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13 anos de Gerenciamento de
Projetos na Administração Pública
Estadual: Desafios, Resultados e Lições
Aprendidas
Msc. Thiago José Tavares Ávila10.10.2016
Sumário
• Desafios para o Gerenciamento de Projetos no Setor Público
• 13 anos de Gerenciamento de Projetos na Administração Pública Estadual• DETRAN/AL (2002-2005)• ITEC/AL (2005-2009)• SEPLAN e SEPLANDE (2009-2014)• SEPLAG (2015-2016)
• O que vivi da vida (lições aprendidas)
• Mestre em Mod. Computacional do Conhecimento - UFAL • MBA em Gerência Executiva de Projetos – FGV• Bacharel em Ciência da Computação – UFAL
• Pesquisador em Transparência Pública, Dados Abertos, Governo Aberto e Web Semântica – NEES/IC/UFAL.
•Co-autor dos livros “Arquitetura Orientada a Serviços na Administração Pública” e “Governos Abertos: Tecnologias em Tempos de Participação Digital”• Atuou por 4 ½ anos como Diretor de TI do Instituto de Tecnologia em Informática e Informação do Estado de Alagoas - ITEC e membro do Fórum de Diretores Técnicos da ABEPTIC e por 2 anos como Diretor Administrativo-Financeiro da ANIPES – Associação Nacional das Instituições de Planejamento, Pesquisa e Estatística •Assistente de Trânsito do DETRAN/AL desde 2002. Atua como Superintendente de Produção da Informação e do Conhecimento na Secretaria de Estado do Planejamento, Gestão e Patrimônio – SEPLAG/AL e como Professor na Estácio FAL, FAN/FGV e UNIT.•Site oficial: www.thiagoavila.com.br
QUEM SOU?
https://br.linkedin.com/in/tjtavilahttp://lattes.cnpq.br/7744328862480065
Desafios para o Gerenciamento de
Projetos no Setor Público
Plano Plurianual
Lei de Diretrizes Orçamentárias
Lei do Orçamento Anual
Orçamento dos Programas e Projetos
Figura 01 – Subordinação orçamentária de projetos no Setor Público (Souza, 2015)
Ambiente político (e gerencial) instável
Alta burocracia nas compras
públicas
Cumprimento da legislação
Alinhamento com as
prioridades da sociedade
Contemplar os projetos na
elaboração do PPA
Garantir os recursos
essenciaisObter apoio executivo
Adaptar o escopo
...
DETRAN/AL (2003-
2005)
ITEC/AL (2005-2009)
SEPLAN e SEPLANDE
(2009-2014)
SEPLAG (2015-2016)
13 anos de Gerenciamento de Projetos na Administração Pública
Estadual
Site do DETRAN/AL - 2003• 1º Projeto no Setor
Público• Cenário da época:
• População altamente insatisfeita com os serviços do DETRAN/AL
• Instituição ficou quase dois anos sem presença na web
• Objetivo: Recolocar o DETRAN/AL na web
• Desafios: • Trabalhar em equipe• Definir e gerenciar
escopo e não-escopo• Cumprir cronograma
Comunidade Virtual DETRAN/AL
• 1º “Projeto de vida” no Setor Público
• Cenário da época: • Falta de comunicação
interna era o segundo maior problema da instituição, segundo os servidores do DETRAN/AL
• Informação mal disseminada na instituição. Servidores, especialmente os do atendimento, ficavam sabendo das “novidades” pelos usuários.
Comunidade Virtual DETRAN/AL• 1º “Projeto de vida” no Setor Público
• Objetivo: Desenvolver arquitetura e proposta de Portal Corporativo de Conhecimento, através de uma ferramenta de Comunidade Virtual de Prática visando catalogar e armazenar informações e conhecimentos relevantes a rotina do DETRAN/AL bem como contribuir para reduzir os problemas de comunicação interna da instituição.
