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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA CENTRO DE EDUCAÇÃO CENTRO DE EDUCAÇÃO CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO LATO-SENSU LATO-SENSU EM GESTÃO EDUCACIONAL EM GESTÃO EDUCACIONAL Revisitando o princípio dialógico no processo da gestão Revisitando o princípio dialógico no processo da gestão democrática a partir do olhar de um diretor democrática a partir do olhar de um diretor MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃO MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃO Róbson da Rosa Barcelos Róbson da Rosa Barcelos Santa Maria, RS, Brasil Santa Maria, RS, Brasil 2015 2015

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIAUNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIACENTRO DE EDUCAÇÃOCENTRO DE EDUCAÇÃO

CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃOCURSO DE PÓS-GRADUAÇÃOESPECIALIZAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO LATO-SENSU LATO-SENSU EM GESTÃO EDUCACIONALEM GESTÃO EDUCACIONAL

Revisitando o princípio dialógico no processo da gestão Revisitando o princípio dialógico no processo da gestão democrática a partir do olhar de um diretordemocrática a partir do olhar de um diretor

MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃOMONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃORóbson da Rosa BarcelosRóbson da Rosa Barcelos

Santa Maria, RS, BrasilSanta Maria, RS, Brasil20152015

Revisitando o princípio dialógico no processo da gestão democrática a partir do olhar de um diretor

AUTOR: Róbson da Rosa BarcelosORIENTADORA: Lorena Inês Peterini Marquezan

O presente estudo insere-se na temática da Gestão Escolar, tendo como foco a atuação do diretor de uma escola da rede pública estadual de Educação Básica de Santa Maria, no Estado do Rio Grande do Sul. O Objetivo do trabalho se desenvolve no intuito de compreender o princípio dialógico de Paulo Freire a partir do olhar e da vivência do diretor. Nosso entendimento é que o trabalho do diretor escolar é extremamente complexo, dentre as várias atividades se encontra o estabelecimento do diálogo com a comunidade escolar e como tal se fomenta no cotidiano escolar além da sua articulação com os setores oficiais da Gestão Educacional, para garantir a efetividade educacional na promoção da aprendizagem e formação dos alunos. A questão central do estudo se constituiu no seguinte problema: Como o princípio dialógico Freiriano aparece no PPP e no Regimento Interno da escola? Como o diretor escolar articula a construção do PPP e do Regimento Interno da escola assim como os projetos que mobilizam a democratização do trabalho escolar? A pesquisa ocorreu por meio do questionário semi-estruturado com questões abertas, assim como a análise do Projeto Político Pedagógico e Regimento Interno, apoiados em Freire (1975 a, 1975 b, 1979 a, 1979 b, 1982, 1987, 1992, 1997 a, 1997 b, 2001, 2004) e outros. É possível repensar a escola, assim como a sua gestão; ou seja, é possível gestá-la como detentora de potencialidades emancipadoras, através da qual elas podem contribuir para abrir espaços de participação dentro da organização escolar, conforme a narrativa dada pelo diretor.

Palavras-chave: Democracia; Gestão Escolar; Princípio Dialógico; Diretor.

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

● Gestão escolar

● Atuação do diretor

● Distinção entre conceitos de gestão escolar e gestão

Gestão educacional

● […] à área de atuação responsável por

estabelecer o direcionamento e a

mobilização capazes de sustentar e

dinamizar o modo de ser e de fazer dos

sistemas de ensino e das escolas, para

realizar ações conjuntas, associadas e

articuladas, visando o objetivo comum da

qualidade do ensino e seus resultados.

(LÜCK, 2012, p. 25)

Gestão Escolar

● […] uma das áreas de atuação profissional na educação

destinada a realizar o planejamento, a organização, a

liderança, a orientação, a mediação, a coordenação, o

monitoramento e a avaliação dos processos […] das ações

educacionais. […] A gestão escolar, como área de atuação,

constitui-se, pois, um meio para a realização das

finalidades, princípios, diretrizes e objetivos educacionais

orientadores da promoção de ações educacionais com

qualidade social. […] a gestão escolar engloba, de forma

associada, o trabalho da direção escolar, da supervisão ou

coordenação pedagógica, da orientação educacional e da

secretaria da escola, considerados participantes da equipe

gestora da escola. (LÜCK, 2009, p. 23).

