado, sem maiores questionamentos, a possibilidade

de priso preventiva para garantia da ordem pblica, desde que fundada em elementos concretosO"0om pequenas varia-es, citam4se como fundamentos idYneos as circunstKncias da pr1tica do

crime, como motivao e modo de eecuo, e suas consequLncias para a sociedade" :o se aborda,

por.m, a relao de dependLncia eistente entre a decretao da priso preventiva e um /uo de

culpabilidade formado antecipadamente, incompatvel com o princpio da presuno de inocLncia"#

# B9


25/61

De fato, mesmo quando mantida a priso preventiva por perodo prolongado, os tribunais

superiores tLm relativiado a caracteriao da antecipao de pena em decorrLncia do ecesso de

prao, considerando rao1vel a demora na instruo criminal em casos de alta compleidadeO e

que envolvam pluralidade de r.us"#*

Aui Fu, e inmeros outros"

#* er nesse sentido


26/61

CAPTULO 2 ANLISE DO DISCURSO DA IMPRENSA

261 A%.*#/) ! !#/,"/ !' #-(")%/': ,- )%5,) "'%/!#/#(*#%'"

9pesar da intensa circulao de informa-es das mais diferentes fontes, propiciada

pelo avano das tecnologias de informao e comunicao (;80s), o discurso /ornalstico

ainda . a principal referLncia para o debate e a formao de opinio no mundo

contemporKneo"

9s discuss-es relativas ao direito penal no fogem a essa realidade" 0omo eemplo

atual brasileiro, pode4se mencionar a questo da maioridade penal, assunto retomadorecentemente pelo 0ongresso :acional ap5s ampla divulgao na imprensa de atos de

etrema violLncia que teriam sido cometidos por menores de idade#2"

6ara o linguista 9: D8S_, o discurso penetrante e etremamente compartil!ado da

imprensa e da televiso levam a um enorme poder potencial, que torna crucial uma

observao minuciosa dos esquemas, assuntos e estiloO das mat.rias /ornalsticas#3"

V9FF9


27/61

estruturao, reafirmao e contestao de !egemonias no discursoO#E" P, portanto, uma

abordagem til para se identificar, por eemplo, como uma estrutura discursiva pode ser

usada para enfatiar uma posio de superioridadeO de um ator social ou desacreditar vis-es

alternativas C !ip5tese particularmente relevante ao presente trabal!o"

0om base nesse referencial, nos t5picos seguintes apresentamos a metodologia usada

na coleta dos dadosN resultados quantitativos relevantes para a eplorao da pergunta que se

pretende responderN e uma an1lise qualitativa preliminar, com eemplos de como recursos

lingusticos podem refletir ou reforar concep-es especficas do fenYmeno delitivo e das

fun-es do direito penal" :o 0aptulo &, buscaremos eplorar, com mais detal!e, algumas

associa-es entre o discurso da imprensa e discursos penais de matri punitivista"

262 M)!*$#' !) *)' !) !'!/

+ presente trabal!o tomou como base de an1lise um corpus formado por tetos

publicados nos /ornais Folha de S. Paulo e O Globo no primeiro semestre de #T&

(TZTZ#T& a &TZ2Z#T&)" 9 escol!a foi motivada pelo fato de esses dois /ornais serem, entre

as publica-es di1rias de abrangLncia nacional, as de maior circulao" De acordo com dados

do 8nstituto erificador de 0irculao (80), a Folha de S. Pauloteve a maior circulaom.dia di1ria no pas em #T#, com #E3"2*T eemplares, enquanto O Globoficou em terceiro,

com #33"?32 eemplares C o segundo foi o /ornal popular mineiro Super Not"cia, de foco

local, com #E2"3EE"

Hmbora um estudo sobre o discurso da imprensa pudesse tamb.m levar em

considerao outros /ornais, bem como revistas, programas de r1dio e ; e sites de notcias,

acreditamos que, para a an1lise proposta, os dois ttulos selecionados oferecem uma amostra

representativa, /1 que, al.m de serem veculos tradicionais e lderes em circulao, pertencema grupos de comunicao que controlam outras publica-es impressas, sites e emissoras de

r1dio e ;"

9 coleta de notcias para formao do corpusde an1lise foi feita, no caso daFolha de

S. Paulo, por meio de pesquisa na base do /ornal impresso, disponvel em seu site" S1 as

mat.rias de O Globoforam coletadas no 9cervo Digital, base !ist5rica lanada pelo veculo

em agosto de #T&, tamb.m se restringindo s mat.rias da verso impressa"

#E


28/61

Hvitamos trabal!ar com notcias publicadas eclusivamente nos sites dos veculos

porque, dada a caracterstica do meio online, essas mat.rias costumam ser apresentadas em

diferentes vers-es, sofrendo corre-es e atualia-es ao longo do tempo, o que tornaria a base

inconsistente" +s tetos do /ornal impresso, por sua ve, consolidam o material, assumindo

uma feio mais definitiva"

Foram pesquisadas, em ambos os /ornais, as epress-es priso preventivaO e pris-es

preventivasO" 9 busca naFolharesultou em &E tetosN em O Globo, foram *2, /1 descartadas

repeti-es devidas a peculiaridades do sistema 9cervo Digital"

0omo o ob/etivo do trabal!o . analisar o discurso adotado pelas publica-es no que

di respeito ao instituto da priso preventiva, foram includos no corpusdiferentes gLneros

tetuais, como reportagens, entrevistas e notas de colunas" :o foram considerados, noentanto, os tetos das se-es de opinio e de cartas, por refletirem posi-es assumidamente

sub/etivas e no factuais"

6ara fins de an1lise, foram descartados, ainda, os tetos do notici1rio internacional,

por se referirem a instituto pr5prio de sistemas /urdicos e realidades sociais distintas do caso

brasileiroN as mat.rias antigas reproduidas em seo de mem5ria, por no refletirem o

discurso atual do veculoN e as c!amadasO, que apenas faem referLncia a tetos em outras

p1ginas do /ornal ou na internet, no apresentando contedo pr5prio"

263 A%.*#/) ,'%#'#'

9 pesquisa pela epresso priso preventivaO (ou pris-es preventivasO) nos /ornais

Folha de S. Pauloe O Globo, no perodo de TZTZ#T& a &TZ2Z#T&, resultou num total de E*

ocorrLncias, divididas da seguinte maneira7

T'+)*' 1 N-)" !) -'"#'/ (" 4"%'* ) )!#"#'

Folha de S. Paulo

0otidiano ?