Comunidade Virtual DETRAN/AL• Desafios:
• “Enfrentar” o segundo maior problema do DETRAN/AL à época
• Conseguir “espaço” para uma inovação disruptiva x inúmeras demandas rotineiras à época
• Montar uma equipe vencedora e motivada (sem possuir cargo de chefia)
• Conquistar as partes interessadas chave (especialmente o Gabinete e o Recursos Humanos)
• Conquistar apoio das chefias imediatas e da alta liderança• Organizar o ambiente tecnológico• Capacitar os servidores do DETRAN/AL no novo conceito e
ferramenta• Vencer o preconceito corporativo (garoto de apenas 22 anos
“querendo mudar o mundo”)• Etc.
1º “Projeto de vida” no Setor Público
Comunidade Virtual DETRAN/AL
Produção Técnico-CientíficaMonografia –
Graduação em Ciência da Computação - UFAL
(2005)
Capítulo de Livro (2007)
Comunidade Virtual DETRAN/AL
• Thiago Ávila• Ana Karla Cavalcante• Edira Soares• Alexandre Casado• Lourenço Leirias• Thiago Costa
Gestores
• Janine Tenório• Márcio Roberto• Rogério dos
Santos• Rubens Souza• Sueli Leão• Wilton Costa
• Diretor Geral: José Eugênio Barros• Diretor Geral Adjunto: Zeferino Alencar• Gestores – CGTI: Hermann Jackson e Eliane Roquette• Gestores – RH: Aristeu Lopes, André Marsiglia e Lourenço
Leirias• Gestores – COPLAN: Cláudia Rios e Cristiana Silvestre
• Andressa Caterine• Ana Fábia Santos• Carla Araújo• Cláudio Torres• Fabiano Lessa• Luis Henrique da Silva• Liziane Guimarães
Equipe
DETRAN/AL (2003-
2005)
ITEC/AL
(2005-2009)
SEPLAN e SEPLANDE
(2009-2014)
SEPLAG (2015-2016)
13 anos de Gerenciamento de Projetos na Administração Pública Estadual
Cidadania Móvel (2005/2006)
• Pensando a frente do tempo ...
• Cenário da época: • Apenas 145 mil
alagoanos com acesso a internet x 1,1 milhões de celulares
• Internet via celular ... Imaginem como era
• Objetivo: Oferecer uma suíte de aplicativos e serviços de m-Governo nas mais diversas áreas de atuação do Estado de Alagoas, dentre elas: Trânsito, Gestão Administrativa, Tecnologia da Informação e Comunicação, etc.
• Desafios: • Vender um conceito
inovador à época• Tecnologia de
desenvolvimento dos softwares extremamente limitada
• Restrições à integração dos aplicativos com os softwares governamentais
e-Serviços de
Recursos Humanos
e-Serviços de
Planejamento e
Orçamento
e-Serviços de
Tecnologia da
Informação
e-Serviços de
Segurança Pública
e-Serviços de Gestão de Trânsito
e-Serviços de Defesa
Agropecuáriae-Serviços
Financeiros e-Serviços
de Gestão de
Suprimentos
18
Cidadania Móvel – Legislação Estadual
19
Cidadania Móvel – Legislação Estadual
20
Cidadania Móvel – Consulta ao Protocolo
21
Cidadania Móvel – Segurança Cidadã
22
Cidadania Móvel – DETRAN Móvel
Cidadania Móvel - Premiações
Fábrica de Sítios (2005-2009)• Organizando a
informação governamental na web• Cenário da época:
• Sites totalmente despadronizados
• Informações inconsistentes e indisponíveis
• Diversas instituições sem presença na internet
• Objetivo: Conceber e implantar um modelo conceitual e tecnológico e estrutura operacional para padronização e aprimoramento dos sítios do Governo do Estado de Alagoas
Excesso de animações na página principal
Fábrica de Sítios (2005-2009)Cenário encontrado
Cores muito fortes
Imagens com baixa harmonização
Site no ar até 2006, com logomarca da gestão 1999-2002
Barra Institucional (1) Governo a um clique (2)
Ferramenta de busca de fácil acesso (3)
Tema do Portal / Nome da Instituição (4)
Imagem relacionada com o tema do Portal (5)
Notícias de Governo – alimentação automática da Agência Alagoas (7)
Menu de fácil acesso às informações (9)
Rodapé padronizado (10)
Informações de navegabilidade e localização
no portal (8)
Conteúdo dinâmico e organizado na página
