Revista InterfacEHS Edição completa Vol. 8 n 1

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

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EDITORIAL

Caro Leitor

Pela primeira vez, a InterfacHES – Revista de Saúde, Meio Ambiente e

Sustentabilidade traz até você em sua primeira edição no ano de 2013, dossiê de artigos

científicos relacionados com “Risco Nosso de Cada Dia”. A questão da vulnerabilidade

social a perigos naturais foi abordada pelos autores Eduardo Antonio Licco e Emília

Seo apresentando o estudo de caso do Jardim Pantanal estigmatizado pelas enchentes,

bairro da zona leste do município de São Paulo. O mesmo autor, Eduardo Antonio

Licco, discute o tema com o fato ocorrido em Petrópolis, Rio de Janeiro. Registramos os

riscos ambientais associados às lâmpadas fluorescentes, contribuição de Fernando

Rodrigues da Silva, que analisou os impactos ambientais potenciais associados ao

sistema de logística reversa deste resíduo sólido.

Neste fascículo contamos com artigo sob autoria da Nara Medianeira Stefano, que

investigou sobre atual panorama dos produtos orgânicos, dada a crescente contaminação

ambiental que inclui todo o ecossistema e o aumento de estudos sobre os perigos para a

saúde do homem, fruto do consumo de alimentos contaminados com produtos químicos.

No que tange o índice de rotatividade pessoal e o de absenteísmo foram discutidos

em uma empresa de produção e comercialização de citros no Noroeste Paulista pela

autora Veridiana Zocoler.

Os resultados experimentais do processo de produção de biodiesel por

transesterificação etílica do óleo de canola utilizando hidróxido de sódio como

catalisador foram avaliados pela autora Fernanda Aparecida Arzani. Tais resultados e

análises estão focados na caracterização do óleo de canola quanto ao perfil de ácidos

graxos, à percentagem de acidez, umidade, densidade e viscosidade; avaliação dos tipos

de membranas cerâmicas; avaliação do fluxo permeado e da qualidade do produto

obtido.

A seção InterfaceHS foi motivada após a realização do trabalho de Iniciação

Científica da aluna Marcella Moretti Ferreira sob a orientação do prof. Alexandre Saron

que realizaram o estudo da eficiência do tratamento de esgoto doméstico por sistema de

wetland de fluxo vertical descendente para ser aplicado em comunidades isoladas.

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No mais, vale ressaltar, na seção de resenhas, a reflexão do autor Fábio Rubens

Soares sobre a Prevenção e Controle de Perdas.

A Seção Tradução é destacada sobre as “Perspectivas globais sobre e-lixo”

traduzindo o artigo intitulado Global perspectives on e-waste dos autores Rolf Widmer,

Heidi Oswald-Krapf, Deepali Sinha-Khetriwal, Max Schnellmann e Heinz Böni,

publicado em 2005, no volume 25 do Environmental Impact Assessment Review da

Editora Elsevier.

Espero que o conteúdo da revista enriqueça o seu aprendizado.

Tenha uma boa leitura!

Emília Satoshi Miyamaru Seo

Editora

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PERIGOS E RISCOS NATURAIS: ESTUDO DE CASO DO JARDIM

PANTANAL

NATURAL HAZARDS AND RISKS: THE CASE STUDY OF JARDIM PANTANAL

Eduardo Antonio Licco1

Emilia Satoshi Miyamaru Seo2

RESUMO

A caprichosa força da natureza pode ter um impacto devastador sobre os meios de

vida das comunidades em todo o mundo. Embora vendavais, escorregamentos de terra,

terremotos e inundações sejam eventos naturais, os desastres que provocam não o são.

No caso dos países em desenvolvimento, os efeitos adversos da exposição aos perigos

naturais ocorrem dentro de um contexto de vulnerabilidades estruturais associadas a

grandes acumulações populacionais, altas taxas de pobreza e infra-estrutura pública

inadequada. Esses fatores tornam difícil para o Estado responder com eficácia aos riscos

associados a desastres naturais. Neste trabalho aborda-se a questão da vulnerabilidade

social a perigos naturais, contextualizando-se o tema e tomando como elemento de

discussão o caso do Jardim Pantanal, bairro da zona leste do município de São Paulo

estigmatizado pelas enchentes que lá ocorrem.

Palavras-chave: Perigos naturais; desastres; gerenciamento de riscos.

1 Professor doutor do Centro Universitário Senac, SP. – Consultor de empresas.E-mail:[email protected] 2 Professor doutor do Centro Universitário - Senac, SP e Instituto de Pesquisas Energéticas e Nucleares – IPEN/CNEN/SP.E-mail:[email protected]

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ABSTRACT

The capricious force of nature can have a devastating impact on the livelihoods of

households and communities across the world. Although hurricanes, tsunamis,

earthquakes and floods are natural events, the disasters they trigger are not. In the case

of developing countries the adverse effects from natural hazards occur within a context

of structural vulnerabilities associated with large populations, high rates of poverty, and

inadequate public infrastructure. These factors make it difficult for the State to respond

effectively to the risks associated with natural hazards. This paper addresses the issue of

social vulnerability to natural hazards, contextualizing it and taking up the issue for

discussion the case of Jardim Pantanal, the neighborhood in the east part of the city of

São Paulo stigmatized by the floods that occur there.

Key words: Natural hazards; disasters; risk management.

INTRODUÇÃO

Nas últimas décadas têm-se presenciado um aumento considerável não só na

freqüência e intensidade, mas também nos danos e prejuízos causados pelos assim

chamados desastres naturais. Hoje, há mais desabrigados no mundo em conseqüência de

desastres naturais do que de conflitos (GUHA-SAPIR et. al., 2011).

De acordo com o programa de redução do risco de desastres das Nações Unidas

(UNITED NATIONS, 2011) não existem “desastres naturais", mas sim “perigos

naturais”. Os perigos são naturais, os desastres não. A natureza fornece os perigos na

forma de terremotos, erupções vulcânicas, inundações e assim por diante; os seres

humanos criam as condições de contorno para os desastres ocorrerem. Neste contexto,

um desastre natural é a conseqüência última da exposição de uma população, em

condição de vulnerabilidade, a um perigo natural.

Um perigo natural é um fenômeno natural extremo que ameaça vidas humanas,

atividades, bens ou o ambiente. Sua presença é constante ou está sujeita a flutuações.

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Muitos deles são cíclicos, como os tremores de terra associados à acumulação gradual

de pressão sobre uma falha. Outros, especialmente os meteorológicos, tendem a ser

sazonais. Fenômenos naturais podem ser transformados em perigo, quer por excesso

quer por falta. Uma descarga pluviométrica excessiva pode dar origem a inundações,

enquanto que pouca precipitação pode causar uma seca (ECLAC, 2003).

Em geral, a grande maioria dos perigos naturais está sujeita a uma regra de

magnitude e frequência pela qual maior a magnitude, menor a frequência de ocorrência.

Alguns perigos tais como as erupções vulcânicas, podem ocorrer em uma escala de

tempo geológica que é muito maior do que a escala temporal de vidas humanas. Em tais

casos, torna-se difícil justificar alocação de recursos para prevenção de eventos que têm

uma baixa probabilidade de ocorrência durante o período de uma vida humana.

A exposição aos perigos naturais torna-se crítica quando as forças físicas ou

estresses ambientais excedem a capacidade dos sistemas sociais humanos, econômicos,

culturais, ou de saúde para absorver, resistir, ou evitar o impacto negativo resultante.

Dessas situações decorrem os desastres naturais (ECONOMIC COMMISSION FOR

LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN, 2003).

Os desastres naturais são o resultado destrutivo de eventos extremos.

Globalmente, são registrados mais de 700 deles por ano (EM-DAT, 2012).

Mais do que pela influência das forças naturais, os desastres são definidos pela

vulnerabilidade dos sistemas humanos, ou seja, pela susceptibilidade das pessoas ou

coisas expostas a um perigo. Assim, a maior ou menor intensidade de um desastre

dependerá da vulnerabilidade da população exposta (figura 1).

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Tobin e Montz (1997) conceituam desastres como o resultado de eventos adversos

que causam grandes impactos na sociedade, sendo distinguidos principalmente em

função de sua origem, isto é, da natureza do fenômeno que o desencadeia.

Figura 1. Os desastres naturais são o produto final da exposição de uma população

vulnerável a um perigo natural. Maior a vulnerabilidade, maior a intensidade do

desastre.

No Brasil, de acordo com as normativas da Política Nacional de Defesa Civil, os

desastres são classificados quanto a sua evolução, à sua intensidade e à sua origem

(BRASIL, 1999)3. Quanto a sua evolução, dividem-se em:

a) desastres súbitos ou de evolução aguda, como deslizamentos, enxurradas, vendavais,

terremotos, erupções vulcânicas, chuvas de granizo e outros;

b) desastres de evolução crônica ou gradual, como seca, erosão ou perda de solo,

poluição ambiental e outros;

c) desastres por somação de efeitos parciais, como cólera, malária, acidentes de trânsito,

acidentes de trabalho e outros.

Quanto a sua intensidade, estão classificados como:

a) desastres de médio porte;

3 O Diário Oficial da União nº 4, de 5 de janeiro de 1995, publicou os anexos “A” e “B” da Política Nacional de Defesa Civil, constantes da Classificação Geral dos Desastres e da Codificação de Desastres, Ameaças e Riscos - CODAR.

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b) desastres de grande porte; e,

c) desastres de muito grande porte.

Quanto à origem em:

a) naturais;

b) humanos e,

c) mistos.

Neste último caso, a diferenciação de conceituação entre desastres naturais e

humanos está na participação direta ou não do homem. Os desastres humanos são

aqueles gerados pelas ações ou omissões humanas, como acidentes de trânsito,

incêndios industriais, contaminação de rios, entre outros. Os desastres naturais são

causados pelo impacto de um fenômeno natural de grande intensidade sobre uma área

ou região povoada, podendo ou não ser agravado pelas atividades antrópicas (BRASIL,

1999).

A severidade de um desastre depende da intensidade do impacto que um perigo

causa na sociedade e no meio ambiente. Esta intensidade, por sua vez, depende das

escolhas que são feitas para nossas vidas e/ou para o nosso meio ambiente. Essas

escolhas dizem respeito à forma pela qual os alimentos são obtidos, onde e como é feita

a ocupação do solo, que tipo de governança existe, como funciona o sistema financeiro

e até mesmo o que se ensina nas escolas. Cada decisão e cada ação torna uma sociedade

mais vulnerável a desastres, ou mais resistente a eles. Não se pode impedir a ocorrência

de uma onda de calor, uma chuva intensa, ou um terremoto, mas é possível impedir que

elas gerem um desastre.

Os desastres são, na sua maioria, induzidos pelo homem e potencializados por

suas atividades modificadores do ambiente como desmatamentos, urbanização, poluição

e, por suas ações indutoras de mudanças climáticas. Nas palavras de Abramovitz (2001,

p.15):

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Ao degradarmos as florestas, modificarmos cursos de rios,

aterrarmos áreas alagadas e desestabilizarmos o clima estamos

desfazendo a malha de uma rede de segurança ecológica

extremamente complexa, [....] Já modificamos tantos sistemas

naturais, e tão dramaticamente, que sua capacidade de nos

proteger de distúrbios foi gravemente minada.

Os desastres podem ocorrer em qualquer continente ou país, visto que os

fenômenos naturais que os desencadeiam, como tempestades, terremotos e vulcões

existem em diversas partes do globo. Entretanto, algumas regiões são mais afetadas em

função da magnitude e freqüência dos fenômenos e, principalmente, da vulnerabilidade

do sistema social (MARCELINO, 2007).

Em face destas considerações, o presente trabalho aborda a questão da

vulnerabilidade social a perigos naturais, contextualizando-se o tema e tomando como

elemento de discussão o caso do Jardim Pantanal, bairro da zona leste do município de

São Paulo estigmatizado pelas enchentes que lá ocorrem.

A metodologia traçada neste estudo foi a pesquisa bibliográfica, buscando

levantar conceitos sobre desastres naturais, desastres humanos, vulnerabilidade, perigos

e riscos. O estudo de caso centrou-se no Jardim Pantanal.

DESASTRES NATURAIS E DESASTRES HUMANOS

Há uma importante distinção entre desastres naturais e não naturais. Muitos

ecossistemas e espécies são adaptadas à perturbações naturais e, de fato, distúrbios são

necessários para manter a sua saúde e vitalidade, e até mesmo sua existência. Muitas

florestas e pastagens, por exemplo, são adaptadas para incêndios naturais periódicos, e

precisam deles para queimar a vegetação morta, restaurar a fertilidade do solo, e lançar

sementes. Assim como nem toda perturbação natural é um desastre, nem todo desastre é

completamente natural. O homem alterou tanto os sistemas naturais e de forma tão

dramática que a sua capacidade de recuperação diminuiu grandemente.

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Desmatamentos prejudicam bacias hidrográficas, aumentam o risco de incêndios e

contribuem para a mudança climática. Destruição de zonas costeiras alagadas, dunas e

manguezais elimina a absorção natural de choque contra tempestades costeiras. Estas

mudanças antrópicas acabam fazendo com que áreas naturalmente vulneráveis, como

encostas, rios, zonas costeiras e ilhas baixas, se tornem ainda mais vulneráveis a eventos

climáticos extremos.

Assentamentos humanos tornam-se também menos resilientes4, conforme mais

estruturas, mais atividades econômicas e mais pessoas são alocadas em locais

vulneráveis. Nessas situações a abordagem usual de enfrentamento a distúrbios naturais

é tentar impedi-los por meio de respostas imediatistas, de soluções tecnológicas, que

muitas vezes acabam por agravá-los. Uma resposta comum a enchentes é tentar impedi-

las, controlando córregos e rios. Mas ao contrário da crença popular, retificar ou conter

um rio com canais, barragens, ou outras estruturas não previne enchentes. Pelo

contrário, estas obras aumentam as taxas de fluxo e podem causar inundações a jusante

ainda piores. Esta realidade é identificada tanto em córregos que cruzam a cidade de

São Paulo como em grandes rios que cruzam os Estados Unidos (O’BRIEN, 2002).

MUDANÇAS CLIMÁTICAS E DESASTRES NATURAIS

É factual o aumento considerável na freqüência anual de desastres naturais em

todo o globo. Conforme dados do EM-DAT (2012), a média de desastres ocorridos na

década de 1950 foi de 45 eventos por ano, saltando para mais de 450 eventos na década

de 2000 (Figura 2). Estes números refletem diretamente a elevação na frequência e

intensidade dos desastres causados por condições climáticas severas.

Dentre os principais fatores responsáveis pelo aumento dos desastres naturais no

mundo destacam-se: o crescimento populacional, a segregação socioespacial (aumento

das favelas e bolsões de pobreza), a acumulação de capital em áreas de risco (ocupação

4 Capacidade que um indivíduo ou população apresenta, frente a uma adversidade, de responder, se adaptar ou evoluir positivamente. Vulnerabilidade e resiliência caminham juntas na tentativa de explicar as complexas interações entre sistemas sociais, naturais e os transformados pela engenharia, e a capacidade desses sistemas de responder e se recuperar de eventos adversos.

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da zona costeira), o avanço das telecomunicações (registro e disseminação de

informações) e as mudanças climáticas globais (MARCELINO et .al., 2006).

Segundo o relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudança do Clima

"Gestão de riscos de eventos extremos e desastres para avançar na adaptação às

mudanças climáticas” (IPCC, 2012) há sinais indicativos que a mudança climática

provocou modificações em certos episódios extremos que ocorrem há 50 anos e os

modelos numéricos preveem uma intensificação nas próximas décadas. De acordo com

o relatório do IPCC, é possível que, no futuro, a duração e o número de ondas de calor

aumentem em muitas regiões do mundo, e que haja uma frequência mais elevada de

fortes chuvas, principalmente nas regiões mais altas e áreas tropicais, o que inclui o

Brasil.

Figura 2. Número de desastres reportados em todo o mundo no período 1990 a

2011

Fonte: EM DAT, 2012.

Ressalta ainda o relatório que é preciso que as nações estejam preparadas para

enfrentar temperaturas mais altas, secas mais intensas e, em outros casos, chuvas mais

violentas, e exalta o fato de que todos os países, mesmo os desenvolvidos, estão sujeitos

ANO

Número de desastres

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a estes impactos.

As inundações bruscas, associadas a elevados índices de precipitação (> 25

mm/h), ao aumento dos dias precipitações intensas, aos desmatamentos de encostas, à

ocupação das planícies de inundação, ao assoreamento dos rios e a impermeabilização

urbana constituirão, muito provavelmente, o principal problema ambiental que a região

Sul e Sudeste do Brasil terá que enfrentar nas próximas décadas. Nesse cenário é

necessário, em caráter de urgência, o estabelecimento de medidas preventivas que

possam minimizar as consequências deste fenômeno, visando a minimização da

vulnerabilidade das populações expostas.

VULNERABILIDADE

Vulnerabilidade pode ser definida como o estado em que se encontra um sistema

antes de um evento desencadear uma catástrofe (Figura 3). Vulnerabilidade também

pode ser definida em termos da probabilidade do resultado das perdas de um sistema

medido na forma de prejuízos econômicos ou de vidas humanas. Sob outro prisma,

vulnerabilidade seria a combinação do estado desse sistema com outros fatores, como

capacidade para enfrentar e se recuperar de um evento catastrófico, introduzindo os

conceitos de resiliência e resistência. (GALDERISI et. al., 2010 apud TAPSELL, 2010)

Figura 3. A vulnerabilidade de um sistema aos perigos depende de suas defesas e

fragilidades. Menores as defesas maior a vulnerabilidade.

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Quando se analisa vulnerabilidade é necessário estabelecer quem ou o que está

vulnerável, a que está vulnerável e sob que condições (Figura 4). Como se observa na

figura 4, todos estão expostos a chuvas fortes. A população da esquerda é vulnerável a

escorregamentos, mas não a enchentes, diferentemente da população da direita onde a

vulnerabilidade é inversa. A população da direita apresenta ainda diferentes

vulnerabilidades em função de uma parcela de seus componentes apresentar defesas

maiores do que a outra (palafitas).

Figura 4. Vulnerabilidades de uma população

Da perspectiva das mudanças climáticas, o IPCC (2012) define vulnerabilidade

como sendo o grau em que um sistema é suscetível a, ou incapaz de lidar com efeitos

adversos da mudança do clima, incluindo variabilidade climática extremas. Os três

componentes da vulnerabilidade, de acordo com a definição do IPCC são: exposição,

sensibilidade e capacidade de adaptação.

A severidade de um desastre depende tanto da natureza física do evento extremo

como da natureza social das populações humanas afetadas por ele. Neste contexto, o

entendimento das realidades sociais (os assim chamados fatores humanos) e das

vulnerabilidades é tão crucial para garantir o sucesso de todas as fases de gestão de

desastres, de preparação e resposta para a recuperação e mitigação de como é para

alcançar um desenvolvimento verdadeiramente sustentável (ESSF, 2007).

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O JARDIM PANTANAL: ESTUDO DE CASO

O cenário natural do Brasil, tradicionalmente famoso por quase não ser acometido

por desastres naturais, vem mudando recentemente. Nos dias de hoje, principalmente no

verão, já é realidade ocorrências como enchentes de grandes proporções, que terminam

em deslizamentos de terra e inundação de cidades, não só com perdas materiais, mas

com o registro de mortes e de famílias inteiras desabrigadas. Um caso emblemático é o

do Jardim Romano, popularmente conhecido como Jardim Pantanal.

O Jardim Romano está localizado no distrito de Jardim Helena, no município de

São Paulo, região de São Miguel Paulista. A região, localizada no extremo leste do

município faz divisa com os municípios de Guarulhos ao norte, Itaquaquecetuba ao

leste, e com o distrito de Itaim Paulista ao sul (Figura 5). O Jardim Romano é vizinho ao

rio Tietê e ao Córrego Três Pontes e, assim como outras áreas da periferia da Zona

Leste da cidade de São Paulo vive constantemente um estado de calamidade pública.

Figura 5. A localização do Distrito de Jardim Helena, vizinho de Guarulhos e

Itaquaquecetuba, e do Jardim Romano.