6oder ?

Hsporte *

+pinio &

Mundo #

MYnica Bergamo (coluna) #

#?


29/61

8lustrada

;otal &E

O Globo

6as #2


30/61

:a ;abela #, encontramos o percentual de mat.rias que apresentam contetualiao,

ainda que parcial, do instituto da priso preventiva, por eemplo, a fundamentao para a

aplicao ou no da medida" erificamos que, naFolha, apenas um quarto das mat.rias troue

esse tipo de informaoN no caso do Globo, no se c!egou a um tero" 9inda assim, duas das

mat.rias que abordam a naturea da priso preventiva e seus requisitos legais so peculiares,

pois uma discute eatamente os efeitos da reforma das medidas cautelares realiada em #T

(0om nova lei penal, 6olcia Federal prende T menosO, Folha de S. Paulo) e a outra .

uma entrevista com foco em san-es penais (6ena alta no resolve, di /ui que soltou

0ac!oeiraO, tamb.m naFolha) C no !averia, dessa maneira, como no oferecer um conteto

para o debate"

T'+)*' 2 C%)>,'*#' !' ("#/ ("))%#'

Folha de S. Paulo

Gim 2 (#)

:o E (32)

;otal #*

O Globo

Gim & (&)

:o #E (2E)

;otal #

9 maioria absoluta das mat.rias, por.m, limita4se a mencionar a priso preventiva,

sem contetualiao ou fundamentao" Foi pedida Sustia a sua priso preventivaO, 9

quadril!a teve a priso preventiva decretada pela Sustia no s1bado de 0arnavalO e 9

transferLncia ocorreu ap5s a Sustia determinar a priso preventiva do /ovem, que poder1 ficar

preso at. a data de seu /ulgamentoO so eemplos de referLncias diretas priso preventiva deacusados, desacompan!adas de esclarecimento acerca da fundamentao alegada para o

pedido ou a decretao da medida"

Das mat.rias que incluem algum tipo de eplicao para a decretao ou no da priso

preventiva, os argumentos apresentados nos casos concretos tLm como principal fundamento

/ustificador da medida a garantia da ordem pblica C gen.rica ou em decorrLncia de um

elemento especfico C e como principal alegao em contr1rio as condi-es pessoais do autor

(bons antecedentes, emprego, residLncia fia, baia periculosidade), conforme vemos na

&T


31/61

;abela &&T"

T'+)*' 3 A"$,-)%/ ' 5'" , %"' ' '(*#'' !' ("#/ ("))%#'

Favor1veis priso

Warantia da ordem pblica (gen.rica) &

Warantia da ordem pblica (gravidade concreta) #

0onveniLncia da instruo criminal (investigao) #

Warantia da ordem pblica (condi-es do autor)

Warantia da ordem pblica (risco de reiterao)

Descumprimento de outra medida cautelar

9tos protelat5rios do r.u

6rova da materialidade

0ontr1rios priso

0ondi-es pessoais do autor

Hcesso de prao &

Hcepcionalidade da medida &

9ntecipao de pena

9usLncia de materialidade e indcio de autoria

edao priso com prao predefinido

iolaao do princpio da !omogeneidade Falta de requisitos (gen.rica)

9 ;abela & poderia sugerir que as mat.rias traem um debate acerca do uso da priso

preventiva no caso noticiado" :o entanto, das E mat.rias que incluem contetualiao

(;abela #), apenas quatro apresentam ao mesmo tempo argumentos favor1veis e contr1rios

aplicao da medida, a indicar o oferecimento de uma esp.cie de contradit5rio ao leitor"

;amb.m . relevante destacar que nen!uma mat.ria apresenta dados ob/etivos relativos

ao instituto da priso preventiva" +s argumentos so sempre associados s fontes oficiais

(delegados, promotores, magistrados), aos advogados de defesa ou, mais raramente, aos

c!amados especialistasO em direito penal" Ge por um lado, deve se compreender que

geralmente os /ornalistas carecem de con!ecimento t.cnico4/urdico para discutir a fundo os

pontos mais controvertidos, e nem se/a esse o prop5sito da atividade /ornalstica cotidiana, .

interessante notar que mesmo aquilo que se resume essencialmente letra da lei s5 gan!a

&T + nmero de argumentos listados no corresponde ao nmero total da ;abela # porque em algumas mat.rias!ouve meno a mais de um argumento (favor1vel ou contr1rio)"

&


32/61

espao quando atribudo, como posio sub/etiva, a uma das partes envolvidas" +u se/a,

qualquer argumento fica sempre su/eito a uma suspeita de parcialidade, /1 que se espera que o

enunciador defenda ou critique a priso, de acordo com o papel eercido"

9 ;abela mostra que mais da metade das ocorrLncias de priso preventiva nas

mat.rias analisadas (*#,#) refere4se a crimes contra a pessoa"


33/61

;otal #* # 23

T'+)*' S,+!##/ !/ "#-)/ %"' ' ()//' #'!/ %' T'+)*'

0rime Folha Globo ;otalRomicdio doloso E 3 2 (*,3)

Romicidio doloso (dolo eventual) * 2 (*,3)

Aeso corporal C # # (*,3)

;ortura C (#,E)

