AFT Constitucional 5 Fontes Vitor Cruz Aula 02

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

Aula 2 - Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais:

Fala pessoal, tudo certo?

Vamos comear agora a segunda aula de nossa busca aos 100% de acertos!

Antes disso, vamos fixar aqueles pontos cruciais da aula passada:

Sentidos e Concepes da Constituio:

Sentido sociolgico -> Ferdinand Lassale;

Sentido poltico Carl Schimitt;

Sentido Jurdico Hans Kelsen.

Sentido sociolgico: a Essncia da Constituio - O que a Constituio? - Constituio um fato social - Teriam 2 constituies = a constituio real e a folha de papel. A Constituio real formada pela soma dos fatores reais de poder, assim, todos os pases tm e sempre tiveram uma constituio real e efetiva.

Sentido Poltico: a constituio uma deciso poltica fundamental -Diferenciava a Constituio das "leis constitucionais".

Sentido jurdico: conceito formal de constituio - existe a supremacia constitucional independente do contedo. A constituio tem 2 sentidos: (l)Lgico-jurdico: norma hipottica (imaterial, pensada - como deveria ser) que serve base para o (2) sentido Jurdico-Positivo: Constituio efetiva, escrita, capaz de se impor sobre o resto do ordenamento.

Konrad Hesse - A fora normativa da Constituio (Lassale havia pecado em ignorar a fora que a Constituio possua de modificar a sociedade);

J. J. Gomes Canotilho - Sentido dirigente da Constituio;

Peter Haberle - A sociedade aberta dos interpretes da Constituio -todos os agentes que participam da realidade da Constituio deveriam participar tambm da interpretao constitucional.

Poder Constituinte:

Originrio (PCO) - Seu titular o povo, o seu exercente a assembleia constituinte. um poder inicial, poltico (pr-jurdico), autnomo, soberano, irrestrito, permanente. Lembrando que:

Inicial - pois d incio a um novo ordenamento jurdico;

Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma limitao material;

Incondicionado - No existe nenhuma limitao ou procedimento formal pr-estabelecido;

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Derivado (PCD) - Deriva do originrio, sendo jurdico, derivado, condicionado e limitado. Lembrando que:

Condicionado - Possui limitaes formais;

Limitado - Deve respeitar limites materiais (clusulas ptreas - CF, art. 60 4).

O PCD se divide em:

1- Reformador - Poder de fazer a reforma constitucional (emendas constitucionais de reforma) para alterar formalmente o texto da Constituio (CF, art. 60). Manifesta-se da seguinte forma:

2- Revisor - Mesmo poder e mesmas limitaes da reforma, porm atravs de um procedimento bem mais simples: bastava maioria simples em turno nico. Foi institudo para se manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e depois se extinguir.

3- Decorrente - Poder para os Estados elaborarem as suas Constituies Estaduais.

4- Difuso - o poder de se promover a mutao constitucional (alterao informal da Constituio).

Ok!!! Agora vamos ao que interessa:

Classificao das Constituies:

Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.

Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo, no so classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que uma constituio pode ter umas vrias classificaes diferentes, dependendo to somente de qual quesito est sendo observado, por exemplo a sua estrutura, extenso, formao e at mesmo a forma como ela se relaciona com a realidade da sociedade.

Vamos ento analisar cada um desses quesitos:

1- Quanto origem:

Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a Constituio pode ser:

Promulgada (popular, ou democrtica) - aquela legitimada pelo povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e1988)

Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de "Carta" e no de "Constituio". (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC 1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma)



Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada, porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica, j que se trata to somente de uma ratificao para fins de consentimento do povo com a vontade do governante.

2- Quanto forma:

caracterisitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar, estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de publicidade e calculabilidade (calculabilidade significa que a Constituio escrita consegue expor com maior clareza o que se pode e o que no se pode fazer).

No-escrita - Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria), no se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc. (ex. Inglaterra)

a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita.

b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver sistematizada em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos esparsos, ser chamada de legal.

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Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma das

Escrita (ou instrumental) - formalizada em um texto escrito. (ex. Brasil de 1988)

Observaes:


c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos Tavares, mas chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos esparsos) denomina de variada.

d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof. Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor (Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que tem o poder de se impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa classificao costuma ser usada pela FCC). Assim, se utilizarmos o exemplo da CF/88, ela no seria legal, mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria um constituio legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos, mas para demonstrar a sua fora normativa).

3- Quanto extenso:

Sintticas - So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar das matrias essenciais a uma Constituio - basicamente a organizao do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA)

Analticas - So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar os direitos. (Ex. Brasil 1988)

4- Quanto ao contedo:

Material - Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas essenciais a uma Constituio.

possuia em seu art. 178 o seguinte texto: "E s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a forma.

Formal - Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de 1988)

5- Quanto elaborao:

Dogmtica - aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele


Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material, pois


determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto "maduras", solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de um Estado.

Histrica - Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados.

6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade):

Rgida - Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto. o que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais rgido para se elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar uma simples lei ordinria.

Flexvel - Quando est no mesmo patamar das demais lei, no necessitando nenhum processo especial para alter-la.

Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida pois, como vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias".

Imutveis - No podem ser alteradas.

Super-rgidas - como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88. Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas ptreas", normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais.

7- Quanto finalidade:

Garantia (ou negativa) - aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do Estado.

Dirigente - Possui normas programticas traando um plano para o governo.

Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto realidade social, ou criar uma nova Constituio.

8- Quanto relao com a realidade (classificao ontolgica):



Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as Constituies de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a norma.

Constituio normativa - a Constituio que efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.

Constituio nominal, nominalista ou nominativa - ignorada na prtica.

Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder.

Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j possuem direcionamentos para resolver os casos concretos. Basta uma aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao gramatical-literal.

Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para se resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma maior aplicabilidade "poltico-normativa-social" de seu texto.

Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os meios para solucionar as controvrsias.

9- Quanto dogmtica (ou ideologia):

Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.

Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.

10- Outras Classificaes:

A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria sujeitada aos esquemas


Observao: Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes. Segundo o Prof.:


constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios: monrquico e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes.

Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Critrio Classifica o Conceito No Brasil (CF/88)

Origem

Outorgada Imposta pelo governante.

Promulgada Origem

Promulgad a

Legitimada pelo povo atravs de uma Assemblia Constituinte. Promulgada Origem

Cesarista

Imposta pelo governante, mas posteriormente levada aprovao popular (no deixa de ser outorgada).

Promulgada

Forma

Escrita Documento Escrito (se nico = codificada/se vrios = legal).

