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Aquisio de Alimentos daAgricultura Familiar
Orientaes para rgos da Unio e Empreendimentos Fornecedores
MODALIDADE COMPRA INSTITUCIONAL
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Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio
Secretrio Executivo
Secretrio Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Diretor do Departamento de Apoio Aquisio e Comercializao
da Produo Familiar
Coordenadora-Geral de Aquisio e Distribuio de Alimentos
Coordenador
Elaborao
Equipe Tcnica
Designer e Diagramao
Reviso
Acervo Fotogrfico
Michel Miguel Elias Temer Lulia
Osmar Gasparini Terra
Alberto Beltrame
Caio Tibrio Dornelles da Rocha
Jos Paulo de Almeida
Hetel Leepkaln dos Santos
Gustavo Corra de Assis
Cludia Regina Ataide de Paula
Hetel Leepkaln dos SantosGustavo Corra de AssisCludia Regina Ataide de PaulaAna Paula Piedade PedrosaJos Carlos MartinezViviane Fernandes de Albuquerque
Jonatas Bonach
ASCOM/MDSA
ASCOM/MDSAAssociao dos Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral (Agreco)Cooperativa Mista de Agricultores Familiares de Itati, Terra de Areia e Trs Forquilhas (Comafitt)Cooperativas dos Agricultores Familiares de Poo Fundo e Regio (Coopfam)Gustavo Corra de AssisHetel Leepkaln dos Santos
SUMRIO
APRESENTAO | 5
CAPTULO I - Agricultura Familiar e Compras PblicasConhecendo a agricultura familiar brasileira | 10
O que o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) | 12
Conhecendo a modalidade PAA-Compra Institucional | 14
Onde todos colhem benesses | 15
Legislao Pertinente | 16
CAPTULO II - Orientando os CompradoresQuem pode comprar | 20
Quanto devo dispor do oramento para comprar da Agricultura Familiar | 20
Como comprar no formato de Chamada Pblica | 21
Modelos de documentos | 24
CAPTULO III - Orientando os FornecedoresQuem pode vender | 44
Quanto posso vender | 45
Cadastre-se e venda mais para o Governo | 46
CAPTULO IV - Pginas DigitaisPara Fornecedores e Compradores:Conhea o Portal de Compras da Agricultura Familiar | 50
Para Compradores:ComprasNet | 56
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O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), criado pelo artigo
19 da Lei n 10.696, de 02/07/2003, tem como finalidade fomentar
o acesso alimentao, em quantidade, qualidade e regularidade
necessrias s populaes em situao de insegurana alimen-
tar e nutricional, bem como, a incluso econmica e social, com
fomento produo sustentvel, comercializao e ao consumo,
por meio do fortalecimento da agricultura familiar.
Desde sua implementao, o PAA se ampliou e se aperfeioou,
criando, por exemplo, novas modalidades com o objetivo de assis-
tir as mais diversas necessidades de provimento, quanto as parti-
cularidades produtivas dos agricultores familiares.
Nesse processo de expanso e aprimoramento foi criada a mo-
dalidade do PAA Compra institucional, na qual possvel aos
rgos Federais, Estados, Distrito Federal e Municpios comprar
alimentos produzidos pela agricultura familiar, por meio de cha-
madas pblicas, com seus prprios recursos financeiros, com dis-
pensa de procedimento licitatrio.
Neste contexto, o presente Manual tem por objetivo apresentar
esta nova modalidade do PAA, com vistas a auxiliar e orientar
compradores e fornecedores, em especial, os rgos e entida-
des da Unio e empreendimentos da agricultura familiar, no que
se refere operacionalizao e uso desta ferramenta de com-
pra pblica.
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CAPTULO IAgricultura Familiar e
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CONHECENDO A AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA
A agricultura familiar, enquanto categoria profissional, definida oficialmente pela
Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, que tambm designa as diretivas para a ela-
borao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares
Rurais. Em seu artigo 3, esta lei define como agricultor familiar e empreendedor fa-
miliar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente,
aos seguintes requisitos:
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IVIII
No detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
Tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma
definida pelo Poder Executivo;
Utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades
econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
Dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
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Constituindo-se igualmente beneficirios desta lei: silvicultores,
aquicultores, extrativistas, povos indgenas e integrantes de co-
munidades remanescentes de quilombos rurais e demais povos e
comunidades tradicionais.
A atividade agrcola familiar constantemente evocada por sua re-
levncia na produo de alimentos, principalmente no que se refere
quela direcionada ao autoconsumo. No obstante, cabe salientar
que a atividade agrcola familiar, alm de contribuir na reduo do
xodo rural colabora de forma significativa para a gerao de capi-
tal do setor agropecurio, e, consequentemente, do pas.
O trabalho desenvolvido pela agricultura familiar apresenta nos
dias de hoje uma nova concepo e notabiliza de maneira signi-
ficativa no desenvolvimento agrcola brasileiro. O Brasil, nos lti-
mos tempos, progrediu consideravelmente em quantidade e qua-
lidade de estudos e pesquisas, destacando a capacidade que a
agricultura familiar tem de assimilar recentes tecnologias, acessar
crditos e integrar-se s novas formas de comercializao e aos
novos mercados.