;otal * #T &*

+ destaque na subdiviso dos casos de crimes contra a pessoa que foram ob/eto das

mat.rias analisadas . que quase metade (*,3) envolve a figura do !omicdio doloso comdolo eventual" 9 maioria destes registros . referente ao epis5dio que ficou con!ecido como

trag.dia da boate _issO, ocorrida no fim de /aneiro, em que um incLndio causado por um

sinaliador resultou na morte de ## pessoas" 9 alegao da polcia e do Minist.rio 6blico,

nesse caso, . de que os membros da banda (que acenderam o sinaliador) e os donos da boate

assumiram o riscoO de provocar a trag.dia, o que caracteriaria o dolo eventual"

9s outras notcias referentes a !omicdio com dolo eventual C nos termos das vers-es

apresentadas pelos /ornais C tratam de dois crimes de trKnsito" :o primeiro, ocorrido emmaro em Go 6aulo, um motorista atropelou um ciclista, decepando4l!e o brao, que

posteriormente foi /ogado num c5rrego" + condutor foi denunciado por tentativa de !omicdio

com dolo eventual, mas tanto o /ui de ograu quanto o ;ribunal de Sustia consideraram

inadmissvel a imputao e, como consequLncia, incompetente o ;ribunal do Sri para /ulgar o

caso"

:o segundo, em abril no


34/61

/urisprudLncia C eigiria um cuidado ainda maior no tratamento /ornalsitco"

26 A%.*#/) ,'*#'#': +/)"')/ (")*#-#%'")/

9 !ip5tese que motivou o presente trabal!o . a de que o discurso da imprensa, ao

tratar da priso preventiva, no reflete a contradio eistente entre seu car1ter ecepcional e

sua ampla aplicao pelo 6oder Sudici1rio, nem as controv.rsias registradas tanto no Kmbito

doutrin1rio quanto no /urisprudencial" 0omo visto no 0aptulo , mesmo ap5s a reforma

promovida pela Aei #"T&Z#T, de proposta descarceriadora, &*,2 dos presos em

deembro de #T# no Brasil cumpriam algum tipo de priso provis5ria, o que evidencia essa

contradio"6ara a criminologia crtica, a mdia atua na legitimao do sistema penal corrente, que

tem como caractersticas, na lio de B9;8G;9, os dogmas da pena como rito sagrado de

soluo de conflitosO e da criminaliao como soluo de conflitos sociais"

:esse conteto, considerar, na deciso de aplicao ou no da priso preventiva, sua

naturea estritamente cautelar, orientada pelos princpios da presuno de inocLncia e do

devido processo legal, entre outros, pode se constituir num verdadeiro obst1culo punio

tomada como necess1riaO diante de certos tipos de delitos C mesmo que em antecipao deeventual resposta penal que somente deveria ser imposta por sentena condenat5ria transitada

em /ulgado"

9 an1lise das 23 mat.rias dos /ornais Folha de S. Paulo e O Globo permite tentar

identificar estruturas utiliadas pela imprensa numa legitimao do emprego controverso da

priso preventiva com finalidade punitiva"

Um primeiro recurso apontado, a partir /1 dos dados quantitativos levantados na

pesquisa, . o da ocultao ou descontetualiao" Das 23 mat.rias analisadas, apenas E(#?,&) oferecem informa-es ou opini-es que traduem, ainda que de modo limitado, as

controv.rsias que envolvem a priso preventiva ou relatam possveis erros da fundamentao

do pedido ou da decretao da medida no caso concreto"

Mesmo em coberturas amplas, em que no se pode cogitar de falta de espao para

discusso de aspectos especficos do fato noticioso, c!ama a ateno a falta de

contetualiao" De nove mat.rias de O Globosobre o caso da boate _iss que apareceram na

B9;8G;9, :ilo" Mdia e sistema penal no capitalismo tardio" R)#/' B"'/#*)#"' !) C#%#'/ C"#-#%'#/"Go 6aulo7 8B00rimZ


35/61

presente pesquisa, apenas trLs traem os fundamentos alegados pela polcia para pedir a priso

preventiva de quatro pessoas (que se encontravam em priso tempor1ria) e s5 uma inclui a

argumentao contr1ria do advogado de um dos indiciados, no sentido de a medida configurar

antecipao de pena"

+ que queremos destacar . que o con!ecimento especfico C no caso os argumentos de

lado a lado para se decidir pela aplicao ou no da restrio de liberdade C . essencial para

no !aver uma adeso autom1tica tese dominante"


36/61

no seguinte trec!o de mat.ria da Folha de S. Paulo(:mero de crimes violentos aumenta

pelo #oano em MWO)7

Gegundo o secret1rio de Defesa Gocial do Hstado,


37/61

CAPTULO 3 O DISCURSO DA PRISO PREVENTIVA NA IMPRENSA

361 C"#-#%*$#' "7#' ) "#-#%*$#' -#!#.#'

Um referencial te5rico relevante para a investigao da relao entre o discurso da

imprensa e uma compreenso particular da naturea e da utiliao da priso preventiva no

pas C /1 mencionado brevemente nos captulos anteriores C . a criminologia crtica"

Hnquanto a criminologia positivista, ao romper com os parKmetros iluministas da

Hscola 0l1ssica, tentava eplicar o comportamento definido como delituoso a partir da pr5pria

figura do criminosoO (paradigma etiol5gico), a criminologia crtica toma como paradigma areao social, que abandona a ideia de um criminoso preeistente, enfatiando a relao

necess1ria e inevit1vel entre este indivduo e os crit.rios institucionais de seleo dos bens a

serem protegidos, dos comportamentos que violam essa proteo e de quem deve responder

por tais viola-es"

Desenvolvida principalmente ao longo da segunda metade do s.culo JJ, a

criminologia crtica p-e em eque as proposi-es centrais da ideologia da defesa social,

legitimadora da criminologia positivista, de que o direito penal protege a todos igualmente e

imp-e a todos o mesmo risco de sofrer san-es pela violao de bens protegidos"

De acordo com B9


38/61

B9


39/61

superao de correntes criminol5gicas centradas no paradigma etiol5gico, no se deve

imaginar que este este/a superado" 6elo contr1rio, grande parte da doutrina e do sistema de