Gestão Democrática

● É articulação de todos os segmentos

escolares mediante participação nos

processos decisórios de construção do PPP

(Projeto Político Pedagógico) e do

Regimento Interno escolar, nas quais

norteiam eticamente todos os envolvidos. A

articulação de uma democracia implica na

vivência social comprometida com o

coletivo segundo Lück (2011).

● Com isso a participação da comunidade

escolar para o processo de democratização

da gestão escolar esta em um processo, ou

seja, esta sempre sendo construída e

(re)construída pela comunidade escolar e

dessa forma mobilizando toda cultura

organizacional da âmbito escolar.

OBJETIVOS

Objetivo geral

O presente estudo intenta compreender o

princípio dialógico de Paulo Freire a partir do

olhar e da vivencia do diretor, estabelecendo

as possibilidades das articulações

teórico-práticas escolares.

Objetivos específicos

Analisar o princípio dialógico de Paulo Freire

no Projeto Político Pedagógico (PPP) e

Regimento Interno;

Verificar a teoria freiriana nas articulações

entre os documentos norteadores da gestão

escolar, refletindo as respostas dadas pelo

diretor ao questionário semi-estruturado;

FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

● Diálogo não é depósito de ideias;

● Diálogo não é simples intercâmbio de ideias;

● Diálogo não é discussão hostil, polêmica

entre homens, que procuram impor suas

próprias verdades;

[...] uma relação horizontal de A com B. [...] uma relação horizontal de A com B.

Nasce de uma matriz crítica e gera Nasce de uma matriz crítica e gera

criticidade (Jaspers). Nutre-se do amor, da criticidade (Jaspers). Nutre-se do amor, da

humildade, da esperança, da fé, da humildade, da esperança, da fé, da

confiança. Por isso, só o diálogo comunica. E confiança. Por isso, só o diálogo comunica. E

quando os dois pólos do diálogo se ligam quando os dois pólos do diálogo se ligam

assim, com amor, com esperança, com fé um assim, com amor, com esperança, com fé um

no outro, se fazem críticos na busca de algo. no outro, se fazem críticos na busca de algo.

Instala-se, então, uma relação de simpatia Instala-se, então, uma relação de simpatia

entre ambos. Só aí há comunicação. entre ambos. Só aí há comunicação.

(FREIRE, 1975a, p. 107)(FREIRE, 1975a, p. 107)

METODOLOGIA

● Pesquisa qualitativa: Documental,

bibliográfica e questionário semi-estruturado;

● Flick (2009) “Não é que tudo já tenha sido

pesquisado, mas quase tudo que se queira

pesquisar provavelmente esteja relacionado

a um campo existente ou adjacente.” (p.62)

[...] a pesquisa bibliográfica possibilita

um amplo alcance de informações, além

de permitir a utilização de dados

dispersos em inúmeras publicações,

auxiliando também na construção, ou na

melhor definição do quadro conceitual

que envolve o objeto de estudo

proposto. (LIMA; MIOTO, 2007, p. 40)

REALIDADE PESQUISADA

A escola pesquisada conta com um Conselho Escolar,

Agremiação Estudantil, Equipe Diretiva contendo Diretor

(a) eleito (a) pela comunidade escolar, Vice-Diretor (a)

indicado pelo Diretor (a) e Coordenador(a)

Pedagógico(a). Também possui Equipe Pedagógica

sendo composta por um Supervisor (a) Escolar ou

Professor (a) Coordenador (a) Pedagógico (a) e pelo (a)

Orientador (a) Educacional. Possui Equipe de Secretaria,

Manutenção e Infraestrutura e Alimentação Escolar.

Classificado como apoio pedagógico a escola traz em

seu PPP a existência de biblioteca, laboratório de ciência

da natureza, de informática e sala de recursos.

É bom ressaltar que a escola funciona nos três turnos.

Sendo pela manhã ensino fundamental e médio, a tarde

ensino fundamental e a noite ensino médio e Educação de

Jovens e Adultos de ensino médio. Localizada em bairro de

Camobi atende a diversas classes sociais, da zona rural,

filhos de professores, filhos de militares, entre outros.

Dentre seus projetos destacados no PPP a escola possui

Reforço pedagógico para as Séries Iniciais (1ª a 4ª) do

Ensino Fundamental, visando atender as especificidades

individuais para melhoria da qualidade na educação; a

Formação permanente e continuada dos professores por

meio de seminários e reuniões; Educação Física para o

Ensino Noturno ensinar de forma diferenciada por meio de

eventos desportivos e culturais entre toda comunidade

escolar.