Observa-se que a agricultura familiar brasileira almeja que seu
enrobustecimento se corporifique mediante polticas pblicas e
aes governamentais que estimulem e solidifiquem ascenses
cada vez maiores, no com o propsito de realizar atividade de
efeito compensador, mas que favorea acolher as exiguidades
deste pblico, a partir de uma poltica nacional de natureza per-
manente.
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O QUE O PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS (PAA)
O Programa de Aquisio de Alimentos PAA compreende as
seguintes finalidades:
A) incentivar a agricultura familiar, promovendo a sua incluso
econmica e social, com fomento produo com sustentabilidade, ao processamento de alimentos e
industrializao e gerao de renda;
C) promover o acesso alimentao, em quantidade, qualidade e regularidade necessrias, das pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional, sob a perspectiva do direito humano
alimentao adequada e saudvel;
E) constituir estoques pblicos de alimentos produzidos por
agricultores familiares;
B) incentivar o consumo e a
valorizao dos alimentos produzidos
pela agricultura familiar;
D) promover o abastecimento alimentar,
que compreende as compras governamentais de alimentos, includa a
alimentao escolar;
F) apoiar a formao de estoques pelas cooperativas e demais organizaes formais
da agricultura familiar; e
G) fortalecer circuitos locais e regionais e redes de comercializao.
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Com o propsito de atingir tais objetivos, o PAA compra alimentos oriundos da agri-
cultura familiar, com dispensa de licitao, e os destina s pessoas em situao de
insegurana alimentar e nutricional e quelas atendidas pela rede socioassistencial,
pelos equipamentos pblicos de segurana alimentar e nutricional e pela rede pbli-
ca e filantrpica de ensino. Atuando tambm na constituio de estoques pblicos
de alimentos produzidos por agricultores familiares e na formao de estoques pelas
organizaes da agricultura familiar.
ATENOQuem executa: estados e municpios em parceria com o Ministrio do De-
senvolvimento Social e Agrrio (MDSA), Companhia Nacional de Abasteci-
mento (Conab), Secretaria Especial da Agricultura Familiar e do Desenvolvi-
mento Agrrio e Conab
Alm de promover o abastecimento alimentar por meio de compras governamentais,
este Programa fortalece circuitos locais e regionais e redes de comercializao; valo-
riza a biodiversidade e a produo orgnica e agroecolgica de alimentos; incentiva
hbitos alimentares saudveis e estimula o cooperativismo e o associativismo. A exe-
cuo do Programa pode ser feita por meio de seis modalidades:
Compra com Doao Simultnea
Compra Direta
Apoio Formao de Estoques
Incentivo Produo e ao Consumo de Leite
Compra Institucional e
Aquisio de Sementes
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CONHECENDO A MODALIDADE PAA-COMPRA INSTITUCIONAL
O PPA Compra Institucional, criado pelo Decreto n 7.775/2012
trata-se de uma modalidade que permite que rgos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios comprem ali-
mentos da agricultura familiar por meio de chamadas pblicas,
com seus prprios recursos financeiros, com dispensa de proce-
dimento licitatrio.
Podero ser abastecidos: hospitais, quartis, presdios,
restaurantes universitrios, refeitrios de creches e
escolas filantrpicas, entre outros.
Pode ser adquirido por esta modalidade: qualquer
produto alimentcio, desde que atenda s
especificaes de cada chamada pblica, podendo ser
alimento in natura ou processado.
Produo prpria dos agricultores familiares que
cumpram os requisitos de controle de qualidade
dispostos na norma vigente.
Informaes e cadastramento de empreendimentos
fornecedores, vide Portal no seguinte endereo
eletrnico: www.comprasagriculturafamiliar.gov.br
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BENEFCIOS PARA TODOS
As Compras Pblicas promovem a aquisio de alimentos produ-
zidos pela agricultura familiar e uma alimentao mais saudvel
porque a oferta dos alimentos est mais perto dos consumidores,
permitindo que os produtos sejam frescos, diversificados, de qua-
lidade e adequados ao hbito alimentar local, respeitando tam-
bm as tradies culturais da populao da regio. Desta forma,
todos se beneficiam:
o agricultor familiar qualifica sua produo de alimentos para
atender s exigncias do mercado consumidor local e acessa
um novo canal de comercializao da produo.
os rgos governamentais utilizam seu poder de compra
para aquecer a economia local, contribuem com a incluso
social e produtiva dos agricultores e agricultoras familiares,
tm os processos de aquisio de alimentos facilitados, re-
cebem alimentos de alta qualidade e promovem a Poltica
de Segurana Alimentar e Nutricional de forma adequada
demanda de seus usurios (crianas, estudantes, idosos, etc.)
os consumidores recebem uma alimentao saudvel, mais
rica nutricionalmente e mais adequada s suas necessidades. Foto
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LEGISLAO PERTINENTE
Lei n 10.696, de 2 de julho 2003 art. 19: cria o Programa de Aquisio de Ali-
mentos (PAA);
Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006 - estabelece as diretrizes para a formulao
da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais.