/ustia criminal reflete ainda uma compreenso do que se convencionou c!amar de

comportamento delitivo baseada principalmente na ideologia da defesa social C a necessidade

premente de que a sociedade busque combater o malO representado pelos indivduos

desviantes"

P certo que, como regra geral, estamos distantes de teorias como as de 0esare

Aombroso, figura proeminente da escola positivista, que propun!a ser possvel identificar

sinais da propenso de um indivduo ao crime em seus aspectos anatYmicos, fisiol5gicos e

mentais" Mas basta eaminar as decis-es /udiciais, inclusive de tribunais superiores, para

perceber que permanece como ob/etivo central do direito penal identificar os !omensdelinquentes e, assim que possvel, segreg14los do restante da sociedade" Hssa postura se

revela intensamente, por eemplo, na priso preventiva com fundamento na garantia da ordem

pblica, no raramente /ustificada C na viso dos /ulgadores C pela possibilidade de os

acusados se sentirem tentadosO a cometer novosO crimes"

Histe, por.m, para al.m das correntes criminol5gicas cientficas, outra criminologia,

praticada no dia4a4dia dos meios de comunicao" ;raendo em sua essLncia o discurso da

defesa social, a criminologia midi1tica refora a posio punitivista, fundada numacompreenso da pena como soluo para conflitos sociais, e parece negar a seletividade do

processo de criminaliao" 9pesar da falta de rigor cientfico, . a criminologia mais influente

/unto sociedade, por ser aquela que efetivamente c!ega s pessoas, pela internet, pela

televiso, pelos /ornais e revistas" H, como consequLncia desse alcance, . tamb.m a

criminologia que pauta os agentes pblicos em busca de medidas que atendam o anseio

popularO"

6ara V9FF9


40/61

coincidLncias que a viabiliaramO&3"

Hm relao ao contedo, um trao marcante do discurso criminol5gico da imprensa

brasileira . o punitivismo, caracteriado pelo incentivo e pela cobrana das devidas

providLnciasO do Hstado diante dos crimes" Hige4se um Hstado mais policial (penal), com a

consequente relativiao de direitos e garantias individuais, ainda que ao mesmo tempo se

defenda pontualmente, e em certa contradio, a preservao destes direitos e garantias, por

eemplo quando se aborda as condi-es do c1rcere no pas"

:o tocante priso preventiva, o discurso punitivista, como epresso do paradigma

da defesa social, tem como refleos a relativiao do car1ter cautelar da medida

(ecepcional) e a legitimao, mesmo que velada, de sua utiliao como pena antecipada ou

compensao negativa por uma futura absolvio in/ustaO":os t5picos seguintes, tentaremos identificar, nos eemplos concretos coletados na

pesquisa emprica, aspectos do discurso dos dois principais /ornais de abrangLncia nacional

que refletem a crena na epanso da interveno penal, com suas necess1rias consequLncias,

em especial na aplicao da priso preventiva segundo crit.rios que contrariam sua naturea

cautelar e passam ao largo de princpios, requisitos e !ip5teses legais"

362 A *)$##-' ! )/'! ()%'* ) !' ,*,"' (,%###/'

Gegundo dados do Gistema 8ntegrado de 8nforma-es 6enitenci1rias (8nfo6en) do

Departamento 6enitenci1rio :acional (Depen), o Brasil tin!a em deembro de #T# um total

de *?"TT& presos, quarta maior populao carcer1ria do mundo, atr1s de Hstados Unidos,

0!ina e


41/61

no 0ongresso :acional, como parte de uma poltica criminal adequada a lidar com a

violLncia crescenteO, medidas para que se possa prender mais, com menos entravesO

garantistas e por mais tempo7 a reduo da maioridade penal, a ampliao do rol de crimes

!ediondos, a restrio do acesso progresso de regime"

Mas no so apenas os dados quantitativos que ep-em a irracionalidade da punio

como eio central de uma poltica criminal" 9 epanso punitivista corresponde ao

fortalecimento de um estado policial, em permanente disputa com o estado de direito, que

vem a representar /ustamente um marco da resistLncia opresso e manuteno de poderes

absolutos" Hm outras palavras7 a preteto de se combater a violLncia defende4se mais

violLncia"

6ara a compreenso dessa contradio, . necess1rio ressaltar que o estado de direito eo estado policial no so formas alternativas, que se ecluem" :a verdade, o primeiro tra

mecanismos de conteno do segundo, numa dinKmica perp.tua em que nunca se alcanar1

uma situao ideal" Gegundo V9FF9


42/61

resistLncia&E"

9 Lnfase na punio, por outro lado, tamb.m estabelece um quadro ilus5rio em relao

aos conflitos sociais" 9 aplicao das san-es penais aos invidvidos e comportamentos

definidos como criminosos encobre as circunstKncias estruturais que (re)produem a pr5pria

realidade combatida7 ecluso, desigualdade, no efetivao de direitos fundamentais"

+ eerccio do poder punitivo acaba funcionando, desse modo, como uma resposta do

Hstado pr5pria insuficiLncia de sua interveno, em outras 1reas, para a garantia de direitos"

G9:;+G, ao eaminar a contradio entre discurso e realidade da poltica criminal

por meio das fun-es atribudas s penas (retribuio, preveno geral e preveno especial),

conclui que o conceito de integra!o%preven!o, introduido pelo direito penalsimb&liconamoderna teoria da pena, cumpriria o papel complementar de escamotear a relao da

criminalidade com as estruturas sociais desiguaisdas sociedades modernas, institudas pelo

direito e, em ltima instKncia, garantidas pelo poder poltico do HstadoOT"

9pesar de tudo isso, o que se vL nos meios de comunicao, diariamente, . uma

repetio do discurso da pena como soluo para os crimes C em particular, mas no apenas,

os crimes violentos" Hsse padro fica ntido ao se analisar fatos em que, no obstante as

circunstKncias completamentesui generis, a possibilidade de imposio da priso . tratadacom absoluta naturalidade"

