UMA ABORDAGEM INSTITUCIONALISTA SOBRE A

CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO NO BRASIL E A

CONVERGÊNCIA ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE

Autores:

CLODOALDO PINHEIRO FILHO CARLOS ANDRÉ DA SILVA MÜLLER JOSÉ MOREIRA DA SILVA NETO

Introdução

Nos últimos anos a tendência da contabilidade aplicada ao setor público tem sido a busca pela convergência às normas internacionais, visando uniformizar a linguagem contábil praticada mundo afora.

Introdução

Além disso, tem-se buscado dar um foco gerencial para este ramo da contabilidade, que é demasiadamente voltado para o controle orçamentário, negligenciando os aspectos patrimoniais.

INTRODUÇÃO

O presente estudo utiliza a Teoria Institucional como base para explicação deste fenômeno, utilizando autores como:

Scoot (2008)

Burns e Scapens (2000)

Dimmagio e Powell (1983, 1991)

Machado da Silva (2005, 2006).

Referencial

Pretende-se analisar este processo utilizando como pontos centrais:

O modelo conceitual desenvolvido por Burns e Scapens (2000), que busca interpretar o processo de institucionalização na área gerencial da contabilidade.

A abordagem de Scoot (2008) acerca dos três pilares que constituem as instituições (reguladores, normativos e cultural-cognitivos)

O isomorfismo institucional de Dimmagio e Powell (1991) no estudo dos campos organizacionais.

Processo de Institucionalização

ROTINAS

REGRAS

ROTINAS

REGRAS

B B B B B B

C C C C C C

A A D D

tempo

Campo Institucional

Campo de Ação

Fonte: Burns e Scapens (2000, p. 9)

A = Codificação B = Incorporação C = Reprodução D = Institucionalização

Pilares de Scott

Regulador

• refere-se às leis, regras, sanções e normas em geral.

Normativo

• fatores relacionados à aceitação de valores e impõe um padrão de comportamento social.

Cultural-cognitivo

• atribuição de significados a objetos e atividades.

Campo Organizacional de DiMaggio e Powell

Isomorfismo

coercitivo mimético normativo

METODOLOGIA

Estratégia de pesquisa

Qualitativa

Quanto aos objetivos

Pesquisa descritiva

Quanto aos procedimentos

Bibliográfica e

documental

COLETA DE DADOS

• Foi aplicado um questionário não estruturado junto aos membros do GTCON/RO, que é composto por profissionais da área contábil que atuam em órgãos do setor público do Estado de Rondônia.

• Este questionário buscou colher a percepção destes profissionais acerca do processo de implementação das NBCASP

RESULTADOS

• Baseado no modelo conceitual de Burns e Scapens (2000) fica evidenciado que no processo de institucionalização estudado a fase de codificação (seta A) correspondeu à tradução das IPSAS e edição das NBCASP, apontando no sentido de saída do campo institucional em direção ao campo de ação.

• No estágio atual de convergência as rotinas e regras estão na fase de incorporação (seta B) pelos profissionais de contabilidade, em transição para a reprodução (seta C) por esses atores.

CONCLUSÕES

Ficou demonstrado por meio da Teoria Institucional que o prazo estabelecido (que se encerrou em 2014) foi insuficiente para que as normas (NBCASP ) fossem institucionalizadas, sendo definida uma nova agenda, que se inicia em 2016 e se encerra em 2023.

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