Lei n 12.512, de 14 de outubro de 2011, art. 17 - autoriza a aquisio de produtos
dos beneficirios fornecedores, por meio de dispensa de licitao;
Decreto n 7.775, de 4 de julho de 2012, art. 17, 18 e 21 regulamenta os normativos
e estabelece as formas de execuo do PAA
Resoluo GGPAA n 50, de 26 de setembro de 2012, com as alteraes poste-
riormente introduzidas pela Resoluo GGPAA n 56, de 14 de fevereiro de 2013,
que dispe sobre a sistemtica de funcionamento da modalidade de execuo
Compra Institucional, no mbito do PAA; Resoluo GGPAA n 64, de 20 de
novembro de 2013, que dispe sobre a sistemtica de funcionamento da moda-
lidade de execuo Compra Institucional, no mbito do Programa de Aquisio
de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA); e Resoluo GGPAA n 73, de 26 de
outubro de 2015, que altera os limites anuais, por rgo comprador, por unidade
familiar e por organizao fornecedora;
Decreto n 8.293, de 12 de agosto de 2014, que altera o Decreto no 7.775, de
4/7/2012, que dispe sobre o Programa de Aquisio de Alimentos.
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Decreto n 8.473, de 22 de junho de 2015, que estabelece no mbito da Admi-nistrao Pblica federal, o percentual mnimo de 30% destinado aquisio
de gneros alimentcios de agricultores familiares e suas organizaes, a partir
de 1 de janeiro de 2016.
Resoluo CIT n 1, de 14 de maro de 2016 que dispem sobre pactuar a
priorizao pelos gestores de Assistncia Social dos Estados, Distrito Federal
e Municpios, na aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar, por
meio da modalidade Compra Institucional, do Programa de Aquisio de Ali-
mentos - PAA.
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QUEM PODE COMPRAR
As compras so permitidas para quem fornece alimentao, como hospitais pblicos,
Foras Armadas (Exrcito Brasileiro, Marinha do Brasil e Fora Area Brasileira), pre-
sdios, restaurantes universitrios, institutos federais, hospitais universitrios, refeit-
rios de creches, e escolas filantrpicas, entre outros.
A fonte do recurso o oramento do prprio rgo comprador,
destinado aquisio de alimentos.
QUANTO DEVO DISPOR DO ORAMENTO PARA COMPRAR DA AGRICULTURA FAMILIAR
Conforme determina o Decreto n 8.473, de 22/06/2015, do total de recursos destina-
dos aquisio de gneros alimentcios pelos rgos e entidades da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional ao menos 30% (trinta por cento) de-
vero ser destinados aquisio de produtos de agricultores familiares e suas orga-
nizaes, empreendedores familiares rurais e demais beneficirios que se enquadrem
na Lei n 11.326, de 2006, e que tenham a Declarao de Aptido ao Pronaf DAP.
Esta aquisio pode ser feita diretamente da agricultura familiar utilizando a modali-
dade do PAA Compra Institucional.
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COMO COMPRAR NO FORMATO DE CHAMADA PBLICA
O rgo comprador define a demanda de gneros aliment-
cios, considerando os princpios da alimentao adequada e
saudvel.
Verificar a oferta de alimentos da agricultura familiar na re-
gio, considerando a diversidade de produtos, volume e a
sazonalidade.
O rgo comprador dever realizar, no mnimo, 3 (trs) pes-
quisas no mercado local ou regional. Na impossibilidade de
pesquisa de preo para a compra de produtos orgnicos ou
agroecolgicos, os preos podero ser acrescidos em at
30% (trinta por cento) em relao aos preos estabelecidos
para produtos convencionais, consoante disposto no art. 17,
pargrafo nico, da Lei n 12.512, de 2011.
Elaborar o edital de chamada pblica.
Dar publicidade Chamada Pblica por meio de divulgao
em local de fcil acesso agricultura familiar ou por meio do
Portal de Compras da Agricultura Familiar - www.comprasa-
griculturafamiliar.gov.br, pelo prazo mnimo de 10 (dez) dias.
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As organizaes da agricultura familiar devem elaborar as
propostas de venda de acordo com os critrios da chamada
pblica.
O comprador habilita as propostas que contenham todos os
documentos exigidos no edital de chamada pblica e preos
de venda que no ultrapassem o preo de aquisio definido
para cada produto na chamada pblica.
O comprador e o fornecedor assinam o contrato que esta-
belece o cronograma e os locais de entrega dos produtos,
a data de pagamento aos agricultores familiares e todas as
clusulas de compra e venda.
O incio da entrega dos produtos deve atender ao cronogra-
ma previsto e os pagamentos sero realizados diretamente
aos agricultores ou suas organizaes.
D maior visibilidade sua Chamada Pblica
divulgando-a no Portal de Compras da
Agricultura Familiar. Entre em contato com a
equipe do PAA-CI no MDSA e saiba como.
ATENOAs formas de contrato e pagamento seguem os ritos
determinados pela Lei n 8.666, de 21/06/1993.
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MODELOS DE DOCUMENTOS
MODELO DE CHAMADA PBLICA N ______/20_____.
Chamada Pblica n____/20___ para aquisio de alimentos de agricultores fami-liares e demais beneficirios que se enquadrem nas disposies da Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, por meio da Modalidade Compra Institucional do Programa de Aquisio de Alimentos PAA, com dispensa de licitao, com fulcro no art. 17 da Lei n 12.512, de 14 de outubro de 2011, no art. 17 do Decreto n 7.775, de 04 de julho de 2012, e na Resoluo GGPAA n 50, publicada no DOU de 26 de setembro de 2012.
