Unidade 5

7. Atos administrativos. Requisitos de validade.Atributos. Classificações. Convalidação. Extinção. Atosprivados praticados pela administração pública. Fatosadministrativos.

1. (Agente Executivo – Comissão de ValoresMobiliários\2010) Assinale a assertiva que não podeser caracterizada como ato administrativo.a) Semáforo na cor vermelha.b) Queda de uma ponte.c) Emissão de Guia de Recolhimento da Uniãoeletrônica.d) Protocolo de documento recebido em órgãopúblico.e) Instrução Normativa da Secretaria de Patrimônioda União.

Comentário

Atos administrativos são as manifestaçõesunilaterais de vontade da Administração, produzidasem condições de superioridade perante o particular,a que o Direito administrativo atribui conseqüênciasjurídicas / são regulados pelo regime jurídico-administrativo

Fatos administrativos correspondem aos eventos danatureza a que o Direito Administrativo atribuiconseqüências jurídicas.

Fatos da Administração correspondem à execuçãomaterial dos atos administrativos que nãoproduzem, por si só, conseqüências jurídicas

2. (ANALISTA SEFAZ SP/2009) - Acerca da teoria geraldo ato administrativo, assinale a opção correta.a) Ato administrativo discricionário é aquele em quea lei não deixou opções, estabelecendo que, diantede determinados requisitos, a Administração deveagir de tal ou qual forma.b) O decreto não pode ser considerado como atoadministrativo, pois representa, em verdade,manifestação legislativa por parte do PoderExecutivo.c) O ato administrativo não está sujeito a controlejurisdicional.

d) Todo ato praticado no exercício da funçãoadministrativa é ato administrativo.e) Licença é o ato administrativo unilateral evinculado pelo qual a Administração faculta àqueleque preencha os requisitos legais o exercício de umaatividade.

Comentário

4º) Di Pietro / todo ato produzido no exercício dafunção administrativa:1. os atos de direito privado, como doação, permuta,compra e venda, locação;2. os atos materiais da Administração, que nãocontêm manifestação de vontade, mas que envolvemapenas execução, como a demolição de uma casa, aapreensão de mercadoria, a realização de um serviço;

3. os chamados atos de conhecimento, opinião, juízoou valor, que também não expressam uma vontade eque, portanto, também não podem produzir efeitosjurídicos; é o caso dos atestados, certidões, pareceres,votos;4. os atos políticos, que estão sujeitos a regimejurídico-constitucional;5. os contratos;6. os atos normativos da Administração, abrangendodecretos, porta rias, resoluções, regimentos, deefeitos gerais e abstratos;7. os atos administrativos propriamente ditos.

3. (AFRFB/2010) - Quanto à competência para aprática dos atos administrativos, assinale a assertivaincorreta.a) Não se presume a competência administrativa paraa prática de qualquer ato, necessária previsãonormativa expressa.b) A definição da competência decorre de critériosem razão da matéria, da hierarquia e do lugar, entreoutros.c) A competência é, em regra, inderrogável eimprorrogável.

d) Admite-se, excepcionalmente, a avocação e adelegação de competência administrativa pelaautoridade superior competente, nos limitesdefinidos em lei.e) Com o ato de delegação, a competência para aprática do ato administrativo deixa de pertencer àautoridade delegante em favor da autoridadedelegada.

4. (AFT/2010) - Relativamente à vinculação e àdiscricionariedade da atuação administrativa, assinalea opção que contenha elementos do atoadministrativo que são sempre vinculados.a) Competência e objeto.b) Finalidade e motivo.c) Competência e finalidade.d) Finalidade e objeto.e) Motivo e objeto.

5. (Analista – Diversas Áreas – Comissão de ValoresMobiliários\2010) Sobre os elementos do atoadministrativo, assinale a opção correta.a) O objeto do ato administrativo, além de não podercontrariar a lei, deve ter com ela (a lei) relação desubsunção.b) Objeto, forma e motivação são elementos do atoadministrativo.c) A forma do ato administrativo sempre está prescritaem lei.d) Objeto e conteúdo são dois elementos distintos doato administrativo.e) Não há elementos vinculados no ato administrativodiscricionário.