Fonte: Google Earth, 2013

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Desde sempre a região onde se localiza o Jardim Romano esteve submetida a

enchentes sazonais. Localizado ao lado da várzea do rio Tietê, o bairro cresceu durante

30 anos de forma irregular, sem fiscalização, numa área considerada de perigo de

inundação. A razão de suas ruas frequentemente alagarem é o fato da região estar

abaixo do nível da várzea do Rio. Em situação de chuvas mais intensa o nível da água

na várzea sobe, ficando acima do nível da galeria das águas pluviais. Esta condição não

somente impede o escoamento das águas de chuva como força as águas do rio a ocupar

a região. A figura 6 mostra o perfil do terreno nas proximidades da Rua Canacatagé.

Como se observa, em um evento com elevação nas águas do rio em 1 metro será

suficiente para alagar toda a área ao redor.

Dados socioeconômicos de 2008 (FOLHA DE SÃO PAULO, 2008) da região de

São Miguel Paulista indicam que 49% da população do Distrito de Jardim Helena são

mulheres e 51% homens, com idade média de 35,2 anos; 43% da população tem ensino

fundamental, 52% ensino médio e 6% ensino superior; a renda familiar de 36% da

população é de até 2 Salário Mínimos - SM, 25% entre 2 e 3 SM, 24% entre 3 e 5SM,

11% entre 5 e 10 SM e 2% com renda familiar superior a 10 SM. Segundo dados de

2010 da Subprefeitura de São Miguel Paulista, o Jardim Helena possui

aproximadamente 92.000 habitantes. (PMSP, 2013)

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Figura 6. O perfil do terreno nas proximidades da Rua Canacatagé mostrando sua

vulnerabilidade a enchentes no caso de elevação do nível das águas do Rio Tietê.

Fonte: Google Earth

Durante o final de 2009, início de 2010, com chuvas que elevaram o nível das

águas a quase um metro, o bairro ocupou as páginas do noticiário nacional. As imagens

eram impressionantes: casas, carros e eletrodomésticos destruídos, famílias fugindo às

pressas e crianças tentando atravessar as ruas com água até o pescoço. À época, as

águas do rio Tietê, juntamente com o refluxo das águas das galerias pluviais,

permaneceram por quase 2 meses inundando centenas de casas na região. Saturado, o

sistema de esgoto espalhou sujeira, mau cheiro, animais peçonhentos e doenças durante

os 52 dias em que duraram as enchentes. Em face das repercussões do evento, em

fevereiro de 2010 a Prefeitura de São Paulo decretou estado de calamidade pública nas

áreas situadas no Distrito do Jardim Helena.

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Para dar solução a um problema recorrente de mais de 15 anos a Secretaria de

Saneamento e Energia - SSE, e a Prefeitura de São Paulo avaliaram várias alternativas

técnicas para contenção das cheias na região e optaram pela construção de um sistema

de pôlder para o Jardim Romano, considerando que aquela seria a melhor solução para o

caso.

O sistema de pôlder é um tipo de obra utilizada em situações que as áreas afetadas

encontram-se em cotas inferiores em relação ao corpo hídrico adjacente, em região

plana com características aluvionares, próximas a rio, com inevitável espraiamento das

águas durante a época de cheias.

O sistema de pôlder apoia-se sobre três “pilares” básicos:

a) Um dique (aterro ou muro) de proteção erguido circundando toda a área a ser

protegida;

b) Uma rede de microdrenagem na área a ser protegida, totalmente desconectada do

corpo d´água adjacente (tamponamento de galerias) e re-direcionada ao tanque de

acumulação. Galerias de águas pluviais que se originam em locais mais distantes do

corpo d´água, e que captam águas em locais mais altos do que o nível de projeto do

corpo d´água, podem permanecer conectadas ao corpo d´água, desde que as bocas de

lobo contribuintes, situadas nas áreas baixas, sejam tamponadas e os poços de visita

situados nas áreas baixas recebem tampões do tipo estanque.

c) Um tanque de acumulação para receber as águas da “nova” rede de

microdrenagem e um poço de bombas conjugado ao tanque, para permitir o

bombeamento das águas ao corpo d´água adjacente. (Figuras 7a e 7b).

Segundo dados da Prefeitura de São Paulo, para instalação do polder no Jardim Romano

foram removidas cerca de 390 famílias e gastos 70 milhões de reais. As obras foram

concluídas em 2012.

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Figura 7a. Uma visualização do pôlderde Jardim Romano e de seu cercamento.

Fonte: Google Earth

Figura 7b. Visão aproximada do pôlder construído, com capacidade para 13.000

m3 e do poço de bombas com 5 bombas com vazão de 800 Lps cada.

Fonte: Folha de São Paulo, edição de 06/06/2012

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DISCUSSÃO

Analisando-se a história do Jardim Romano observa-se que o problema das

enchentes é antigo, datando os primeiros eventos do início da ocupação da área, na

década de 1970. Durantes os anos que seguiram as enchentes assolaram a sempre

crescente comunidade, mas as perdas e a população afetadas eram pequenas e pouco

influentes politicamente. As soluções propostas pela administração municipal eram de

baixa eficácia, centradas na identificação das áreas de perigo, cadastramento das

famílias afetadas e no auxílio financeiro para mudança.

Na virada do século as ocupações no Jardim Romano estavam totalmente

estabelecidas, com aparente incentivo da Prefeitura de São Paulo na perpetuação do

Jardim Pantanal. Em 2008, por exemplo, a Rua Capachós foi asfaltada, recebeu um

CEU (Centro Educacional Unificado), além de um conjunto habitacional financiado

pela Caixa Econômica Federal. A despeito da valorização da área, o sofrimento com as

inundações se expandia.

O evento de dezembro de 2009, por suas proporções e duração revelou toda a

vulnerabilidade daquela comunidade e a pouca efetividade das ações de governança até

então para resolver um problema crônico, conhecido de várias administrações

municipais. Os fatores humanos que potenciam a vulnerabilidade social revelaram-se

plenamente no Jardim Romano: pobreza, deseducação, falta de infraestrutura e baixa

assistência em saúde pública, expondo as parcelas mais sensíveis (mulheres, crianças e

idosos ) a risco de vida.

As condições socioeconômicas no Jardim Romano são bastante variáveis, com

residências muito vulneráveis às enchentes e outras mais protegidas pelo próprio relevo

do bairro. As localidades mais afetadas pelas enchentes foram as que abrigavam as

comunidades de menor poder aquisitivo, que ocupavam as áreas de maiores perigos,

mais próximas do rio e, portanto, mais desvalorizadas. Na Chácara Três Meninas, um

exemplo dessa situação, as habitações mais precárias foram construídas nas margens do

rio, a 15 metros da água (Figura 8).

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Figura 8. Vista da Chácara Três Meninas e a proximidade de suas habitações com

o rio Tietê

Fonte: Google Imagens: Chácara Três Meninas

Tradicionalmente, nas áreas de perigo da cidade de São Paulo as ações de

governança estão voltadas à retirada das pessoas e ao pagamento de um auxílio para

uma nova locação, ou a adoção de soluções tecnológicas. Após o evento de 2009/2010

a prefeitura entregou 1.070 termos definitivos dos apartamentos para moradores que

saíram da área de risco do Jardim Romano. Os desabrigados foram para outros bairros;

os desalojados pelas cheias receberam a bolsa-aluguel. (FOLHA DE SÃO PAULO,

2010)

A solução quase final para o problema das enchentes no Jardim Pantanal foi de

cunho tecnológico com a proteção de uma área alagável do bairro por um dique com

cerca de 1.400 metros. Evidentemente, trata-se de solução parcial, que trouxe um certo

alívio para parte da população de Jardim Romano e adjacências, mas não resolveu o

problema por completo, considerando que o dique não protege toda a região (Figura 9).

Em vários outros pontos do Distrito de Jardim Helena os moradores ainda convivem

com inundações, mau cheiro e com os ratos que dividem a várzea do rio com as pessoas.

Eles reconhecem o potencial de doenças e de perdas materiais, mas se recusam a sair de

casa por medo das dificuldades econômicas a serem enfrentadas em uma situação de

mudança.

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Figura 9. A proteção oferecida pelo dique é parcial, ficando áreas ainda sujeitas a

inundações.

Fonte: Folha de São Paulo edição de 06/06/2012

No início de 2012, artigo de Tatiana Santiago (SANTIAGO, 2012) para o jornal

Folha de São Paulo, denunciava: “Enchente volta a castigar o Jardim Pantanal”.

Segundo a autora, em 23 de janeiro de 2012 oito ruas estavam cheias d'água e 19

imóveis estavam alagados. Homens da Defesa Civil Municipal tiveram de usar botes

para chegar até os moradores. A prefeitura utilizou dois caminhões - bomba para

bombear a água das ruas, além de uma máquina de bombeamento manual. De acordo

com a Prefeitura de São Paulo, os moradores atingidos pela enchente não aceitaram ir

para abrigos e insistiram em permanecer em suas casas.

As chuvas intensas de fevereiro de 2013 relembraram uma vez mais os eventos

passados. Com elas Vila Itaim alagou completamente (Figura 10). Dia 19 de fevereiro a

rede telemétrica do Centro de Emergências da Prefeitura de São Paulo indicou um

índice pluviométrico de 54,1 mm, suficiente para provocar acumulações de água e

21

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

estragos em todo o bairro. Por sua intensidade, precipitações como essa devem ocorrer

novamente em um período de 10 anos, talvez antes, talvez depois. Todavia, é certo que

ocorrerão.

Uma segunda certeza que salta aos olhos, agora analisando a ocupação do Jardim

Romano e vizinhanças é que a região deve continuar a se desenvolver, com mais

moradores, mais construções, conjuntos habitacionais, infraestrutura melhor e mais

impermeabilização do solo. Infelizmente, se assim for, e na ausência de uma ação

efetiva para redução de vulnerabilidades o risco de ocorrência de perdas humanas e

materiais será elevado.

Figura 10. Imagem da Rua Bernardo de Chaves Cabral no dia 19/02/2013.

Fonte: Folha de São Paulo, 20/02/2013.

22

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

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VULNERABILIDADE SOCIAL E DESASTRES NATURAIS: UMA ANÁLISE

PRELIMINAR SOBRE PETRÓPOLIS, RIO DE JANEIRO

SOCIAL VULNERABILITY AND NATURAL DISASTERS: A PRELIMINARY ANALYSIS OF PETRÓPOLIS, RIO DE JANEIRO

Eduardo Antonio Licco5

Resumo

É inegável o crescimento no número e na intensidade dos impactos causados pelos

assim chamados desastres naturais. Com a globalização da informação, praticamente

todos os dias tem-se notícia de um evento com perdas de vidas e materiais motivadas

pela exposição de populações a elementos da natureza. Este texto faz uma abordagem

preliminar dos fatores que influenciam na severidade dos desastres naturais, focando a

vulnerabilidade social. O município de Petrópolis, na região serrana do Rio de Janeiro é

analisado à luz desta variável, tendo em conta os recorrentes eventos que tantas mortes

ali têm causado. O texto evidencia que, a despeito do que vem sendo feito no sentido da

prevenção de desastres naturais, o Brasil ainda apresenta um passivo imenso com

relação ao tema.

Palavras-chave: vulnerabilidade, desastre natural, Petrópolis

5 Professor doutor do Centro Universitário Senac, SP. – Consultor de empresas.E-mail:[email protected]

26

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Abstract

It is undeniable growth in the number and intensity of impacts caused by so-called

natural disasters. With the globalization of information, almost every day has news of

an event with loss of lives and materials motivated by the exposure of populations to

natural elements. This paper makes a preliminary approach of the factors that influence

the severity of natural disasters, focusing on social vulnerability. The city of Petrópolis,

in the mountainous region of Rio de Janeiro is considered in the light of this variable,

given the recurring events that have caused so many deaths there. The text shows that,

despite what has been done towards the prevention of natural disasters, Brazil still

presents a huge liability with regard to the topic.

Key-words: vulnerability, natural disaster, Petropolis

Introdução

É inegável o crescimento no número e na intensidade dos impactos causados pelos

assim chamados desastres naturais. Com a globalização da informação, praticamente

todos os dias tem-se notícia de um evento com perdas de vidas e materiais motivadas

pela exposição de populações a elementos da natureza. O crescimento demográfico e as

mudanças socioeconomicas que caracterizam os últimos 30 anos vêm aumentando as

populações urbanas e provocando a concentração, cada vez maior, de pessoas e bens em

áreas com exposição a perigos naturais como tsumanis, escorregamento de terra,

inundações.

Terremotos, ondas de calor e tempestades são fenômenos naturais, de ocorrência

periódica, não podendo ser considerados desastres em si ou por si. Um terremoto que

ocorre em uma ilha deserta, por exemplo, não desencadeia nenhum desastre porque não

há população existente ou propriedade a ser afetada. Para que um fenômeno natural

constitua um risco de desastre deve haver a presença de uma população exposta, com

um certo grau de vulnerabilidade.

27

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Os desastres são melhor entendidos se vistos como resultado da complexa

interação entre um evento físico potencialmente prejudicial (inundações, secas,

incêndios, terremotos e tempestades) e a vulnerabilidade de uma sociedade a ele

exposta, caracterizada por aspectos determinados pelo comportamento humano como

infra-estrutura, governança, educação e economia. Visto sob esta luz, desastres naturais

podem e devem ser entendidos como '' eventos não naturais'' (CARDONA, 1993; van

GINKEL, 2005). Os perigos podem ser naturais, mas os desastres não.

No sentido da promoção de sociedades mais resistentes a desastres naturais faz-se

necessária uma mudança de paradigma alterando - mas não abandonando - o foco dos

perigos naturais e sua quantificação para a identificação, avaliação e classificação das

vulnerabilidades sociais. No documento final da Conferência Mundial sobre Redução de

Desastres, ‘‘Hyogo Framework for Action 2005–2015’’, a comunidade internacional

destacou a necessidade de promover abordagens estratégicas e sistemáticas para reduzir

a vulnerabilidade e os riscos frente a perigos naturais (ONU, 2005). Como se lê no

documento:

“O ponto de partida para a redução do risco de desastres e para a

promoção de uma cultura de resiliência a desastre reside não só no

conhecimento dos perigos, mas também das vulnerabilidades física, social,

econômica e ambiental a desastres que a maioria das sociedades enfrenta,

bem como das maneiras em que os perigos e as vulnerabilidades estão

mudando a curto e longo prazo” (ONU, 2005, p.7)

A Conferência destaca igualmente o fato de que os impactos dos desastres nas

condições sociais, econômicas e ambientais deveriam ser examinados através de

indicadores de mesma ordem. Dado que o desenvolvimento sustentável é caracterizado

por três pilares - social, econômico e ambiental - a formulação utilizada na Conferência

pode ser interpretada como o reconhecimento de um vínculo direto entre o

gerenciamento de riscos de desastres e desenvolvimento sustentável.

Este texto faz uma abordagem preliminar dos fatores que influenciam na

severidade dos desastres naturais, focando a vulnerabilidade social. O município de

28

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Petrópolis, na região serrana do Rio de Janeiro, é analisado à luz desta variável, tendo

em conta os recorrentes eventos que tantas mortes ali têm causado.

Gerenciamento de riscos de desastres

Além da existência de um perigo, alguma vulnerabilidade ao fenômeno natural

deve igualmente estar presente para que um evento constitua um desastre natural.

Vulnerabilidade pode ser definida como uma condição resultante de fatores físicos,

sociais, econômicos e ambientais ou de processos que aumentam a susceptibilidade de

uma comunidade aos impactos de um perigo. Exposição é outro componente de risco de

desastres e refere-se a o que é afetado por desastres naturais, como pessoas e bens. Em

geral, Risco é definido como a expectativa do valor das perdas (mortes, lesões,

propriedade, etc.) que seriam causadas por um perigo. Para LICCO (2012) Risco de

desastres pode ser visto como uma função de exposição a risco e vulnerabilidade da

seguinte forma:

Risco de Desastres = f→ (Perigo, Exposição, Vulnerabilidade) (Figura 1)

Figura 1. O risco de desastre como resultado da interação entre perigo, exposição e

vulnerabilidade

No contexto dos perigos naturais, o risco não só representa a possibilidade de que

um evento perigoso possa ocorrer, mas também a sua probabilidade e conseqüências.

Eventos dessa espécie podem afetar seriamente a vida de uma comunidade causando

29

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

desde a destruição de propriedades e da infra-estrutura, até mortes e interrupções na

atividade econômica.

A gestão de risco é uma forma de preparar uma comunidade através de medidas

para minimizar impactos, preparando-a para lidar com eles. Isso inclui o planejamento

para enfrentamento, planos de emergência bem preparados e medidas para proteger as

pessoas mais vulneráveis da comunidade. Uma crescente exposição e atrasos na redução

de vulnerabilidades resultam em um aumento no número de desastres naturais e na

severidade das perdas.

Para reduzir o risco de desastres, é importante reduzir o nível de vulnerabilidade e

manter a exposição ao perigo em um mínimo como, por exemplo, realocando

populações e propriedades. A Figura 2 mostra o mecanismo da redução do risco de

desastres e indica a nova área de risco após implementação das medidas mitigadoras.

Figura 2. A redução da vulnerabilidade pode ser alcançada através de medidas de

mitigação e preparação. Como se observa, o risco de desastre mostrado nesta

figura é menor do que aquele mostrado na Figura 1.

A moderação na probabilidade de ocorrência e na severidade do impacto de um

perigo são os principais alvos da gestão de risco. Seu objetivo maior está voltado para a

30

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

redução dos impactos físicos de um evento e na limitação dos custos materiais,

humanos, econômicos e ambientais associados. Todavia, é necessário, para tanto, dispor

de informações sobre os impactos dos desastres naturais. Esta informação é obtida por

meio da análise de risco. A análise e a avaliação de riscos são partes do processo

integrado de gestão de risco e produzem a informação crucial para os tomadores de

decisão na identificação de opções viáveis para redução de riscos (AS/NZS, 2004)

Fatores humanos e vulnerabilidade

A exposição aos perigos ambientais coloca uma população em situação / condição

de vulnerabilidade frente aos efeitos de eventos catastróficos. Vulnerabilidade envolve

um conjunto de fatores que pode diminuir ou aumentar os efeitos do contato com os

perigos a que o ser humano, individualmente ou em grupo, está exposto nas diversas

situações da sua vida como, por exemplo, uma enchente, um assalto, a perda do

emprego, uma doença, entre outras. Vulnerabilidade emerge como um conceito central

para entender qual ou quais seriam as condições de uma população que permitiriam que

a exposição a um perigo se tornasse um desastre. A importância do tema faz com que

quase todos os aspectos de conceitualização e medição de vulnerabilidade sejam objeto

de intenso debate. Este debate ocorre em diferentes domínios acadêmicos sendo pacífico

que o significado e utilização de nomes específicos para os conceitos diferem entre si.

Para Galderisi et al., (2010) vulnerabilidade seria a combinação do estado de um

sistema com outros fatores, como capacidade para enfrentar e se recuperar de um evento

catastrófico, o que introduz os conceitos de resiliência e resistência. O ponto central a

ser sempre observado é que pessoas diferentes, mesmo dentro da mesma região, têm

vulnerabilidade diferente aos perigos a que estão expostas.