O __________ (rgo/Entidade Federal/Estadual ou Municipal), pessoa jurdica de
direito pblico ou privado, com sede ___________, inscrita no CNPJ sob o n _____,
representado neste ato pelo (representante legal), _____________, no uso de suas
prerrogativas legais, e considerando o disposto no art. 17, da Lei 12.512/2011, e nas
Resolues GGPAA n 50/2012, n 56/2013, n 64/2013 e n 73/2015, atravs da Se-
cretaria (_________), vem realizar Chamada Pblica para aquisio de alimentos de
agricultores familiares e demais beneficirios que se enquadrem nas disposies da
Lei n 11.326/2006, por meio da Modalidade Compra Institucional do Programa de
Aquisio de Alimentos, com dispensa de licitao, durante o perodo de _______a
__________de _____. Os interessados devero apresentar a documentao para ha-
bilitao e Proposta de Venda at o dia ___________, s ________horas, no (local
onde dever ser entregue a proposta) ______________.
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1. Objeto
1.1 O objeto da presente Chamada Pblica a de aquisio de alimentos de agricul-
tores familiares, por meio da modalidade de Compra Institucional do Programa de
Aquisio de Alimentos, conforme especificaes abaixo.
Item Unidade Quantidade Preo Unitrio *
* Ver item X desta chamada.
2. Fonte de recurso
2.2 Recursos provenientes do ____________.
3. Preo
3.3 A definio dos preos observou o art. 5 da Resoluo GGPAA n 50, de
26/09/2012, (informar qual metodologia utilizada, tendo como base o art. 5).
Art. 5 Para definio dos preos de aquisio dos produtos da agricultura familiar
e suas organizaes, o rgo responsvel pela compra dever realizar, no mnimo,
3 (trs) pesquisas devidamente documentadas no mercado local ou regional.
1 Na impossibilidade de pesquisa de preo para a compra de produtos orgnicos
ou agroecolgicos, os preos podero ser acrescidos em at 30% (trinta por cen-
to) em relao aos preos estabelecidos para produtos convencionais, consoante
disposto no art.17, pargrafo nico, da Lei n 12.512, de 2011.
2 Fica facultada ao rgo responsvel pela compra a utilizao dos preos de
referncia estabelecidos nas aquisies do Programa Nacional de Alimentao Es-
colar - PNAE.
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4. Habilitao e Proposta de Venda
4.1 A organizao de agricultores familiares dever apresentar em Envelope os docu-
mentos abaixo relacionados, sob pena de inabilitao:
a) Prova de Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;
b) Cpia da Declarao de Aptido ao PRONAF DAP Jurdica para associaes e
cooperativas;
c) Cpias das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e Dvida
Ativa da Unio;
d) Cpia do Estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade, registrado na
Junta Comercial, no caso de Cooperativas, ou Cartrio de Registro Civil de Pes-
soas Jurdicas, no caso de Associaes. Em se tratando de empreendimentos fa-
miliares, dever ser apresentada cpia do Contrato Social, registrado em Cartrio
de Registro Civil de Pessoas Jurdicas;
e) Prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso; e
f) Outros definidos pelo rgo/entidade (inclusive os referentes priorizao do
pblico alvo).
4.2 Conjuntamente aos documentos acima, deve ser apresentada a Proposta de Ven-
da, contendo (especificar).
5. Critrios de Priorizao das propostas:
O gestor deve informar a opo (ou no) de priorizao por algum pblico de acordo
com a sua poltica. Em caso positivo, deve ficar claro qual ser a forma de classifi-
cao dos interessados, levando-se em conta o atendimento ao pblico prioritrio.
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Art. 7....
2 O edital de Chamada Pblica poder classificar as propostas segundo critrios
de priorizao de:
I - agricultores familiares do municpio;
II - comunidades tradicionais, quilombolas ou indgenas;
III - assentamentos da reforma agrria;
IV - grupos de mulheres;
V - produo agroecolgica ou orgnica
6. Das Amostras dos produtos
6.1 Imediatamente aps a fase de habilitao, devero ser entregues amostras dos
produtos _______________ na (___________), Rua _____, n. ____, (Municpio/UF),
do dia_______ at o dia _____, at s ___ horas, para avaliao e seleo do produto
a ser adquirido, os quais devero ser submetidas a testes necessrios.
7. Local e periodicidade de entrega dos produtos
7.1 Os alimentos adquiridos devero ser entregues no (local definido pelo rgo ou en-
tidade) situado Rua_______, n.___, as________ (dia da semana e hora da entrega),
__________ (quantidade) pelo perodo de ___________ a ______________de 20___,
_____________ (periodicidade da entrega) na qual se atestar o seu recebimento.
8. Pagamento
8.1 O pagamento ser realizado em at ______dias aps a ltima entrega do ms, por
meio de _________, mediante apresentao de documento fiscal correspondente ao
fornecimento efetuado.
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9. DISPOSIES GERAIS
9.1 A presente Chamada Pblica poder ser obtida no (local a ser definido pelo rgo)
no horrio de ___________, de segunda a sexta-feira, ou atravs do site _________;
9.2 Os produtos alimentcios devero atender ao disposto na legislao de alimentos,
estabelecida pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria/ Ministrio da Sade e
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
9.3 O limite individual de venda do Agricultor Familiar dever respeitar o valor m-
ximo de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), por Declarao de Aptido ao Pronaf - DAP
por ano civil, por rgo comprador.
9.4 O limite de venda por organizao fornecedora dever respeitar o valor mximo
de R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais) por DAP Pessoa Jurdica, por ano civil,
por rgo comprador.
(Municpio/UF), aos ________dias do ms de _________ de 20___.