6. (ESPECIALISTA MPOG/2009) - Marque a opçãocorreta quanto aos atos administrativos.a) Os atos administrativos de opinião apenas atestamou declaram a existência de um direito ou situação,como os pareceres.b) A presunção de veracidade diz respeito aos fatos.c) A auto-executoriedade consiste em atributo peloqual os atos administrativos se impõem a terceiros,independentemente de sua concordância.

d) A Forma é um elemento do ato administrativo queconsiste no efeito jurídico imediato que o ato produz.e) Motivo é o pressuposto de fato e de direito queserve de fundamento ao ato administrativo, sendoque o pressuposto de fato é o dispositivo legal emque se baseia o ato.

7. (Analista de Planejamento e Orçamento –MPOG/2008) Em se tratando dos atosadministrativos, analise os itens a seguir e marquecom V a assertiva verdadeira e com F a falsa,assinalando ao final a opção correspondente:( ) Entre os atributos do ato administrativo,encontra-se a presunção de veracidade a qual diz respeito àconformidade do ato com a lei;em decorrência desseatributo, presume-se, até prova em contrário, que osatos administrativos foram emitidos com observânciada lei;

( ) A auto-executoriedade consiste em atributo peloqual os atos administrativos se impõem aterceiros,independentemente de sua concordância;( ) Entre os elementos do ato administrativo,encontra-se a finalidade a qual é o pressuposto de fato e dedireito que serve de fundamento ao ato administrativo;( ) O objeto ou conteúdo do ato administrativo consisteno efeito jurídico imediato que o ato produz.a) F, V, F, Fb) F, V, V, Fc) V, F, V, Vd) F, F, F, Ve) V, V, F, F

8. (ATRFB/2012) - É incorreto afirmar, quanto ao regimedo ato administrativo:a) a presunção de legitimidade diz respeito àconformidade do ato com a lei.b) a auto-executoriedade é a possibilidade de o ato serposto em execução pela própria Administração Pública.c) a discricionariedade configura a completa liberdadede atuação do agente público na prática do atoadministrativo.d) a imperatividade é a capacidade do ato de se impora terceiros independente de sua concordância.e) o motivo é o pressuposto de fato e de direito queserve de fundamento para a prática do atoadministrativo.

9. (Agente da Fazenda do Município do Rio deJaneiro\2010) Não é hipótese de extinção do atoadministrativo:a) a revogação.b) a renúncia.c) a cassação.d) a caducidade.e) a convalidação.

10. (Analista Técnico Administrativo – MI/2012) - Noque se refere ao controle dos atos administrativos, écorreto afirmar que possuem efeitos retroativos:a) a revogação, a anulação e a convalidação de taisatos.b) apenas a anulação e a convalidação de tais atos.c) a revogação e a anulação de tais atos, apenas.d) apenas a anulação de tais atos.e) apenas a revogação e a convalidação de tais atos.

11. (Assistente Técnico-Administrativo – ATA -MF/2012) - A correção ou regularização dedeterminado ato, desde a origem, de tal sorte que osefeitos já produzidos passem a ser consideradosefeitos válidos, não passíveis de desconstituição eesse ato permaneça no mundo jurídico como atoválido, apto a produzir efeitos regulares, denomina-sea) Contraposição.b) Convalidação.c) Revogação.d) Cassação.e) Anulação.

Comentário

Alternativa A

a) contraposição: é a extinção de um atoadministrativo válido em decorrência de atoposterior, produzido com base em competênciadiversa, cujos efeitos são contrapostos aos daquele(por exemplo, a exoneração extingue o anterior atode nomeação, por contraposição)b) os efeitos da contraposição são meramente exnunc.