Um eemplo emblem1tico, no perodo abrangido por esta pesquisa, . o acidente

ocorrido em abril, no


43/61

relao ao pedido de priso preventiva, como na maior parte do corpuseaminado, nen!um

esclarecimento"

0omo /1 se ressaltou, no se espera dos /ornais que promovam em suas mat.rias

compleos debates /urdicos, mas a facilidade com que aceitam defini-es como a do

delegado nesse caso parece refletir o sentimento tpico da cultura punitivista de que, em

determinadas situa-es, simplesmente no . possvel que ningu.m se/a punidoO" 9 tese, no

entanto, no foi encampada nem pelo Minist.rio 6blico, ainda que este ten!a decidido

denunciar o passageiro e o motorista por crimes diversos"

+ caso serve tamb.m como eemplo da insistLncia em se tentar usar a priso

preventiva como sano e no como medida cautelar" 9s notcias no traem nen!uma

informao acerca de comportamentos do passageiro ou do motorista a indicar inteno deatrapal!ar a investigao C os dois estavam internados C, empreender fuga ou cometer novos

delitos" 9inda assim, o delegado pediu a priso preventiva, que, embora eventualmente

negada, acabou tratada com destaque"


44/61

de policiais militares por participao no Massacre do 0arandiruO, o professor ;!iago

Bottino eplica que os r.us no foram presos, apesar de condenados, devido ao princpio da

presuno de inocLncia e porque seria uma incongruLncia os acusados terem passado o

processo inteiro em liberdade e, sem novos elementos, serem submetidos priso antes do

trKnsito em /ulgado (Aonge das gradesO, O Globo)"

9inda assim, por se tratar de um caso de e'ecu!o de presos, !1 de se perguntar se no

seria apenas a eceo que confirma a regra"

363 A %',"'*#' !' ("#/ ("))%#'

0onforme /1 discutido ao longo deste trabal!o, a priso preventiva, embora ten!anaturea cautelar, . frequentemente vista, em consonKncia com um discurso punitivista, como

uma resposta necess1riaO conduta delituosa" Desse modo, . comum que, mesmo na

ausLncia dos requisitos impostos pelo art" do 066, ou fora das !ip5teses legais,

reivindique4se a aplicao da medida ao acusado" Hm geral, nesses casos, recorre4se, tanto no

pedido da polcia ou do Minist.rio 6blico, quanto na fundamentao da decretao,

finalidade da garantia da ordem pblica, que devido sua indeterminao conceitual

proporciona uma quase discricionariedade ao /ui (ver (.))"6or outro lado, como tamb.m abordado, no so poucas as crticas, principalmente na

doutrina, mas tamb.m no 6oder Sudici1rio, ao uso indiscriminado da priso preventiva,

marcada no s5 pela desconsiderao dos requisitos legais como pela seletividade em sua

aplicao"

9 atuao da imprensa, no entanto, passa ao largo dessa discusso" 0omo observamos

no 0aptulo #, mesmo em coberturas etensas, ocupando uma p1gina inteira ou at. mltiplas

p1ginas, os pedidos e as decis-es de priso so noticiados ou sem contetualiao (ver $.) e$.*) ou de maneira protocolar" S1 as crticas, quando so apresentadas, vLm no fim da mat.ria"

Hm suma7 trata4se a deciso acerca da priso cautelar de um indivduo C a privao de seu

direito liberdade C como uma consequLncia natural da apurao de um fato delituoso e da

urgLncia de se responder ao crime"

Hm * de fevereiro, O Globonoticiou a priso de trLs !omens acusados de assaltar #*

estudantes, duas semanas antes, num ponto de Ynibus no campus da UF


45/61

apresenta, na vo da delegada respons1vel pela investigao, detal!es do caso7 P muita

confiana e muita ousadia" 9creditando na impunidade, ele pegou emprestado o carro da me

e praticou o assalto" Fiemos contato com a me dele e, uma !ora depois, o militar, que

acreditamos ser o c!efe da quadril!a, apareceu $na delegacia% dirigindo o carro, que foi

apreendido"O 9 narrativa . retomada com a descrio dos trLs7 :en!um deles tem

antecedentes criminais, e assim como ^illiam, So!n Aennon e 0arlos Renrique tamb.m tLm

empregos"O H, na sequLncia, a informao7 9 quadril!a teve a priso preventiva decretada

pela Sustia no s1bado de carnaval"O Mais frente a delegada conclui7 Go /ovens com

emprego que queriam din!eiro para via/ar no carnaval" 0oisa de gente /ovem e

inconsequente"O

6ergunta4se7 qual teria sido o fundamento para a decretao da priso preventiva 9pr5pria mat.ria informa que os acusados so /ovens sem antecedentes, empregados e, na

avaliao da delegada, apenas inconsequentes, que queriam din!eiro para via/ar no

carnavalO" :o se vislumbra, descartada uma incabvel considerao da gravidade abstrata do

crime (roubo), elemento capa de motivar o encarceramento para garantia da ordem pblica"

H, ainda assim, a decretao da priso preventiva . mencionada de passagem, como um dado

previsvel, o que, ali1s, no deia de ser verdade, considerada a popularidadeO da medida no

pas":o pretendemos afirmar, com esse questionamento, que eiste sempre uma ao

deliberada do /ornalista para atenuar ou ocultar informa-es que contrariem o discurso penal

punitivista"

9: D8S_, ao comentar a relao entre os meios de comunicao e a estrutura de

poder societal, fa4se eatamente a pergunta7 como os /ornalistas reproduem ou contestam as

ideologias com as quais se confrontam Gua resposta, com base em estudos crticos sobre a

mdia, . de que devido sua socialiao e pertencimento a uma classeO, os /ornalistastendem a reproduir as ideologias dominantes da elite"

9o recon!ecer que essa reproduo no . uma regra absoluta, 9: D8S_ admite que

eistem crticas dos profissionais s ideologias dominantes, mas, ressalta ele, que no fim as

regras permanecem inabaladas"

