Estudo Comparativo com Levantamento dos ndices para Despesas com Pessoal dos Tribunais de Contas Brasileiros

Tribunal de Contas de Minas Gerais

Estudo Comparativo com Levantamento dos ndices para Despesas com Pessoal dos Tribunais de Contas Brasileiros

CritriosFoi feito um levantamento dos relatrios de gesto fiscal dos Tribunais de Contas estaduais para verificao da disponibilidade de recursos para despesas com pessoal.Para os estados que tinham Tribunal de Contas dos Municpios (foram identificados Par, Bahia, Cear e Gois), seus recursos foram somados com os do TCE. Tal critrio foi adotado para verificar o total de recursos disponveis para as atribuies de um TC como um todo.Alguns TCs no disponibilizaram o Relatrio de Gesto Fiscal em seus portais. Nesses casos os limites para cumprimento da LRF foram deduzidos com base nas informaes das assemblias legislativas (se disponveis). Se no RGF da AL o limite fosse de 1,9%, por exemplo, tendo em vista que nos termos do art. 20, II, a da LCP101/2000 o limite para o Poder Legislativo de 3% da RCL, o montante disponvel para o TC seria 1,1% (= 3% - 1,9%). Foi o caso dos estados Cear e Rondnia. No caso de Alagoas, a fonte foi a imprensa (Agncia Alagoas). No caso da Bahia, as informaes esto centralizadas no portal da SEFAZ-BA.Alguns TCs (Gois e Sergipe, por exemplo) s tinham disponveis relatrios quadrimestrais de 2008. Como o foco da pesquisa foi a comparao dos limites de % da LRF, que no mudam (ou no deveriam, em tese, mudar), esses dados foram aproveitados.

Tribunais de Contas Estaduais 3 Quad. 2009 (em regra)EstadoRCLLim. mx. desp.Limite prud. desp.Desp. ap. limite% Desp. RCLmx % RCL% prud. RCLMun.FonteGois*7.464.247.000,00150.777.000,00143.239.000,00111.858.000,001,4992,0201,919246site TCPar*7.997.163.000,00129.106.199,47122.650.889,50114.297.042,001,4291,6141,534144site TCPE10.631.854.000,00165.857.000,00157.351.000,00140.152.000,001,3181,5601,480185site TCBahia*14.671.427.308,15215.669.981,43205.399.982,31203.932.839,581,3901,4701,400417site SEFAZParan15.144.819.287,21205.257.185,38194.692.477,31130.245.445,870,8601,3551,288144site TCRJ28.976.687.000,00381.333.200,92362.266.540,87331.129.000,001,1431,3161,25092site TCES7.214.570.159,3393.789.412,0789.460.669,9845.694.685,700,6331,3001,24078site TCDF10.254.998.540,21133.314.981,02126.649.231,97114.861.128,451,1201,3001,235-site TCSo Paulo86.630.248.000,001.082.878.100,001.028.734.195,00387.375.000,000,4471,2501,188645site TC e ALMT6.467.670.585,8979.552.348,2175.671.745,8575.170.140,031,1621,2301,170141site TCTocantins3.406.416.318,0841.898.920,7139.855.070,9237.594.443,581,1041,2301,170139site TCRS17.387.287.460,49205.169.992,03194.911.492,43146.586.847,760,8431,1801,121496site TCSergipe3.230.182.783,0737.470.120,2835.532.010,6122.515.821,100,6971,1601,10075site TCRoraima1.596.647.171,4317.882.448,3216.924.460,021 5.530.222,870,9701,1201,06015site TCAmazonas6.161.490.863,1167.776.399,4964.387.579,5263.108.625,811,0241,1001,04562site TCRondnia3.155.960.513,7832.821.989,3431.180.889,88--1,0400,98852site ALAlagoas3.597.964.978,0335.979.649,7834.180.667,29--1,0000,950102imprensaParaba4.451.759.000,0044.517.590,0042.291.711,0043.250.983,000,9721,0000,950144site TCMaranho5.971.500.277,7852.549.202,4450.160.602,3345.174.040,450,7560,8800,840217site TCSC10.405.660.160,8683.245.281,2879.083.017,2274.412.800,250,7150,8000,760293site TCMG29.118.469.548,08225.027.532,67213.776.156,03179.632.364,660,6170,7730,734853site TCCear*8.400.940.153,0055.446.205,0152.673.894,76--0,6600,627184site ALAcre-------22-Amap-------16-MS-------78-Piau-------224-RGN-------167-* Estados onde existe Tribunal de Contas dos MunicpiosLegenda da PlanilhaRCL: receita corrente lquidaLim. mx. desp.: limite mximo de despesas com pessoal em R$, nos termos do art. 22, II, a e 3 e 4 da Lei Complementar 101/2000 (LRF).Limite prud. desp.: limite prudencial de despesas com pessoal em R$, nos termos do art. 22, par. nico, da LRF.Desp. ap. limite: despesas com pessoal do TCE, publicada no Relatrio de Gesto Fiscal, para fins de apurao dos limites impostos pela LRF.% Desp. RCL: proporo das despesas com pessoal do TCE sobre a RCL do estado.mx % RCL: proporo mxima da RCL permitida para despesas com pessoal do TCE, nos termos da LRF.% prud. RCL: proporo prudencial da RCL para despesas com pessoal do TCE, correspondente a 95% da proporo mxima permitida, nos termos da LRF.Mun.: quantidade de municpios do estado.