Alternativa Da) conceito: cassação é o desfazimento de um atoválido em virtude do descumprimento pelo seubeneficiário das condições para sua manutenção emvigor / de modo mais sintético, é a extinção de umato válido em virtude de falta do administrado.b) pelo fato de recair sobre um ato válido, a cassação:1º) é decisão discricionária da Administração2º) seus efeitos são proativos3º) somente pode ser determinada pelo próprioPoder que produziu o ato, no exercício da funçãoadministrativa

c) a anulação decorre de ilegalidade originária (daAdministração ou do administrado); a cassação, deilegalidade superveniente (do administrado)

12. (AFC – STN\2008) - O Diretor-Geral doDepartamento de Vigilância Sanitária de uma cidadebrasileira anulou o ato de concessão de licença defuncionamento de um restaurante ao constatar umairregularidade em um dos documentos apresentadospara sua obtenção, existente desde o momento emque foi apresentado. Em relação a essa situaçãohipotética, marque a opção correta.a) Sendo o Diretor-Geral a autoridade competentepara a concessão da licença, apenas uma autoridadesuperior a ele poderia tê-la anulado.

b) A invalidação da licença tem efeitos ex nunc, ouseja, não retroativos, em respeito aos atos já deladecorridos até então.c) Por haver repercussão no campo de interessesindividuais, a anulação da licença deve ser precedidade procedimento em que se garanta o contraditórioàquele que terá modificada sua situação.d) Ainda que o documento seja novamenteapresentado, desta vez regularmente constituído, nãoserá possível a convalidação da licença anteriormenteconcedida por ser absolutamente nula.

e) Tendo sido uma manifestação legítima de controlede mérito da Administração Pública, avaliados oscritérios de conveniência e oportunidade, não écabível indenização.

13. (Analista de Tecnologia da Informação SEFAZCE/2007) - São pressupostos para a convalidação doato administrativo, exceto:a) ausência de discricionariedade.b) ausência de prejuízo a terceiros.c) existência de defeitos sanáveis.d) ausência de má-fé.e) ausência de lesão ao interesse público.

14. (ANA/2009) - Quanto ao regime jurídico a que sesubmetem os atos administrativos no ordenamentobrasileiro, assinale a opção incorreta.a) Configura desvio de finalidade a prática de atoadministrativo visando a fim diverso daqueleprevisto, explícita ou implicitamente, na regra decompetência.b) Em virtude de sua presunção de legitimidade, atéprova em contrário, presume-se que os atosadministrativos foram emitidos em conformidadecom a lei.

c) A conveniência e a oportunidade da prática do atoconstituem o mérito administrativo e apenas estarãopassíveis de ponderação nos atos discricionários.d) De acordo com a teoria dos motivosdeterminantes, a situação fática que determinou ejustificou a prática de ato administrativo passa aintegrar a sua validade.e) Todos os atos administrativos nulos ou anuláveissão passíveis de convalidação ou saneamento, desdeque a prática do novo ato supra a falta anterior.

15. (ESPECIALISTA MPOG/2009) - Marque a opçãoincorreta.a) Quando a lei confere expressamente àAdministração remoção ex officio de funcionário,aponta uma situação de discricionariedade.b) A lei, ao definir o motivo do ato administrativo,utilizando-se dos chamados conceitos jurídicosindeterminados, aponta uma situação dediscricionariedade.c) O mérito do ato administrativo diz respeito àoportunidade e conveniência diante do interessepúblico a atingir e tem relevância quanto ao controlejudicial da Administração Pública.

d) Cuida-se de controle legislativo sobre aAdministração Pública a competência do SenadoFederal para processar e julgar o Vice-Presidente daRepública nos crimes de responsabilidade.e) A competência pode ser objeto de delegação ou deavocação, ainda que se trate de competênciaconferida por lei a determinado agente, comexclusividade.

16. (Agente Executivo – Comissão de ValoresMobiliários\2010) A teoria do desvio de finalidadevisa controlar a finalidade do ato administrativo porintermédio do controle de dois outros elementosdesse mesmo ato.Assinale a opção que contemple os dois elementosdo ato administrativo utilizados no controle da suafinalidade.a) Competência/forma.b) Motivo/objeto.c) Motivo/competência.d) Forma/objeto.e) Competência/objeto.