9pesar dessas contradi-es, assumimos com os te5ricos crticos que

as pr1ticas midi1ticas continuam, em geral, dentro das fronteiras de um

consenso flevel, mas dominante, mesmo quando !1 espao para

*


46/61

discordKncias ou crticas ocasionais" +s valores, as normas e os arran/os de

poder fundamentais so apenas raramente contestados de forma eplcita nos

meios de comunicao dominantes" :a verdade, essa dimenso de

discordKncia . em si pr5pria organiada e controlada" 9 oposio, tamb.m arealiada pelos meios de comunicao, limita4se s fronteiras fiadas pelas

insitui-es de poder e pode, assim, tamb.m se tornar rotineira"#

9 vinculao entre mdia e sistema penal encerra fluos em ambas as dire-es" +

discurso dominante C punitivista C alimenta e legitima o discurso dos meios de comunicao e

vice4versa" Dessa maneira, como eplica B+U


47/61

palavra ou na incluso ou ecluso de cada informao, mas entendemos que, de todo modo,

o resultado ., na maioria das vees, condiente com um discurso naturaliador da punio,

inclusive no caso da priso preventiva, que sequer tem, ou deveria ter, essa naturea"

9final, como ressalta V9FF9


48/61

acusa-es C e de suas repercuss-es C tin!a sido o delegado respons1vel pela apurao inicial,

que, com base apenas num relato inconsistente feito por um casal de pais e num laudo pericial

inconclusivo, foi imprensa e desencadeou o processo de condenao pblica dos seis

acusados"

+ 0aso Hscola Base, como ficou con!ecido o epis5dio, at. !o/e . tido como um

eemplo de mau /ornalismo, pela divulgao de uma grave denncia sem maiores cuidados

para a confirmao dos fatos e pela condenao antecipada induida pelas reportagens"

6ara a presente discusso, . relevante tamb.m por demonstrar como a imprensa, de

modo recorrente, atribui s vers-es e argumentos da polcia, do Minist.rio 6blico e do 6oder

Sudici1rio uma esp.cie de presuno de verdadeO, encampando o discurso oficial como um

contedo que tivesse passado por um rigoroso escrutnio /ornalstico" De fato, muitos dosveculos posteriormente demandados /udicialmente pelos danos provocados no 0aso Hscola

Base apresentaram como argumento de defesa terem se baseado em informa-es repassadas

pela autoridade policial, como se no l!es coubesse, se/a no aspecto .tico, se/a no legal, a

responsabilidade de proceder a uma mnima apurao da verso apresentada pelo delegado"

9creditamos que o relacionamento entre os /ornalistas e essas fontes . um elemento4

c!ave para a compreenso do discurso de legitimao do uso pouco criterioso da priso e, em

especial, da priso preventiva"6ara isso, . indispens1vel retomar brevemente a distino entre os sistemas

processuais inquisit5rio, acusat5rio e misto" Grosso modo, no primeiro, as fun-es de acusar e

/ulgar so separadas e a iniciativa probat5ria cabe s partes" S1 no sistema inquisit5rio !1 uma

confuso entre as figuras de acusador e /ui (/ui4inquisidor) e a submisso dos indivduos ao

poder estatal em busca da verdade realO" + sistema misto, finalmente, surge na doutrina

como um modelo dividido em duas fases, uma pr.4processual de naturea predominantemente

inquisit5ria (inqu.rito) e uma processual propriamente dita de naturea predominantementeacusat5ria (ao penal)"

Desta classificao C em que, apesar de discordKncias, se insere o modelo em vigor no

Brasil C etraem4se os pap.is de cada 5rgo na investigao preliminar, na acusao e no

/ulgamento" + que queremos enfatiar . que, logo de incio, no se deve falar propriamente de

uma imparcialidade da polcia e do M6, ainda que estes possam, em tese, atuar para o

esclarecimento dos fatos (mesmo que para descartar a participao de um suspeito) ou at.

para pugnar pela absolvio do r.u" :uma viso mais crtica, nem mesmo o /ui seria

?


49/61

imparcial, em decorrLncia dos poderes instrut5rios que l!e so atribudos, como na produo

de provas, tidos como incompatveis com o sistema acusat5rio*"

9pesar de tudo isso, o discurso da imprensa, conforme evidenciado pelas mat.rias

eaminadas, tem como ponto de partida, invariavelmente, a palavra do delegado, a apontar os

suspeitos e /ustificar a tomada de providLncias urgentes, como sua submisso priso

tempor1ria ou preventiva" :o desenvolvimento da mat.ria, entram as posi-es do Minist.rio

6blico e dos /ues, em geral para corroborar a posio da polcia" +s argumentos dessas

autoridades so frequentemente apresentados com uso de formas verbais como eplicaO,

enquanto as teses de defesa so introduidas com formas mais relativiadas como alegaO,

argumentaO ou sustentaO" 9s formas neutras (diO, afirmaO) so usadas em ambos os

casos"ual seria a eplicao dessa convergLncia not1vel entre a imprensa e as fontes

oficiais

Hm interessante an1lise sobre a relao entre rep5rteres e fontes, o /ornalista HugLnio

BU008 parte /ustamente do 0aso Hscola Base para afirmar que todos os dias, sem eagero,

os veculos /ornalsticos estampam reedi-es dessa mesma simbiose, s vees envolvendo

representantes do Minist.rio 6blico, s vees policiais, mais raramente /ues,

invariavelmente deputados e senadoresO, a configurar o que ele classifica de relao depromiscuidadeO2"

:o ignoramos que eistem ra-es pr1ticas para o estabelecimento dessa relao" Hm

primeiro lugar, se cabe polcia (ou ao M6) a investigao preliminar de uma conduta que se

apresenta como criminosa, . previsvel que o /ornalista busque nessas institui-es as

informa-es iniciais a respeito do fato C s vees custa de vaamentos e declara-es em off"