____________________________________________
XXXXXXXX
Registre-se e publique-se. (no rdio, jornal, dirio oficial do municpio, site ou outros)
___________________________________________
rgo ou entidade
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MODELO DE CONTRATO N. /20__
CONTRATO DE AQUISIO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR
A (rgo/Entidade Federal, Estadual ou Municipal), pessoa jurdica de direito p-
blico ou privado, com sede Rua _____________, n. _____, inscrita no CNPJ sob
n. ____________________, representada neste ato pelo (representante legal), o
Sr. _____________________, doravante denominado CONTRATANTE, e por outro
lado____ (nome do grupo formal) com sede __________, n.____, em ______/UF,
inscrita no CNPJ sob n. ____________________, doravante denominado CONTRATA-
DO, fundamentados nas disposies da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, da Lei n.
12.512, de 14/10/2011, e da Resoluo do Grupo Gestor do Programa de Aquisies de
Alimentos PAA n 50, de 26/09/2012, n 56, de 14/02/2013, n 64, de 20/11/2013, e
n 73, de 26/10/2015, e tendo em vista o que consta na Chamada Pblica n _______,
resolvem celebrar o presente contrato mediante as clusulas que seguem:
CLUSULA PRIMEIRA
1.1 objeto desta contratao a AQUISIO DE ALIMENTOS DA AGRICULTURA FAMI-
LIAR, modalidade Compra Institucional, para atendimento da demanda dos rgos e
entidades da administrao pblica_______ (municipal, distrital, estadual ou federal),
de acordo com o edital da Chamada Pblica n. ____/20___, o qual fica fazendo parte
integrante do presente contrato, independentemente de anexao ou transcrio.
CLUSULA SEGUNDA
2.1 O CONTRATADO se compromete a fornecer os alimentos da Agricultura Familiar
ao CONTRATANTE conforme descrito na Proposta de Venda de Alimentos da Agri-
cultura Familiar, parte integrante deste Instrumento.
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2.2 Discriminao do objeto:
ITEM DESCRIO/ESPECIFICAO
UNIDADE DE MEDIDA
QUANTIDADE VALOR
1
2
3
...
CLUSULA TERCEIRA
3.1 O limite individual de venda de alimentos da Agricultura Familiar de at R$
20.000,00 (vinte mil reais) por Declarao de Aptido ao PRONAF DAP, por ano
civil, por rgo comprador, referente sua produo, conforme a legislao do Pro-
grama de Aquisio de Alimentos - modalidade Compra Institucional.
CLUSULA QUARTA
4.1 As despesas decorrentes desta contratao esto programadas em dotao ora-
mentria prpria, prevista no oramento do (Estado, DF, Municpio), para o exerccio
de 20...., na classificao abaixo:
Gesto/Unidade:
Fonte:
Programa de Trabalho:
Elemento de Despesa:
PI:
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CLUSULA QUINTA
5.1 O incio da entrega dos alimentos ser imediatamente aps o recebimento da Or-
dem de Compra, expedida pelo Departamento de Compras, sendo o prazo do forne-
cimento at o trmino da quantidade adquirida ou at ____, __________ de 20___.
5.2 A entrega de alimentos dever ser feita nos locais, dias e quantidades de acordo
com a chamada pblica n. _________.
5.3 O recebimento dos alimentos dar-se- mediante apresentao das Notas Fiscais de
Venda pela pessoa responsvel pela entrega daqueles, no local previamente ajustado.
CLUSULA SEXTA
6.1 Pelo fornecimento dos alimentos, nos quantitativos descritos na Proposta de Ven-
da de Alimentos da Agricultura Familiar, o CONTRATADO receber o valor total de
R$ _____________ (_______________________).
CLUSULA STIMA
7.1 No valor mencionado na clusula sexta esto includas as despesas com frete, re-
cursos humanos e materiais, assim como com os encargos fiscais, sociais, comerciais,
trabalhistas e previdencirios e quaisquer outras despesas necessrias ao cumpri-
mento das obrigaes decorrentes do presente contrato.
CLUSULA OITAVA
8.1 O preo contratado fixo e irreajustvel.
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CLUSULA NONA
9.1 O CONTRATANTE, aps receber os documentos descritos no item 5.3 da clusula
quinta, e aps a tramitao do Processo para instruo e liquidao, efetuar o seu
pagamento no valor correspondente s entregas do ms anterior.
9.2 No ser efetuado qualquer pagamento ao CONTRATADO enquanto houver pen-
dncia de liquidao da obrigao financeira em virtude de penalidade ou inadim-
plncia contratual.
CLUSULA DCIMA
10.1 So obrigaes da Contratante:
a) receber o objeto no prazo e condies estabelecidas no Edital de Chamada P-
blica;
b) verificar minuciosamente, no prazo fixado, a conformidade dos bens recebidos
provisoriamente com as especificaes constantes do Edital e da proposta, para
fins de aceitao e recebimento definitivo;
c) comunicar Contratada, por escrito, sobre imperfeies, falhas ou irregularidades
verificadas no objeto fornecido, para que seja substitudo, reparado ou corrigido;
d) acompanhar e fiscalizar o cumprimento das obrigaes da Contratada;
e) efetuar o pagamento Contratada no valor correspondente ao fornecimento do
objeto, no prazo e forma estabelecidos no Edital.