Escrita e Codificada. Forma

No-Escrita

Consuetudinria (costumeira). O que importa o contedo e no como ele tratado.

Escrita e Codificada.

Extenso Sinttica

Dispe apenas sobre matrias essenciais (organizao do Estado e limitao do poder). Analtica Extenso

Analtica extensa tratando de vrios assuntos, ainda que no

Analtica


Classificao da Constituio Brasileira de 1988:

Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogm tica, dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre de Moraes).


sejam essenciais.

Contedo

Formal

Independe do contedo tratado. Se estiver no corpo da Constituio ser um assunto constitucional, j que o importante to somente a forma. Formal Contedo

Material

O importante apenas o contedo. No precisa estar formalizado em uma constituio para ser um assunto constitucional.

Formal

Elaborao Dogmtica

Necessariamente escrita. Reflete a realidade presente na sociedade em um determinado momento. Dogmtica Elaborao

Histrica Consolidada ao longo do tempo.

Dogmtica

Alterabilida de ou estabilidad e.

Flexvel

Pode ser alterada por leis de status ordinrio. Prescinde de procedimento especial para ser alterada. Rgida (ou super-

rgida j que possui clusulas ptreas).

Em 1824 era semi-rgida.


Rgida Somente pode ser alterada por um procedimento especial.

Rgida (ou super-rgida j que possui clusulas ptreas).



Semi-rgida ou semi-flexvel

Possui uma parte rgida e outra flexvel.




Imutvel No podem ser alteradas



Ontolgica ou conexo com a realidade

Nominalist a ignorada. Normativa ou

nominalista (sem consenso)


Normativa Efetivamente aplicada. Normativa ou nominalista (sem consenso)


Semntica Criada apenas para justificar o poder de um governante.

Normativa ou nominalista (sem consenso)

Finalidade

Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o governo.

Dirigente Finalidade Garantia

Constituio negativa, sinttica. No traa planos, apenas limita o poder e organiza o Estado.

Dirigente Finalidade

Balano Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio

Dirigente

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poltico de um pas.

Ideologia Ortodoxa nica ideologia

Ecltica Ideologia Ecltica Vrias ideologias

Ecltica

Questes da FCC:

1. (FCC/AJEM-TRT-7a/2009) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como:

a) pactuada.

b) analtica.

c) dirigente.

d) dualista.

e) sinttica.

Comentrios:

Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio seria uma Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas daquilo que essencial: organizao do Estado e direitos fundamentais.

A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que dualista, so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o legislativo.

Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o enunciado props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava estar ali.

A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser analtica, pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as norma programticas, ou seja, normas que iro traar um plano para o governo se orientar. Ex. " Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas".

Gabarito: Letra E.

2. (FCC/AJEM-TRT-16a/2009) A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita, legal:

a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.

b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica.

c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.

d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica.

e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.



Comentrios:

Essa questo, embora simples, faz necessrio o apontamento de algumas observaes:

1 - O enunciado da questo, por si, j afirma que a Constituio de 88 uma constituio legal. Veja que a FCC adota, ento, a doutrina de Alexandre de Moraes, e no a classificao do Prof. Tavares. Isso quer dizer que a CF/88 para a FCC uma Constituio legal, pois "vale como lei", e no por estar elencada em textos esparsos (que o que Tavares chama de constituio legal).

2 - A questo cita por 3 vezes o termo "pragmtica". Somente a FCC, e por duas vezes, fez uso deste termo. Tal termo no desconhecido no direito, geralmente usado para temas como interpretao de normas. Ser pragmtico significa, grosso modo, ser eficiente, buscar a concretizao das normas, estando aberto para a realidade social. Maaaaaaas.... na minha humilde opinio, a FCC colocou este termo APENAS para confundir os desavisados... Nenhuma das doutrinas dos principais autores sobre "classificao das constituies" faz uso do termo "pragmtica" como sendo uma das classificaes da Constituio.

Ento, considerando que a CF/88 mesmo uma constituio legal e, deixando de lado o fato de ela ser ou no "pragmtica", vamos analisar as assertivas:

Letra A - Errada. A Constituio no outorgada, nem semi-rgida, nem sinttica.

Letra B - Errada. Ela no material, nem flexvel e nem sinttica.

Letra C - Perfeito!

Letra D - Errada. Ela no substancial, nem semi-rgida.

Letra E - Errada. Ela no material, nem outorgada, nem sinttica.

Gabarito: Letra C.

3. (FCC/AJEM-TRT-4a/2009) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como:

a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica.

b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.

c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica.

d) material, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.

e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica.

Comentrios:

Questo muito interessante. Sabemos que a CF de 1988 uma constituio rgida, pois somente com um processo bem complexo que pode ser modificada (precisa seguir todo o rito que o art. 60 estabeleceu).

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O Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88 como super-rgida, pois possui as clusulas ptreas, ou seja, matrias que no podem ser abolidas.

A FCC costuma seguir a doutrina do Alexandre de Moraes no tema "classificao das constituies", tanto que, conforme vimos, considera a CF/88 como sendo uma Constituio legal.

Assim, a CF/88, embora seja uma Constituio rgida, tambm poder ser considerada super-rgida, alis, recomendo seguir esta classificao quando mencionada pela questo. ok?

Desta forma:

Letra A - Errado, pois ela no histrica ou costumeira, nem flexvel e nem sinttica.

Letra B - Errada, pois ela no material, nem outorgada, nem sinttica.

Letra C - Perfeito.

Letra D - Errada, pois ela no material, nem semi-rgida e nem sinttica.

Letra E - Errada, pois ela no histrica ou costumeira, nem outorgada, e nem flexvel.

Gabarito: Letra C.

4. (FCC/Analista-TRE-MG/2005) Tendo em vista a classificao das constituies, pode-se dizer que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente considerada escrita e legal, assim como a)super-rgida, popular, histrica, sinttica e semntica.

b) rgida, promulgada, dogmtica, analtica e formal.

c) semi-rgida, democrtica, dogmtica, sinttica e pactuada.

d) flexvel, outorgada, dogmtica, analtica e nominalista.

e) flexvel, promulgada, histrica, analtica e formal.

Comentrios:

Sem maiores delongas (vamos ser pragmticos...rs) o gabarito desta questo a letra B, j que a CF/88, como vimos, uma constituio: Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica, dirigente, normativa (para Loewenstein), nominalista (pela classificao de Alexandre de Moraes), legal (Alexandre de Moraes).

Gabarito: Letra B.

