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ABORDAGEM ESTRUTURALISTA
DAADMINISTRAÇÃO
Os desdobramentos da Abordagem Estruturalista
Teoria da Burocracia
TeoriaEstruturalista
AbordagemEstruturalista
Ênfase na Estrutura
Ênfase na Estrutura, nas Pessoas e no Ambiente
Modelo Burocrático de Organização (Em Busca da Organização Ideal)
• As Origens da Teoria da Burocracia.• Os Tipos de Autoridade.• As Características da Burocracia segundo Weber.• As Vantagens da Burocracia.• As Disfunções da Burocracia.• O Modelo Burocrático de Merton.• A Interação da Burocracia com o Ambiente.• Os Graus de Burocratização.• As Dimensões da Burocracia.• Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia.
Max Weber
BiografiaNascido em Erfurt, em 21 de abril de 1864, foi um
intelectual alemão jurista, economista e considerado um dos fundadores da Sociologia.
Filho de uma família da alta classe média, Weber encontrou em sua casa uma atmosfera intelectualmente estimulante. Seu pai era um conhecido advogado e desde cedo o orientou no sentido das humanidades.
Weber recebeu excelente educação secundária em línguas, história e literatura clássica. Em 1882 começou os estudos superiores em Heidelberg, continuando-os em Göttingen e Berlim, em cujas Universidades dedicou-se, simultaneamente à economia, à história, à filosofia e ao direito.
Origens
•A fragilidade e a parcialidade das teorias Clássica e das Relações Humanas, que detinham uma visão extremista e incompleta sobre as organizações.
•A necessidade de um modelo racional que envolvesse todas as variáveis da organização.
•O crescimento e a complexibilidade das organizações, passou a exigir modelos mais bem definidos.
Conceito
A burocracia se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins), para que se obtenha o máximo de eficiência.
Conceito da Burocracia por Max Weber
Atividades normais = deveres formais
Todas as atividades normais necessárias às organizações transformam-se em deveres totalmente formais, exigindo a cada dia uma especialização maior assim como a maior responsabilidade de cada elemento na execução da sua tarefa.
Os principais elementos da estrutura Burocrática
Organização hierárquica de cargos
Todos os cargos são organizados de acordo com princípios hierárquicos, aparecendo diferentes níveis de "status" e diferenciação de "papéis".
Todos os cargos trazem junto um determinado grau de responsabilidade e de autoridade. Cada elemento assume a responsabilidade, perante seus superiores hierárquicos, pelas suas ações e decisões e também pelas de seus subordinados. A autoridade de cada um se restringe às funções para as quais foi designadoDefinição de responsabilidade e de formas de interação
A responsabilidade de cada membro e a própria interação entre eles é pré-determinada por normas e regras que visam tornar o serviço burocrático necessariamente simples e rotineiro.
Isso assegura a realização uniforme de todas as tarefas independente do número de funcionários nela contidos.
Cargos = subsistemas abertos
Os cargos, nas organizações burocráticas, passam a ser subsistemas abertos tecnicamente, eliminando a antiga figura do "imprescindível e insubstituível".
Em contrapartida houve a necessidade de proteção do funcionário contra arbitrariedades, o que passou a ser feito pelas legislações trabalhistas.
Eficiência da Burocracia
tecnicamente as organizações burocráticas realmente puras tendem a alcançar um alto grau de eficiência, o que pode ser
exemplificado pelas:
- Organizações militares- Organizações religiosas
- Organizações hospitalares
Fatores que desenvolveram a Burocracia, segundo Weber:•Economia Monetária: a moeda racionaliza as
transações econômicas
•Superioridade Técnica: a Burocracia é superior a qualquer outro tipo de organização
Características da Burocracia segundo Weber
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competência técnica e meritocracia.
8. Especialização da Administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do comportamento.
Exercício:A Organização da Movibrás
Após rigoroso e exaustivo processo seletivo, Jorge conseguiu um emprego na Movibrás, uma grande empresa produtora de artigos de consumo, como supervisor de tesouraria. Nos seus primeiros dias na empresa Jorge passou por um programa de integração para melhor conhecer as características da organização. Recebeu vários manuaiscontendo regras, regulamentos, rotinas, descrição do seu cargo, deveres e responsabilidades como funcionário. Ficou impressionado com o alto grau de organização e de padronização existente na empresa. Mas, isso seria realmente uma característica positiva da organização?
Não seria demasiado organizada e pouco espontânea?
Vantagens da Burocracia
• Racionalidade.
• Precisão na definição do cargo e da operação.
• Rapidez nas decisões.
• Univocidade de interpretação.
• Uniformidade de rotinas e procedimentos.
• Continuidade da organização.
• Redução do atrito entre as pessoas.
• Constância.
• Confiabilidade.
• Benefícios para as pessoas na organização.