principal (11)
Previsão do Tempo Oficial do Governo de Alagoas
(SEMARH) (6)
Fábrica de Sítios (2005-2009)Modelo Proposto
Fábrica de Sítios:Sítios desenvolvidos entre 2005 e 2009
Agricultura Alagoas Digital Assistência Social Bombeiros Centro Cultural e de Exposições de
Maceió Defesa Social Ciência, Tecnologia e Inovação Comitê Estadual de Alagoas para o
Pacto do Semi Árido Conselho dos Direitos da Criança e
do Adolescente Conselho da Reforma Agrária Conselho de Segurança Conselho Penitenciário Controladoria Geral do Estado Cultura Defensoria Pública Defesa Agropecuária (ADEAL) Defesa Civil Defesa Social
Desenvolvimento Econômico, Energia e Logística
Educação Gabinete Civil Gabinete Militar Gestão Publica Inst. de Desenvolvimento Rural Instituto do Meio Ambiente Inst. de Tecnologia (ITEC) Inst. de Terras e Reforma Agrária Laboratório Farmacêutico (LIFAL) Meio Ambiente e Recursos Hídricos Mulher, Cidadania e Direitos
Humanos Ouvidoria Geral Centro de Pericias Forenses Planejamento e Orçamento Portal do Governo Portal da Transparência Ruth
Cardoso PROCON Procuradoria Geral do Estado Serviços de Engenharia (SERVEAL) Trabalho Turismo Vice-Governadoria
Fábrica de Sítios:Produtos
Fábrica de Sítios – Premiações
Fábrica de Sítios – Premiações
Produção Técnico-CientíficaMonografia – MBA em Gerência Executiva de Projetos – FGV (2007)
Capítulo de Livro (2011)
Fábrica de Sítios: Portal da Transparência (2008)• Alagoas com pioneirismo na
Transparência Pública• Cenário da época:
• Sigilo era regra, publicidade a exceção ...
• Não existia nem a “Lei da Transparência” (LC 131/2009) nem a “Lei de Acesso à Informação” (Lei 12.527/2011)
• Objetivo: Oferecer um portal que disponibilizasse toda a movimentação de receitas e despesas públicas de toda a Administração Pública Estadual
• Desafios: • Resistência cultural a
Transparência e publicidade de informações
• Compromisso político das instituições envolvidas
• Disponibilidade inadequada dos dados necessários para o Portal
• Infraestrutura tecnológica adequada para disponibilização do Portal
Fábrica de Sítios: Portal da Transparência (2008)
Expresso Livre Alagoas• Aprimoramento da comunicação
eletrônica intragovernamental• Cenário da época:
• Órgãos governamentais não utilizavam e-mail institucional
• Não havia solução integrada de agendamento de reuniões
• ITEC disponibilizava correio eletrônico pouco funcional e amigável
• Objetivo: Oferecer uma solução integrada de correio eletrônico e gestão de compromissos para a Administração Pública Estadual
• Desafios: • Recuperar a credibilidade do e-mail
institucional• Baixissima cultura de uso do e-mail
institucional (à época)• Infraestrutura de TI limitada para
disponibilização de maior espaço para as contas de e-mail
DETRAN/AL (2003-2005)
SEPLAN e SEPLANDE (2009-2014)
Secretaria de Estado do Planejamento e do Orçamento
13 anos de Gerenciamento de Projetos na Administração Pública
Estadual
Programa Alagoas no Mapa
• Buscando a inserção de Alagoas na socioeconomia do conhecimento
• Cenário à epoca:
• Estado com alto índice de exclusão e analfabetismo digital, apenas 7,6% da população alagoana acessam a internet
• Oferta inexpressiva de internet rápida
• Ausência de política pública de democratização do acesso ao digital
• Processos de produção e gestão da informação e do conhecimento com baixo nível de automação
• Mapeamento e utilização ineficaz de conteúdos digitais que estimulem o desenvolvimento socioeconômico
• OBJETIVO GERAL:
• Incentivar a gestão do conhecimento e inclusão digital para o fortalecimento do planejamento, da cidadania e do empreendedorismo no Estado de Alagoas.
• OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Ampliar a qualidade, quantidade e disponibilidade de conteúdos digitais sobre Alagoas
• Estimular a produção e difusão do conhecimento para o planejamento, desenvolvimento e a inclusão sócio-digital
• Estimular o empreendedorismo em torno do digital.
TECNOLOGIAS DE SUSTENTAÇÃO
INCLUSÃO SÓCIO-DIGITAL
UMA NOVA SÓCIO-ECONOMIA DO CONHECIMENTO PARA ALAGOAS(Desenvolvimento Econômico e Social)
PLAN
EJAM
ENTO INFORMAÇÕES CERTIFICADAS INFORMAÇÕES NÃO CERTIFICADAS
Repositório de Dados “Abertos”
CIDADANIA(Desenvolvimento e Formação
de Gente)
Centros Derepente Telecentros
DigitalagoasLan Houses
“legais”
MELHORES DECISÕES(Fortalecimento da
Gestão)
APOIO INSTITUCIONAL
EMPREENDEDORISMO (Negócios em torno do
digital)
Plataforma de InformaçõesIndicadores
Geoprocessamento
Portal DerepenteWikiAlagoas
Alagoas Colaborativo
Sistemas Públicos, Sites Públicos, Geoprocessamento (GIS), BPM, BI,
Redes Sociais, Conectividade, Infraestrutura de TIC, Segurança da
Informação
Criação da Superintendência de
Produção da Informação e do Conhecimento - SINC
Base EstatísticaFONTE Nº DE VARIÁVEIS
Min is té r i o da Fazenda 573Inst i tu to Bras i le i ro de Geografia e Esta t í s t ica – IBGE 360
Min is té r i o do Desenvolv imento e do Comérc io Exter ior – MDIC 351
Depar tamento de Esta t í s t i ca do S is tema Ún ico de Saúde – DATASUS 162
Agênc ias Bancár ias 143
Inst i tu to Nac iona l de Estudos e Pesqu isas An í s i o Te ixe i ra – INEP 142
Cent ra is E lé t r i cas Bras i l e i ras – E le t robrás 78
Min is té r i o do Traba lho 73
Agênc ia Nac iona l do Pet ró leo – ANP 51
Sec reta r ia de Estado da Defesa Soc ia l – SDS /AL 50
Min is té r io da Prev idênc ia Soc ia l 37Sec reta r ia da Rece i ta Federa l – SRF 36
Depar tamento Nac iona l de Trâns i to – DENATRAN 20
Min is té r io dos Transpor tes 20
Programa das Nações Un idas para o Desenvolv imento – PNUD 17
Sind ica to do Açúcar 16
INFRAERO 15
Secreta r ia de Estado da Saúde – SESAU/AL 14
S is tema Nac iona l de In formações sob re Saneamento – SNIS 14
EMATUR 10
Pesqu isa do Índ i ce de Preços do Consumidor de Mace ió - I PC (Sep lande ) 10
Agênc ias de Corre ios 9
Inst i tu to de Pesqu isas Econômicas Ap l i cadas – IPEA 9
Inst i tu to Bras i le i ro do Me io Ambiente e dos Recu rsos Natura is – IBAMA 7
Braskem 7
Agênc ia Nac iona l de Te lecomunicações – ANATEL 5
Assoc iação Nac iona l dos Fab r icantes de Ve ícu los Au tomotores – ANFAVEA 5
Por ta l da Transparênc ia do Gove rno Federa l 3
Depar tamento Nac iona l do Reg is t ro do Comérc io – DNRC 2
Tr ibuna l Reg iona l E le i tora l 1
Con juntura Econômica – FGV 1
TOTAL 2.241
Base Cartográfica e Geográfica
Imagens de Satélite
41
MACEIÓPENEDODELMIRO GOUVEIA
Aproximadamente 7.000 km²de imagens de sátélite dos
municípios alagoanos
UNIÃO DOS PALMARES
Gestão do Alagoas em
Dados e Informações
Gestão de Dados Estatísticos
Gestão de Dados Geoespaciais
Cálculo do PIB de Alagoas e dos
Municípios
Cálculo da Inflação e da
Cesta Básica de Maceió - IPC
Publicações Socioeconômicas
Outras atividades
Principais Atividades
Plataforma WEB que disponibiliza um dos maiores bancos de dados sobre o estado de Alagoas, com uma vasta gama de informações sobre a socioeconomia alagoana nos mais diversos formatos, sendo voltado para a produção, pesquisa e disseminação de dados e informações sobre o nosso estado.