Quando se analisa a vulnerabilidade de uma comunidade é fundamental que os

fatores humanos sejam considerados, uma vez que são eles que, de forma geral, mais

influenciam na severidade de um desastre. Dentre esses fatores destacam-se:

a) Riqueza. A riqueza é um dos fatores humanos mais importantes na análise de

vulnerabilidade. Os pobres são menos capazes de pagar por moradias e outras

infraestruturas que podem suportar eventos extremos. Eles são menos capazes de

31

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

adquirir os recursos necessários para resposta em momentos de desastres e são menos

propensos a ter apólices de seguro. Eles também são menos propensos a ter assistência

médica.

b) Educação. A educação é outro importante fator a influenciar nos impactos da

exposição a perigos. Com a educação é possível aprender a evitar e/ou reduzir muitos

impactos. Quando as populações são alfabetizadas, mensagens escritas na forma de

cartazes, alertas, placas de aviso podem ser usadas para informar sobre os perigos e

procedimentos a serem adotados em condição de desastre. Algumas famílias tentam

reduzir suas perdas acompanhando as previsões climáticas e protegendo objetos mais

valiosos. Infelizmente, nem todos que tem acesso à informação tem a capacidade de

processá-la adequadamente, o que faz com que os prejuízos com eventos desastrosos

continuem elevados.

c) Governança. A natureza dos governos formais e da governança informal em

uma população é outro fator importante a ser destacado. Os governos podem promover

políticas que reduzem vulnerabilidades e estabelecer estruturas administrativas

encarregadas dessa redução; eles podem promover, apoiar, patrocinar esforços em

educação e conscientização, bem como de desenvolvimento econômico para reduzir a

pobreza. Finalmente, podem fomentar as redes sociais e capacitar os indivíduos e as

comunidades a se auto ajudarem nas situações de preparação e de resposta em caso de

perigo.

d) Tecnologia. As capacidades da tecnologia atualmente disponível podem

desempenhar um relevante papel em situações de desastres. A tecnologia pode melhorar

a capacidade de prever eventos extremos, suportar impactos e facilitar nas ações de

recuperação. A tecnologia está intimamente ligada à riqueza, educação e governança.

e) Idade. Sob este prisma, as crianças e os idosos tendem a ser os mais

vulneráveis. Eles têm menos força física para sobreviver a catástrofes e muitas vezes

são mais suscetíveis a certos fatores estressantes. Os idosos também têm menor

capacidade de visão e audição. As crianças, especialmente as pequenas, são menos

educadas e apresentam maiores dificuldades de orientação em situações de perigo. A

tendência de encarar todas as vítimas de desastres e suas necessidades igualmente traz

um especial perigo para os deficientes e idosos. A tirania do urgente e da imperícia em

desastres torna fácil ignorar as questões da idade, o que faz com que os esforços sejam

muito menos eficazes do que o necessário.

32

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

f) Gênero. Desastres podem enfraquecer ainda mais a posição já vulnerável das

mulheres e crianças. Embora as necessidades sejam diferentes, os esforços de ajuda não

conseguem fazer distinção entre homens e mulheres. As mulheres podem precisar de

assistência médica especial quando em situação de gravidez ou lactação, ou proteção

contra o aumento da violência masculina e agressão que ocorrem geralmente após os

desastres. As mulheres tendem a ser mais vulneráveis a desastres naturais do que os

homens. Isto, em parte, porque as mulheres são mais propensas a dispor de menos

recursos materiais, serem menos instruídas e politicamente marginalizadas. As mulheres

muitas vezes enfrentam ainda a responsabilidade adicional de serem as zeladoras da

família. Quando ocorre uma catástrofe as mulheres geralmente suportam o peso da

responsabilidade de cuidar de crianças e idosos. Isto as deixa menos móveis e mais

propensas a sofrer os danos de um desastre. Os planejadores raramente reconhecem que,

em situações de pré e pós-desastre, as mulheres têm diferentes prioridades e estratégias

de enfrentamento. Felizmente, as mulheres têm menos tolerância para o risco do que os

homens, por isso são mais propensas a se preparar para os riscos e dar mais atenção às

advertências e avisos de evacuação de desastre. Depois de desastres elas são mais

dedicadas a mobilizar as redes sociais para encontrar maneiras de satisfazer as

necessidades de sua família e da comunidade.

Gestão de Desastres Naturais no Brasil

De acordo com levantamento patrocinado pelo Ministério da Integração Nacional

o Brasil sofreu mais de 30 mil desastres naturais nos últimos 22 anos, o que dá uma

média de 1.363 eventos por ano. O Atlas Brasileiro de Desastres Naturais (CEPED,

2012) mostra que, entre 1991 e 2012 foram registradas 31.909 catástrofes no País,

sendo que 73% ocorreram na última década. A publicação indica que 2009 foi o ano em

que mais ocorreram desastres naturais no Brasil, com 10% dos registros — ou cerca de

3.000. O banco de dados do histórico dos desastres brasileiros associados a fenômenos

naturais indica que as estiagens e secas e as inundações bruscas e alagamentos são as

tipologias mais recorrentes do país.

Segundo os dados do EM-DAT (2013) dos 10 maiores desastre naturais ocorridos

no Brasil no período compreendido entre 1900 e 2013, ordenados por número de

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

mortes, 8 estão relacionados a precipitações pluviométricas, sendo o desastre de janeiro

de 2011, na região serrana do Rio de Janeiro, o segundo maior em número de vítimas.

Os eventos mais recentes se referem às enchentes em Santa Catarina em 2008, às

chuvas em Alagoas e Pernambuco em 2010 e às inundações e deslizamentos de terra na

Região Serrana do Rio de Janeiro em 2011. Como sempre, o impacto mais forte foi

sentido pela população de baixa renda, que vivia em encostas, margens de rios e outras

áreas vulneráveis.

A figura 3 apresenta o número de mortes ocorridas no Brasil por tipo de desastre,

conforme computado pelo CEPED, reforçando os dados do EM-DAT que apontam os

eventos hidrometeorológicos como os mais fatais no Brasil, até o momento.

Figura 3.. Número de mortes ocorridas no Brasil por tipo de desastre, no período

1991 – 2012.

Fonte: CEPED, 2012

Sobre o tema da prevenção a desastres naturais o Brasil ainda apresenta um

passivo imenso. O deficit histórico do Brasil no investimento em políticas públicas para

a habitação, mobilidade e saneamento se formou nos últimos 30 anos, com populações

ocupando de forma irregular áreas de perigo. Atualmente existe algo ao redor de 800

mil famílias que moram nessas áreas apenas nas regiões Sul e Sudeste (CEPED, 2012).

34

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

No sentido do equacionamento do problema dos desastres naturais no Brasil o

governo federal tem investido em ferramentas tecnológicas de gestão, com a criação de

dois institutos --Cemaden (Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres

Naturais) e Cenad (Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres). O

objetivo é monitorar regiões de risco de ocorrência de desastres naturais no país,

visando reduzir impactos socioambientais e econômicos. Desde dezembro de 2011,

quando começou a operar, a instituição vinculada ao Ministério da Ciência, Tecnologia

e Inovação - MCTI emitiu 281 alertas, 253 deles em 2012. Somente nos primeiros dias

de 2013, o Cemaden enviou dez alertas de risco ao Cenad, responsável por acionar as

defesas civis diante da possibilidade de ocorrência de fenômenos extremos relacionados

à chuva (BRASIL, 2013).

Não obstante as iniciativas governamentais que resultaram na lei que instituiu a

Política Nacional de Proteção e Defesa Civil e na criação de órgãos públicos para o

apoio a ações de gestão de riscos geológicos e geotécnicos, muito pouco se avançou de

efetivo na redução da probabilidade de ocorrência de novos eventos associados a

deslizamentos de encostas ou enchentes. Não é desconhecido o fato de pouco ter sido

conseguido no sentido de impedir o principal fator causal dos problemas: a contínua

ocupação urbana de áreas de perigo, como encostas de alta declividade e margens de

rios. A persistir essa situação a tendência é de aumento na intensidade, frequência e

letalidade dos desastres, na mesma proporção do crescimento das populações nas áreas

afetadas.

Petrópolis – RJ

A exemplo do que já ocorre a décadas, as chuvas de verão de 2013 estiveram

novamente no centro do noticiário como agentes causadores de inúmeras mortes e

prejuízos na região sudeste do Brasil e, em especial, em Petrópolis - RJ. Frente aos

impactos sociais e econômicos dos desastres que constituem, uma vez mais levantou-se

a questão: a quem cabe a culpa? Evidentemente, esta pergunta recebe diferentes

resposta, produzidas por diferentes atores sociais, partindo de diferentes pontos de vista.

Um destes pontos de vista seria aquele que analisa os desastres a partir da

vulnerabilidade de uma população e dos fatores humanos envolvidos.

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Na visão de Beck (1992), toda sociedade vive situações de risco. Esta assertiva do

autor pode ser considerada como ponto de partida para a abordagem que aqui se

pretender dar à questão dos desastres naturais na região sudeste brasileira ou, mais

precisamente, aos eventos que recorrentemente assolam a região serrana do Rio de

Janeiro. A discussão que segue, tem Petrópolis como exemplo, visto que vários dos

desastres com mortes ocorridos nos últimos anos ocorreram no município. Vale, no

entanto ressaltar que, se todos os que vivem em Petrópolis vivenciam uma situação de

risco perante as inundações e escorregamentos de terra, as vulnerabilidades entre essas

pessoas são diferentes.

As figuras 4 e 5 objetivam ilustrar as características de relevo, uso e ocupação do

solo no município de Petrópolis. As imagens falam por si. Nessa região serrana, as

chuvas de verão apresentam intensidade e frequência suficientes para, em face do relevo

e das modificações causadas pela intensa ocupação do solo, vencer a infra-estrutura

instalada e provocar alagamentos e escorregamentos de terra. O cenário que se

descortina em diversos pontos do município, similar ao que se observa em municípios

vizinhos é clássico em termos de risco de desastre, por envolver um perigo natural

reconhecido (as intensas chuvas de verão), uma exposição (pessoas e propriedades) e

uma vulnerabilidade social alta ou, se preferível, uma baixa resiliência a desastres.

Figura 4. Visão geral do município de Petrópolis, relevo e ocupação do solo

(Imagem do Google Earth, junho de 2012)

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Figura 5. Casas construídas em evidente posição de perigo (Imagem do Google

Earth, junho de 2012).

Gestão de riscos

Mesmo com mais dinheiro atualmente disponível para prevenção e resposta a

desastres naturais, o Brasil segue com dificuldades para executar esse mister. Em todo o

país, dos R$5,7 bilhões anunciados em 2011, quando as chuvas provocaram mais de 900

mortes na região serrana do Rio de Janeiro, somente R$1,9 bilhão foi utilizado em 2012

(ODILLA et al., 2013). Originalmente, o recurso estava reservado para obras

preventivas, construção de barragens, contenção de cheias e mapeamento de áreas de

perigo. Todavia, nenhuma casa popular prevista para receber os atingidos pelas chuvas

de 2011 foi concluída. Evidentemente, não há capacidade instalada em nenhum nível de

governo para apresentar, analisar e aprovar projetos específicos que utilizem os recursos

previstos. O governo federal divide com os governos estaduais e municipais a

dificuldade de usar o dinheiro previsto em orçamento para este fim.

De sua parte, o governo federal justifica dificuldades, nomeadamente em aplicar

os recursos disponíveis para prevenção e controle de desastres naturais, apontando a

complexidade das obras envolvidas e a exigência de inúmeras licenças ambientais,

37

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

desapropriações e licitações, além das barreiras que os Estados e municípios enfrentam

para apresentar projetos à União.

Outro aspecto de governança que tradicionalmente causa demora na liberação de

recursos do governo é a burocracia das contas públicas. Para o Ministério das Cidades,

na área de habitação a dificuldade maior reside na identificação de terrenos disponíveis

para a construção de casas e apartamentos. No que tange as obras de drenagem, a pasta

considera as intervenções necessárias complexas, considerando o envolvimento de

espaços densamente habitados. A complexidade das obras (refazer rodovias, erguer

pontes e recuperar as cidades atingidas) é apontada pelo Ministério do Planejamento

como um elemento complicador na recuperação das áreas afetadas (FOLHA de SÃO

PAULO, 2013a).

No pensamento de Santos (2013) três aspectos essenciais podem ser apontados

como responsáveis pelas tragédias que se observam no Rio de Janeiro: o primeiro é a

posição dos administradores públicos quanto a adoção de sistemas de alerta

pluviométrico (sirenes). São sistemas necessários, mas de caráter emergencial,

aplicáveis apenas até a implementação de medidas estruturais e resolutivas. “A adoção

de sistemas de alerta pluviométrico com caráter definitivo é uma medida desumana e

ineficaz”. O segundo aspecto é de caráter estratégico. A ocupação ou desocupação de

áreas de perigo deve ser prioritariamente conduzida sob a ótica do planejamento urbano

e dos programas habitacionais, cabendo à defesa civil função complementar.

Atualmente, o que observa é que as perdas decorrentes de desastres naturais acabam

atribuídas à ineficiência dos sistemas de defesa civil, tirando o foco do problema. O

terceiro aspecto apontado por Santos é de ordem operacional. Todas as questões de

campo, sejam de caráter emergencial ou permanente, dizem respeito à área de atuação

municipal. Todavia, nossos municípios, em especial os de médio e pequeno portes, não

reúnem as condições necessárias (técnicas e econômicas) para implementar o conjunto

de ações necessárias para enfrentamento do problema.

Analisando-se o desastre de Petrópolis – RJ, de fins de março de 2013 observa-se

que talvez, parte das vítimas das chuvas poderia ter sobrevivido se os moradores

tivessem atendido ao alerta das sirenes da Defesa Civil municipal e deixado

rapidamente a área. Com base nos índices de precipitação pluviométrica e previsões o

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

CESTAD - Centro Estadual de Gestão de Desastres identifica locais onde há perigo de

deslizamentos, informa a Defesa Civil municipal e esta aciona a(s) sirene(s) do(s)

local(is). As sirenes são o alerta para que moradores deixem suas casas e sigam para os

pontos de abrigo pré determinados pela Defesa Civil municipal. Ocorre, todavia, que em

pontos onde houve mortes (classificados como áreas de risco nível 3), não havia sirenes,

porque as áreas de risco são classificadas em uma escala de 1 a 4 e os equipamentos são

colocados apenas em regiões com grau máximo de risco.

Analisando a preparação da população para o enfrentamento de situações de

perigo observa-se, a partir das declarações de moradores entrevistados pelos jornais que

cobriram o evento, que o barulho da chuva interferia na audição do som das sirenes,

reduzindo sua percepção e, mesmo que assim não fosse, eles não sabiam como proceder

(FOLHA de SÃO PAULO, 2013b). Nas palavras do coordenador do CESTAD - Centro

Estadual de Gestão de Desastres “foram mortes provocadas por deslizamentos pontuais

ou desabamento de casas. Não há como acompanhar cada ponto” (FOLHA de SÃO

PAULO, 2013b). Afirmou também o coordenador que as defesas civis municipais

fazem treinamento mensal nos locais de risco e que se faz necessária uma mudança de

comportamento da população quando ouvir os sinais de alerta: ”Tocou tem que sair”.

Segundo o diretor do Cenad (Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e

Desastres), os moradores de área de risco resistem em deixar suas casas debaixo de

fortes chuvas porque temem ser roubados. Em sua visão eles não querem deixar seus

bens para trás, além da insegurança de ficar uma noite fora de casa. (FOLHA de SÃO

PAULO, 2013b)

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Considerações

Reduzir vulnerabilidades e aumentar as resistências de uma sociedade representa

aumentar as forças e o conjunto das conexões entre as pessoas, as organizações e o

ambiente que forma essa sociedade. O conhecimento cultural de vulnerabilidade e

resiliência social existe em todo o mundo, mas cabe aos decisores políticos, ao setor

privado e às comunidades aplicá-lo com efetividade para previnir e, se não, mitigar os

efeitos de desastres naturais. Como mencionado anteriormente, os perigos são naturais,

os desastres não. A situação que se vive em muitas localidades brasileiras não é a de

procura a culpados, muito embora eles claramente existam.

No mister de reduzir ou mesmo eliminar mortes previsíveis o que se espera é uma

governança com honestidade, recursos e empenho, no sentido de evitar ocupações em

áreas de perigo e de relocar moradores que já ocupam essas áreas; é perícia dos que

atuam nas situações de emergência, com treinamentos, equipamentos adequados e maior

capacidade de comunicação; é maior prudência daqueles que moram em áreas de

perigo, evitando permanecer em suas casas em situações com alerta declarado.

Conforme se acompanha na mídia em geral, as ferramentas de previsão de perigos

naturais estão se aperfeiçoando rapidamente, o que permite a preparação das

comunidades em situação de risco, aumentado resiliência e reduzindo vulnerabilidades.

Resta agora praticar este exercício de prevenção a desastres para que as próximas

chuvas não tenham o mesmo resultado sinistro das de até então.

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IMPACTOS AMBIENTAIS ASSOCIADOS À LOGÍSTICA REVERSA DE

LÂMPADAS FLUORESCENTES

ENVIRONMENTAL IMPACTS FROM FLUORESCENT LAMPS REVERSE

LOGISTICS

Fernando Rodrigues da Silva6

Resumo

A Política Nacional de Resíduos Sólidos estabeleceu a obrigatoriedade de

implantação de sistemas de logística reversa para lâmpadas fluorescentes pós-uso,

imputando a responsabilidades aos fabricantes, importadores, distribuidores,

comerciantes e consumidores. Considerando-se os riscos ambientais associados às

lâmpadas fluorescentes, verifica-se a necessidade de aprofundamento de estudos sobre o

tema. Neste contexto o presente trabalho pretende contribuir analisando os impactos

ambientais potenciais associados ao sistema de logística reversa de lâmpadas

fluorescentes.

Palavras-chave: Logística Reversa; Política Nacional de Resíduos Sólidos; Lâmpadas

Fluorescentes; Mercúrio.

6 Possui graduação em Engenharia Química (2000) e Especialização em Gestão Ambiental (2007) pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente é professora do Centro Universitário Senac e sócio fundador da Via Sapia Treinamentos e Consultoria. E-mail: [email protected]

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Abstract

The National Solid Waste Policy established the mandatory implementation of

reverse logistics systems for post-use fluorescent lamps, imputing liability to

manufacturers, importers, distributors, retailers and consumers. Considering the risks of

fluorescent lamps, there is a need for further studies on the topic. In this context, the

present work aims to contribute analyzing the potential environmental impacts

associated with reverse logistics system of fluorescent lamps.

Key words: Reverse Logistics; National Policy on Solid Waste; Fluorescents Lamps;

Mercury.

1. Introdução

A Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei 12305/2010, busca dividir as

responsabilidades pela destinação ambientalmente adequada entre toda a sociedade,

incluindo fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, consumidores,

titulares de serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos e o poder

público em geral.

A lei ainda faz uma distinção importante entre “resíduo sólido” e “rejeito”. De

acordo com a Lei, resíduos sólidos são todo material, substância, objeto ou bem

descartado resultante de atividades humanas em sociedade. São exemplos de resíduos

sólidos os agrotóxicos, as pilhas e baterias, os pneus, os óleos lubrificantes e suas

embalagens, as lâmpadas fluorescentes e os produtos eletroeletrônicos. Já rejeito é todo

resíduo sólido que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e

recuperação por processos tecnológicos disponíveis e economicamente viáveis, não

apresentem outra possibilidade que não a disposição final ambientalmente adequada.

Este conceito é importante porque a Lei 12.305 determina que somente os rejeitos

possam ser descartados em aterros sanitários. (APLIQUIM, 2013).

No caso das lâmpadas fluorescentes, apenas cerca de 6% de seus subprodutos são

considerados rejeitos e podem ser destinados em aterros. Já os seus principais

subprodutos, como o vidro, o alumínio e outros componentes metálicos, o pó fosfórico,

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os componentes eletrônicos e o mercúrio são considerados resíduos e, portanto,

obrigatoriamente devem ser tratados e reciclados. (APLIQUIM, 2013).

Dessa forma, torna-se de grande importância controlar o manejo das lâmpadas

fluorescentes após seu consumo, evitando a contaminação do solo, das águas e o contato

do homem com esse material. Esse resíduo merece cuidados especiais quanto aos

procedimentos de manuseio (retirada/coleta), acondicionamento, transporte,

armazenagem e destinação final (OLIVEIRA et. al, 2012).

Por esta lei, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de

lâmpadas fluorescentes deverão estruturar e implementar sistemas de logística reversa,

mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do

serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos. A logística reversa

será implementada progressivamente segundo cronograma estabelecido em

regulamento.

Para a lei, logística reversa é um instrumento de desenvolvimento econômico e

social caracterizado por um conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a

viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial, para

reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final

ambientalmente adequada

Da mesma forma, a lei também responsabiliza o consumidor, que deve descartar o

produto corretamente. Se as lâmpadas estiverem bem cuidadas, é possível empregar o

vidro, o alumínio e o mercúrio na fabricação de outros produtos. Mas se estiverem

quebradas e, consequentemente, contaminadas, não podem ser reaproveitadas (IDEC,

2012).