Exercício:Como imprimir racionalidade à @lert?
Feliciano Alpert fundara a @lert há alguns anos e imprimira nela todo o seu carisma pessoal. Agora que acabou o impulso inicial e a empresa crescera o suficiente, Feliciano pretende organizar e burocratizar sua empresa para imprimir racionalidade no sentido de evitar perdas e desperdícios decorrentes da improvisação e da falta de planejamento.
Mas, como tornar a sua empresa um verdadeiro modelo burocrático?
Características e Disfunções da Burocracia
Características da Burocracia Disfunções da Burocracia
1. Caráter legal das normas
2. Caráter formal das comunicações
3. Divisão do trabalho
4. Impessoalidade no relacionamento
5. Hierarquização da autoridade
6. Rotinas e procedimentos
7. Competência técnica e mérito
8. Especialização da Administração
9. Profissionalização
1. Internalização das normas
2. Excesso de formalismo e papelório
3. Resistência às mudanças
4. Despersonalização do relacionamento
5. Categorização do relacionamento
6. Superconformidade
7. Exibição de sinais de autoridade
8. Dificuldades com os clientes
Previsibilidade do Funcionamento Imprevisibilidade do Funcionamento
Exercício:As disfunções da Excelsa
A Excelsa é uma empresa que tem tudo para dar certo. Mas tudo sai errado. Ela adotou um caráter legal e formal, definiu cargos e posições hierárquicas, elaborou rotinas e procedimentos e profissionalizou a diretoria e os participantes. Nada mais correto.
Contudo, o resultado está decepcionando: as pessoas apenasseguem as normas e procedimentos, o formalismo é total e o papelório é uma loucura, as pessoas resistem às mudanças, o relacionamento entre os funcionários é precário e superficial, os chefes abusam das suas mordomias e se afastam dos subordinados e os clientes vivem reclamando da falta de atenção aos seus problemas.
Se você fosse diretor da Excelsa, o que faria?
Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia
1. Excesso de formalismo da burocracia.
2. Mecanicismo e as limitações da “teoria da máquina”.
3. Conservantismo da burocracia.
4. Abordagem de sistema fechado.
5. Abordagem descritiva e explicativa.
6. Críticas multivariadas à burocracia.
7. Posição da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizações.
Uma cuidadosa apreciação crítica da burocracia leva-nos à conclusão
de que, apesar de todas as limitações e restrições, a burocracia é talvez
uma das melhores alternativas de organização, superior a várias
outras alternativas tentadas no decorrer do século XX. O mais importante
é que a Teoria da Burocracia deixou de lado a abordagem normativa e
Prescritiva para dedicar-se a uma abordagem descritiva e explicativa.
Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia
Teoria Estruturalista da Administração
(Ampliando os Horizontes da Empresa)
• As Origens da Teoria Estruturalista.• A Sociedade de Organizações.• A Análise das Organizações.• A Tipologia das Organizações.• Os Objetivos Organizacionais.• O Ambiente Organizacional.• A Estratégia Organizacional.• Os Conflitos Organizacionais.• As Sátiras à Organização.• Apreciação Crítica da Teoria Estruturalista.
Apreciação Crítica da Teoria Estruturalista
1. Convergência de várias abordagens divergentes.Teoria clássica, das relações humanas e burocracia)
2. Ampliação da abordagem.Muda o foco do indivíduo ou grupo para a estrutura
3. Dupla tendência teórica.Integrativa e do conflito
4. Análise organizacional mais ampla.
5. Inadequação das tipologias organizacionais.As tipologias são criticadas por suas limitações
6. Teoria de crise.Fala mais sobre os problemas
7. Teoria de transição e de mudança.
1. Convergência de várias abordagens divergentes.Teoria clássica, das relações humanas e burocracia)
2. Ampliação da abordagem.Muda o foco do indivíduo ou grupo para a estrutura
3. Dupla tendência teórica.Integrativa e do conflito
4. Análise organizacional mais ampla.
5. Inadequação das tipologias organizacionais.As tipologias são criticadas por suas limitações
6. Teoria de crise.Fala mais sobre os problemas
7. Teoria de transição e de mudança.
Caso As Melhores Empresas para se Trabalhar
As empresas de todo o mundo estão tentando se tornar lugaresmelhores para se trabalhar. Querem ser empregadoras
excelentes.A revista Exame apresenta anualmente o Guia das MelhoresEmpresas para Você Trabalhar. Na virada do milênio, o sucessonos negócios depende de políticas de:
• Reconhecimento e remuneração,• Treinamento e desenvolvimento,• Segurança financeira,• Ambiente de trabalho,• Saúde, bem-estar e qualidade de vida dos funcionários.
Cada empresa tem sua própria receita, como o McDonald’s, a 3M, o Merck Sharp & Dohme. Nelas, o clima de trabalho chega a serempolgante.