ALAGOAS EM DADOS E INFORMAÇÕES
http://dados.al.gov.br
SISTEMA DE INFORMAÇÕES MUNICIPAIS - SIM
ALAGOAS GEOGRÁFICO
IMAGEM DE SATÉLITE
Tonalidade verde indica vegetação densa.
Tonalidade vermelha indica vegetação seca e solo exposto.
MALHA FERROVIÁRIA
MALHA RODOVIÁRIA X ASSENTAMENTOS X TRIBOS INDÍGENAS
RODOVIAS X AEROPORTOS X USINAS E DESTILARIAS
Produção e elaboração de mapas e demais informações geoespaciais
PRÊMIOS
FINALISTA FINALISTA
CONCURSO AÇÕES INOVADORAS DO GOVERNO DE ALAGOAS -
2013
3º LUGAR
PRÊMIOS
• 15 ÓRGÃOS INTEGRANTES
• ALAGOAS – 1ª UF A ADERIR
Novas publicações socioeconômicas
Produção Técnico-CientíficaDissertação – Modelagem
Computacional do Conhecimento - UFAL
(2015)
Capítulo de Livro (2015)
DETRAN/AL (2003-2005)
SEPLAN e SEPLANDE (2009-2014)
Secretaria de Estado do Planejamento e do Orçamento
13 anos de Gerenciamento de Projetos na Administração Pública
Estadual
• Ampliando a participação social na formulação do Planejamento Público
• Cenário: • Legislação determina que haja
participação social no ciclo de planejamento público
• Modelo vigente (oficinas regionais presenciais) apresenta pouca efetividade, alcançando uma parcela inexpressiva da sociedade
• As TICs proporcionam oportunidades de uso de ferramentas digitais para aproximar o Governo da Sociedade
• Objetivo: Disponibilizar uma plataforma digital que proporcione a participação social no envio de problemas e propostas de soluções para subsidiar a formulação do Plano Plurianual – PPA 2016-2019
• Desafios: • Definir o escopo e os requisitos
funcionais e não funcionais da plataforma
• Atender ao cronograma rígido de formulação do PPA
• Disseminar a plataforma para a sociedade em tempo hábil
• Engajar a sociedade no uso da nova plataforma digital
PPA Online
PPA Online
• Catalogando a oferta de serviços do Governo à sociedade
• Cenário: • Governo desconhece todos os
serviços que oferta à sociedade
• Não há padrão sofre a disponibilização de informações sobre serviços públicos na web
• Cada órgão do Governo disponibiliza a sua maneira, gerando várias dificuldades ao cidadão.
• Objetivo: Contribuir com a melhoria da oferta de serviços de governo para a sociedade mediante a organização e publicação de um guia de serviços online e na Internet
• Visa consolidar informações sobre:• Serviços ofertados pelo Governo do
Estado (e parceiros)
• Unidades de Atendimento do Governo do Estado
• Centrais de Atendimento ao Cidadão – Já!