Para cumprimento da legislação, a Abilux e a Associação Brasileira de

Importadores de Produtos de Iluminação (Abilumi) estão se reunindo desde 2011 para

discutir o assunto. Agora, as empresas que elas representam aguardam a publicação de

um edital do governo para que possam apresentar sua proposta a um comitê formado

por vários ministérios, como o de Minas e Energia (MME) e o de Meio Ambiente

(MMA). A proposta aprovada será, em seguida, colocada em consulta pública. (IDEC,

2012)

A partir daí, o setor terá seis meses para estabelecer os pontos de recolhimento das

lâmpadas descartadas. A estimativa da Abilux é de que sejam instalados, ao fim de

quatro anos, mais de 8 mil pontos em todo o país. (IDEC, 2012)

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Cabe ressaltar, ainda que a Lei 12.305 deixou claro o conceito de

corresponsabilidade do gerador, ao definir, em seu artigo 27, parágrafo 1º, o seguinte:

“A contratação de serviços de coleta, armazenamento, transporte, transbordo,

tratamento ou destinação final de resíduos sólidos, ou de disposição final de rejeitos,

não isenta as pessoas físicas ou jurídicas da responsabilidade por danos que vierem a ser

provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos resíduos ou rejeitos”.

Assim, não apenas o gerador de uma lâmpada queimada deve tomar os cuidados

necessários para que seja descartada corretamente, como deve tomar os cuidados

necessários para que o destino desta lâmpada não causa impactos ambientais. Para que

os órgãos envolvidos possam selecionar as opções menos impactantes, devem conhecer

as opções existentes para acondicionamento, transporte e destinação das lâmpadas.

Importe ressaltar, no caso das lâmpadas fluorescentes, que não apenas a PNRS

impõe obrigações sobre a coleta e destinação destes resíduos pós-consumo, como ainda

a ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas, através de sua norma NBR

10004 – Resíduos Sólidos – Classificação, em sua revisão de 2004, incluiu as lâmpadas

contendo mercúrio no Anexo A desta norma, sob o código “F044 - Lâmpada com vapor

de mercúrio após o uso”. Assim a partir de 2004, no Brasil, lâmpadas fluorescentes pós-

uso passaram a ser consideradas resíduos perigosos, obrigatoriamente necessitando

passar por tratamentos físico-químicos para serem neutralizados, destruídos por

incineração ou destinados a aterros, em acondicionamentos especiais.

A logística reversa das lâmpadas, porém, por envolver um material frágil

contendo uma substância agressiva ao meio ambiente (o mercúrio), deve não somente

primar por criar uma rede de coleta e transporte das lâmpadas para destinação adequada,

mas também garantir que os impactos ambientais nesta rede sejam minimizados. Nesta

linha, este estudo pretende, com base em consulta em livros, jornais, revistas,

periódicos, boletins técnicos, trabalhos acadêmicos e sites na internet, avaliar os

impactos ambientais potenciais nas etapas da logística reversa de lâmpadas.

2. Mercúrio – Poluente Global

Lâmpadas fluorescentes são mais econômicas que as lâmpadas incandescentes,

uma vez que geram uma maior intensidade de luz por energia elétrica consumida. Sob

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esta ótica, as lâmpadas fluorescentes são menos impactantes ao meio ambiente, por

propiciarem menor consumo de energia com o avanço do desenvolvimento.

Por outro lado, elas contém mercúrio como item fundamental ao seu

funcionamento. O mercúrio é o mais volátil de todos os metais, e na forma de vapor é

altamente tóxico. Se o mercúrio for usado em ambientes fechados, é preciso uma

ventilação adequada, já que a pressão de vapor de equilíbrio do mercúrio é centenas de

vezes maior que a exposição máxima recomendada.

O mercúrio é o único elemento metálico líquido à temperatura ambiente, sendo

bastante raro, sendo encontrado na forma de um mineral, o cinábrio, principalmente no

leste europeu, na Espanha, México e Argélia. (MMA, 2010). Seu ponto de fusão de -

38,87º C (graus Celsius), e o ponto de ebulição de 356,58º C. Possui ainda uma

densidade elevada (13,55 g/ml, à 20º C), e elevada pressão de vapor.

O mercúrio existe em três formas diferentes: elementar, inorgânica e orgânica.

(MUÑOZ, 2002)

Os compostos inorgânicos são associados a danos à saúde, porém são os

compostos orgânicos as formas mais tóxicas e as que passam na cadeia alimentar. O

mercúrio pode ser absorvido por animais aquáticos na forma de metil mercúrio e etil

mercúrio. (MUÑOZ, 2002)

O próprio mercúrio líquido não é altamente tóxico por ingestão, sendo excretada a

maior parte da quantidade ingerida, porém o maior perigo é com relação ao vapor

quando inalado.

O mercúrio difunde-se dos pulmões para a corrente sanguínea, e depois atravessa

a barreira sangue-cérebro para penetrar no cérebro; o resultado é um grave dano ao

sistema nervoso central, que se manifesta por dificuldades na coordenação, na visão e

no sentido do tato. (BAIRD, 2002).

O conhecimento do mercúrio como agende tóxico e poluidor, porém, é

relativamente recente na história humana. Na verdade, ao longo da história este

elemento químico, e seus compostos, foram altamente valorizados (LANE, 2010).

Desde a pré-história, por exemplo, utilizou-se um composto de mercúrio chamado

sulfeto de mercúrio, popularmente conhecido como cinábrio, como pigmento para

pinturas em paredes, tecidos, metais e mesmo pinturas de rosto. O cinábrio possui uma

cor vermelho intensa, que atraia nossos antepassados com suas possibilidades de

pintura. (LANE, 2010)

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O mercúrio foi muito usado, também, como medicamento. Na Europa, era usado

topicamente para o tratamento de infecções em ferimentos. Sais à base de mercúrio

eram usados por soldados antes mesmo das primeiras cruzadas, e serviam como

adstringentes e antissépticos. Posteriormente, esses mesmos sais eram utilizados para

tratar feridas de sífilis. (LANE, 2010)

Durante a idade média, com o crescimento da alquimia, o mercúrio passou a ter

papel de destaque em pesquisas. Como é líquido à temperatura ambiente, não era

considerado um metal inicialmente. Sua elevada afinidade com metais como ouro,

cobre, prata e estanho levaram os pesquisadores a acreditar que o mercúrio era um

ingrediente ativo destes metais – o que levou à base teórica de que seria possível

transformar-se ferro em ouro. (LANE, 2010)

No século XVI, o mercador de Sevilha Bartolomé de Medina desenvolveu um

método de amalgamação de prata usando mercúrio, com menor uso de energia e com

isto facilitando a obtenção de prata. O uso do mercúrio, neste processo, reduzia a

necessidade de uso de calor, salvando as florestas do entorno das minas no processo.

(LANE, 2010)

O uso do mercúrio na obtenção de metais como prata e ouro já era conhecido, mas

as etapas do método desenvolvido por Bartolomé de Medina reduziram parcialmente os

impactos ambientais associados. Por outro lado, resultaram na emissão de grandes

quantidades de vapor de mercúrio no meio ambiente. O mercúrio continuou a ser usado

em minerações ao longo da história (como na corrida do ouro da Califórnia, no século

XIX, e em Serra Pelada, no Brasil, no século XX). (LANE, 2010)

Contribuições antrópicas para a emissão de mercúrio no meio ambiente

intensificaram-se após a primeira revolução industrial, quando o mercúrio passou a ser

utilizado em lâmpadas, baterias, termômetros, barômetros, pesticidas e tintas. Como

outras fontes de liberação deste metal, pode-se ainda citar a queima de combustíveis

fósseis, incineração de resíduos, extração de ouro, uso de amálgama dentário e fornos

crematórios. (FADINI, 1999)

O risco ambiental representado pelo mercúrio começou e despertar atenção nos

anos 50, especialmente com a contaminação da Baía de Minamata, no Japão, onde uma

indústria, a Chisso, que utilizava esse metal como catalisador, atirou com displicência,

durante anos, resíduos do metil mercúrio nas águas. Essa é a forma química mais tóxica

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do mercúrio. A intoxicação, que ficou conhecida como Doença de Minamata, afetou

pelo menos 2.252 pessoas, com 1.043 mortes. (WEISS, 1996)

Em seguida ao acidente de Minamata, seguiram-se constatações de

biomagnificação de fungicidas mercuriais utilizados como preservantes em grãos na

Europa e América do Norte. Esses grãos, consumidos por pássaro e pequenos

mamíferos, atingiram predadores maiores como águias, falcões e corujas. Mas a

contaminação não ficou apenas nos animais. Ainda nos anos 60, agricultores e seus

familiares que consumiram grãos tratados com fungicidas à base de metil e,

especialmente pelo consumo de pão caseiro, também foram afetados.

Apenas no Iraque, os dados demonstram que 6 mil pessoas morreram vítimas

dessa forma de intoxicação no início da década de 70. Como resultado desses acidentes,

os governos começaram a controlar as emissões do mercúrio decorrentes da ação do

homem. As emissões de mercúrio na atmosfera caíram de 10 mil a 30 mil toneladas na

década de 70 para apenas 1 mil e 6 mil na década seguinte. (FADINI, 1999)

As transformações do mercúrio no meio ambiente envolvem uma série de reações

químicas complexas denominadas de Ciclo do Mercúrio. A ligação entre o ciclo

biológico e atmosférico é feito pela deposição de formas de mercúrio (Figura 01).

Figura 01 - Ciclo Atmosférico por Deposição de Mercúrio Fonte: MATSUYAMA,

1999

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Há dois possíveis tipos de emissões de mercúrio para o meio ambiente: as naturais

(provenientes de emanações vulcânicas, gaseificação, etc.) e as emissões antropogênicas

(oriundas de atividades humanas, tais como fábricas, garimpos, mineração, etc.).

(SILVA, 2003)

Quando o mercúrio é lançado na atmosfera, os vapores agressivos ao ser humano

tendem a se precipitar sobre solo e água. (SILVA, 2003)

Quando o mercúrio atinge o solo, pode fixar-se em matérias orgânicas (plantas,

microorganismos, insetos). Também pode se reduzir a sais ou formas orgânicas

(extremamente perigosas). Condições especiais como a presença de substâncias

húmicas, incidência de luz e pH levemente ácido favorecem a redução do mercúrio, que

volatiliza-se e reentra na atmosfera. (SILVA, 2003)

Quando atinge corpos d’água, o mercúrio interage com compostos químicos e

microorganismos transformando-se em metil-mercúrio com facilidade (a metilação do

mercúrio é o passo mais importante para sua entrada na cadeia alimentar de organismos

aquáticos, maiores bioconcentradores deste metal). (SILVA, 2003)

Apesar de sua periculosidade, o mercúrio está amplamente difundido na sociedade

através de lâmpadas fluorescentes, capacitores, termômetros, amálgamas dentários, etc.

O risco associado à utilização do mercúrio é muito alto e a grande maioria da população

não está informada de procedimentos adequados de segregação e destinação. Desta

forma, o mercúrio contido em materiais diversos chega a aterros não apropriados para

receber resíduos perigosos e isso possibilita a contaminação difusa de solos e recursos

hídricos e a assimilação deste metal pela fauna e flora.

Nos últimos anos houve tão considerável aumento da quantidade de mercúrio

decorrente da manipulação humana, que vários órgãos e entidades têm chamado a

atenção sobre os riscos para a humanidade e se mobilizado para promover a

redução/eliminação de seu uso. (ZAVARIZ, 2007).

Em fevereiro de 2003, o Conselho de Governo do Programa das Nações Unidas

para o Meio Ambiente - UNEP/PNUMA concluiu, com base em estudos elaborados por

especialistas em contaminação ambiental por mercúrio, que existem evidências

suficientes e significativas dos impactos globais adversos para a saúde e para o meio

ambiente causados pelo mercúrio e seus compostos, que requerem ações mundiais,

nacionais, regionais e locais, recomendando que cada país estabeleça metas e adote

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medidas de redução/eliminação das fontes antropogênicas de mercúrio. (ZAVARIZ,

2007)

Na 24ª Reunião do Conselho Governamental do Programa das Nações Unidas

para o Meio Ambiente, ocorrida em Nairobi, em fevereiro de 2007, foi reafirmada a

necessidade urgente de ações internacionais em função dos efeitos adversos do mercúrio

sobre o meio ambiente, à vida selvagem e à saúde humana e considera como prioritário

para a redução dos riscos, ações efetivas de eliminação do seu uso, onde já for possível

e redução/eliminação de emissões atmosféricas de mercúrio originado pela ação humana

e o encontro de soluções ambientalmente sólidas para conter as perdas de mercúrio e

seus compostos, bem como, soluções para estocagem e redução do suprimento para a

demanda global de mercúrio.

Na 25º Reunião do Conselho Governamental do PNUMA, foi estabelecido o

“UNEP Global Mercury Partnership”, como um dos principais mecanismos para a

execução de ações imediatas como relação ao mercúrio. O objetivos global do UNEP

Global Mercury Partnership é a proteção da saúde humana e do ambiente global da

liberação de mercúrio e seus compostos, através da minimização e, onde possível, da

eliminação das emissões antropogênicas de mercúrio no ar, solo e águas.

A Partnership possui atualmente 8 prioridades de ação, relativas às maiores

categorias de emissões. São elas:

• Redução de mercúrio me minerações artesanais e de pequena escala

• Controle de mercúrio na combustão de carvão

• Redução de mercúrio no setor de cloro e soda

• Redução de mercúrio em produtos

• Pesquisas sobre transporte e destino de mercúrio no ar

• Gerenciamento de Resíduos Mercuriais

• Fornecimento e armazenamento de mercúrio

• Proposição de plano de negócios para mercúrio oriundo da indústria de cimento

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As lâmpadas fluorescentes de alta pressão são abordadas em dois destes tópicos:

Redução de mercúrio em produtos, e Gerenciamento de Resíduos Mercuriais.

No Brasil, em 23 de março de 2011, a Comissão Nacional de Segurança Química

(CONASQ) instituiu o Grupo de Trabalho sobre Mercúrio (GT-Mercúrio), que tem

como objetivo discutir e propor estratégias, diretrizes, programas, planos e ações sobre

o Instrumento Global Juridicamente Vinculante sobre o Mercúrio e encaminhar

sugestões, no que for pertinente, para a participação brasileira na negociação do

instrumento juridicamente vinculante sobre o mercúrio. O GT-Mercúrio, conforme o

Termo de Referência, se reúne regularmente a cada 2 meses desde o dia 8 de junho de

2011, data da 1ª reunião. (MMA, 2013).

3. Uso de Mercúrio em Lâmpadas Fluorescentes

O funcionamento de uma lâmpada fluorescente baseia-se em 3 etapas básicas:

• O ocorrência de uma descarga elétrica no interior do tubo, que excita os átomos de

mercúrio metálico, presentes no interior da lâmpada sob a forma de vapor;

• A liberação da energia acumulada pelos átomos de mercúrio excitados, sob a forma de

radiação ultravioleta;

• A conversão da radiação ultravioleta em luz visível, pelo fenômeno da fluorescência.

Uma lâmpada fluorescente tubular é chamada de lâmpada fluorescente de baixa

pressão (ANDRÉ, 2004). Ela é composta, basicamente, por um tubo de vidro recoberto

internamente por pós de fósforo que são compostos por halofosfato de cálcio

[Ca5(F,Cl)(PO4)3:Sb,Mn]. Entre o vidro e está cobertura de fósforo, existe ainda um

pré-revestimento de alumina (JUNIOR, 2008).

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Figura 02: Perfil de uma lâmpada fluorescente. Fonte: Cosine, 2008.

Nas duas extremidades da lâmpada, são instalados eletrodos, construídos em

tungstênio ou aço inoxidável, como mostra a figura 03, ilustrando o lado esquerdo da

lâmpada. Finalmente, o interior do tubo, que se encontra em vácuo parcial (0,003 atm),

encontra-se uma mistura gasosa constituída por um gás inerte (tal como argônio, neônio,

criptônio e/ou xenônio), e vapor de mercúrio. (JUNIOR, 2008)

Figura 03: Princípio de Funcionamento de uma lâmpada Fluorescente tubular.

Fonte: Bakker, 2000.

Devidamente instalada e conectada à rede elétrica, uma lâmpada construída com

estas características está pronta para gerar luz. Como descreve JUNIOR (2008), isso

acontece, inicialmente, pela formação de uma descarga elétrica no interior do tubo. A

passagem de uma corrente elétrica pelo cátodo (um dos dois terminais presentes nas

extremidades da lâmpada), provoca um pequeno aquecimento. Como o cátodo é

recoberto por um material emissivo especial, ocorre então emissão de elétrons no

interior do tubo, partindo do cátodo e se dirigindo para o ânodo (o outro terminal

elétrico da lâmpada).

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Figura 04: Terminal elétrico de uma lâmpada fluorescente. Fonte: Cosine, 2008.

A alimentação de corrente elétrica é controlada por um reator, instalado na

luminária que suporta a lâmpada. Este reator rapidamente canalize a corrente elétrica

entre os dois terminais da lâmpada. Este fluxo de corrente é configurado e modo que

ocorra uma diferença de carga entre os dois eletrodos, estabelecendo uma voltagem

através do tubo (COSINE, 2008).

Esta é a primeira das tapas necessárias à geração de luz em uma lâmpada

fluorescente: a descarga elétrica. Esta descarga ioniza os gases de enchimento, criando

um fluxo de elétrons do cátodo para o ânodo. Um gás ionizado nada mais é que uma

mistura de elétrons livres, íons positivos e espécies neutras, e é usualmente chamado de

plasma (VAN DEN HOEK, 2004). Este plasma é um bom condutor de eletricidade, e

daí ocorrem as descargas elétricas nas lâmpadas.

Este plasma (ou gás ionizado) é submetido a uma diferença de potencial elétrico

entre os dois terminais da lâmpada. Esta diferença e potencial provoca uma aceleração

dos elétrons livres presentes no plasma. Os elétrons energizados, então, colidem com os

átomos de mercúrio, presentes nos gases de enchimento sob a forma de vapor. Após a

colisão, os átomos de mercúrio ficam excitados.

Esta excitação do átomo de mercúrio nada mais é que uma mudança no

movimento dos elétrons presentes neste átomo, em função do ganho de energia pela

colisão. Este ganho de energia faz com que o elétron seja temporariamente

impulsionado para uma órbita mais alta, ou seja, mais distante do núcleo. O elétron fica

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nesta posição por uma pequena fração de segundo e, quase que imediatamente, é atraído

pelo núcleo, para a sua órbita original. Quando ele retorna para a sua órbita original, o

elétron libera a energia adicional que havia adquirido na forma de radiação

eletromagnética (ASSUNÇÃO, 2009).

Figura 05: Emissão de luz por átomo excitado. Fonte: ASSUNÇÃO, 2009

O comprimento de onda da luz emitida depende da quantidade de energia

liberada, que depende de uma posição particular do elétron. Conseqüentemente,

diferentes tipos de átomos irão liberar diferentes tipos de luz. Em outras palavras, a cor

de uma luz é determinada pelo tipo de átomo excitado. No caso das lâmpadas

fluorescentes, como a luz é gerada pelo átomo de mercúrio, esta é liberada no

comprimento de onde do ultravioleta (ASSUNÇÃO, 2009).

Neste momento, a lâmpada já gerou radiação luminosa. Porém, esta radiação se

encontra na faixa ultravioleta do espectro e, com isso, não é visível a olho nu (COSINE,

2008). Para que a lâmpada gere luz no comprimento de onde visível, é necessário que

mais um fenômeno ocorra: a luminescência.

A luminescência ocorre quando luz é produzida em função de excitação de

átomos numa situação de excesso de radiação térmica. Quando este processo é induzido

por radiações no espectro do ultravioleta, e a emissão de luz ocorre durante a excitação

e até 10 a 8 segundos após a excitação. o fenômeno é chamado de Fluorescência – e daí,

o nome das lâmpadas fluorescentes. (SRIVASTAVA, 1995, VAN DEN HOEK, 2004).