;amb.m se recon!ece como indispens1vel a divulgao das decis-es da Sustia que ten!am

efeitos pr1ticos no desenrolar do processo e na situao dos envolvidos"0ontudo, al.m disso, !1 uma proimidade !ist5rica entre o poder poltico e o sistema

de informao /ornalstica, que levam ao estabelecimento de pontes de promiscuidadeO, na

elaborao de BU008"

9 promiscuidade, nesses casos, seria determinada no por uma

aproimao indevida, mas pela ausLncia do distanciamento devido, como se

* A+6HG S


50/61

a imprensa ainda no tivesse de autonomiado em relao s oligarquias

polticas e, entre ambas, ainda prevalecesse um vnculo que poderia ser

c!amado, numa pequena anedota, de sentimento oceKnico institucionalO, a

eemplo do sentimento oceKnico que simula, no plano psquico, a fuso docorpo do fil!o que acaba de nascer ao corpo da me que acaba de epuls14

lo"3

8nserido nessa dinKmica, o debate sobre as imperfei-es do sistema penal . visto, do

ponto de vista dos meios de comunicao, de acordo com estere5tipos, assim definidos por

B9;8G;97

9 brutaliao qual se ep-em os integrantes das agLncias policiais

no passa de uma questo moral (a c!amada banda podreO no configura

uma constante subcultural com raes no eerccio profissional, e sim uma

opo .tica daquelas mas)N a advocacia criminal constitui modalidade

consentida de cumplicidade e' post facto com o delitoN membros do

Minist.rio 6blico vLem4se enaltecidos na rao direta do despreo que

ten!am pela privacidade e outros direitos civis dos acusadosN magistrados

que levem a s.rio a tarefa de velar pelas garantias constitucionais e de contero poder punitivo legal ou irracional so fracos e tolerantes (a tolerKncia /1

no . uma virtude, como supun!a Aoce)"?

Hntendemos, para al.m dessas observa-es, que a caracterstica mais preocupante

dessa maneira de apurar e relatar os fatos noticiosos . a desconsiderao dos interesses

eistentes de parte a parte, que, pelo contr1rio, deveriam ser ou devidamente epostos ou

confrontados de maneira equitativa com outras posi-es, de forma a permitir que o pblico

tivesse acesso a uma verso mais completa e transparente da realidade que se pretende

mostrar"

8gnorar tais interesses, e muitas vees ocult14los, resulta num processo de legitimao

do discurso dessas fontes oficiais, como descrevem _9


51/61

pblico, a mdia" Hlevam a comunicao com seus pblicos ao patamar

estrat.gico" Geus prop5sitos esto vinculados valoriao de sua imagem e

consolidao de uma reputao ilibada" 6ara buscar credibilidade e

admirabilidade de seus pblicos C a propaganda no basta, por ser unilateralC, as fontes encontram no /ornalismo, por ser polifYnico, um espao para

legitimar seus discursos"E

:o tocante ao tema especfico do presente estudo, acreditamos que no !1 como a

cobertura /ornalstica refletir as distor-es no uso da priso preventiva C evidenciadas, se no

por todas as ra-es /urdicas /1 epostas, ento pelos numerosos habeas corpus de ofcio

concedidos pelos tribunais superiores contra sua utiliao ilegal C sem que os argumentos da

polcia, do Minist.rio 6blico e do pr5prio 6oder Sudici1rio se/am apresentados com certo

distanciamento ou, em outros termos, este/a presente a desconfiana necess1ria pr1tica

/ornalstica"

0onforme vimos no 0aptulo , a priso preventiva, como esp.cie de priso

provis5ria, . medida ecepcional, de naturea cautelar, no podendo em qualquer !ip5tese ter

car1ter de sano penal" 0omo consensual, inclusive sob a .gide de pactos internacionais de

direitos !umanos, s5 se recon!ece a possibilidade da priso processual para evitar a

interferLncia indevida do acusado na investigao ou em caso de risco de fuga e consequente

inviabiliao de eventual aplicao de pena" 9 priso para evitar a reiterao criminosa ou

para aplacar o clamor social, com base em /uos sub/etivos de gravidade concreta do crime

ou periculosidade do autor, ., para dier o mnimo, controvertida C e, numa an1lise guiada

pela finalidade garantista do processo, inadmissvel"

9 leitura das mat.rias coletadas, no entanto, sugere uma realidade bem diferente" 9

priso preventiva . quase sempre mencionada como decorrLncia natural da identificao dos

suspeitos" +s argumentos a seu favor, por mais absurdos, so tratados como rao1veis"

Mat.ria do /ornal O Globosobre um pedido de priso preventiva de acusados de causarem o

incLndio na boate _iss (Boate _iss7 polcia no quer suspeitos livresO) cita, sem nen!um

contraponto, nem mesmo de advogados de defesa, as seguintes /ustificativas dadas pela

polcia7 garantia da ordem pblicaO, preservao da integridade fsica dos suspeitosO e ter

os suspeitos disposio para novos depoimentos ou para acarea-es com testemun!asO"

E _9" 6orto 9legre7 UF


52/61

:a tenso entre a morte de ## pessoas e a necessidade de se preservar os direitos dos

investigados, enfatia4se a preocupao em dar uma resposta sociedadeO, no caso por meio

da priso, ainda que possivelmente desassociada de sua naturea cautelar" ;rata4se, como

eaminamos, de uma posio bastante problem1tica, no que se refere aos direitos e garantias

individuais, principalmente quando legitimada pelo discurso /ornalstico"

*#


53/61

CONCLUSO

9 despeito de iniciativas descarceriadoras, os nmeros mostram que a priso, medida

etrema que implica a restrio do direito fundamental da liberdade de locomoo, continua a

ser providLncia popular no sistema de /ustia brasileiro" 0omo parte desse quadro do direito

penal na funo deprima ratiodo controle social, a negar o princpio da interveno mnima,

destaca4se o uso da priso preventiva, medida que, muito embora caracteriada como de

aplicao ecepcional, mantin!a ao fim de #T# quase #TT mil pessoas presas no pas,

correspondentes a &*,2 da populao carcer1ria total"