10.1.1 A Administrao no responder por quaisquer compromissos assumidos pela
Contratada com terceiros, ainda que vinculados execuo do presente Termo de
Contrato, bem como por qualquer dano causado a terceiros em decorrncia de ato
da Contratada, de seus empregados, prepostos ou subordinados.
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10.2 So obrigaes da Contratada:
a) A Contratada deve cumprir todas as obrigaes constantes no Edital e na sua
proposta, assumindo como exclusivamente seus os riscos e as despesas decor-
rentes da boa e perfeita execuo do objeto e, ainda:
b) efetuar a entrega do objeto em perfeitas condies, conforme especificaes,
prazo e local constantes no Edital, acompanhado da respectiva nota fiscal, na
qual constaro as indicaes referentes a: (especificar);
c) substituir, s suas expensas, em prazo de ___ dias, contar da sua notificao, o
objeto com vcios ou defeitos;
d) comunicar Contratante, no prazo mximo de 24 (vinte e quatro) horas que
antecede a data da entrega, os motivos que impossibilitem o cumprimento do
prazo previsto, com a devida comprovao;
e) manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao;
f) indicar preposto para represent-la durante a execuo do contrato.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA
11.1 Comete infrao administrativa nos termos da Lei n 8.666, de 1993, e da Lei n
10.520, de 2002, a Contratada que:
a) inexecutar total ou parcialmente qualquer das obrigaes assumidas em decor-
rncia da contratao;
b) ensejar o retardamento da execuo do objeto;
c) fraudar na execuo do contrato;
d) comportar-se de modo inidneo;
e) cometer fraude fiscal;
f) no mantiver a proposta.
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11.2 A Contratada que cometer qualquer das infraes discriminadas no subitem acima
ficar sujeita, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal, s seguintes sanes:
a) advertncia por faltas leves, assim entendidas aquelas que no acarretem preju-
zos significativos para a Contratante;
b) multa moratria de .....% (..... por cento) por dia de atraso injustificado sobre o
valor da parcela inadimplida, at o limite de ...... (.......) dias;
c) multa compensatria de ......% (....... por cento) sobre o valor total do contrato, no
caso de inexecuo total do objeto;
d) em caso de inexecuo parcial, a multa compensatria, no mesmo percentual do
subitem acima, ser aplicada de forma proporcional obrigao inadimplida;
e) suspenso de licitar e impedimento de contratar com o rgo ou entidade Con-
tratante, pelo prazo de at dois anos;
f) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pbli-
ca, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade,
que ser concedida sempre que a Contratada ressarcir a Contratante pelos pre-
juzos causados.
11.3 Tambm ficam sujeitas s penalidades do art. 87, III e IV da Lei n 8.666, de 1993,
a Contratada que:
a) tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meio dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
b) tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
c) demonstre no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtu-
de de atos ilcitos praticados.
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11.4 A aplicao de qualquer das penalidades previstas realizar-se- em processo
administrativo que assegurar o contraditrio e a ampla defesa Contratada, obser-
vando-se o procedimento previsto na Lei n 8.666, de 1993.
11.5 A autoridade competente, na aplicao das sanes, levar em considerao a
gravidade da conduta do infrator, o carter educativo da pena, bem como o dano
causado Administrao, observado o princpio da proporcionalidade.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA
12.1 O CONTRATADO dever guardar pelo prazo de 05 (cinco) anos, cpias das Notas
Fiscais de Venda, ou congneres, dos produtos participantes da Proposta de Venda
de Alimentos da Agricultura Familiar, as quais ficaro disposio para comprovao.
12.2 O CONTRATANTE se compromete em guardar pelo prazo de 05 (cinco) anos
as Notas Fiscais de Compra apresentadas nas prestaes de contas, bem como a
Proposta de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar, as quais ficaro
disposio para comprovao.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA
13.1 de exclusiva responsabilidade do CONTRATADO o ressarcimento de danos cau-
sados ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na exe-
cuo do contrato, no excluindo ou reduzindo esta responsabilidade a fiscalizao
efetuada pelo CONTRATANTE.
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CLUSULA DCIMA QUARTA
14.1 A fiscalizao do presente contrato ficar a cargo do rgo ou entidade respon-
svel pela compra.
CLUSULA DCIMA QUINTA
15.1 O presente contrato rege-se, ainda, pela Chamada Pblica N _________/ANO,
pela Resoluo do Grupo Gestor do Programa de Aquisio de Alimentos - PAA n.
50, de 26/09/2012, n 56, de 14/02/2013, n 64, de 20/11/2013, e n 73, de 26/10/2015,
pela Lei n. 12.512, de 14/10/2011, e pela Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, em todos
os seus termos, a qual ser aplicada, tambm, onde o contrato for omisso.
CLUSULA DCIMA SEXTA
16.1 Este Contrato poder ser aditado a qualquer tempo, mediante acordo formal en-
tre as partes, resguardadas as suas condies essenciais.
CLUSULA DCIMA STIMA
17.1 O presente Termo de Contrato poder ser rescindido nas hipteses previstas no
art. 78 da Lei n 8.666, de 1993, com as consequncias indicadas no art. 80 da mesma
Lei, sem prejuzo das sanes aplicveis.
17.2 Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados, assegurando-se
CONTRATADA o direito prvia e ampla defesa.
17.3 A CONTRATADA reconhece os direitos da CONTRATANTE em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 da Lei n 8.666, de 1993.