Análise e reflexão do questionário aplicado

1- Para o Sr. (a), quais as atribuições pertinentes

ao Gestor (a) Escolar?

O gestor é o articulador de todo processo

educacional, aí entendido nas suas dimensões

pedagógicas, administrativas, sociais e

econômicas (financeiras). Deve gerir com apoio

coletivo, tomando decisões com base nas

necessidades e possibilidades dos diferentes

segmentos que formam a escola.

A partir da resposta do diretor X percebemos

a complexidade da função de articulador

tentando mobilizar toda comunidade

escolar com vistas a efetivação do diálogo

aberto, consciente, reflexivo, seguindo os

princípios da gestão democrática nas quais

todas as pessoas implicadas têm direito a voz,

a participação, nas tomadas de decisões

dentro de um movimento de

ação-reflexão-ação proposto pelo patrono da

educação brasileira, Paulo Freire.

2- Qual a relação entre Gestão e Administração Escolar?

Administrar significa planejar algo, controlar e dirigir os

recursos humanos, materiais e financeiros. Em sua

concepção, o termo é voltado para o lado técnico, com foco no

processo administrativo. Sendo assim, a administração é

racional e visa atingir as metas e os propósitos. Já a gestão

tem como princípios fundamentais incentivar a

participação, estimular a autonomia e a responsabilidade

dos atores do processo educacional. Sendo assim, gerir é

atingir os objetivos de maneira eficaz ao valorizar o

conhecimento e as habilidades das pessoas que trabalham

dentro da escola. Assim, a equipe diretiva precisa buscar

conhecer os aspectos inerentes a parte administrativa,

financeira e pedagógica, buscando construir coletivamente as

decisões e atitudes a serem tomadas.

Administrar implica ações coletivas imergindo dos desejos,

das necessidades, dos propósitos democráticos tendo como

norte os objetivos implícitos no regimento escolar e no PPP

seguindo os princípios da administração financeira e

pedagógica com vistas a tomadas de decisões oriundas da

ética, do cuidado, da responsabilidade, com vistas a uma

emancipação de todos os implicados. Sabemos que Paulo

Freire através do método da conscientização, nos círculos

da cultura em Pernambuco com adultos analfabetos

implementou a educação libertadora como um caminho para

emancipação dos oprimidos, como uma possibilidade de

construção de subjetividade autônoma crítica, reflexiva,

capaz de transformar a realidade individual e coletiva.

3- Quais as dificuldades encontradas no

desenvolvimento da função do gestor escolar –

pública?

Especialmente no que diz respeito a fazer

funcionar a engrenagem de forma racional,

influenciando os integrantes dos diferentes

segmentos para que cumpram suas funções;

também a falta de verbas para melhor atender os

aspectos técnicos e físicos, bem como as

dificuldades burocráticas para o exercício da

função.

Aqui percebemos a tomada de

consciência das reais dificuldades que

as escolas historicamente vêm

enfrentando, as dificuldades

decorrentes da precariedade instituída

e o descumprimento das políticas

públicas existentes no papel e

deixando a desejar na práxis

pedagógica.

4- Qual o papel dos diversos segmentos que compõem a

escola no exercício de uma Gestão Escolar Democrática?

Os alunos precisam ter o entendimento de que vieram

buscar conhecimento e contribuir com suas vivências

para o seu próprio e para o crescimento de sua

comunidade; os pais precisam motivar e promover nos

alunos este entendimento; aos professores cabe exercer

o papel de articulador do conhecimento, proporcionando

atividades educativas e transformadoras, para que seus

alunos e a sociedade consigam se transformar; aos

funcionários cabe cumprir sua função específica; e à

equipe diretiva cabe articular para que tudo isso funcione.

Neste fragmento de resposta o diretor salienta

o entendimento de que os alunos devem

desenvolver a tomada de consciência da

responsabilidade de assumirem o papel de

protagonistas do seu desenvolvimento, da

construção dos conhecimentos numa visão

freiriana de transformação da realidade.

5- Na sua concepção, o que vem a ser Gestão

Escolar Democrática?