9 compreenso da priso preventiva centrada em sua naturea cautelar, e lu dosprincpios constitucionais da presuno de inocLncia e do devido processo legal, aponta para

uma aplicao abusiva da medida por parte do 6oder Sudici1rio, em resposta aos pedidos de

decretao feitos pelas polcias e pelo Minist.rio 6blico"

Gubmete4se o indivduo ao c1rcere com fundamentos que no refletem a l5gica do

sistema processual penal, destacando4se, nesse cen1rio, a interpretao epansiva da previso

de utiliao da priso preventiva para garantia da ordem pblica C finalidade que, na

manuteno de uma omisso conceitual na legislao, abre as portas para decis-es arbitr1rias"Mas no . s5"

+ uso indiscriminado da priso preventiva C das pris-es cautelares em geral C amplia

tamb.m, como observa G9:WU8:P, as fun-es latentes negativasO dessa medida7

estigmatiao, pre/ulgamento, trauma, cont1gio criminal"

9ssim, al.m da vitimao prim1ria (em funo das primeiras

consequLncias do delito) e secund1ria (que resulta de suas rela-es com o

sistema penal), o acusado sofre uma vitimao terci1ria, ao transformar4se

em uma vtima institucional, no momento em que a priso provis5ria

converte4se, em realidade, em uma condenao antecipada, uma verdadeira

pena de privao de liberdade, que pre/ulga, em certa medida, o veredicto

final de um processo /1 viciado na origem pela limitao das possibilidades

de defesa do imputado, o que dificulta C se permanecer muito tempo em

situao de preso preventivo C sua absolvio" uando isso ocorre, retorna

ao seu lar estigmatiado pelas sequelas do c1rcereN se, pelo cont1rio, .

*&


54/61

condenado e sofre uma pena privativa de liberdade, deu4se um passo a mais

no sentido de sua vitimao"*T

Hm contraste com as contradi-es /urdicas e as graves consequLncias da priso

preventiva, que como se viu no se limitam ao encarceramento em si, verifica4se a ausLncia

de problematiao do instituto na c!amada grande imprensa" 9 pesquisa indicou que, nos

dois maiores /ornais de cobertura nacional, menos de um tero das mat.rias que mencionam

situa-es de priso preventiva (pedida eZou decretada) oferecia informa-es adicionais, como

fundamentao ou questionamentos" Desta minoria, parte significativa veiculava apenas

discuss-es superficiais ou protocolares, com ocorrLncia (pontual) at. de eplica-es

ob/etivamente inverdicas"Foram identificados, em parte das 23 mat.rias analisadas, recursos de ocultao,

polariao, naturaliao e generaliao, entre outros, que, a nosso ver, traduiram4se num

discurso de adeso acrtica e legitimao do uso da priso preventiva em consonKncia com

uma cultura marcadamente punitivista"

:o pretendemos, at. por no ser ob/etivo do presente estudo, apontar um padro de

manipulao por parte da imprensa, a favor de uma ideologia especfica centrada na sano

penal como resposta aos conflitos sociais" + que acreditamos ter sido claramente confirmadopelos dados e eemplos levantados . a incompatibilidade entre a compleidade da priso

preventiva, de um lado, e a superficialidade do seu tratamento /ornalstico, de outro"

0omo observamos brevemente, enquanto as correntes criminol5gicas de influLncia

positivista seguem buscando respostas eficientesO para lidar com os delitos praticados pelos

indivduos apontados como desviantes, a criminologia crtica prop-e mudanas nos padr-es

de criminaliao e encarceramento, a recon!ecer que no se resolvem conflitos sociais com

san-es penais" :o que se refere discusso da priso preventiva e atuao da imprensa

nesse aspecto, entendemos que, no mnimo, . preciso garantir condi-es procedimentais, na

lin!a proposta por R9BH


55/61

quase sempre como perigo para a sociedade, independentemente de elementos concretos"

8nverte4se assim a l5gica7 o periculum libertatis deia de ser requisito indispens1vel

decretao da priso preventiva para se tornar presuno a /ustific14la"

+ papel da imprensa, a nosso ver, seria outro7 garantir acesso s informa-es, de lado a

lado, para proporcionar um debate democr1tico, sem aderir a qualquer posio especfica, mas

permitindo ao leitor avaliar a questo de forma independente"

**


56/61

REFERNCIAS

B9


57/61

8:G;8;U;+ 9:;Q:8+ R+U98GG" D##%."# H,'#// !' L7%$,' P",$,)/'" " 6orto 9legre7 UF


58/61

0onteto, #T#"

V9FF9


59/61

ANEO I RELAO DE MATQRIAS

Folha de S. Paulo

Delegado quer apurar mais antes de pedir prisoCTZTZ&C 0otidiano

Gem pistasCT*ZTZ& C 0otidiano

0om nova lei penal, 6olcia Federal prende T menosC T3ZTZ& C 6oder

Sustia torna r.us * investigados pela 6FC #ZTZ& C 6oder

Gem veredictoC ZTZ& C MYnica Bergamo

Funcion1rias agridem idosa de EE anos no


60/61

O Globo

Fora da leiC ZTZ& C 9ncelmo Wois

+perao prende 3 e4prefeitos do HGC 2ZTZ& C 6as

;ribunal garante liberdade a 6aulo ieiraC ?ZTZ& C 6as

Sui aceita denncia pelo 0rueiro do GulC EZTZ& C Hconomia

0rime e castigoC ##ZTZ& C 9ncelmo Wois

6olcia prende quatro para apurar trag.diaC #EZTZ& C 6as

9o contra bic!o apreende documentos na AiesaC TZT#Z& C


61/61

ereador tenta !abeas corpus na SustiaC #?ZTZ& C :iter5i

6olcia7 /ogador do 6almeiras salvou Bernardo da morte C T&ZT*Z& C

Documents

TCC RodrigoChia Final