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CLUSULA DCIMA OITAVA
18.1 O presente contrato vigorar da sua assinatura at a entrega total dos produtos
adquiridos ou at ______de __________de 20____.
CLUSULA DCIMA NONA
19.1 competente o Foro da Comarca de ____________________________ para di-
rimir qualquer controvrsia que se originar deste contrato.
E, por estarem assim, justos e contratados, assinam o presente instrumento em trs
vias de igual teor e forma, na presena de duas testemunhas.
____________________(municpio), ____de________ de 20_____.
______________________________________________
CONTRATANTE
______________________________________________
CONTRATADO
TESTEMUNHAS:
1.
2.
3.
4.
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PROPOSTA DE VENDA DE GNEROS DA AGRICULTURA FAMILIAR
Identificao da proposta de atendimento ao edital/chamada pblica n
I - IDENTIFICAO DOS FORNECEDORES
A - Grupo Formal
1. Nome do Proponente 2. CNPJ
3. Endereo 4. Municpio 5. CEP
6. Nome do representante legal 7. CPF 8. DDD/Fone
9. Banco 10. N da Agncia 11. N da Conta Corrente
B - Fornecedores participantes
1. Nome 2.CPF 3.DAP4.N da Agncia
5. N da Conta Corrente
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II - IDENTIFICAO DO RGO COMPRADOR
1. Nome da Entidade 2.CNPJ 3.Municpio
4. Endereo 5.DDD/Fone
6. Nome do representante e e-mail 7.CPF
III - RELAO DE FORNECEDORES E PRODUTOS
1. Identificao do agricultor familiar
2. Produto 3.Unidade 4.Quantidade5. Preo/Unidade
6.Valor Total
Nome
CPF
N DAP Total agricultor
Nome
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N DAP Total agricultor
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Nome
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N DAP Total agricultor
Nome
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N DAP Total agricultor
Total da proposta
IV - TOTALIZAO POR PRODUTO
1. Produto 2.Unidade 3.Quantidade4.Preo/Unidade
5.Valor Total por Produto
Total da proposta:
IV - DESCREVER OS MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO DAS ENTREGAS DOS PRODUTOS
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V - CARACTERSTICAS DO FORNECEDOR PROPONENTE (breve histrico, nmero de scios, misso, rea de abrangncia)
Declaro estar de acordo com as condies estabelecidas nesta proposta e que as informaes acima conferem com as condies de fornecimento.
Local e Data:
_______________________________________________
Assinatura do Representante do Grupo Formal
Fone/E-mail:
CPF:
Local e Data:
Agricultores Fornecedores do Grupo Informal
Assinatura
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ESCAPTULO III
Orientando os Fornecedores
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QUEM PODE VENDER
Agricultores e agricultoras familiares, assentados da reforma agr-
ria, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais,
comunidades indgenas, comunidades quilombolas e demais po-
vos e comunidades tradicionais que possuam Declarao de Apti-
do ao Pronaf (DAP). As cooperativas e outras organizaes que
possuam DAP Jurdica tambm podem vender nesta modalidade,
desde que respeitado o limite por unidade familiar
Para vender para o PAA na modalidade Compra Institucional
preciso que o agricultor familiar tenha produo prpria de ali-
mentos e possua a DAP fsica (Declarao de Aptido ao Progra-
ma Nacional de Agricultura Familiar PRONAF), que o docu-
mento que qualifica a famlia como da agricultura familiar.
Pode tirar a DAP o agricultor familiar, assentado da reforma agrria,
silvicultor, aquicultor, extrativista, pescador artesanal, indgena, qui-
lombola ou pertencer aos demais povos e comunidades tradicionais.
Utilizando apenas a DAP Jovem e a DAP Mulher no
possvel vender para o PAA. O agricultor ou agricultora
familiar deve utilizar a DAP principal.
Todos os produtos fornecidos devero seguir as
legislaes pertinentes (sejam estes de origem animal,
refrescos, sucos, produtos minimamente processados,
doces, panificados, etc.)
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QUANTO POSSO VENDER
Cada famlia detentora de DAP fsica pode comercializar at R$ 20.000,00 (vinte
mil reais) por ano, por rgo comprador, independente dos fornecedores participa-
rem de outras modalidades do PAA e do Programa Nacional de Alimentao Escolar
(PNAE). O limite estabelecido para os empreendimentos da agricultura familiar, de-
tentores de DAP jurdica, de R$ 6.000.000,00 (seis milhes de reais), por ano, por
rgo comprador.
As organizaes da agricultura familiar devem elaborar
as propostas de venda de acordo com os critrios da
chamada pblica. Lembrando que a proposta de venda
pode ser integral ou parcial.
Foto
: A
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CADASTRE-SE E VENDA MAIS PARA O GOVERNO
As cooperativas de agricultores familiares que quiserem vender
seus produtos para rgos de governo devem cadastrar seu em-
preendimento e lista de produtos no Portal de Compras da Agri-
cultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Social e Agr-
rio: www.comprasagriculturafamiliar.gov.br
Para tanto, os empreendimentos interessados devero encami-
nhar mensagem para o e-mail: [email protected]
br informando os seguintes dados:
Nome do empreendimento
CNPJ
DAP-PJ vlida
E-mail oficial do empreendimento ou da rea comercial
Telefones
Aps encaminhamento dos dados acima elencados, o empreen-
dimento receber uma mensagem por e-mail, na qual constar
uma senha de acesso (na forma de um link) que permitir o pre-
enchimento de seu cadastro no Portal de Compras da Agricultura
Familiar.