5. (FCC/Auditor TCE-AM/2007) Considerando os vrios critrios utilizados para classificar as constituies, elas podem ser classificadas quanto

I. forma, em escritas e no escritas;

II. ao contedo, em materiais e formais;

III. origem, em promulgadas e outorgadas;



IV. estabilidade, em imutveis, rgidas, flexveis e semi-rgidas;

V. finalidade, em dirigentes e garantias. correto o que se afirma em

a) I, II, III, IV e V.

b) I e II, somente.

c) I, III, V, somente.

d) II, III e IV, somente.

e) III, IV e V, somente.

Comentrios:

T tudo certinho...

Os 5 itens esto corretos.

Gabarito: letra A.

6. (FCC/Analista - TRT 16a/2009 - Adaptada) Semiflexvel a constituio, na qual algumas regras podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio (CERTO/ERRADO).

Comentrios:

Para alterar as normas de uma constituio rgida, precisamos de um procedimento especial. Para alterar as normas de uma constituio flexvel, precisa-se de o mesmo rito de elaborao de uma simples lei ordinria. Nas constituies semi-rgidas ou semiflexveis, h uma parte rgida e uma parte flexvel.

Gabarito: Correto.

7. (FCC/Analista-MPE-SE/2009 - Adaptada) A Constituio brasileira de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178: "Art. 174. Se passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio por escrito, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada pela tera parte deles." "Art. 178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias." Depreende-se dos dispositivos acima transcritos que a Constituio brasileira do Imprio era do tipo semirrgida, quanto alterabilidade de suas normas, diferentemente da Constituio vigente, que, sob esse aspecto, rgida (CERTO/ERRADO).

Comentrios:

Quando a CF de 1824 disps: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias". Ela estava dizendo que uma parte da constituio seria rgida (parte constitucional) e



outra parte da constituio seria flexvel (parte no-constitucional), e desta forma, formou-se a chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel. Atualmente, a CF/88 do tipo rgida, j que todas as suas normas, para serem alteradas, precisam de um procedimento especial.

Gabarito: Correto.

8. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009 - Adaptada) O conceito de normas materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824) para flexibilizar parcialmente a Constituio (CERTO/ERRADO).

Comentrios:

Como vimso, pelo art. 178 da CF de 1824 inferia-se que em seu corpo possuia uma parte que era materialmente constitucional, distitnta das demais. Essa parte seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria flexvel (parte no materialmente constitucional), e desta forma, formou-se a chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel.

Gabarito: Correto.

9. (FCC/Procurador do TCE-MG/2007) No que se refere classificao das constituies, certo que as:

a) sintticas se formam do produto sempre escrito e flexvel, sistematizado por um rgo governamental, a partir de idias da teoria poltica e do direito dominante.

b) dogmticas so frutos da lenta e contnua sntese das tradies e usos de um determinado povo, podendo apresentar-se de forma escrita ou no-escrita.

c) formais consistem no conjunto de regras materialmente constitucionais, editadas com legitimidade, estejam ou no codificadas em um nico documento.

d) promulgadas se apresentam por meio de imposies do poder de determinada poca, sem a participao popular, tendo natureza imutvel.

e) analticas ou dirigentes, examinam e regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado.

Comentrios:

Letra A - Errado. No h qualquer correlao entre os termos. A Constituio sinttica aquela que trata apenas de assuntos estritamente relacionados com o contedo essencial a uma constituio. O texto refere-se ao que podemos classificar como uma Constituio dogmtica.

Letra B - Errado. Esse o conceito de Constituio histrica.

Letra C - Errado. Esse o conceito de Constituio material. As constituies formais devem estar sempre inseridas em um documento escrito e independem do contedo tratado para que sejam consideradas constitucionais.



Letra D - Errado. Esse o conceito de outorgada, ou imposta. Outro erro a natureza imutvel, que tem relao com a incapacidade de se alterar o texto constitucional, no tendo relao com o conceito de promulgada/outorgada.

Letra E - Correto. As constituies dirigentes so aquelas que direcionam a atuao do Estado, instituindo programas para serem seguidos pelo governo (normas programticas), no se limitando a tratar unicamente de assuntos essenciais a uma constituio. As constituies dirigentes, ento, so analticas, pois vo alm dos assuntos considerados "essenciais".

Gabarito: Letra E.

Questes da ESAF:

10. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.

Comentrios:

A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela idia de um determinado momento da sociedade. Deve ser necessariamente escrita, pois, diferentemente das constituies histrica, seus dogmas ainda no esto solidamente arraigados na sociedade.

Gabarito: Correto.

11. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos.

Comentrios:

Inverteu-se o conceito. Tal descrio de uma constituio formal, aquela preocupada apenas com o status formal da norma (forma escrita, procedimento de alterao e etc.). A constituio material aquela onde no importam as formas e os procedimentos e sim o contedo que est sendo tratado.

Gabarito: Errado.

12. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais.

Comentrios:



Este o conceito de constituio material. Para a constituio ser formal ela precisa necessariamente estar escrita e prever um processo complexo de alterao de seu texto.

Gabarito: Errado.

13. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio escrita, tambm denominada de constituio instrumental, aponta efeito racionalizador, estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade.

Comentrios:

As constituies escritas podem realmente ser chamadas de instrumentais. E nas palavras do mestre Canotilho, apresentam efeito racionalizador, estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade. J que o fato de estar escrita, facilita a sua permanncia e a publicidade de seu contedo, alm de conferir maior clareza sobre as condutas lcitas ou ilcitas (calculabilidade).

Gabarito: Correto.

14. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade.

Comentrios:

A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age positivamente como instrumento direcionador do Estado.

Gabarito: Correto.

15. (ESAF/MPU/2004) Constituies semi-rgidas so as constituies que possuem um conjunto de normas que no podem ser alteradas pelo constituinte derivado.

Comentrios:

As semi-rgidas so aquelas que possuem uma parte flexvel, podendo ser alterada sem nenhum procedimento especial e uma parte que para ser alterada precisaria de um rito especial tal qual o das emendas constitucionais previstas na Constituio Brasileira de 88. Assim, nas semi-rgidas temos a parte que facilmente alterada e a parte que dificilmente alterada, mas no "imutvel".

Gabarito: Errado.

16. (ESAF/PGFN/2007) A distino entre constituio em sentido material e constituio em sentido formal perdeu relevncia considerando-se as



modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional n. 45/2004, denominada de "Reforma do Poder Judicirio".

Comentrios:

A referida classificao doutrinria e no algo que est inserido no texto constitucional capaz de ser "apagado" por uma emenda.

Gabarito: Errado.

17. (ESAF/PGFN/2007) Considera-se constituio no-escrita a que se sustenta, sobretudo, em costumes, jurisprudncias, convenes e em textos esparsos, formalmente constitucionais.