• Desafios: • Implantar uma cultura de gestão
coordenada de informações sobre serviços públicos
• Estabelecer padrão mínimo para documentação de serviços oferecidos à sociedade
• Garantir o compromisso dos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual na atualização das informações
Guia de Serviços
69
Guia de Serviços
Guia de Serviços
70
Guia de Serviços
71
Acesso por humanos(página Web)
Interface de comunicação(API)
Guia de Serviços – Tecnologia de Integração
72
Dispositivos clientes
O QUE VIVI DA
VIDALições Aprendidas
Gerenciamento de Projetos na Administração Pública
• Lições aprendidas – O que aprendi e recomendo• Projetos são feitos por GENTE e precisam engajar GENTE• Projetos precisam ser concebidos e implantados para
“durar” (Projetos de Estado)• Suportar mudanças de gestão, contingenciamento de recursos,
mudanças em equipes técnicas, etc.• Projetos precisam ser voltados a demandas reais da
sociedade• Não haverá novas soluções utilizando métodos antigos• Inovação incremental não é suficiente para causar as
verdadeiras mudanças que o Estado precisa. Seja disruptivo. Inove. Ouse!!!!
• Investir em Planejamento e Gestão é OBRIGATÓRIO!!!!!• Explique claramente para cada parte interessada qual o
ganho individual que terá com o resultado deste projeto• Materialize o seu projeto com pequenas entregas
(RESULTADOS). De boas ideias, planos e intenções, o mundo está cheio!!!
Gerenciamento de Projetos na
Administração Pública• Lições aprendidas – O que aprendi e não recomendo
• Negligenciar o NÃO-ESCOPO. • Se você não deixa claro O QUE VOCÊ NÃO FARÁ, seu projeto pode parecer
um “fiasco” por NÃO ENTREGAR O QUE O PROJETO NÃO IA ENTREGAR, MAS QUE O GERENTE DO PROJETO NÃO DEIXOU ISTO CLARO;
• Ser “escravo” dos cronogramas. • Cumprir prazos é importante, entregar resultados transformadores é
muito mais importante!!!
• Reclamar da falta de recursos (humanos, materiais, financeiros, etc).
• Quem reclama muito não tem tempo nem autoestima para fazer e quem não faz não se desenvolve profissionalmente e pessoalmente
• Não gerenciar o fluxo orçamentário e financeiro. • Sem orçamento e finanças disponível, praticamente não há como se fazer
um projeto.
• Subestimar a gestão de riscos. • Um risco não identificado pode acabar com o seu projeto;
Gerenciamento de Projetos na
Administração Pública• Lições aprendidas – O que não recomendo• Subestimar a “burocracia”.
• Acredite: enquanto você consegue engajar X pessoas, 10X pessoas não vão te ajudar ou irão te “atrapalhar” simplesmente por estarem cumprindo suas atribuições conforme os “procedimentos padrão”.
• Ser dono da razão. • As pessoas que menos você espera podem dar contribuições vitais
para o seu projeto. Use a inteligência coletiva. Vitórias em equipe são sempre mais valiosas.
• Fazer apropriação indébita do sucesso da sua equipe. • Um projeto é um conjunto de ações e atitudes coordenadas de
natureza individual e em grupo. Os autores destas ações e atitudes precisam ser devidamente reconhecidos.
• O papel do gerente de projetos é, acima de tudo, INSPIRAR TODA A EQUIPE para que eles façam o melhor e RECONHECER a contribuição de cada integrante da equipe para o sucesso do projeto. O sucesso da equipe resulta no sucesso do gerente/líder e não o contrário.
“Cada sonho que você deixa para trás, é um pedaço do seu futuro que deixa de existir”
Steve Jobs
MUITO OBRIGADO
Msc. Thiago José Tavares Ávila(82) 988061783 / 988339041