A gestão escolar democrática ocorre quando

todos os segmentos estão envolvidos na

construção e na execução de ações para uma

escola de todos. Por exemplo, na construção do

projeto pedagógico, do regimento e das normas

de convivência.

O destaque dado pelo diretor dos O destaque dado pelo diretor dos

documentos essenciais que norteiam a documentos essenciais que norteiam a

escola como a construção do PPP, do escola como a construção do PPP, do

regimento escolar e das normas de regimento escolar e das normas de

convivência como a chave da convivência como a chave da construção

coletiva onde de fato todos participam

com vistas a desenvolverem o com vistas a desenvolverem o

sentimento de pertencimento “uma sentimento de pertencimento “uma

escola de todos”.escola de todos”.

6- Em seu entendimento, a melhoria da 6- Em seu entendimento, a melhoria da

qualidade da Educação passa pela qualidade qualidade da Educação passa pela qualidade

na Gestão Escolar?na Gestão Escolar?

Com certeza. Melhores gestores, melhor Com certeza. Melhores gestores, melhor

qualidade de educação proporcionada.qualidade de educação proporcionada.

Quando questionado sobre o seu entendimento

referente à melhoria da qualidade da Educação

passa pela qualidade na Gestão Escolar ele

enfatiza “com certeza” percebendo assim o

valor dos gestores escolares comprometidos

com a melhoria da qualidade da educação

implicando na disposição de desejar, de

envolvimento, de encantamento no resgate da

“humanidade perdida” muitas vezes salientadas

nas falas de Paulo Freire.

7- Os gestores escolares deveriam ter uma

formação específica para esta função? Qual?

Porquê?

Sim, especialmente no que tange os aspectos

financeiros e administrativos. Essa formação

não é recebida nos bancos acadêmicos.

A resposta remete a práxis política pedagógica

nas quais Paulo Freire falava no seu livro

Pedagogia do Oprimido, chamando a atenção

da importância do trabalho manual articulado

com o trabalho intelectual, pois muitas vezes

os diretores precisam aliar esforços coletivos

articulando texto contexto, saberes do

senso-comum articulados com os saberes

científicos em busca de solução dos

problemas de toda ordem.

8- O princípio dialógico de Paulo Freire faz

parte da proposta pedagógica da escola?

Nossa escola, na sua proposta, utiliza vários

autores, mas principalmente tem base na

história da comunidade e nos percentuais

verificados de aprendizagem, aprovação,

reprovação e abandono.

Aqui novamente aparece Paulo Freire

implícito, pois o mesmo sempre chamava

a atenção da necessidade de

respeitarmos os valores, a cultura, a

história, da comunidade na qual a escola

está inserida.

9- Como o Sr. (a) acredita que deveria ser o

processo de escolha dos Gestores

Escolares?

Como está ocorrendo hoje: escolhido pelo

voto de todos os segmentos que formam a

escola.

Com relação a escolha democrática do diretor nas

quais todos os segmentos participam através do

voto paritário percebemos um dos indicadores da

gestão democrática. O voto representa o desejo e a

crença que o diretor vai representar a comunidade

nos aspectos legais, políticos, pedagógicos, em

todas as instancias nas quais se faz necessário.

Um gestor democrático a partir da escolha coletiva

sente-se comprometido com a comunidade na qual

o elegeu, portanto é diferente de um diretor

imposto, de cima para baixo, que geralmente é

autocrático, centralizador, burocrático, dentro de

uma ótica autoritária, vertical e distante dos demais.

10- Como foi construído o projeto político

pedagógico da escola?

O PPP da escola foi construído

coletivamente, ouvidos todos os segmentos.

Depois houve a sistematização das

informações e posteriormente a construção

coletiva do texto. Estamos em processo de

revisão e reconstrução.

Aqui percebemos o movimento que se

constitui de fato num projeto que serve

de âncora, de norte para as

ações-reflexões-ações abertas,

inacabadas, complexas, exigindo

atualização, comprometimento, rigor

ético de todos envolvidos.

11- Quais as ações mais significativas

desenvolvidas pela escola que propiciaram a

mobilização de todos os segmentos (Gestores

Escolares)?

Várias são as ações desenvolvidas pela escola,

envolvendo todos os segmentos.

Especialmente os projetos extraclasse

desenvolvidos na escola (esportivos, sociais,

pedagógicos).