Comentrios:

Est errada a parte que fala em "formalmente constitucionais". Nas Constituies no escritas, o que importa unicamente a matria tratada e no a forma.

Gabarito: Errado.

18. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A constituio escrita apresenta-se como um conjunto de regras sistematizadas em um nico documento. A existncia de outras normas com status constitucional, per si, no capaz de descaracterizar essa condio.

Comentrios:

Segundo Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita. Assim, a Constituio escrita uma s, no concorre com outros textos de status Constitucional, isso romperia com a unicidade constitucional.

Gabarito: Errado.

19. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) As constituies dogmticas, como o caso da Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e apresentam, de forma sistematizada, os princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante poca.

Comentrios:

A Constituio de 1988 realmente dogmtica. A constituio dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto "maduras", solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de um Estado.

Gabarito: Correto.



20. (ESAF/MPU/2004) Constituies populares so aquelas promulgadas apenas aps a ratificao, pelos titulares do poder constituinte originrio, do texto aprovado pelos integrantes da Assemblia Nacional Constituinte.

Comentrios:

As constituies que precisam ser ratificadas posteriormente pelo povo so as chamadas "Constituies Cesaristas", que so uma das espcies de constituies outorgadas. As constituies populares, ou promulgadas, ou ainda democrticas, necessitam apenas de serem elaboradas por uma Assemblia Constituinte compostas por representantes do povo.

Gabarito: Errado.

21. (ESAF/ENAP/2006) Constituies rgidas so as que possuem clusulas ptreas, que no podem ser modificadas pelo poder constituinte derivado.

Comentrios:

As Constituies rigidas so as que exigem um procedimento especial para serem alteradas, independentemente de terem ou no clusulas ptreas. o caso da nossa Constituio que s pode ser alterada por emendas constitucionais. A existncia de clusulas ptreas no algo essencial para uma Constituio rgida.

Gabarito: Errado.

22. (ESAF/ENAP/2006) As constituies classificadas quanto forma como legais so aquelas sistematizadas e apresentadas em um texto nico.

Comentrios:

Para o Prof. Andr Ramos Tavares, as constituies escritas podem ser de 2 formas: codificadas ou legais (ocorrncia mais rara). As primeiras so aquelas reunidas em um texto nico, como a CF/1988, j as constituies legais so formadas por textos esparsos ou fragmentados, o caso da Constituio francesa de 1875 que era na verdade a reunio de vrias normas escritas em momentos distintos.

Gabarito: Errado.

23. (ESAF/AFRF/2005) Uma constituio no-escrita aquela cujas normas decorrem de costumes e convenes, no havendo documentos escritos aos quais seja reconhecida a condio de textos constitucionais.

Comentrios:

O que no existe um texto nico, compilado, que se sobrepe aos demais. Na constituio no-escrita, o que importa o contedo, independente deste contedo estar em texto escrito ou em costumes.



Gabarito: Errado.

24. (ESAF/CGU/2004) As constituies outorgadas, sob a tica jurdica, decorrem de um ato unilateral de uma vontade poltica soberana e, em sentido poltico, encerram uma limitao ao poder absoluto que esta vontade detinha antes de promover a outorga de um texto constitucional.

Comentrios:

Trata-se de uma Constituio imposta. Dizer que so "uma limitao ao poder absoluto que esta vontade detinha antes de promover a outorga de um texto constitucional" tambm uma verdade, j que a Constituio, ainda que outorgada balizadora das aes do Estado. Um Estado sem constituio, totalmente absoluto, possui poderes sem qualquer limitao.

Gabarito: Correto.

25. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo correta relativa classificao da Constituio Federal de 1988.

a) costumeira, rgida, analtica.

b) flexvel, promulgada, analtica.

c) rgida, outorgada, analtica.

d) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica.

e) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada.

Comentrios:

Letra A - Errada. A CF/88 rgida e analtica, mas no costumeira, j que se trata de uma CF dogmtica (aquela constituio que deve ser necessariamente escrita, pois, diferentemente da constumeira) no a evoluo de um lento pensar da sociedade, que vai se arraigando na cabea de todos, mas sim, estabelece aqueles dogmas, pensamentos, em um determinado momento

Letra B - Ela no flexvel j que rgida.

Letra C - Ela no outorgada, j que promulgada.

Letra D - No outorgada, nem sinttica - j que analtica.

Letra E - Foi dada como resposta correta. A CF/88 realmente uma constituio rgida e promulgada. A questo considerou correto o termo "parcialmente inaltervel" pelo fato da existncia das clusulas ptreas (CF art. 60 4), porm, lembramos que isso no de todo uma verdade, j que a existncia das clusulas ptreas em nosso ordenamento no torna a parte gravada como inaltervel, mas, impede to somente que haja uma "reduo" (ou extino) da eficcia de tais normas. Nada impede, porm, que haja uma alterao para promover a ampliao do seu escopo.

Gabarito: Letra E



26. (ESAF/CGU/2004) Segundo a classificao das Constituies, adotada por Karl Lowenstein, uma constituio nominativa um mero instrumento de formalizao legal da interveno dos dominadores de fato sobre a comunidade, no tendo a funo ou a pretenso de servir como instrumento limitador do poder real.

Comentrios:

Karl Loewenstein, desenvolveu o chamado conceito ontolgico de constituio. Para ele, as Constituies se classificariam em: normativas, nominalistas ou semnticas.

a) Constituio normativa - a Constituio que efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.

b) Constituio nominal ou nominativa - aquela que ignorada pelos governantes.

c) Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder.

Desta forma, est Errada a questo, j que o conceito referido seria o de Constituio "semntica".

Gabarito: Errado.

27. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So classificadas como dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934,1946 e 1988.

Comentrios:

Vamos usar o "pulo do gato":

No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares).

Desta forma, basta gravar 2 constituies:

1824 - Constituio do Imprio - (imprio=outorga).

1891 - 1a Constituio republicana - (repblica = promulgao)

Todas as impares que se seguem do imprio so tambm outorgadas.

Todas as pares que se seguem da repblica so tambm promulgadas

Assim, a resposta est incorreta, j que as Constituies do enunciado so promulgadas.



Gabarito: Errado.

28. (ESAF/PGFN/2007) As constituies outorgadas no so precedidas de atos de manifestao livre da representatividade popular e assim podem ser consideradas as Constituies brasileiras de 1824, 1937 e a de 1967, com a Emenda Constitucional n. 01 de 1969.