17. (Analista de Comércio Exterior - MDIC/2012) - Oato de autorização de uso de um bem público cujoprazo já tenha expirado e os atos que integram umprocedimento administrativo que já tenha chegadoao seu fim possuem em comum o seguinte:a) são atos administrativos vinculados.b) são atos administrativos anuláveis.c) são atos administrativos viciados.d) são atos administrativos irrevogáveis.e) são atos administrativos conversíveis.

18. (AFC – STN/2013) - João, servidor público federalaté o dia 27/12/12, completou 70 (setenta) anosnaquela data, oportunidade em que seus colegas detrabalho, sabendo que João não possuía nenhumparente próximo, organizaram uma comemoraçãonão somente pela passagem de seu aniversário, masem agradecimento a tantos anos de serviçosprestados, já que se encerrava ali o seu vínculo comoservidor ativo da União. No dia 28/12/12, Joãodirigiu-se ao trabalho no mesmo horário de sempree, já sem o crachá de identificação, argumentou como vigilante da portaria que iria retirar seus pertencespessoais.

Tratando-se do último dia útil do ano, João encontrouseus colegas de trabalho muito atarefados e, aindapossuindo as senhas de acesso aos sistemascorporativos, não hesitou em ajudá-los praticandovários atos vinculados em nome da União, inclusiverecebendo documentos e atestando tal recebimentoa terceiros.Tendo em mente a situação concreta acima narrada,assinale a opção que contenha a classificaçãoutilizada pelo Direito Administrativo a pessoas queagem como João, bem como o tratamento dado pelaAdministração aos atos por ele praticados.

a) Agente público/revogação.b) Agente político/anulação.c) Agente de fato/convalidação.d) Agente público/convalidação.e) Agente de fato/ revogação.

ComentárioSegundo a Professora Di Pietro, na função de fatotemos um indivíduo que foi investido em certafunção pública, mas tal investidura é defeituosa, ou,mesmo não defeituosa, há impedimento legal para aprodução do ato, tal como ocorreu / os atosproduzidos no contexto da função de fato ou, pelomenos, os efeitos deles decorrentes, devem sermantidos quando são preenchidos os requisitos dateoria da aparência, quais sejam: que a situação naqual o ato tenha sido praticado tenha a aparência deregularidade, e que o administrado esteja de boa-féquando ao defeito nela presente.

19. (EPPGG – MPOG/2013) Assinale a afirmativacorreta.a) No atual regramento administrativo, não sereconhece convalidação de atos viciados em razão dedecurso de prazo.b) Comprovada a má-fé, respeitado o devidoprocesso legal, pode a administração anular ato deconcessão de aposentadoria, ainda não apreciadopelo Tribunal de Contas da União, mesmo quepraticado há mais de cinco anos.

c) Aplicação da “Teoria da Aparência”, para atribuirresponsabilidade à administração pública, que, porculpa ou dolo, permite que terceiro pratique atos emseu nome, independe da boa-fé do beneficiado peloato.d) É vedado ao Poder Judiciário, em sede de controlede ato administrativo disciplinar, anular penalidadede demissão permitindo ao administrador aplicaçãode penalidade menos gravosa, pois a fixação dapenalidade trata-se de mérito administrativo.e) É vedada a delegação de competência por atounilateral.

20. (PEC FAZ/2013) Em relação aos AtosAdministrativos, é correto afirmar:a) a determinação e cumprimento de atoadministrativo consistente em apreensão edestruição de mercadoria imprópria para o consumoestá sujeito à revogação dada a discricionariedade daAdministração Pública.b) os atos complexos não se compõem de vontadesautônomas, embora múltiplas, havendo na verdadeuma só vontade autônoma, ou seja, de conteúdopróprio.

c) a Exigibilidade é a qualidade que certos atosadministrativos têm para constituir situações deobservância obrigatória em relação aos seusdestinatários, independentemente da respectivaconcordância ou aquiescência.d) a supressão retroativa da ilegalidade de um atoadministrativo retroage à data em que este foipraticado.e) a Extinção Natural ocorre com o desaparecimentodo sujeito que se beneficiou do ato a exemplo damorte do permissionário em se tratando depermissão intransferível.