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Veja no prximo Captulo o Passo a Passo para o
Cadastramento de seu empreendimento.
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SCAPTULO IVPginas Digitais
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PARA FORNECEDORES E COMPRADORES
CONHEA O PORTAL DE COMPRAS DA AGRICULTURA FAMILIARCom a finalidade de divulgar as compras de alimentos da Agricul-
tura Familiar e a modalidade PAA Compra institucional, orientar
sobre sua operacionalizao, facilitar e aproximar oferta e deman-
da, ou seja, pblico fornecedor e rgos compradores, o MDSA
criou o Portal de Compras da Agricultura Familiar (www.compra-
sagriculturafamiliar.gov.br).
Esse Portal tambm pode ser utilizado pelas prefeituras para as
aquisies de alimentos para a merenda escolar. Informaes e
orientaes referente ao PNAE tambm esto disponveis e con-
tam com apoio do FNDE.
Neste portal, os empreendimentos da agricultura familiar podem
solicitar cadastramento para que os rgos compradores possam
identificar em sua regio os principais empreendimentos e tipos
de produtos fornecidos pelos mesmos.
Acompanhe via Portal as Chamadas
Pblicas abertas
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1 Passo:
Acessar o Portal www.
comprasagriculturafamiliar.
gov.br e Clicar no
banner Cadastro de
Empreendimentos. .
2 Passo:
Encaminhar e-mail para
mds.gov.br, informando
os dados indicados para
solicitao de Chave
de Acesso para efetuar
Cadastramento.
PASSO A PASSO PARA O CADASTRAMENTO DE FORNECEDORES
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3 Passo:
O empreendimento
receber a chave de
acesso por e-mail, em
forma de link, que o
redirecionar para a pgina
do formulrio eletrnico
intitulada Venda Mais para
o Governo!. Nesta pgina
o empreendimento dar
incio ao preenchimento do
Cadastro de Fornecedor.
4 Passo:
O formulrio de
Cadastro est inserido
em tela nica, portanto,
para o completo
preenchimento
necessrio utilizar
a barra de rolagem
(canto direito da tela).
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5 Passo:
Ao final do
preenchimento do
Cadastro, assinalar
o item Termo de
Aceite e em seguida
clicar na barra de cor
verde Atualizar.
Ateno:
obrigatrio
assinalar o Termo
de Aceite. Caso
isso no ocorra, o
sistema abrir uma
janela indicando sua
obrigatoriedade,
para que seja
concludo o
cadastramento.
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6 Passo:
Ao assinalar o Termo
de Aceite e clicar na
barra de cor verde
Atualizar se abrir
uma nova janela para
que seja realizada
a conferncia e a
confirmao dos dados
cadastrados.
7 Passo:
Ao checar que todos os
dados esto corretos,
deve-se clicar na barra
de cor verde Confirmar
Informaes.
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8 Passo:
Na sequncia
aparecer uma nova
janela informando
a concluso do
Cadastramento.
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PARA COMPRADORES
COMPRASNETO ComprasNet - Portal de Compras do Governo Federal um
site web, institudo pelo Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto - MP, para disponibilizar, sociedade, informaes re-
ferentes s licitaes e contrataes promovidas pelo Governo
Federal, bem como permitir a realizao de processos eletrnicos
de aquisio. Este portal oferece informaes e servios para a
sociedade, para o governo e para os fornecedores.
Para os rgos e entidades da administrao federal, o portal dis-
ponibiliza uma srie de facilidades voltadas para o controle e exe-
cuo dos processos de contratao. Essas facilidades tambm
esto disponveis na rea Segura e requerem o fornecimento de
login e senha.
Os rgos cadastrados no Comprasnet ao adquirir alimentos da
Agricultura Familiar, por meio da modalidade PAA Compra Insti-
tucional devero acessar o portal de Compras Pblicas do Gover-
no Federal http://www.comprasgovernamentais.gov.br/acesso-
-aos-sistemas/comprasnet-siasg, conforme os passos do tutorial
a seguir, para informar a forma da aquisio de alimentos da agri-
cultura familiar.
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1 Passo:
Acessar o site www.
comprasgovernamentais.
gov.br e clicar no item
ComprasNet - SIASG,
do menu Acesso aos
Sistemas, situado no lado
esquerdo da tela.
2 Passo:
Em seguida, clicar no
link Produo, que
fica no centro da tela.
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3 Passo:
Informe o seu login e
senha para acessar o
SIASG.
4 Passo:
Clicar no menu
Servios do Governo,
situado no canto
esquerdo superior.
Em seguida, rolar
at SIASGNet e,
posteriormente, clicar
no item Divulgao
Compras.
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IGIT
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5 Passo:
Clicar no menu Dispensa/
Inexigibilidade, situado no
canto esquerdo superior.
Em seguida, clique no
item Incluir Dispensa/
Inexigibilidade para iniciar
a divulgao da compra.
6 Passo:
A tela ao lado
demonstra o ambiente
de produo logado,
para incio de divulgao
da compra. No campo
Modalidade de Compra
deve-se selecionar
o item Dispensa de
Licitao; no campo
Lei deve-se selecionar
o item Lei n 12.512; e
no campo Artigo deve
estar selecionado o item
Art. 17.