Comentrios:

As outorgadas so as constituies impostas unilateralmente. No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 - na verdade o que se considera CF /69 foi apenas uma emenda constitucional que alterou substancialmente a CF/67.

Gabarito: Correto.

29. (ESAF/CGU/2004) Na histria do Direito Constitucional brasileiro, apenas a Constituio de 1824 pode ser classificada, quanto estabilidade, como uma constituio semi-rgida.

Comentrios:

A CF de 1824 possuia um artigo dizendo "S constitucional o que versar sobre organizao do Estado e direitos fundamentais" e permitia que todo o resto do texto fosse alterado por um rito simples de lei ordniria, formando ento uma Constituio "semi-rgida".

Gabarito: Correto.

30. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) A Constituio Federal de 1988 considerada, em relao estabilidade, como semi-rgida, na medida em que a sua alterao exige um processo legislativo especial.

Comentrios:

considerada rgida, justamente por necessitar sempre deste procedimento especial.

Gabarito: Errado.

31. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) No que se refere origem, a Constituio Federal de 1988 considerada outorgada, haja vista ser proveniente de um rgo constituinte composto de representantes eleitos pelo povo.

Comentrios:

Justamente por ser proveniente de um rgo constituinte composto de representantes eleitos pelo povo, ela considerada promulgada e no outorgada.

Gabarito: Errado.



32. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Nas constituies materiais, como o caso da Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no documento escrito, mesmo aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais", possuem status constitucional.

Comentrios:

Realmente na CF/88 as matrias inseridas no documento escrito, mesmo aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais", possuem status constitucional, por este motivo ela uma constituio formal, e no material. J que o que importa a forma (escrita) e no o contedo da norma.

Gabarito: Errado.

33. (ESAF/ENAP/2006) Segundo a doutrina, so caractersticas das constituies concisas: a menor estabilidade do arcabouo constitucional e a maior dificuldade de adaptao do contedo constitucional.

Comentrios:

A constituio concisa, ou sinttica, aquela que no se preocupa com detalhes e prolixidades deixando isto para a legislao infraconstitucional. Deste forma, ela se torna de mais fcil adaptao pois ir trazer apenas as organizaes e disciplinamentos essenciais e possui tambm maior estabilidade pois no h muito o que ficar alterando no texto. Destaca-se que a tendncia atual por constituies analticas e no por sintticas.

Gabarito: Errado.

34. (ESAF/CGU/2006) O conceito formal de constituio e o conceito material de constituio, atualmente, se confundem, uma vez que a moderna teoria constitucional no mais distingue as normas que as compem.

Comentrios:

No conceito formal no temos diferenciao de normas, o que bem diferente de falar que o "conceito formal" se confunde com o "conceito material". So classificaes doutrinrias disitintas.

Gabarito: Errado.

35. (ESAF/CGU/2006) Quanto ao sistema da Constituio, as constituies se classificam em constituio principiolgica - na qual predominam os princpios - e constituio preceitual - na qual prevalecem as regras.

Comentrios:

Em um texto constitucional podemos encontrar dois tipos de normas: os princpios e as regras. Os princpios, como o prprio nome sugere, serve de ponto de partida para o pensamento do aplicador. Eles possuem um grau de abstrao maior que as regras, so orientadores. As regras, por sua vez, so



definidoras de uma ao, direcionam o aplicador a um fim especfico, concreto. Elas no comportam um cumprimento parcial, ou so cumpridas ou no so. Assim, de acordo com o exposto, classifica-se as constituies conforme o enunciado disps.

Gabarito: Correto.

36. (ESAF/AFRF/2005) Segundo a doutrina do conceito de constituio, decorrente do movimento constitucional do incio do sculo XIX, deve ser afastado qualquer contedo que se relacione com o princpio de diviso ou separao de poderes, uma vez que tal matria no se enquadra entre aquelas que se referem de forma direta estrutura do Estado.

Comentrios:

Trata-se justamente de algo "materialmente constitucional" que deve obrigatoriamente fazer parte da Constituio.

Gabarito: Errado.

37. (ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental.

Comentrios:

A tendncia atual o de que sejam elaboradas Constituies analticas, justamente para impedir o uso do poder discricionrio de forma arbitrria e pela necessidade que surgiu ao final do sculo XIX e incio do XX de o Estado agir proativamente para fornecer ao seu povo condies de bem-estar necessrias - direitos sociais -, e essas aes ao serem incorporadas na constituio ganham um status mais relevante para sua aplicao.

Gabarito: Errado.

38. (ESAF/AFRF/2003) Da Constituio em vigor pode ser dito que corresponde ao modelo de Constituio escrita, dogmtica, promulgada e rgida.

Comentrios:

Dentre as diversas classificaes, a Constituio de 1988 realmente possui tais caractersticas.

Gabarito: Correto.

39. (ESAF/MPOG/2002) A Constituio brasileira de 1988 pode ser classificada como Constituio rgida, promulgada, escrita e programtica.

Comentrios:



Dentre as diversas classificaes existentes, a Constituio de 1988 possui estas, entre outras.

Gabarito: Correto.

40. (ESAF/CGU/2006) Uma constituio rgida no pode ser objeto de emenda.

Comentrios:

Pode haver emendas, embora estas sejam elaboradas atravs de um rito especial, mais dificultoso do que as leis ordinrias.

Gabarito: Errado.

41. (ESAF/CGU/2004) A distino de contedo entre uma norma constitucional em sentido formal e uma norma constitucional em sentido material tem reflexos sobre a aplicabilidade das normas constitucionais.

Comentrios:

Trata-se apenas de uma classificao doutrinria sobre o que essencial a uma Constituio e o que no .

Gabarito: Errado.

Outras bancas:

42. (FGV/Advogado-BADESC/2010) Considerando os critrios de classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso, correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 :

a) promulgada, rgida e sinttica.

b) outorgada, semi-rgida e analtica.

c) promulgada, rgida e analtica.

d) outorgada, semi-rgida e sinttica.

e) promulgada, flexvel e analtica.

Comentrios:

Letra A - Errado. Embora rgida e promulgada, ela analtica e no sinttica.

Letra B - Errado. Embora analtica, ela promulgada e no outorgada, alm de ser rgida e no semi-rgida.

Letra C - Correto.

Letra D - Errado. Ela promulgada e no outorgada, alm de ser rgida e no semi-rgida, e ainda analtica e no sinttica.

Letra E - Errado. Pois ela rgida e no flexvel, embora seja promulgada e analtica.



Gabarito: Letra C.