Tomamos conhecimento de que a escola tem

tradição em jogos esportivos, em ações sociais,

possui vários projetos pedagógicos de

atualização dos docentes, de seleção do lixo,

de construção literária, frequentemente são

lançados livros pelas crianças, nas quais toda

comunidade participa.

Somente quando os oprimidos descobrem,

nitidamente, o opressor, e se engajam na luta

organizada por sua libertação, começam a crer em

si mesmos, superando, assim, sua convivência com

o regime opressor. Se esta descoberta não pode ser

feita em nível puramente intelectual, mas da ação, o

que nos parece fundamental é que esta não se cinja

a mero ativismo, mas esteja associado a sério

empenho de reflexão, para que seja práxis (FREIRE,

2005, p. 58).

● Práxis significa palavra com ação-reflexão-ação

● Palavras sem ação ou palavras sem reflexão,

igual a ativismo.

● Materialização do Diálogo no Trabalho, na

ação-reflexão-ação coletiva, assim

desenvolvendo o método de conscientização.

Analise do PPP (PROJETO POLÍTICO

PEDAGÓGICO) da Escola Estadual Prof.ª

Margarida Lopes.

Analisando o PPP percebemos que Paulo

Freire fundamenta teoricamente o mesmo. Não

existe um purismo epistemológico como

próprio diretor afirmou, no entanto,

percebemos claramente em vários fragmentos

conforme destacamos a seguir:

Por outro lado, o mais alto ideal de um povo, está amplamente

demonstrado, que é a democracia. Numa democracia, os indivíduos

são livres para experimentar e procurar soluções próprias aos seus

problemas. Uma das forças inatas da democracia é que: certas

coisas são verdadeiras se funcionarem na ação e nunca porque

disseram que eram reais. Queremos uma escola democrática,

pública, gratuita, de qualidade e que garanta o sucesso do aluno na

mesma. Uma escola cidadã, que esteja atenta a democratização, a

implantação de um ensino com metodologia participativa e engajada

na luta contra o fracasso escolar. As nossas práticas educacionais

deverão oportunizar a cada professor e aluno a experimentar, refletir

a partir de sua realidade e buscar a solução para seus problemas.

Acredita-se que “...a educação como prática de liberdade, é um ato

de conhecimento, uma aproximação crítica da realidade” (Paulo

Freire). Portanto, a escola deverá reconhecer sua responsabilidade

no desenvolvimento da cidadania. (PPP, 2015, p. 7-8)

A citação anterior se reporta a educação como

prática de liberdade, impregnando o ato do

conhecimento possibilitando uma aproximação

crítica da realidade, na qual foi narrado na fala do

diretor. A seguir destacamos um fragmento do

regimento interno da escola nas quais

visualizamos claramente os pressupostos

dialógicos propostos por Paulo Freire em várias de

suas obras: a relação e a articulação entre teoria e

prática se dão na relação texto contexto, nos

projetos interdisciplinares, nos saberes e fazeres

cotidianos dialogando com os saberes e fazeres

científicos:

[...] teoria-prática – a relação teoria prática é um processo

contínuo de fazer, teorizar e refazer. A teoria é constituída

por idéias e hipóteses que levam a representações

abstratas, constrói os conceitos que somente serão

consubstanciados na prática. No contexto sócio-histórico

há o diálogo permanente da teoria com a prática é um

fundamento de transformação da realidade.

(REGIMENTO INTERNO DA ESCOLA, 2015, p. 22)

Analisando o fragmento percebemos também

“transformação da realidade” como uma meta que está

presente em toda abordagem epistemológica de Paulo

Freire.

Percebemos que, em gestão, os processos

possibilitam uma ampla e contínua ação que se

estende as dimensões técnicas e políticas que

só produzem um efeito real quando são unidas

entre si, mediadas pela comunicação

transparente, horizontal, propiciando a

contribuição de todos os segmentos nos quais o

horizonte é uma educação libertadora,

emancipatória, diferente da educação bancária,

tecnicista, autoritária do paradigma tradicional.

Esta pesquisa não se predispôs a ter um

caráter conclusivo, entretanto, abre espaços

para o aprofundamento, com novas reflexões.

Desta forma, o presente estudo representou,

para mim, uma profunda busca de respostas

sobre o tema proposto e para o entendimento

do papel do diretor, levantando hipóteses,

dúvidas e questionamentos, e, para, além

disso, foi um momento de grande realização e

aprendizado.

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