Substâncias sólidas que apresentam luminescência são chamadas de fósforos

(VAN DEN HOEK, 1995). Quando os raios ultravioleta gerados pelos átomos de

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mercúrio atingem a camada fosforosa que reveste a parede do tubo, ocorre a

fluorescência e, com isto, a emissão de luz visível (JUNIOR, 2008).

O funcionamento descrito na seção anterior ilustra uma clássica lâmpada

fluorescente tubular, e se aplica a todos os tipos de lâmpadas fluorescentes. Porém,

existem modelos com variações de forma. É impraticável, por exemplo, criar uma

lâmpada fluorescente simplesmente diminuindo o comprimento do tubo, uma vez que

um tubo de menor comprimento provoca uma descarga elétrica ineficiente através do

gás (VAN DEN HOEK, 2004). A alternativa é a criação de lâmpadas que “enrolam” o

tubo em círculos, como a lâmpada fluorescente circular, e a lâmpada fluorescente

compacta.

4. Comportamento do Mercúrio em uma lâmpada

Em 2003, RAPOSO (2003) e seus colaboradores realizaram um estudo para

identificar a quantidade de mercúrio presente em lâmpadas fluorescentes usadas, bem

como a forma química em que o mercúrio se encontra. Na fabricação da lâmpada é

introduzido o mercúrio em sua forma metálica, Hg0.

Os estudos desenvolvidos por RAPOSO revelaram que tanto o Hg0, como as

espécies Hg1+ e Hg2+ foram encontradas nos resíduos de pó de fósforo e lâmpadas.

Houve casos em que apenas Hg2+, na maior parte, foi encontrado. Isso demonstra que o

mercúrio sofre transformações químicas no interior da lâmpada.

Isso ocorre porque a ionização dos gases no interior do tubo é dominada

principalmente pelo mercúrio. Não ocorre praticamente nenhuma ionização dos gases

nobres presentes no interior da lâmpada, conforme Bakker (2000) demonstrou em seu

trabalho.

Então, como se comporta o mercúrio no interior de uma lâmpada? Inicialmente,

com a lâmpada apagada, e no início de sua vida útil, encontra-se o mercúrio apenas na

forma metálica, na fases líquidas e de vapor. Quando a lâmpada inicia a sua operação,

as descargas elétricas tendem a ionizar o mercúrio, transformando-o em Hg+. Isso

ocorre pela colisão entre dois átomos de mercúrio excitados, que pode levar à formação

de um íon mercúrio e um elétron, como mostra Sheverev (2005).

Hg(63P2) + Hg(63P2) → Hg+ + Hg(61S0) + e.

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Estes íons formados são lentamente absorvidos pelo vidro, pelo fósforo, e pelos

eletrodos, perdendo a capacidade de influenciar na geração de luz no interior do tubo,

uma vez que, retidos nestas matrizes, não retorna ao estado de vapor metálico

(COSINE, 2008). Inicialmente, este fenômeno não influencia o funcionamento da

lâmpada, uma vez que o mercúrio é adicionado ao tubo em excesso. Porém, à medida

que a lâmpada é utilizada e se aproxima do final de sua vida útil, mais e mais mercúrio

passa para o estado ionizado e se prende às matrizes. De fato, com as pressões

ambientais exigindo teores menores de mercúrio nas lâmpadas, maior a chance de a

lâmpada deixar e funcionar em função de não possuir mercúrio metálico suficiente no

estado de vapor. Quando isto ocorre, a luz gerada se torna mais rosada, uma vez que

neste ponto o gás argônio se torna responsável pela formação de luz (COSINE, 2008).

Esse não é o único meio pelo qual a lâmpada deixa de funcionar. Isso pode ainda

ocorrer devido à perda de material emissor nos filamentos de tungstênio, nas laterais das

lâmpadas. Ao longo do uso, esse material é lentamente liberado em função da emissão

de elétrons para o gás. Ele acumula sobre a pintura de fósforo nas extremidades da

lâmpada, causando o escurecimento comumente visto em lâmpadas com longo tempo de

uso (COSINE, 2008). Quando o filamento perde seu material emissor, perde a

capacidade de transferir elétrons para o gás, e a lâmpada deixa de funcionar.

Um bom reator acoplado à lâmpada usualmente desliga a alimentação elétrica

automaticamente quando o filamento perde o material emissor, e passa então a

superaquecer. Porém, se o reator não desligar a corrente elétrica, o filamento também

pode se romper (COSINE, 2008).

Assim, em função de quantas horas a lâmpada operou, e de qual foi o mecanismo

que causou o fim de sua vida útil, podemos encontrar mercúrio na lâmpada em três

formas: mercúrio metálico líquido (depositado nas paredes internas do tubo), mercúrio

metálico gasoso e mercúrio iônico (aderido quimicamente aos componentes a lâmpada).

Os próprios fabricantes de lâmpadas admitem esta transformação química do

mercúrio. Em um press-release divulgado pela empresa Sylvania, multinacional da área

de iluminação, é afirmado que “o mercúrio contido em uma lâmpada fluorescente

queimada está presente como mercúrio elementar, na forma líquida ou gasosa, e como

mercúrio iônico solúvel” (OSRAM SYLVANIA, 2000).

Devido ao fato de os fatores que influenciam a vida útil de uma lâmpada serem

vários, existe controvérsia quanto à quantidade das espécies de mercúrio nas lâmpadas.

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Dados fornecidos pela NEMA indicam que 0,2%, ou seja, 0,042 mg estão sob a forma

de mercúrio elementar, no estado de vapor. Os outros 99,8% (20,958 mg) estão

adsorvidos sobre a camada fosforosa e o vidro, seja como mercúrio elementar, seja

como mercúrio iônico (RAPOSO, 2003).

5. Riscos associados ao manuseio e transporte de lâmpadas

Todo o mercúrio existente em uma lâmpada está contido e selado em seu interior.

Na fase de manuseio, em particular, o ponto fundamental é garantir a integridade da

lâmpada, de modo que este mercúrio não migre para o ambiente.

A quantidade de mercúrio presente no interior de uma lâmpada é incerta, e como

demonstrado anteriormente, a maior parte deste mercúrio não se encontra na forma

gasosa. Do restante, parte ainda é mercúrio elementar volátil. A quantidade de mercúrio

presente em uma única lâmpada fluorescente é de cerca de 20 mg, segundo RAPOSO

(2000). Considerando que 0,2% deste mercúrio escape na forma de vapor no instante da

quebra, ocorreria a emissão de cerca de 0,04 mg de mercúrio. Esta quantidade, em uma

única exposição, não é suficiente para causar danos à saúde e ao ambiente.

Porém, considerando a volatilidade do mercúrio elementar, em função das

condições de acondicionamento, a quantidade de mercúrio restante nas lâmpadas dente

a migrar para a fase gasosa. AUCOTT et al (2003), em estudo sobre a emissão de

mercúrio a partir de lâmpadas quebradas, concluiu que numa faixa de temperatura entre

5 a 30 °C, entre 17 e 40% do mercúrio contido em uma lâmpada irá volatilizar em um

período de 2 semanas, sendo que as maiores taxas de volatilização correspondem às

temperaturas mais elevadas. Em temperaturas mais elevadas, o estudo concluiu que um

terço da quantidade total de mercúrio contida na lâmpada pode ser liberada nas

primeiras 8 horas após a quebra.

De fato, ZAVARIZ (2007) recomenda que, para lâmpadas que se quebrem

acidentalmente durante o manuseio, o acondicionamento deve ser realizado

separadamente das demais lâmpadas, em recipientes hermeticamente fechados

resistentes à pressão, revestido internamente com saco plástico especial para evitar sua

contaminação, e com a informação de que se trata de lâmpada quebrada com mercúrio.

Outro ponto a se considerar é o material fluorescente. Este material se apresenta

na lâmpada como um pó muito fino, aderido à parede interna do vidro. JANG et al

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(2005), determinou que entre 2,72% e 5,34% do mercúrio contido em uma lâmpada é

liberado juntamente com poeira emitida no momento da quebra. Ainda que continue

adsorvido ao pó, este material muito fino pode ser inalado por pessoas que estiverem

muito próximas ao local de ruptura da lâmpada. Fixando-se no trato respiratório, este pó

liberará mercúrio ao longo do tempo, sob forma de vapor, que será absorvido pelo

organismo.

Novamente, a exposição à poeira emitida na ruptura de uma única lâmpada não é

suficiente para causar maiores danos à saúde. Porém, trabalhadores sujeitos à contínua

exposição, como os responsáveis pela substituição de lâmpadas queimadas, deveria

utilizar máscaras contra poeira, de modo a minimizar os riscos de exposição.

Para as lâmpadas que serão acondicionadas inteiras, ZAVARIZ (2007) recomenda

que sejam embaladas individualmente, colocando-as preferencialmente em suas

embalagens originais, mantendo-as intactas e protegidas contra eventuais choques que

possam provocar a sua ruptura, e armazená-las em local seco. Caso não seja possível

reaproveitar as embalagens originais, recomenda-se ser utilizado papelão, papel ou

jornal e fitas colantes resistentes para envolver as lâmpadas, protegendo-as contra

choques. Estas lâmpadas embaladas individualmente devem, então, ser acondicionadas

em recipiente portátil ou caixa resistente apropriados para o transporte, de forma a evitar

a quebra das mesmas.

Empresas de descontaminação de lâmpadas, no Brasil e no mundo, fornecem

caixas de papelão especiais desenvolvidas para o transporte das lâmpadas. GLENZ et al

(2009), realizou um estudo sobre a capacidade de estas embalagens conterem o

mercúrio, em caso de quebra durante o transporte. No estudo, embalagens contendo

lâmpadas foram submetidas a choque, e a concentração de mercúrio no ar resultante foi

monitorada.

No caso de caixas de papelão contendo lâmpadas sem embalagem intermediária

(como um filme de papel entre as camadas de lâmpadas), chegaram-se a concentrações

da ordem de 1 mg/m3, valor 25 vezes maior que o limite da NR 15 para não uso de

EPI’s, e acima da concentração para interdição da atividade (0,12 mg/m3, segundo a

NR-15).

No caso de caixas de papelão contendo filme intermediário entre as camadas de

lâmpadas, a concentração medida variou entre 0,0035 mg/m3 e 0,1023 mg/m3,

dependendo do modelo da embalagem. Nota-se, portanto, a importância de um estudo

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mais aprofundado com relação ao modelo a ser adotado no acondicionamento das

lâmpadas. O autor ressalta ainda a necessidade de se estudar a migração de mercúrio

para as embalagens em si, no caso de ruptura durante o transporte.

Para minimizar o risco de ruptura de lâmpadas durante o transporte, algumas

empresas especializadas preferem realizar uma moagem simples das lâmpadas, no ponto

de geração, de modo a transportar as lâmpadas moídas em recipientes herméticos.

O processo de moagem simples visa realizar a quebra das lâmpadas, utilizando-se

um sistema de exaustão para a captação do mercúrio presente na forma de vapor nas

lâmpadas. Deste modo, o teor mercúrio ainda presente no produto da moagem é inferior

ao anteriormente encontrado nas lâmpadas quando inteiras, com a vantagem de inexistir

riscos de ruptura das lâmpadas e emissão de vapores durante o transporte. (ZANICHELI

et al, 2004)

O mais popular sistema de moagem simples foi desenvolvido pela Air Cycle

Corp., dos Estados Unidos, e é conhecido mundialmente como “Bulb Eater” (comedor

de lâmpadas, figura 06). O equipamento consiste em um moinho de lâmpadas montado

sobre um tambor metálico, com sistema de exaustão para captura de vapores de

mercúrio. Os gases exauridos pela unidade passam por um filtro de tecido, e um filtro

de carvão ativado (no qual é agregado 15% em peso de enxofre amarelo), antes da

emissão para a atmosfera. O enxofre combina-se com o mercúrio, formando sulfeto de

mercúrio, composto insolúvel e não volátil. O sistema trabalha com uma vazão de

exaustão de 68 m3/h. (ZANICHELI et al, 2004).

Em 2001, o órgão ambiental americano (USEPA) realizou um aprofundado estudo

sobre equipamentos de moagem e tratamento e lâmpadas. No caso do Bulb Eater, os

estudos indicaram que a concentração de mercúrio nos gases no interior do moinho,

antes do tratamento nos filtros, é de 4 mg/m3, e após o tratamento dos gases esta

concentração cai para 0,045 mg/m3 – uma eficiência no controle dos gases de 98,9%.

Porém, isto ainda representa uma taxa de emissão de 3,06 mg de mercúrio por hora.

(USEPA, 2001).

Cabe considerar ainda a exposição ocupacional. No Brasil, a exposição de um

trabalhador ao mercúrio é definida pela norma NR-15, do Ministério do Trabalho e

Emprego. Segundo esta norma, a concentração máxima de mercúrio no ambiente de

trabalho é de 0,04 mg/m3. Desta forma, se o operador do Bulb Eater estiver próximo à

saída de gases do sistema de filtragem, deverá obrigatoriamente utilizar equipamentos

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de proteção respiratória. Como a atividade é realizada nas instalações do gerador das

lâmpadas, é importante garantir que pessoas estranhas à operação do equipamento

mantenham-se afastadas durante a operação.

Figura 06 - Sistema Bulb Eater de Moagem de Lâmpadas. Fonte: ZANICHELI et

al, 2004

O Bulb Eater é um equipamento pequeno, de fácil operação e mobilidade e

proporcionalmente mais barato que outras tecnologias. (ZANICHELI et al, 2004).

Porém, deve ser considerado apenas como uma opção de redução de riscos no transporte

das lâmpadas, uma vez que, por si só, não efetua a descontaminação das lâmpadas. A

literatura mundial indica que o mercúrio nas lâmpadas, quando estas estão apagadas,

encontra-se primordialmente depositado sobre as paredes internas do vidro, sob forma

elementar ou iônica. Deste modo, a moagem simples não faz a remoção de todo o

mercúrio da lâmpada, apenas evita que o mercúrio que se encontra na forma gasosa

escape para o meio ambiente.

Outro fator a se considerar são os custos dos processos de tratamento. Segundo a

USEPA (2001), o preço cobrado para a descontaminação das lâmpadas, pelas unidades

recicladoras, é tipicamente maior no caso de recebimento de lâmpadas já moídas, se

comparado com o valor cobrado para a descontaminação de quantidade equivalente de

lâmpadas inteiras. Isso é lógico, uma vez que o Bulb Eater e equipamentos similares

misturam no tambor vidro, metais e pó fluorescente, todos contaminados com mercúrio,

que necessitam ser devidamente separados para que possam ser reaproveitados.

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6. Riscos associados ao tratamento das lâmpadas

A Política Nacional de Resíduos determina que, a partir de 2014, apenas rejeitos

sejam encaminhados a aterros. As lâmpadas contendo mercúrio, por serem passíveis de

tratamento para remoção do mercúrio e reaproveitamento de seus componentes, não

podem ser considerados resíduos. Segundo ZANICHELI (2004) processos para

tratamento das lâmpadas são conhecidos desde a década de 70, quando a MRT

Technologies surgiu na Suécia, tornando-se a primeira empresa no mundo a realizar o

tratamento das lâmpadas.

ZANICHELI (2004) e MOMBACH (2008), classificam as alternativas existentes

para a destinação final e/ou tratamento das lâmpadas da seguinte forma:

• Disposição em aterros (com ou sem um pré-tratamento);

• Moagem simples (com ou sem separação dos componentes);

• Moagem com tratamento térmico;

• Moagem com tratamento químico;

• Tratamento por sopro;

• Solidificação/Encapsulamento (cimento e ligantes orgânicos).

Considerando, porém, o determinado na PNRS, a disposição em aterros não pode

ser considerada uma opção dentro do ciclo de vida reverso da lâmpada. A moagem

simples, como demonstrado, é uma alternativa para transporte, e não uma técnica de

tratamento. Assim, as opções a serem consideradas para o tratamento das lâmpadas são:

• Moagem com tratamento térmico;

• Moagem com tratamento químico;

• Tratamento por sopro;

• Solidificação/Encapsulamento (cimento e ligantes orgânicos).

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Segundo ZANICHELI (2004), o processo de moagem com tratamento térmico é

o mais usual e em operação em várias partes do mundo, e envolve basicamente duas

fases: fase de esmagamento e fase de destilação do mercúrio – daí o nome tratamento

térmico.

Na fase de esmagamento as lâmpadas usadas são introduzidas em processadores

especiais para esmagamento, quando então os materiais constituintes são separados em

5 classes:

• terminais de alumínio;

• pinos de latão/ componentes ferro-metálicos;

• vidro;

• poeira fosforosa rica em mercúrio e

• isolamento baquelítico.

O rompimento das lâmpadas ocorre por meio de um processador (britador e/ou

moinho) (ZANICHELI, 2004). Algumas empresas utilizam para tanto um Bulb Eater

(SILVA, 2007). No momento do esmagamento, as partes metálicas podem ser

separadas, e a poeira fosforosa pode ser separada posteriormente por processos

mecânicos ou pneumáticos (SILVA, 2007).

Figura 07 - Tratamento Térmico de Lâmpadas. Fonte: RAPOSO, 2001.

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O vidro obtido neste processo possui um teor de mercúrio de até 1,3 mg/kg.

(ZANICHELI, 2004). A concentração média de mercúrio nas partes metálicas separadas

não excede 20 mg/kg (SILVA, 2007).

A poeira de fósforo é normalmente enviada a uma unidade de destilação (retorta),

onde o material é aquecido até a vaporização do mercúrio (temperaturas acima do ponto

de ebulição do mercúrio - 357o C). O material vaporizado a partir deste processo é

condensado e coletado em coletores especiais ou decantadores. (ZANICHELI, 2004).

O principal impacto ambiental está associado ao fato de o processo ser realizado à

seco. Em todas as etapas, cuidados especiais com sistemas de ventilação forçada e

vácuo devem ser tomados para não haver emissões fugitivas de mercúrio. (SILVA,

2007).

Ainda assim, o processo térmico, desde que devidamente controlado, é a melhor

alternativa existente no momento (USEPA, 2001). Promove a recuperação do mercúrio,

a reciclagem dos constituintes das lâmpadas e não gera resíduos perigosos que seriam

destinados a aterros. Tal geração de resíduos ocorre nas demais alternativas.

O processo de tratamento por sopro é bastante similar ao processo de tratamento

de moagem e tratamento térmico. Neste processo, as duas extremidades contendo os

soquetes de alumínio são quebradas, através de um sistema de aquecimento e

resfriamento. Em seguida, o tubo de vidro já sem os soquetes recebe um jato de ar

comprimido em seu interior, arrastando-se assim o pó de fósforo contendo mercúrio de

seu interior. O pó removido pelo sopro passa por um sistema de ciclones, e a corrente de

ar passa em seguida por um sistema de filtros de carvão ativado. (ZANICHELI, 2004).

O pó coletado pode então ser encaminhado à processos de destilação do mercúrio,

similares aos utilizados no processo por moagem.

O processo químico, assim como o térmico, pode ser dividido em duas etapas –

fase de esmagamento e fase de contenção do mercúrio. A grande diferença entre os

métodos é que, no processo químico, a fase de esmagamento é realizada com lavagem

do vidro. Assim, a ruptura das lâmpadas ocorre sob uma camada de água, evitando que

o vapor de mercúrio escape para a atmosfera. A mistura de vidro e partes metálicas é

então lavada, separando-se vidro e metais para reciclagem. (ZANICHELI, 2004).

O líquido de lavagem contendo o mercúrio e o pó de fósforo é então filtrado ou

precipitado, separando-se ou não o pó de fósforo. O líquido já filtrado/separado passa

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então por um tratamento químico com Na2S, Na2SO3 ou NaHSO3; o mercúrio é

transformado em HgS (precipitado), um composto sólido insolúvel em água. Após o

tratamento, uma nova filtragem separa o mercúrio precipitado como HgS da água. A

água pode ser reutilizada no processo. (ZANICHELI, 2004)

Tanto o pó de fósforo quanto o mercúrio precipitado podem ser tratados por

destilação, recuperando-se o mercúrio metálico que é encaminhado para reciclagem.

Algumas empresas, porém, encaminham ambos os materiais para aterros.