43. (FUNIVERSA/AFAU-SEPLAG-DF/2011) Uma constituio tem como seus principais objetos a estruturao do Estado, a organizao da administrao pblica, o disciplinamento da forma de aquisio, do exerccio e da destituio do poder, bem como a catalogao dos direitos fundamentais dos cidados. Vrias so as suas classificaes, que merecem estudo por parte dos agentes pblicos. Acerca desse tema, assinale a alternativa correta.

a) Uma constituio classificada como normativa quando dirige o processo poltico; todavia, para isso, ela deve respeitar a realidade social, sofrendo, nesse caso, uma reforma do seu prprio texto com adequao sociedade. Em no ocorrendo tal processo, ela corre o risco de ficar antiquada e desprovida de fora normativa.

b) A Constituio Federal de 1988 classificada como semirrgida, visto que pode ser alterada por emenda constitucional, observados o rito prprio e as limitaes expressamente impostas pelo Texto Maior vigente.

c) Uma constituio, ainda que sob a forma de convenes e textos esparsos, deve ser considerada constituio escrita.

d) Com a evoluo do Constitucionalismo, os direitos fundamentais ganharam um papel essencial na prpria organizao de um Estado. Justamente por isso, as constituies que passaram a albergar expressamente em seu texto um rol de direitos fundamentais podem ser classificadas, quanto extenso, como analticas.

e) Quanto ao modo de sua elaborao, as constituies histricas so idealizadas segundo determinadas crenas vigentes, desconsiderando uma maior anlise dogmtica dos valores evolutivos em uma sociedade.

Comentrios:

Letra A - Correto. A assertiva se baseia em Karl Loewenstein, que responsvel pela classificao "ontolgica" da Constituio. A classificao em questo se refere ao modo de conexo da Constituio com a realidade, ou seja, de que modo que os agente polticos aplicam a norma. Segundo os ensinamentos do referido autor, teramos 3 espcies de Constituio:

Constituio normativa - a Constituio que efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.

Constituio nominal, nominalista ou nominativa - ignorada na prtica.

Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder.

A Constituio normativa, para continuar como tal, no deve ser utpica, ela deve se adequar realidade social, pois seno estar fadada a se tornar uma constituio nominalista.



Letra B - Errado. A Constituio de 1988 uma Constituio rgida e no semirrgida, justamente pelo fato de serem necessrias emendas constitucionais (de rito especial) para alter-la. Se ela fosse semirrgida, ela possuiria uma parte de seu texto que poderia ser livremente alterada por simples leis ordinrias.

Letra C - Errado. Alexandre de Moraes afirma que para a Constituio ser considerada escrita ela deve ter a caracterstica da unicidade textual. Uma constituio que seja formada por textos esparsos (ainda que sob a forma escrita) no pode ser considerada uma constituio escrita.

Letra D - Errado. Desde as primeiras constituies formais (Constituio Francesa e dos EUA, no final do sc. XVIII), para ser considerada uma constituio, o documento deveria prever a organizao poltica do Estado e os direitos fundamentais de seus integrantes. Assim, direitos fundamentais fazem parte do que "essencial a uma Constituio", seja ela sinttica ou analtica. O que ir diferenciar uma Constituio analtica da sinttica no a previso dos direitos fundamentais (isso as duas tm), mas sim os temas que sero agregados ao documento, sem que tenham qualquer relevncia material para fins de Constituio.

Letra E - Errado. A Constituio que sistematiza o pensamento vigente naquele momento a Constituio dogmtica. A Constituio histrica a que se forma ao longo do tempo, atravs da solidificao dos valores.

Gabarito: Letra A.

44. (FUNIVERSA/Analista-APEX/2006) Assinale a alternativa correta.

(A) As Constituies podem ser classificadas quanto ao seu contedo em analticas ou sintticas.

(B) A atual constituio brasileira classificada como, promulgada, semi-rgida e material.

(C) Segundo o Supremo Tribunal Federal, na Constituio Federal de 1988 existem normas de hierarquia diferenciada.

(D) dogmtica a constituio que se apresenta fruto de lenta e contnua sntese histrica.

(E) Segundo o professor Alexandre de Moraes, Constituio formal aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio.

Comentrios:

Letra A - Pegadinha clssica. Realmente as Constituies podem ser analticas ou sintticas, mas isso classificao quanto extenso e no quanto ao contedo. Quanto ao contedo podem ser formais ou materiais.

Letra B - Ela promulgada, porm rgida e formal.

Letra C - Errado. Tudo que est na CF (Parte dogmtica e ADCT, norma originria ou derivada) tudo da mesma hierarquia.



Letra D - Essa seria a Constituio histrica.

Letra E - Correto. Sem erros nessa assertiva.

Gabarito: Letra E.

Estrutura e elementos da Constituio:

A CF/88 possui 2 partes:

1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica (250 artigos) dividida em 9 ttulos:

Ttulo I: Princpios Fundamentais

Ttulo II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Ttulo III: Da Organizao do Estado

Ttulo IV: Da Organizao dos Poderes

Ttulo V: Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

Ttulo V: Da Tributao e do Oramento

Ttulo VII: Da Ordem Econmica e Financeira

Ttulo VIII: Da Ordem Social

Ttulo IX: Das Disposies Constitucionais Gerais;

2- Parte Transitria: ADCT (at a EC 64/10 possui 97 artigos)

A Constituio pode segundo Jos Afonso da Silva ser dividida em elementos. Baseado nas suas definies temos os seguintes elementos na Constituio:

1- Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Organizam a estruturao do Estado. Ex. Ttulo III - Da Organizao do Estado; Ttulo IV - Da organizao do poderes e do Sistema de Governo; Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;

2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, so os direitos e gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so scio-ideolgicos);

3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista, que protege a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas fazem parte de uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex. Direitos Sociais, Ttulo VII - Da ordem econmica e financeira; Ttulo VIII - Da Ordem Social;

4-De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal;



5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o ADCT e normas como o art. 5 1 - "As normas definidoras dos Direitos e Garantias Fundamentais tm aplicao imediata". Tambm podemos inserir nesta classificao o "prembulo", que embora no tenha fora de norma jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas constitucionais.

45. (FCC/TCE-MG/2007) As normas constitucionais relativas aos direitos e garantias individuais, inseridas no ttulo relativo aos direitos e garantias fundamentais, contm elementos da Constituio ditos:

a) scio-ideolgicos, por revelar o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e o Estado social.

b) orgnicos, por regularem a estrutura do Estado e do poder.

c) limitativos, por limitarem a atuao do Estado, dando nfase sua configurao como Estado de Direito.

d) de estabilizao constitucional, na medida em que asseguram a defesa da Constituio e das instituies democrticas.

e) formais de aplicabilidade, diante da aplicao imediata das normas definidoras de direitos dessa espcie.