Estatstica descritivaMdia da proporo mxima da RCL permitida para despesas com pessoal: 1,198%.Mdia da proporo mxima da RCL permitida para despesas com pessoal, desconsiderando os estados Gois, Par, Bahia e Cear: 1,144%.Mdia da proporo mxima da RCL permitida para despesas com pessoal considerando apenas os cinco estados que mais arrecadam no pas (SP, MG, RJ, PR e RS): 1,175%.Mdia da proporo mxima da RCL permitida para despesas com pessoal considerando apenas os estados que contm acima de 400 municpios (MG, SP, BA e RS): 1,168%.

ObservaesMinas Gerais teve a segunda maior Receita Corrente Lquida (29,12 bilhes de reais) do Brasil em 2009, e o estado com o maior nmero de municpios. Ainda assim apresentou o segundo menor % mx. limite para despesas com pessoal (0,773%), s ganhando do Cear (0,66%) que conta com apenas 184 municpios.Minas Gerais est abaixo da mdia dos % limite p/ despesas c/ pessoal (mximo e prud.) no importa qual critrio seja adotado. Seja considerando apenas os estados sem Tribunal de Contas dos Municpios, seja considerando todos os estados, seja considerando as 5 maiores RCL, seja considerando apenas estados com mais de 400 municpios. O TC do estado do RJ, que conta com apenas 92 municpios, mas apresenta RCL prxima de MG (28,97 bilhes de reais), tem % limite mx. p/ despesas c/ pessoal de 1,316%, e teve gasto de R$331 milhes de reais c/ pessoal em 2009 (quase o dobro que MG). O TC do estado de SP, que apresenta RCL muito maior que MG (86 bilhes de reais), mas conta com 645 municpios, sendo o segundo maior estado em nmero de municpios (o maior disparado MG com 853 municpios), tem % limite mx. p/ despesas c/ pessoal de 1,25%, e teve gasto de R$387 milhes de reais c/ pessoal em 2009 (mais que o dobro de MG).Dos cinco Tribunais de Contas estaduais com maior limite mximo para despesas com pessoal, em proporo dareceita corrente lquida, trs tinham Tribunal de Contas dos Municpios(Gois, Par e Bahia). Para estados em que exista Tribunalde Contas dos Municpios o limite mximo para despesas com pessoal do Poder Legislativo de 3,4%,ao invs de 3%, nos termos do art. 20, 4 da LCP101/2000.O TCE-SE chegou a deduzir aproximadamente a metade das despesas com pessoal (21 milhes de reais) para apurao do limite, alegando que foi devido a "Reviso Geral Anual e Acrscimos legais (art. 22, I par. nico)".

FontesSites dos tribunais de contas brasileiros, com uma lista disponvel em http://www.irbconta s.org.br/ irb/interna. asp?p_codmnu= 12

Site da SEFAZ-BAhttp://www.sefaz.ba.gov.br/

Site da Assemblia Legislativa de So Paulo http://www.al. sp.gov.br/ portal/site/ Internet/

Site da Assemblia Legislativa do Cear http://www.al. ce.gov.br/

Site da Agncia Alagoas (imprensa oficial) http://www.agenciaa lagoas.al. gov.br/