Cuidado adicional deve ser adotado no uso de sulfetos para a precipitação do

mercúrio. O sulfeto de sódio, de fato, reage com o mercúrio iônico, formando o sulfeto

de mercúrio insolúvel. Porém, excesso de sulfeto pode levar à formação de

dissulfomercurato ([HgS2]2-), inviabilizando então o processo de separação do mercúrio

da água.(VOGEL, 1981).

Os riscos ocupacionais e ambientais associados à emanações de mercúrio, porém,

são menores que aqueles associados ao processo seco. Por outro lado, a destilação do

mercúrio de materiais filtrados por esse método acaba sendo mais cara, em função da

quantidade de água presente no processo. Por este motivo, o processo a seco acaba

sendo mais utilizado (SILVA, 2007).

O processo de solidificação possui etapas similares aos processos de tratamento

químico e tratamento térmico. Há uma fase de esmagamento, no qual a lâmpada pode

ser quebrada por via seca ou úmida. Os materiais resultantes, porém, são encapsulados

em concreto e/ou ligantes orgânicos, podendo ou não ser estabilizados quimicamente

previamente (formação de sulfeto de mercúrio), e então destinados a aterros. (SILVA,

2007).

7. Riscos associados à reutilização de componentes

Usualmente, as partes de vidro e metais das lâmpadas fluorescentes são

encaminhadas para reciclagem. Estes materiais, porém contém ainda certa quantidade

de mercúrio, que chegam a 1,3 mg/kg, no caso dos vidros, e 20 mg/kg, no caso dos

metais (SILVA, 2007).

Os processos de reciclagem de ambos os materiais podem envolver o aquecimento

destes, levando a um risco potencial de emanações de mercúrio para o ambiente.

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Uma grande recicladora de lâmpadas do Brasil, por exemplo, gera 432 toneladas

anuais de vidro de lâmpadas desmercurizado. Esse vidro é encaminhado para

reciclagem na indústria cerâmica, onde passa por processos térmicos. (SILVA, 2006).

Estes processos podem volatilizar o mercúrio, que acaba emitido para a atmosfera, uma

vez que as indústrias usualmente não possuem equipamentos para controle de emissões

de mercúrio.

Considerando que este vidro possua um teor médio de 1 mg/kg de vidro, as 432

toneladas anuais de vidro pode indicar uma emissão atmosférica anual de 432 gramas de

mercúrio.

A mesma empresa gera um total de 2,2 toneladas por ano de partes metálicas de

lâmpadas, encaminhado à processos de fundição. Considerando que estes metais

possuem um teor médio de 20 mg/kg de vidro, pode ocorrer uma emissão atmosférica

anual de 440 gramas de mercúrio.

Somados estes dois componentes, vidro e metais, oriundos de uma única

recicladora, chega-se a uma emissão de quase 1 kg anual de mercúrio. Considere-se,

porém que esta empresa, ainda que líder de mercado, recebe apenas uma fração da

quantidade total de lâmpadas descartadas anualmente no Brasil. Com a implementação

de uma eficaz rede de logística reversa, o montante de mercúrio emitido para a

atmosfera a partir de materiais reciclados de lâmpadas será muito maior. É necessário,

então, uma discussão mais aprofundada quanto á autorização de processos industriais

que recebam materiais oriundos de lâmpadas para uso em suas atividades fabris.

Conclusões

A Política Nacional de Resíduos instituiu a obrigatoriedade de implementação de

logística reversa para as lâmpadas fluorescentes, considerando o fato destas serem um

resíduo perigoso. Os órgão setoriais pertinentes estão se estruturando para a

implementação dos pontos de coleta necessários para que os usuários destinem

adequadamente suas lâmpadas.

Porém, em função das características das lâmpadas (construídas em material de

vidro, frágeis), e do metal existente em seu interior, um cuidado maior deve ser adotado

em todos os elos deste ciclo reverso. As lâmpadas podem, em maior e menos grau,

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causar impactos ambientais na geração, no acondicionamento, no transporte, no

tratamento e na reciclagem dos componentes.

Há um esforço global no sentido de se minimizar ao máximo as emissões

antrópicas do mercúrio, e este esforço deve incluir a cadeia reversa das lâmpadas.

A logística reversa, mais que ser um mero caminho indicado entre o gerador do

resíduo e a destinação, deve considerar os impactos ambientais ao longo do ciclo de

vida reverso das dos produtos, em todas as etapas. A responsabilidade compartilhada se

aplica não só na geração do resíduo, mas também em sua logística reversa. Desta forma,

estudos e esforços adicionais devem existir no sentido de melhor equacionar a questão

das lâmpadas fluorescentes no Brasil.

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

QUADRO ATUAL DOS PRODUTOS ORGÂNICOS E COMPORTAMENTO DO

CONSUMIDOR

CURRENT FRAMEWORK OF ORGANIC PRODUCTS AND CONSUMER

BEHAVIOR

Nara Medianeira Stefano7

Resumo

Consumo sustentável tornou-se um objetivo político para novo milênio no cenário

nacional e internacional. Consumo sustentável é o uso de produtos e de produtos

relacionados que respondem às necessidades básicas e trazer uma melhor qualidade de

vida. Enquanto minimiza o uso de recursos naturais e materiais tóxicos, de modo não

comprometer as necessidades das gerações futuras. Neste contexto se destacam os

produtos orgânicos. A demanda por alimentos orgânicos tem aumentado

significativamente, por estar relacionada ao crescente público, que cada vez mais

incorpora alimentação orgânica em seus hábitos. O consumidor orgânico estabelece

outros valores e referenciais para o consumo, como também para seu estilo de vida. Isso

não quer dizer que negue a cultura industrial, mas coloca-se criticamente com relação à

mesma. Com isso cresce o interesse de pesquisar e estudar o comportamento do

consumidor de produtos alimentares orgânicos. O presente artigo tem por objetivo, por

meio de uma revisão de literatura, e de estudos empíricos analisar o atual quadro dos

produtos orgânicos e o comportamento do consumidor destes produtos.

Palavras-chave: comportamento do consumidor, alimentos orgânicos, sustentabilidade.

7 Economista e Bolsista de Doutorado em Engenharia de Produção.Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Programa de Pós-graduação em Engenharia de Produção.Endereço: Rua João Antonio da Silveira, 558, Lagoa da Conceição, Florianópolis, Santa Catarina, Brasil. [email protected]

mailto:[email protected]

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Abstract

Sustainable consumption has become a goal for the new millennium in the

international and national scenarios. Sustainable consumption is the use of products and

related products which respond to basic needs and bring a better quality of life. While

minimizing the use of natural resources and toxic materials, so do not compromise the

needs of future generations. In this context we highlight organic products. The demand

for organic food has increasing significantly, to be related to the public’s growing

increasingly incorporates organic food in its habits. The organic consumer establishes

other values and benchmarks for consumption, but also for his lifestyle. That’s not to

say that denies the industrial culture, but places itself critically opinion about their use.

Thus grows interest in researching and studying the consumer behavior of organic food

products. This paper aimed, by means of a literature review and empirical studies

analyzing the current framework of organic products and the consumer behavior of

these products.

Key words: consumer behaviour, organic food, sustainability.

1. INTRODUÇÃO

A atividade agrícola, enquanto produção de plantas e animais num local

determinado, visando a alimentação de uma comunidade, remonta há pelo menos

10.000 anos a.C (DIAMOND, 2003; OLSON, 2003). Na pré-história, o uso do fogo

para limpeza de áreas, de algumas ferramentas para cultivo da terra e de plantios sem

preparo do solo eram algumas das práticas que permitiram a formação dos primeiros

aglomerados humanos, mais ou menos fixos (ASSAD; ALMEIDA, 2004). O avanço do

conhecimento, na agricultura (ASSAD; ALMEIDA, 2004), sobre o funcionamento dos

diferentes sistemas permitiu o desenvolvimento de técnicas que possibilitaram o

aumento da oferta de alimentos e a melhoria da dieta humana.

A agricultura é um dos principais provedores de serviços ambientais, mesmo que

não sejam reconhecidos e não remunerados. Adicionalmente a seu papel essencial em

atender a demanda crescente por alimentos e outros produtos agrícolas, a agricultura

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

tem um importante papel no sequestro de carbono, gestão de bacias hidrográficas e

preservação da biodiversidade (RELATÓRIO SOBRE O DESENVOLVIMENTO

MUNDIAL, 2008).

Porém, a agricultura é também grande usuária de recursos naturais, colaborando

para o enfraquecimento dos lençóis freáticos, poluição de agro químicos, exaustão dos

solos e a mudança climática global. A degradação dos recursos naturais, para a futura

produção agrícola aumenta a vulnerabilidade a riscos, impondo desse modo altas perdas

econômicas.

A intensificação agrícola também gerou problemas ambientais que vão desde

redução da biodiversidade nas terras, gestão inadequada de água para irrigação e

enfraquecimento de lençóis freáticos, poluição agroquímica, entre outras causas

(Quadro 1).

Tipo de agricultura Efeitos locais Efeitos externos Efeitos globais

Agricultura Intensiva (áreas com alto potencial)

Degradação do solo (salinidade, perda de material orgânico).

Enfraquecimento dos lençóis freáticos.

Poluição de agroquímicos.

Perda da biodiversidade local (natural e agrícola).

Emissão de gases do efeito estufa.

Doenças animais.

Perda in situ da diversidade do cultivo e genética animal.

Agricultura Extensiva (áreas menos favorecidas)

Enfraquecimento dos nutrientes.

Efeito local da erosão do solo.

Efeitos da erosão do solo rio abaixo (assoreamento dos reservatórios).

Mudanças hidrológicas (por exemplo, perda de retenção da água em áreas rio acima).

Degradação de pastagens em áreas de propriedade comum.

Sequestro de carbono reduzido (stocks) por causa da desflorestação e emissão de dióxido de carbono das queimadas de florestas.

Perda da biodiversidade.

Quadro 1 – Exemplo de causas proporcionadas pela intensificação agrícola

Fonte: Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial, 2008.

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Os custos de saúde associados com esses problemas são altos. A cada ano 355,000

pessoas morrem por envenenamento com pesticidas. Mundialmente, estima-se que 15 a

35% do total de água extraído para irrigação agrícola é insustentável porque o uso da

água excede a oferta renovável – Ou seja, as taxas de ressurgimento da água em

aquíferos são menores do que o necessário para sustentar ecossistemas viáveis

(RELATÓRIO SOBRE O DESENVOLVIMENTO MUNDIAL, 2008).

A crescente preocupação com o meio ambiente também atingiu o consumidor que

se torna a cada dia mais consciente dos seus atos de consumo, surge desta forma o

consumidor “verde” (HARTMANN; IBÁÑEZ, 2006). Os benefícios procurados por

compradores de produtos verdes dizem respeito, principalmente, a melhoria do

ambiente em que vivem. E, neste contexto se destaca o consumidor de produtos

orgânicos.

A demanda por produtos alimentares orgânicos (SOLER; GIL, 2002;

MAGISTRIS; GRACIA, 2008) tem aumentado significativamente, por estar relacionada

ao crescente público que cada vez mais, incorpora alimentação orgânica em seus

hábitos. Ao mesmo tempo em que cresce a demanda, consolida-se um público fiel ao

consumo permanente desses produtos. O consumidor orgânico de estabelece outros

valores, referenciais para com o consumo, como também para seu estilo de vida, o que

não quer dizer que negue a cultura industrial, mas coloca-se criticamente com relação à

mesma.

O estudo do comportamento do consumidor de alimentos orgânicos

(TSAKIRIDOU et al., 2008) vem despertando o interesse de diversos pesquisadores. O

interesse na investigação desse tema pode ser explicado, em parte, pelas mudanças de

atitudes, crenças, valores e motivações desses consumidores que assumiram um

posicionamento crítico em relação à sua segurança alimentar e ao consumo de produtos

industrializados. Este questionamento tem sido responsável pela inserção de novos

comportamentos relacionados ao consumo de alimentos orgânicos (VILAS BOAS;

SETTE; BRITO, 2006).

Dada a crescente contaminação ambiental que inclui todo o ecossistema (por

exemplo, a contaminação por mercúrio em ecossistemas aquáticos) (LACERDA;

MALM, 2008) e o aumento de estudos sobre os perigos para a saúde do homem, fruto

do consumo de alimentos contaminados com produtos químicos, a alternativa de uma

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alimentação com maior qualidade, representada pelos produtos orgânicos tem

conquistado vários consumidores. Este estudo tem por objetivo fazer uma análise

investigativa sobre o atual panorama dos produtos orgânicos.

A demanda por alimentos orgânicos tem aumentado significativamente ao longo

das últimas décadas. Uma parcela cada vez maior de produtos e alimentos orgânicos é

oferecida em lojas especializadas, bem como em supermercados regulares. A literatura

(BANKS; MARSDEN, 2001; DIMARA; PETROU, SKURAS, 2003; HUBER et al.,

2012) tem mostrado que ao examinar o impacto geral destes produtos no meio

ambiente, eles se mostram causar menos danos ao meio ambiente se comparado aos

produtos alimentares tradicionais.

A metodologia utilizada para o desenvolvimento do trabalho possuiu um caráter

bibliográfico (MATTAR, 2007), sendo uma pesquisa exploratória que visa prover o

pesquisador de um conhecimento mais aprofundado a respeito do tema ou o problema

de pesquisa. Os métodos de coleta de dados utilizados foram levantados em fontes

secundárias, tais como: revistas, Internet, artigos científicos. Foram utilizadas as bases

(Emerald, Web of Science, Scopus, Science Direct) do Portal da Coordenação de

Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) para fazer as buscas da

pesquisa. Desta forma, a revisão bibliográfica tem a finalidade de um melhor

esclarecimento de conceitos e reunir por meio do material existente, as informações

disponíveis sobre o tema.

2. Desenvolvimento sustentável e a agricultura

Sustentabilidade e desenvolvimento sustentável tornaram-se termos bastante

usados em discussões a cerca do desenvolvimento econômico. O conceito de

desenvolvimento sustentável é oriundo do conceito de desenvolvimento econômico. O

conceito de desenvolvimento econômico começou a ser empregado (CAPORALI, 1998)

a partir do final da Segunda Grande Guerra, quando os vencedores do conflito

começaram a se preocupar com a reconstrução dos países derrotados via a formação de

instituições mundiais de harmonização de interesses e de práticas econômicas.

A Teoria de Keynes (KEYNES, 1983) foi a base para a ideologia

desenvolvimentista em função das peculiaridades do período em que foi formulada: a

crise econômica dos anos 30. Naquele período o grande problema (CAPORALI, 1998) a

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ser enfrentado era o desemprego tanto da mão-de-obra quanto do capital, o desafio era o

de maximizar o uso de mão-de-obra e de capital. Enquanto que os elementos naturais

utilizados e os efluentes gerados não recebiam o menor tipo de consideração em função

da sua aparente abundância, ficavam inteiramente à margem da economia, criou-se um

viés teórico. Este viés teórico era apoiado pela base da teoria econômica gerada durante

o século XIX, onde a noção de riqueza era identificada com a de preço. Como preço é

determinado por uma conjugação entre custos, escassez relativa e demanda, a

abundância era tida como não riqueza, os incrementos dos custos gerados pelo sistema

econômicos eram vistos como riqueza. A compreensão dessa falha conceitual é

essencial para se perceber como a questão natural ficou à margem da teoria econômica.

Sob o prisma da sustentabilidade, os problemas decorrentes da combinação de

base teórica (CAPORALI, 1998), ideologia de Estado e interesses econômicos, foram a

exploração desenfreada de recursos naturais, estagnação da pesquisa tecnológica

relativa a poupança de energia, intensificação do desperdício de capitais e trabalho por

meio da obsolescência planejada. O conceito de sustentabilidade está diretamente

vinculado a uma relação entre o ser humano e a natureza que, por sua vez, conserva o

meio ambiente. Outra relação do conceito de sustentabilidade que pode ser feita é com o

conceito de ética. O Ministério do Meio Ambiente (2006) defende que mais que falar de

um desenvolvimento sustentável importa garantir a sustentabilidade da Terra, da vida,

da sociedade e da humanidade. Como bem dizia o manifesto pela vida “Manifiesto pela

Vida” (GALANO et al., 2003. p. 11):

“a ética da sustentabilidade coloca a vida acima do

interesse econômico-político ou prático-instrumental; a ética da

sustentabilidade é uma ética para a renovação permanente da

vida, da qual tudo nasce, cresce, adoece, morre e renasce”

(GALANO, 200, p. 11).

O Ministério do Meio Ambiente (2006, p. 9-12) apresenta, de forma sucinta, o

que seja uma ética da sustentabilidade. Ela se constrói a partir de quatro princípios

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fundamentais e se realiza na vivência de quatro virtudes imprescindíveis, sejam eles:

1. Princípio da Efetividade: estamos no mundo sendo afetados e afetando, somos

impregnados de afetividade, de sentimento, de afeto, de emoção e de amorosidade. E

disso, originam-se os valores (onde se distingue o bom/ruim o que agrada/desagrada).

Hoje a crise da ética é crise de sensibilidade e de afeto. Pois, muitas vezes o homem

mostra-se indiferente à degradação dos ecossistemas, à poluição dos ares e dos solos e à

lenta extinção das espécies. Logo, é sensibilidade que se pode construir uma

sustentabilidade duradoura.

2. Princípio do cuidado/compaixão: A versão oriental do cuidado vem sob o signo

da compaixão. Ter compaixão, no sentido budista, não significa ter pena dos outros que

sofrem. É a capacidade de respeitar o outro como outro, não interferir em sua vida e

destino, entretanto nunca deixá-lo só em sua dor. É voltar-se para ele, para ser solidário

e cuidá-lo e construir junto o caminho da vida. O que se precisa hoje é uma ética da

compaixão, do cuidado com Terra, da vida, do ser humano, dos ecossistemas, da

espiritualidade e até com a morte, para que possa despedir com gratidão desta vida.

3. Princípio da cooperação: a cooperação, como princípio para uma ética

sustentável, constitui a lógica objetiva do processo evolucionário e da vida. Pois foi a

cooperação que permitiu que nossos ancestrais antropoides dessem o salto da

animalidade para a humanidade. Ao saírem para buscar alimentos, não os comiam

imediatamente e sozinhos, os traziam para o grupo, para distribuí-los solidária e

cooperativamente. O sistema econômico e o mercado não se fundam sobre a

cooperação, todavia sobre a competição e a concorrência mais desenfreada. Por isso

criam tantas vítimas e se mostram cruéis e sem piedade para com populações e países

inteiros.

4. Princípio da responsabilidade: ser responsável é dar-se conta das consequências

de nossos atos. No entanto hoje o homem criou o “princípio da autodestruição” como o

chamou Carl Sagan (BOFF, 2003). Por exemplo, por meio da excessiva quimicalização

dos alimentos, pelos transgênicos e pela manipulação do código genético se pode

produzir um desastre de proporções inimagináveis, inclusive irreversíveis. O princípio

categórico é: “aja de forma tão responsável que as consequências de tua ação não sejam

deletérias para a vida e seu futuro”. Ou positivamente: “aja de tal forma que as

consequências de tuas ações sejam promotoras de vida, de cuidado, de cooperação e de

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amor”. Na realidade aqui se encontra o “princípio da precaução” tão importante nas

decisões sobre a manipulação genética de organismos vivos.

Esses quatro princípios poderão inspirar políticas limitadoras de agressões à

natureza, ainda dentro do sistema imperante e principalmente funcionam como quatro

pilastras capazes de sustentar um novo ensaio civilizatório, mais benevolente para com

a natureza e a vida.

A definição mais conhecida para desenvolvimento sustentável (SEYFANG, 2006)

é o do World Commission on Environment and Development – WCED (1987):

desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes sem comprometer a habilidade

das futuras gerações para satisfazer as próprias necessidades. Apesar de ser amplamente

criticada esta definição possui a essência do desenvolvimento sustentável que diz

respeito ao princípio de igualdade intergeneracional.

Para a Organization for Economic Cooperation and development OECD (2001)

sustentabilidade é recurso orientado. Pois, é recurso orientado porque nós não sabemos

que uso as gerações futuras farão dos recursos e de quais atividades econômicas eles se

ocuparão. Envolve por definição, o longo prazo, os interesses de gerações futuras, e é

global, pois o uso sustentável de um recurso em um setor, país ou uma região não pode

ser alcançado se o uso do recurso em outros setores, países ou regiões não forem

sustentáveis.