Comentrios:

Pela teoria que expusemos acima. Depreende-se claramente que a resposta correta a ser assinalada seria a letra C. J os direitos e garantias fundamentais tm o objetivo justamente de limitar o poder do Estado face ao povo.

Gabarito: Letra C.

46. (CESPE/Polcia Civil-TO/2008) Os elementos orgnicos que compem a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do Estado e do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e autoridades pblicas.

Comentrios:

Perfeita definio.

Gabarito: Correto.

47. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so exemplos de elementos de estabilizao constitucional.

Comentrios:

Seriam classificados como elementos formais de aplicabilidade, j que os elementos de estabilizao constitucional so os elementos que tratam da soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os



procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal.

Gabarito: Errado.

48. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os denominados elementos formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas.

Comentrios:

Estes seriam os elementos de estabilizao constitucional. Os elementos formais de aplicabilidade so as regras de aplicao da Constituio, como o prembulo, ADCT e normas como o art. 5 1 - "As normas dos Dir. Fundamentais tm aplicao imediata."

Gabarito: Errado.

49. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) So elementos orgnicos da Constituio:

a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.

b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.

c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.

d) as foras armadas e a nacionalidade.

e) a segurana pblica e a interveno.

Comentrios: Analisemos cada assertiva:

a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.

Errada. Embora a estruturao do Estado seja orgnico, os direitos fundamentais so limitativos.

b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.

Correta. Ambos so orgnicos, pois organizam o Poder e o Estado.

c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.

Errada. Embora tributao e o oramento seja orgnico, os direitos sociais so scio-ideolgicos.

d) as foras armadas e a nacionalidade.

Errada. Embora foras armadas seja orgnico, os direitos da nacionalidade so limitativos.

e) a segurana pblica e a interveno.

Errada. Interveno elemento de estabilizao constitucional, embora a segurana pblica seja orgnico.



Gabarito: Letra B.

50. (TRT 23a/Juiz Substituto - TRT 23a/2010) Os elementos da Constituio trazem valores distintos caracterizando a natureza polifactica da Constituio, assim pode-se afirmar que o prembulo da Constituio constitui seu elemento formal de aplicabilidade.

Comentrios:

Exatamente. O "prembulo", que embora no tenha fora de norma jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas constitucionais.

Gabarito: Correto.

Normas, Regras e Princpios Constitucionais:

Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito de Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo patamar jurdico, no havendo supremacia entre normas constitucionais, sejam elas da parte permanente, dos ADCT, originrias ou derivadas.

Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua observncia s demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem carter vinculante imediato.

Regras X Princpios:

Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas. Regras, ou so totalmente cumpridas, ou no so cumpridas, elas no admitem o cumprimento parcial. Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido a esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial.

Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles seja totalmente excudo pelo outro.

Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente



adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da razoabilidade, princpio da proporcionalidade...).

Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os princpios constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles:

Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a interveno federal.

Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da federao, de forma comum.

OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem estar presentes na Constituio Estadual de duas formas:

Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais.

Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual.

Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.

Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os "princpios fundamentais" e tambm na parte referente interpretao constitucional.

Normas Materiais X Normas Formais:

O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma, estrutura, roupagem.

Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no materialmente constitucional).

Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional, independentemente do contedo tratado.

No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim, importante destacar que a classificao entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j



que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Assim temos:

Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma Constituio.

Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de Constituio, apenas no so materiais.

Questes da FCC:

51. (FCC/Auditor-TCM-CE/2006) Entende-se por princpios constitucionais: a) as normas constitucionais expressas que no tm fora obrigatria.

b) as normas que implicitamente decorrem das constituies, tendo natureza de meras recomendaes.

c) somente aqueles que, caso violados, ensejam a interveno da Unio Federal nos Estados-membros.

d) todas as normas constitucionais que acolhem direitos dos indivduos contra o Estado.

e) as normas constitucionais de carter amplo que norteiam e servem de fonte interpretativa quelas com objetivos especficos.

Comentrios:

Vamos analisar cada assertiva:

Letra A - Errada. Os princpios no so normas necessariamente expressas, podem ser expressas ou implcitas e, obviamente, tem fora obrigatria.

Letra B - Errada. Os princpios no so necessariamente implcitos, e tambm no so meras recomendaes, eles possuem fora obrigatria, j que so normas!

Letra C - Errada. Esses so os princpios constitucionais sensveis, mas possuem diversos outros princpios.

Letra D - Errada. Assertiva muito genrica, no se pode dizer que qualquer limitao do Estado em face dos indivduos ser um princpio, pode ser um regra tambm.

Letra E - A sim!!!! Essa a assertiva correta e define um conceito aplicvel aos princpios.

Gabarito: Letra E.

Questes da ESAF:



52. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So constitucionais as normas que dizem respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias.

Comentrios:

Se ocorresse o descrito no enunciado, teramos uma constituio semi-rgida. A nossa constituio totalmente rgida, no havendo qualquer distino ou hierarquia entre normas constitucionais, independente do contedo que elas veiculam. Trata-se da viso jurdica que olha apenas para o aspecto formal da Constituio, no se importando com o aspecto material.

Gabarito: Errado.

53. (ESAF/MRE/2004) Segundo a moderna teoria geral da constituio, no existem regras materialmente constitucionais, tendo-se convencionado chamar de regras materialmente constitucionais aquelas que foram includas na Constituio durante os trabalhos constituintes.

Comentrios:

As regras includas na Constituio, independente de seu contedo, so as normas formalmente constitucionais, elas sero materialmente constitucionais quando versarem sobre os elementos essenciais a uma constituio: organizao do Estado e limitao do poder estatal. Assim, na Constituio temos a presena de normas que so ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucionais e as que so apenas formalmente constitucionais. Mas, todas so, ao menos, formalmente constitucionais.

Gabarito: Errado.

54. (ESAF/AFC-CGU/2004) Em sua concepo materialista ou substancial, a Constituio se confundiria com o contedo de suas normas, sendo pacfico na doutrina quais seriam as matrias consideradas como de contedo constitucional e que deveriam integrar obrigatoriamente o texto positivado.

Comentrios:

O erro est no "sendo pacfico na doutrina". As normas materialmente constitucionais so aquelas essenciais a uma Constituio, mas o que seria exatamente isto no nem um pouco pacfico, sendo normalmente apontadas pela doutrina majoritria como as normas sobre a organizao do Estado e os direitos e garantias fundamentais.

Gabarito: Errado.



55. (ESAF/AFRF/2003) Os princpios da Constituio que se classificam como clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s demais normas concebidas pelo poder constituinte originrio.

Comentrios:

Segundo o entendimento do Supremo, no h hierarquia entre quaisquer normas constitucionais.

Gabarito: Errado.

56. (ESAF/AFRF/2003) Todas as normas estabelecidas pelo poder constituinte originrio no texto constitucional so formalmente constitucionais e se equivalem em nvel hierrquico.

Comentrios:

No h hierarquia de normas constitucionais, todas esto dentro de um mesmo patamar. Diz-se, tambm, que as normas includas na Constituio, independente de seu contedo, so as normas formalmente constitucionais, elas sero materialmente constitucionais quando versarem sobre os elementos essenciais a uma constituio: organizao do Estado e limitao do poder estatal. Assim, na Constituio temos a presena de normas que so ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucionais e as que so apenas formalmente constitucionais. Mas, todas so, ao menos, formalmente constitucionais.

Gabarito: Correto.

57. (ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu poder constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios constitucionais estabelecidos (Certo/Errado).

Comentrios:

Exatamente os que vimos, est correta a questo.

Gabarito: Correto.

58. (ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Os princpios regionais so os que regem e modelam o sistema normativo das instituies constitucionais, como os princpios regedores da Administrao Pblica.

Comentrios:

A questo traz uma classificao pouco cobrada em concursos. Parece tratar da classificao de princpios segundo a sua abrangncia. Esta classificao no se mostra apenas para o direito mas para diversas cincias. Jos Cretella Neto traz uma classificao bem didtica sobre tais princpios se separados segundo a abrangncia de cada um. So eles:



a) onivalentes - proposies gerais, de validade integral, aplicveis a todas s cincias. Orientam o pensamento, motivo pelo qual tambm so chamados de princpios racionais do conhecimento ou primeiros princpios;

b) plurivalentes - so aqueles comuns a mais de uma cincia, ou a um grupo de cincias, orientando-se apenas nos aspectos que se interpenetram;

c) monovalentes - so aqueles cuja validade restrita a um nico campo do conhecimento; e

d) setoriais ou regionais - proposies bsicas em que repousam os diversos setores em que se baseia determinada cincia;

Desta forma, levando esta classificao ao direito constitucional, podemos realmente dizer que cada instituio constitucional estaria alicerada sobre seus princpios setoriais ou regionais, ou seja, aqueles que definiriam as normas basilares daquele "nicho", daquele setor especfico.

Gabarito: Correto.

Questes de outras bancas:

59. (MPDFT/Promotor-MPDFT/2009) Assinale a alternativa correta. Em relao ao Poder Constituinte dos Estados-membros,

a) normas constitucionais estaduais de imitao so normas constitucionais federais que devero constar obrigatoriamente nas Constituies dos Estados-membros.

b) a proibio da reconduo para o mesmo cargo das Mesas do Congresso Nacional, na eleio imediatamente subseqente, norma de repetio obrigatria pelas Constituies estaduais.

c) pode o constituinte estadual estender ao Governador a prerrogativa de imunidade priso cautelar, prevista para o Presidente da Repblica.

d) O prembulo da Constituio Federal deve ser repetido, inclusive a invocao a Deus, pois trata-se de norma de reproduo obrigatria.

e) os princpios constitucionais estabelecidos, ou de subordinao normativa, ordenam previamente a atividade do legislador constituinte estadual, e o fazem na medida em que estabelecem o regime normativo a ser adotado em determinadas matrias, vinculando a disciplina a ser eventualmente positivada na Constituio estadual.

Comentrios:

Letra A - Errada. As normas de imitao constam facultativamente nas Constituies Estaduais, e no obrigatoriamente.

Letra B -

Gabarito: Letra E.



Eficcia e aplicabilidade das normas

Doutrina clssica x Normas Programticas:

A doutrina clssica dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos.

Essa classificao no aceita no Brasil, pois o entendimento que todas as normas so auto-aplicveis.

Porm algumas bancas, costumam cobrar o conceito de auto-aplicveis e no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do tempo, a medida em que forem sendo concretizadas. Assim, so normas "no auto-aplicveis". Lembrando que, geralmente, as normas programticas dependem muito mais do que uma simples regulamentao legislativa para serem concretizadas, elas dependem tambm de uma ao administrativa para tal.

Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva:

Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos as normas:

1- Eficcia Plena - No necessitam de nenhuma ao do legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance.

Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5, XX)

2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional.

Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade.



Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do cumprimento da funo social.

A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas.

3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei para "mediar" a sua aplicao. Como vimos, errado dizer que no possui fora jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos concretos, pois manifesta a inteno dos legisladores e capaz de tornar normas posteriores inconstitucionais. Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata.

Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por si s.

Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos:

a) Normas de princpio programtico - Que como vimos, so as que direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo.

b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei estabelecer"... como meios de identificao destas normas.

A Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda k podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico.

Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz:

A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua classificao, e segundo ela teriamos a seguinte classificao:

1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF, art. 60 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o



seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas).

2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva

3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva

4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva

Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:

Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade.

Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem aplicao imediata.

Normas de eficcia exaurida:

o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo:

ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas.

ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.

Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada".



Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre classificao das normas:


Questes da FCC:

60. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma

a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicaes.

b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa infraconstitucional.

c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em determinadas hipteses.

d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em hipteses previstas em regramento infraconstitucional.

e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes.

Comentrios:

Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:

Passo 1 - ler a norma calmamente:

" inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal"

Passo 2 - responder pergunta 1:

Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo.

Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel.

Passo 3 - responder pergunta 2a:

Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer.

Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a plena aplicao da norma.



Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata, porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer limitaes posteriores em virtude de lei.

Fcil, fcil...

Gabarito: Letra C.

61. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas:

a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.

b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo.

c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais.

d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal.

e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estados-membros e como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados.

Comentrios:

Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%.

Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida:

" aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional".

Acabou por a??? No, temos uma observao:

"Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas".

Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua!

Gabarito: Letra A.



62. (FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:

a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.

b) limitada, definidora de princpios programticos.

c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva.

d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais.

e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes. Comentrios.

Comentrios:

Utilizando fluxograma:

Passo 1 - ler a norma calmamente:

A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.

Passo 2 - responder pergunta 1:

Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor sobre isso, e eu nem sei qual a lei.

Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata" (precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de eficcia limitada.

Passo 3 - responder pergunta 2b:

O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.

Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.

Gabarito: Letra A.

63. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como

a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre iniciativa.

b) programtica, de eficcia limitada.

c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos.

d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei.

e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 41

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AFT Constitucional 5 Fontes Vitor Cruz Aula 02