Pelos pontos de vista exposto a ideia é que o desenvolvimento sustentável não

deve ser somente um desenvolvimento econômico, porém um desenvolvimento

ecológico e social, ou seja: a população, desenvolvimento, segurança de bens, espécies e

ecossistemas, energia, a indústria e o desafio urbano.

O conceito de sustentabilidade está diretamente vinculado a uma relação entre o

ser humano e a natureza. Outra relação do conceito de sustentabilidade e com a ética.

Esta relação surge da preocupação da quantidade e da forma de se consumir atualmente

os recursos naturais com a imaginária necessidade de consumo dos mesmos para as

gerações futuras. Para ser sustentável (STAKE, 1991), o desenvolvimento precisa levar

em consideração fatores sociais, ecológicos, assim como os econômicos, as bases dos

recursos vivos, vantagens e desvantagens das ações, alternativas a longo e curto prazos.

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Todo o planejamento de desenvolvimento (SACHS, 2002) que almeje ser sustentável

precisa levar em conta as cinco dimensões de sustentabilidade:

• Sustentabilidade social – criação de um processo de desenvolvimento sustentado

por uma civilização com maior equidade na distribuição de renda e de bens; de modo a

reduzir o abismo entre os padrões de vida dos ricos e dos pobres.

• Sustentabilidade econômica – deve ser alcançada por meio do gerenciamento e

alocação mais eficientes dos recursos e de um fluxo constante de investimentos públicos

e privados.

• Sustentabilidade ecológica – pode ser alcançada por meio da limitação do

consumo de combustíveis fósseis e de outros recursos e produtos que são facilmente

esgotável redução da geração de resíduos e de poluição, por meio da conservação de

energia, recursos e da reciclagem.

• Sustentabilidade espacial – que deve ser dirigida para a obtenção de uma

configuração rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuição territorial dos

assentamentos humanos e das atividades econômicas.

• Sustentabilidade cultural – incluindo a procura por raízes endógenas dos

processos de modernização e de sistemas agrícolas integrados, que facilitem a geração

de soluções específicas para o local, o ecossistema, a cultura e a área.

A ideia de sustentabilidade implica a prevalência da premissa de que é preciso

determinar limites às possibilidades de crescimento e delinear um conjunto de

iniciativas que levem em conta a existência de interlocutores e participantes sociais

relevantes e ativos por meio de práticas educativas e de um processo de diálogo

informado. Isso reforça um sentimento (JACOBI, 2003) de co-responsabilidade e de

constituição de valores éticos.

Segundo Sem (2000), para que efetivamente se obtenha desenvolvimento é

necessário que sejam retiradas todas, ou as principais fontes de privação de liberdade:

pobreza e tirania, carência de oportunidades econômicas e destituição social sistemática,

negligência dos serviços públicos e intolerância ou interferência excessiva de estados

repressivos. A liberdade política viabiliza a promoção da segurança econômica,

enquanto que as oportunidades sociais, na forme de serviços de educação e saúde,

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facilitam a participação econômica.

O desenvolvimento sustentável é um processo de aprendizagem social de longo

prazo, com a produção e o consumo, visando à minimização de danos e impactos

ambientais negativos normalmente causados. A sustentabilidade (BARBOSA, 2008)

consiste em encontrar meios de produção, distribuição e consumo dos recursos

existentes de forma mais coesiva, economicamente eficaz e ecologicamente viável.

No atual contexto da agricultura o maior desafio é aumentar a sustentabilidade

(BÉLANGER et al., 2012; ÖZEROL; BRESSERS; COENEN, 2012) e adaptar a

produção, de modo que se incentive e atenda o crescimento de uma demanda por

produtos mais “verde”. O desafio básico para a produção sustentável de alimentos é a

forma de fazer melhor uso dos recursos disponíveis. Pretty (1998) e Stagl (2002)

destacam que uma agricultura sustentável segue sistematicamente cinco objetivos:

1. Integração completa de processos naturais, como a fixação biológica de

nitrogênio, regeneração do solo controle de pragas, processos de produção agrícola,

garantindo a produção de alimentos rentável e eficiente, e consequentemente

aumentando o capital natural.

2. Minimização da utilização dos insumos externos e não renováveis que danificam

o ambiente ou prejudicam a saúde dos agricultores e consumidores, e utilização

específica das entradas para minimizar os custos.

3. Participação dos agricultores e demais envolvidos em todos os processos de

análise do problema e desenvolvimento de tecnologia, levando a um aumento do capital

autossuficiência e social local.

4. Maior e melhor uso do conhecimento e de práticas dos agricultores em

combinação com as novas tecnologias emergentes e pesquisas, incluindo abordagens

inovadoras.

5. Melhoria tanto da qualidade e quantidade da fauna, água, paisagem e outros bens

públicos.

Ainda Pretty (1998) distingue três tipos de sistemas agrícolas que são geralmente

considerados sustentáveis perante a produção convencional: (i) agricultura pouco

intensiva e sistemas tradicionais; (ii) a agricultura orgânica, e (iii) os sistemas agrícolas

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integrados. Embora, todos os três tipos proporcionem grandes melhorias em

comparação com a agricultura convencional, diferenças expressivas ainda podem ser

encontrados entre eles.

Por exemplo, na produção de trigo orgânico as emissões de CO2 por hectare são

reduzidas em 50% se comparada com a agricultura convencional, e, 30% menor do que

produção pouco intensiva. Também consome, 40% menos energia que a agricultura

convencional. (STAGL, 2002). Essas reduções são devido às necessidades de menos

energia e uso reduzido de adubação. No entanto, nestes cálculos, não incluem o

processamento de alimentos e de distribuição.

Estudos antigos e modernos ( ENCICLOPÉDIA AGRÍCOLA BRASILEIRA,

1995) têm demonstrado que produtividade da agricultura orgânica é equivalente ou até

mesmo superior à convencional. Um trabalho conduzido pela estação Rothamstead, na

Inglaterra, revelou que a produção de trigo orgânico teve produtividade média de 2 668

kg/ha, enquanto que o trigo adubado com NPK resultou média de 2 189 kg/ha. Uma

comparação, feita nos Estados Unidos, com a produção de milho, soja, aveia e trigo, em

15 fazendas orgânicas revelou que as produtividades da soja e da aveia eram maiores do

que a media de cinco estado americanos, (2 148 kg/há e 2 294 kg/ha, nas fazendas

orgânicas e 1 879 kg/ha e 1 684 kg/ha, come medias dos cinco estados). A

produtividade do trigo era igual a 92 281 kg/ha e só a do milho era inferior a 4 717

kg/ha, nas fazendas orgânicas, e 4 906 kg/ha como média dos cinco estados.

2.1. Produtos orgânicos

O sistema orgânico é praticado em uma parcela expressiva de países ao redor do

mundo, sendo observada uma rápida expansão, sobretudo na Europa, EUA, Japão,

Austrália e América do Sul. Esta expansão está associada, em grande parte, ao aumento

de custos da agricultura convencional, degradação do meio ambiente e crescente

exigência dos consumidores por produtos “limpos”, livres de substâncias químicas e/ou

geneticamente modificadas (WILLER; YOSSEF, 2007). O mercado de produtos

orgânicos certificados (ZORN; LIPPERT; DABBERT, 2012) apresentaram taxas

elevadas de crescimento na Europa, nos Estados Unidos e no Japão, bem como em

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muitos países de baixa renda. Na década de 1990, na União Europeia, a taxa média

anual de crescimento girou em torno de 25% nos últimos dez anos.

A produção de orgânicos em 2006 totalizou mais de 31 milhões de hectares, em

623 mil propriedades, em aproximadamente 100 países. A comercialização está

concentrada nos países industrializados (devido ao preço dos produtos), pois muitos

países têm uma grande parte da população situada abaixo da linha de pobreza, o que

dificulta o desenvolvimento do mercado de produtos orgânicos (WILLER; YUSSEFI,

2006).

Em 2008 o panorama mundial de agricultura orgânica foi o seguinte (milhões/ha):

Oceania, com 12,14, seguida pela Europa, com quase de 8,2, América Latina e Ásia

com 3,3 cada, América do Norte com 2,45 e África com quase 0,9. Um terço da terra

sob manejo orgânico agrícola do mundo – 12 milhões de hectares – é localizados em

países em desenvolvimento. A maior parte dessa terra está em países da América

Latina, com a Ásia e África, em segundo e terceiro lugar, respectivamente. Os países

com as maiores áreas sob manejo orgânico são (em ordem crescente) Argentina, China,

Brasil, Índia e Uruguai (WILLER, 2010).

Na América do Norte, aproximadamente 2,5 milhões de hectares são gerenciados

organicamente, representando 0,6% da área agrícola total. A maior parte da terra

orgânica é nos Estados Unidos (1,8 milhões de hectares em 2008), 7% das terras

agrícolas orgânicos do mundo está na América do Norte (WILLER, 2010). Quanto ao

Canadá em 2009 foi um ano importante para o setor orgânico no Canadá. Em 30 de

junho de 2009, o Regime orgânico foi estabelecido, incluindo normas nacionais

obrigatórias, de rotulagem e um novo logotipo nacional. Em Junho de 2009 foi

elaborada uma equivalência entre o Regime Orgânico canadense e o Programa foi o

primeiro acordo de total reciprocidade entre regulamento dos sistemas orgânicos e

ganhou atenção da mídia internacional (WILLER, 2010).

Os dados do The World of Organic Agriculture (2011) mostram que há 37,2

milhões de hectares de terras produtoras de agricultura orgânica (incluindo áreas em

conversão). As regiões com as maiores áreas são Oceania (12,2 milhões de hectares),

Europa (9,3 milhões de hectares) e América Latina (8,6 milhões de hectares). Os países

com mais terras cultivadas com agricultura orgânica são a Austrália, Argentina e

Estados Unidos.

82

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Em 2009, 0,9% das terras agrícolas do mundo comporta a agricultura orgânica.

No entanto, alguns lugares atingem elevados percentuais, tais como: Ilhas Malvinas

(35,7%), Liechtenstein (apesar de ser pequeno na área geográfica e de possuir limitados

recursos, o Liechtenstein é um dos estados mais ricos do mundo e um dos poucos países

no mundo com mais empresas e/ou companhias internacionais por habitante) (26,9%) e

Áustria (18,5%), os demais representativos apresentam mais de 10% de terra orgânica.

Neste mesmo ano havia 1,8 milhões de produtores, um aumento de 31% desde 2008,

principalmente devido a um grande aumento na Índia. 40% dos produtores de orgânicos

do mundo estão na Ásia, seguida pela África (28%), na América Latina (16%). Os

países com o maior número de produtores são a Índia (677. 257), Uganda (187. 893) e

México (128. 862).

Nos países de alta renda dois fatores (SAHOTA, 2006) podem ter estimulado a

concentração da demanda dos consumidores. O primeiro está ligado ao prêmio no preço

(Price Premium) dos produtos orgânicos, o qual indica maiores demandas para países

onde os consumidores têm alto poder de compra. Enquanto, o segundo relaciona-se ao

maior acesso à informação pelos consumidores desses países em relação às questões

ligadas à produção e à comercialização de produtos orgânicos.

O comércio mundial entre os países do Sul-Norte de produtos orgânicos

caracteriza-se pela predominância do Sul como exportador de matéria-prima orgânica

certificada, deixando para o Norte-Norte o comércio de produtos de maior valor

agregado. Os produtos orgânicos certificados e transacionados nos mercados globais

incluem: frutas e legumes frescos, nozes e frutas secas, especiarias, ervas, frutas e

vegetais processados, cacau, óleos vegetais, doces, alimentos processados e bebidas a

base de frutas. Itens não alimentares incluem algodão, óleos essenciais para cosméticos

e flores de corte (BUAINAIN; BATALHA, 2007)

Nos mercados internos dos países de baixa renda, são comercializados os

excedentes da produção para exportação (muitas vezes como produtos convencionais),

assim como frutas, legumes e verduras in natura e produtos de origem animal (leite de

vaca e cabra, carne de frango e ovos). Os produtos processados possuem uma escala de

produção muito pequena em relação aos in natura (BUAINAIN; BATALHA, 2007).

Pois, as normas internacionais para a agricultura orgânica são muito “europeizadas”,

isto é, consideram os cenários de desenvolvimento da atividade com base em políticas e

83

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realidades climáticas, tecnológicas, sociais, econômicas e culturais que não são comuns

em todo o mundo.

A Figura 1 mostra a distribuição da área total de agricultura orgânica certificada

em 2006 no Brasil, onde a região centro-oeste desponta a frente com 39% de área

certificada, seguindo pela região sul (29%). Em 1990, a área plantada no Brasil não

alcançava mil hectares, no período de janeiro a dezembro de 1999, a demanda por

certificação da produção pelo Instituto Biodinâmico – IBD teve um aumento de 180%,

registrando, em 2000, 61 mil hectares de área de produção orgânica certificada.

Figura 1 – Percentagem da área total com agropecuária orgânica certificada por região –

Brasil/2006

Fonte - MAPA (Ministério da Agricultura Pecuária e Abastecimento, 2007)

Na região sul o destaque é a participação do Paraná, segundo os dados do Instituto

Agronômico do Paraná - IAPAR, considerando um crescimento de 40% ao ano,

atualmente, é de 40%, com aproximadamente 5300 produtores orgânicos certificados.

Conforme o Ministério da Agricultura Pecuária e Abastecimento - MAPA (2007) o

Brasil possui área cultivada estimada de 800.000 ha com agropecuária orgânica e cerca

de 15.000 produtores.

Na Região Sudeste comercializa-se com: horticultura, ervas e temperos, café,

cana-de-açúcar, frutas, pecuária, cosméticos, derivados de soja e bebidas. No Sul,

Centro-Oeste 39%

Norte 1% Sudeste

14%

Nordeste 17%

Sul 29%

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horticultura, grãos, ervas e temperos, café, frutas, pães, doces e compotas, erva mate,

pecuária, óleos essenciais. Quanto ao Nordeste, este apresenta um perfil ligado às frutas,

grãos, café, cacau, guaraná e pecuária, pouca horticultura. No Centro Oeste, pecuária,

grãos e horticultura. Na Região Norte, borracha, guaraná, ervas e temperos, grãos,

frutas, óleo de palma e de babaçu. A diversidade de produtos orgânicos para

comercialização no mercado interno e externo é uma realidade (MAPA, 2007;

STEFANO; CASAROTTO FILHO, 2011).

Embora haja crescente preocupação de uma parcela da população com a

qualidade dos produtos que consomem, gerando uma demanda maior por produtos

orgânicos e a produtividade dos mesmos terem aumentado, sua comercialização ainda

encontra certos obstáculos, como as relações entre os produtores e os comerciantes e as

estratégias de distribuição utilizadas. Assim, é preciso melhorar a eficiência de trabalho

(DAROLT, 2003) diminuindo custos de transporte e de mão-de-obra, negociar baixa do

percentual dos supermercados, aumentar a eficiência nas vendas e aperfeiçoar o

relacionamento com os agricultores e os consumidores.

Quanto à distribuição, as feiras, quitandas e armazéns foram os grandes canais de

distribuição de hortifrutigranjeiros, mas estão sendo substituídos em grande parte, ao

longo do tempo, por hiper e supermercados, e sacolões, que oferecem vantagens ao

consumidor como horário flexível de compra, preços vantajosos, qualidade do produto,

maior variedade de produtos e possibilidade de associar a compra dos

hortifrutigranjeiros com outros produtos de primeira necessidade.

2.2. Comportamento do consumidor de alimentos

Algumas tendências (POLLONIO, 2005) mundiais influenciam o consumo de

alimentos, tais como: envelhecimento da população, o papel da mulher no mercado de

trabalho, o valor do tempo e conveniência de produtos. Fundamentado nestas

tendências, o comportamento do consumidor vem sofrendo alterações em seus hábitos

alimentares.

O comportamento das pessoas é decorrência de uma variedade de influências

(KOLYESNIKOVA et al., 2009), cada qual interferindo no processo de escolha dos

produtos e serviços de forma distinta e em graus diferentes. É muito importante

compreender o comportamento do consumidor (PARENTE, 2000) e desta forma,

podem-se adaptar as atividades (da empresa/do fornecedor) às suas necessidades ou

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

desejos. Também é possível prever as mudanças que ocorrem constantemente nos

mesmos.

Novos hábitos e atitudes surgiram, dentre a preocupação com a saúde, o resgate

das propriedades sensoriais dos alimentos e a maior compreensão do significado do

conceito de segurança para o consumidor, – justificado pelo aumento do interesse por

temas como saúde, nutrição, praticidade, conveniência, segurança, etc.

Uma abordagem ainda mais focada no comportamento do consumidor de

alimentos é proposta por Steenkamp (1993) em Food Consumption Behaviour, no

European Advances in Consumer Research. Steenkamp propõe a taxonomia das três

determinantes mais relevantes do comportamento do consumidor de alimentos: a

propriedade dos alimentos, os fatores relacionados ao próprio indivíduo e os fatores do

ambiente. Para Steenkamp (1993), a alimentação exerce um papel central na vida dos

consumidores, por ser fonte de experiências hedônicas e de nutrição, além de função

social e cultural. O autor contempla ainda a significância econômica considerável da

alimentação, já que parcela significativa da renda domiciliar é alocada para a compra de

alimentos. A taxonomia das determinantes do comportamento do consumidor de

alimentos de Steenkamp é mostrada na Figura 2.

Figura 2 – Taxonomia das determinantes do comportamento do consumidor de

alimentos - STEENKAMP

Fonte: Adaptado de STEENKAMP. (1993, p. 402)

Além dos fatores relacionados ao próprio consumidor (STEENKAMP, 1993),

como sua personalidade e aspectos psicológicos e biológicos, interferem também no seu

comportamento quanto aos alimentos os fatores intrínsecos ao ambiente onde ele está

inserido, como características socioculturais e econômicas e influências das atividades

de marketing.

Propriedades dos alimentos

Nutricionais

Química

Ambiente

Sócio-cultural

Econômico

Fatores relacionados ao próprio consumidor

Biológico

COMPORTAMENTO DO CONSUMIDOR DE ALIMENTOS

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2.3. O consumidor de produtos alimentícios orgânicos

Algumas pesquisas (ZANOLI; NASPETTI, 2002; FOTOPOULUS;

KRISTALLIS, 2002; BAKER; THOMPSON; ENGELKEN, 2004; PADEL; FOSTER,

2005; ESSOUSSI; ZAHAF, 2008; POST; SHANAHAN; JONSSON, 2008;

HUSTVEDT; DICKSON, 2009; YIN et al., 2010; HJELMAR, 2011; SUH; EVES;

LUMBERS, 2012) a respeito do consumidor de produtos orgânicos tentam compreender

os fatores que levam as pessoas a adotarem ou não o consumo desses produtos, em

maior ou menor grau de fidelidade.

Vários aspectos caracterizam a percepção do consumidor (LOUREIRO;

MCCLUSKEY; MITTELHAMMER, 2001; FOTOPOULUS; KRISTALLIS, 2002;

BAKER, 2004; PADEL; FOSTER, 2005; KRYSTALLIS; FOTOPOULOS; ZOTOS,

2006; CHEN, 2007; POST; SHANAHAN; JONSSON, 2008; HUSTVEDT; DICKSON,

2009; CERJAK, et al., 2010; Yin et al., 2011) de produtos orgânicos. Além de aspectos

comuns em produtos convencionais, como sabor, cor, aparência, preço, frescor e

conveniência, alguns são caracterizados como específicos dos produtos orgânicos. Deste

modo, características referentes à ausência de substâncias indesejáveis, como pesticidas,

inseticidas, herbicidas, contaminantes e ingredientes artificiais, são frequentemente

associadas a estes alimentos.

O Quadro 2 mostra a síntese de alguns estudos realizados a cerca do

comportamento do consumidor de alimentos orgânicos.

Autor Principais aspectos levantados na pesquisa

ENVIRONICS

INTERNATIONAL

FOOD ISSUES

MONITOR( 2000)

– Canadá

Perfil: 18% dos canadenses compram alimentos orgânicos

regularmente durante o ano; 22% várias vezes ao ano; 31%

compram uma ou duas vezes ao ano e 3% não responderam. Os

resultados da pesquisa mostram que um total de 71% (cerca de

21,8 milhões) dos canadenses, uma vez pelo menos, tentou se

alimentar de orgânicos, enquanto 26% (aproximadamente 8

milhões) nunca comprou qualquer alimento orgânico. Em

especial, 40% (12 milhões) compram alimentos orgânicos com

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bastante frequência (mais de uma ou duas vezes por ano).

Dentre os compradores regulares, ou seja, 18%, apresentaram as

seguintes características demográficas: 60% são do sexo

feminino; apresentam nível superior; estilo de vida muito ativo;

gostam de novas experiências; representantes da faixa etária dos

25-34 anos. Enquanto os compradores que compram várias

vezes (22%): representam a faixa-etária dos 18-34 anos. De

forma geral, na percepção de 64% dos consumidores

canadenses os produtos orgânicos são bem mais seguros e

saudáveis que os seus similares convencionais.

Aproximadamente, 68% dos entrevistados concordariam em

pagar 10% a mais no preço desses produtos em relação aos seus

similares convencionais.

ORGANIC TRADE

ASSOCIATION

(2004) – EUA

Perfil: o consumidor norte americano de orgânicos possui

elevado nível de estudos e são de uma faixa etária intermediária

(36 a 55 anos). O consumo está restrito a uma pequena parcela

da população (7%) e que não consome tais produtos com

regularidade (apenas 6% da população consomem produtos

orgânicos mais de uma vez por semana) 22% dos consumidores

são conscientes sobre a poluição e o meio ambiente.

Perfil: Dos 250 consumidores 57% eram mulheres e 43%

homens, a maioria (34%) na faixa etária de 31-40 anos, 47%

com nível universitário, 57% apresentaram renda mensal de na

faixa de € 881-1760, o tamanho da família gira em torno de 2

(24%) a 4 (24%) membros. As respostas da pesquisa foram

agrupadas em:

Padrões de dietas – o perfil dos consumidores deste grupo foi:

92,3% preocupados com o uso de aditivos e produtos químicos

na produção dos orgânicos; 82,2% seguem uma dieta

balanceada; 81,6% incluem muitas frutas na dieta; 82% prestam

atenção nos ingredientes dos alimentos que compram e 56,8%

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CHRYSSOHOIDIS;

KRYSTALLIS

(2005) – Grécia

procuram comer pequenas refeições durante o dia.

Critérios para compra de alimentos – os critérios levando em

consideração no momento da compra dos produtos orgânicos

foram: valor nutricional (87%); consciência ambiental (94%);

aparência do alimento (35,7%); certificação do produto

(92,9%); aroma (78,6%); sabor (94%) e variedade de produtos

(51,8%).

Consciência de problemas ambientais – os principais problemas

ambientais mais conhecidos pelos consumidores foram: chuva

ácida (54,8%); efeito estufa (69%); poluição das aguas por

produtos químicos (72,6%); problemas nas florestas tropicais

(75%); lixo nuclear (7,2%); superpopulação mundial (57,2%);

poluição dos mares (77,9%).

Tendência exploratória de comportamento de compra –

neste grupo os consumidores destacam os principais aspectos

levados em consideração antes de efetuar a compra, ou seja:

proximidade da residência (51,2%); analisar vários produtos

(79,8%); visitar várias lojas (44,1%); compram

espontaneamente (43%); ser exigente (94,7%); levar muito

aspectos em consideração (88,1%); dispostos a gastar mais

tempo em busca de informações (53%); consultar o vendedor

(24,4%, porém 55,3% não preferem fazer o mesmo);

informações de jornais e revistas (75%) e opinião de outras

pessoas (22,6% e 51,2% não preferem fazer o mesmo).

Atitudes e envolvimento no processo de compra de

orgânicos – condicionantes que interferem no processo de

compra, isto é: acreditam que orgânico é melhor que o

convencional (94,7%); entre alimentos orgânicos e

convencionais com o mesmo preço, eles prefeririam orgânicos

(100%); entre alimentos orgânicos e convencionais com o

mesmo preço, a preferencia seria pelo orgânico,

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independentemente do preço (80,9%); procuram as frutas e

legumes orgânicos antes de comprar (71,4%); procuram outros

alimentos orgânicos antes de comprar (60,7%); sabem muito

sobre alimentos orgânicos (67,9%); acreditam que existem

diferenças substanciais entre alimentos orgânicos e

convencionais (97%); acreditam que podem ver a diferença

entre alimentos orgânicos e convencionais (35,1%) e Antes

comprar orgânicos, sabem exatamente o que estão procurando

(82,7%).

Quanto à frequência de compra dos alimentos orgânicos, a

maioria (48,8%) compra 1 vez por semana. Com relação a

principal razão para a preferência orgânicos, 87,5% afirmaram

que é devido ao seu efeito benéfico para a saúde humana para

quase todos os membros da amostra. O principal problema que

dois em cada três consumidores de orgânicos, da amostra,

considera relacionado com produtos orgânicos, é a sua baixa

disponibilidade, ou seja, 87,5%. E, 22,6% dos entrevistados não

se importam em pagar mais caro para adquirir alimentos

orgânicos.

VILELA;

RESENDE;

Perfil: dos 70 consumidores 51% dos entrevistados são

mulheres e 49% homens, a maior parte dos entrevistados (86%)

possui curso superior e situam-se na faixa etária entre 31 e 51

anos (66%) e mais de 50 anos (34%). As principais razões que

determinam a escolha dos locais de compra são: a qualidade dos

produtos oferecidos, proximidade da residência, facilidade de

aquisição, presteza no atendimento, maior gama de produtos

oferecidos, higiene, qualidade, maior variedade, praticidade e

frescor. Os locais de compra mais utilizados são as feiras (42%)

e as cestas entregues em domicílio (27%). A participação dos

supermercados (17%) e da CEASA (14%) sendo poucos os

locais para se adquirir os produtos orgânicos. A maioria dos

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MEDEIROS (2006)

Brasília – Brasil

consumidores (61%) está disposta a pagar um preço mais

elevado pelo produto, porém 51% consideram que o preço é alto

e os demais consideram o preço justo. Dos entrevistados 88%

auferem renda mensal superior a treze salários mínimos, sendo

a maior concentração com mais de trinta salários mensais. Ou

seja, a compra de produtos orgânicos se restringe a parte da

população com renda salarial alta. 79% compram

semanalmente, 13% compram duas vezes por semana. Na

escolha do produto, todos os consumidores consideram que a

qualidade é característica determinante e 57% preferem

produtos orgânicos, e é muito importante a aparência. Fatores

(%) que estimulam o consumo de produtos orgânicos no

Distrito Federal: busca por alimento mais saudável (30%);

produto natural (20%); preservação da saúde e meio ambiente

(14%); prevenção de doenças (13%); preservar a saúde (11%);

não causam danos ao organismo humano (4%); produto mais

saudável e mais saboroso (3%); melhorar qualidade de vida

(3%) e natural e mais saboroso (1%). Nas feiras do Distrito

Federal ainda prevalece uma relação de confiança produtor-

consumidor e consumidor-associação de produtores na

regulação do comércio de produtores orgânicos.

AGUIRRES (2007)

– Costa Rica

Perfil: dos 480, a faixa etária dos consumidores é em média de

46 anos, o principal comprador são as mulheres 61%. Quanto ao

nível de instrução, 82% apresentavam curso superior. Quando

questionados a respeito da relação de confiança produtor-

consumidor, ou seja, se realmente o produto que está sendo

adquirido é orgânico: 31% responderam que sim, pelo fato de os

mesmos estarem sendo vendidos em uma feira de produtos

orgânicos, 10% adquirirem devido à confiança no vendedor, 2%

porque o produto é certificado, 13% conhecem o produtor, 4%

pelo fato de serem mais caros, e 15% não estavam seguros.

91

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Quanto às razões que levaram a compra do produto os

resultados foram os seguintes: os produtos orgânicos são mais

saudáveis, proteção do meio ambiente, interesse na própria

saúde, e por serem livres de substâncias químicas. O tamanho

da família varia de três a quatro membros e gastam

aproximadamente um terço de sua renda em alimentação e entre

10% e 15% em frutas e legumes e parece ter um limite em torno

de 20% em relação ao que pagará por produtos orgânicos. As

duas características mais importantes que condicionam a

compra destes produtos são a saúde e qualidade. Outras

variáveis que influenciam a compra dos produtos orgânicos são:

preço, média mensal de despesas com alimentos, renda familiar.

ERGIN;

OZSACMACI

(2011) – Turquia

Perfil: dos 215, 24,7% possui o primário; 27,9% o colegial;

20,5% graduação; 20,5% pós-graduação, 6,4% não

responderam. 55,8% são mulheres e 44,2% homens. O estado

civil dos entrevistados apresentou os seguintes resultados:

18,6% solteiros; 76,7% casados; 4,7% viúvos. A faixa-etária

predominante foi entre os 20-29 (25,6%); 30-39 (25,1%); acima

dos 40 anos (49,3%). A renda dos entrevistados variou nas

seguintes faixas: 400-999 TL (6,5%); 1000-1499 TL (33,0%);

1500-1999 TL (13,5%); 2000-2499 TL (17,2%). A frequência

de compra de alimentos orgânicos foi de a cada duas semanas

(65,6%); 17,7% compram pelo menos uma vez por semana,

13% pelo menos duas vezes no mês e 3,7% uma vez no mês. Os

locais onde os consumidores compram os alimentos são

supermercados (47%); feiras (36,3%); lojas especializadas

(16,7%). As principais razões para a compra de alimentos

orgânicos e foram: benefícios para a saúde (65,1%); por ser

natural (69,8%); ser gosto (47,%); livrem conservantes (78,6%);

qualidade (45,6%) e higiene (41,9%). Os tipos de alimentos

orgânicos preferidos pelos entrevistados, para compra:

92

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alimentos para bebes (62,8%); pães e farinha (61,3%); vegetais

(39,1%); frutas (37,6%); leite e produtos derivados (36,7%);

legumes (34,4%) e grãos e frutos-secos (31,6%).

Quadro 2 – Compilação de estudos sobre o comportamento do consumidor de

alimentos orgânicos

Fonte: Adaptado de Stefano e Casarotto Filho (2011)

Percebe-se nos resultados evidenciados nas pesquisas realizadas que, os consumidores de produtos

orgânicos estão buscando um modo alternativo de vida frente à sociedade, que está atrelado a um

conhecimento da questão ambiental, principalmente considerando a questão da saúde, tratada pelos

consumidores orgânicos como um risco pertinente na sociedade moderna.

A relação produtor-consumidor (RUCHINSKI; BRANDENBURG, 1999) é complementar, porque encontra

permanente busca de alternativas viáveis à saúde. De um lado, o agricultor, que trabalha em condições

seguras, que não fica exposto em atividades rurais com aplicação de produtos químicos e tem a tranquilidade

de exercer sua profissão em um sistema produtivo completamente natural. De outro lado, o consumidor que

obtém uma alimentação com baixos riscos de contaminação; como indicam os dados relativos à razão para o

consumo de alimentos sem insumos químicos, em que 96,1% dos consumidores apontaram a saúde como

motivo principal.

3. Considerações finais

Além da preservação do meio ambiente e da saúde (segurança alimentar) humana,

a agricultura orgânica pode contribuir no aumento da renda (por exemplo, geração de

novos empregos) pelo sistema de produção e pelo valor agregado das mercadorias. Em

virtude dessas questões a produção e o consumo dos produtos derivados da agricultura

orgânica (AGUIAR, 1986) vêm aumentando nos últimos anos, e muitos fatores

contribuem para o crescimento e aprimoramento da agricultura orgânica dentre eles

pode-se citar a consolidação recente de políticas públicas voltadas ao fortalecimento da

agricultura familiar. Hoje, a principal proposta vinculada aos produtos alimentares

orgânicos é contribuir para o desenvolvimento sustentável, ou seja, conciliar o

crescimento econômico com a preservação dos recursos naturais.

Embora a sustentabilidade da agricultura (ASSAD; ALMEIDA, 2004) seja

defendida e almejada por diferentes setores produtivos e por diferentes segmentos

sociais, ela ainda se apresenta utópica. As alternativas de manejo agrícola sustentável,

que permitem a minimização de danos ambientais, esbarram muitas vezes em interesses

93

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econômicos distintos. Mesmo quando se observa uma melhora na relação agricultura e

ambiente, por meio de tecnologias consideradas menos agressivas, esta nem sempre está

associada a uma sustentabilidade social. Ou seja, a sustentabilidade está se impondo

muito mais pelo aporte da questão ambiental do que pelo lado da justiça social.

A percepção dos consumidores quanto à suposta qualidade superior dos alimentos

orgânicos em relação aos seus pares convencionais é um dos principais fatores de

adoção deste tipo de produto. Mesmo que não haja dados científicos que comprovem

maior ou menor valor nutricional neste tipo de alimento.

A presença de resíduos químicos, também é um dos itens apontados pelos

consumidores indicando a preocupação crescente quanto à sanidade e segurança na

alimentação. Portanto, o consumidor de produtos alimentícios orgânico está disposto a

pagar mais caro pelo produto com qualidade superior em relação aos produtos

convencionais.

A segmentação do mercado de produtos alimentícios orgânicos depende de uma

estratégia que tenha a capacidade de mostrar ao consumidor mais do que vantagens, mas

também os demais valores, os quais possam fidelizá-lo ou atraí-lo para o consumo,

como conveniência e variedade. Pois, o consumidor de produtos orgânicos agrícolas são

aqueles que não procuram aparência, beleza do produto, mas atributos como vida

saudável e principalmente a preservação do meio ambiente.

No Brasil os canais de distribuição ainda não estão consolidados, sendo de grande

importância o papel das feiras especializadas. Nos demais países, os supermercados têm

assumido papel variável dentro do negócio, não indicando ser uma alternativa certa e

única para o escoamento da produção. Os novos canais de distribuição e

comercialização possibilitam que os produtos orgânicos alcancem maior número de

consumidores, tornando a demanda regular.

Porém, as relações de negócio entre produtores e consumidores, necessitam de um

terceiro elemento que assegure ao distribuidor e ao consumidor a segurança das

informações a respeito do processo de produção, com a finalidade de restabelecer a

confiança do bem adquirido. O terceiro elemento referido é a certificação.

A alimentação por meio de produtos orgânicos se tornou hábito na dieta alimentar,

incorporando-se na composição do estilo de vida desses consumidores. Baseado nesse

estilo de vida, os consumidores não devem se limitar apenas ao consumo de alimentos

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orgânicos, e sim incorporar outros elementos que mostram a emergência de uma

conduta socioambiental, na qual se insere em uma perspectiva crítica ao consumismo da

sociedade moderna.

Importante ressaltar que o presente artigo sofre limitações pelo fato de ser

exploratório, porém gera informações importantes que podem ser analisadas por meio

de levantamento de dados quantitativos junto às empresas de produtos orgânicos

podendo definir planos de ações eficientes para a distribuição dos mesmos, procurando

atingir maior número de consumidores.

Referências

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ÍNDICES DE ABSENTEÍSMO E ROTATIVIDADE DE PESSOAL EM UMA

CITRÍCOLA NO NOROESTE PAULISTA

ABSENTEEISM AND TURNOVER INDEXES IN AN AGRICULTURAL

ORGANIZATION IN NORTHWEST SÃO PAULO (BRAZIL)

Veridiana Zocoler de Mendonça8

Berenice Buso Spir9

Resumo

Os índices de Rotatividade de Pessoal (IRP) e Absenteísmo (IA) estão associados

com a satisfação, retenção de talentos e execução de trabalho de uma organização.

Índices muito elevados representam perda de conhecimento, de capital intelectual, de

inteligência, de entendimento e domínio dos processos, perda de conexões com os

clientes, de mercado e de negócios. O objetivo deste estudo foi avaliar os indicadores

organizacionais IRP e IA em uma empresa de produção e comercialização de citros no

noroeste paulista. Os dados para o estudo de caso foram coletados junto ao

departamento de recursos humanos, referentes ao ano de 2010, de janeiro à dezembro. O

IRP e o IA atingiram, em média, baixo índice, inferior a 3% e 2,7%, respectivamente.

Pelos indicadores organizacionais estudados, pode-se concluir que a empresa encontra-

se com efetivo estável propiciando benefícios para a interface empresa-colaborador.

Palavras-chave: Ambiente organizacional; Setor agrícola; Sustentabilidade

empresarial; Absenteísmo; Rotatividade.

8 Engenheira Agrônoma, Mestre em Agronomia (Sistemas de Produção). Faculdade de Ciências Agronômicas de Botucatu, Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho". E-mail: [email protected].

9 Engenheira Agrônoma, Especialista em Gestão e Manejo Ambiental em Sistemas Agrícolas. Assistente Agropecuário VI na Coordenadoria de Defesa Agropecuária – Secretaria da Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo. E-mail: [email protected]

103

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Abstract

The turnover (TI) and absenteeism (AI) indexes are associated with satisfaction,

talent retention and job performance of an organization. High indexes represents loss of

knowledge, intellectual capital, intelligence, understanding and mastery of processes,

loss of connections with customers, market and business. The aim of this study was to

evaluate the organizational indicators TI and AI in a company producing and marketing

of citrus in Sao Paulo northwester (Brazil). The data for the case study were collected

from the human resources department, for the year 2010, from january to december. The

TI and AI reached an average low rate, less than 3% and 2.7%, respectively. By the

organizational indicators studied, we can conclude that the company has stable

employees effective with providing benefits to the company-employee interface.

Key-words: Organizational environment; Agricultural sector; Corporate sustainability;

Absenteeism; Turnover.

INTRODUÇÃO

O ambiente organizacional sofre constantemente interferências de vários agentes,

como a escassez de recursos, concorrência e tecnologia. A globalização, por sua vez,

também modificou significativamente o ambiente das organizações desencadeando

várias mudanças nos paradigmas de gerenciamento e práticas administrativas. Novos

conceitos foram concebidos, por exemplo, a reengenharia, como fórmulas mágicas para

o sucesso empresarial. Da mesma forma que surgiram novas práticas de gestão, o

mercado de trabalho também sofreu modificações, passando a valorizar um novo perfil

profissional e a exigir profissionais altamente qualificados, tendo o conhecimento como

novo paradigma para a captação de recursos humanos. Segundo Ferreira e Siqueira

(2005) perder talentos em um ambiente extremamente competitivo pode gerar ansiedade

nos gestores de recursos humanos por desconhecimento de atitudes e comportamentos

humanos além de comprometer os resultados há muito conquistados. Logo, políticas

agressivas de manutenção de recursos humanos devem ser aplicadas hoje por

organizações que desejam sobreviver, se manter e crescer em um ambiente sem

fronteiras.

104

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Entender a mão-de-obra é fundamental para o sucesso de uma organização. Nesse

sentido, a gestão de pessoas passa a um patamar diferenciado, inserindo-se em uma

posição estratégica e diferencial para a maximização dos resultados da organização.

Com esta projeção seus indicadores de desempenho passam a ter uma importância

diferenciada, pois serão eles que darão suporte para que as ações sejam tomadas de

forma assertiva e rápida (GOMES; BONIFÁCIO, 2010).

Os índices de rotatividade de pessoal e absenteísmo são muito utilizados dentro do

ambiente organizacional. A rotatividade de pessoal também é conhecida como turnover

e é expressa por meio de uma relação percentual entre as admissões e os desligamentos

em relação ao número médio efetivo de funcionários da organização no decorrer de

certo período de tempo e, geralmente, a rotatividade é expressa em índices mensais e ou

anuais para permitir comparações, seja para desenvolver diagnósticos, promover

providências ou ainda com caráter preditivo (CHIAVENATO, 2002).

A gestão da rotatividade passa a ser fundamental nas organizações, pois estas

atuam cada vez mais em cenários exigentes e competitivos (POMI, 2005). O turnover é

um indicador que está diretamente associado com a satisfação e retenção de talentos de

uma organização. Um índice muito elevado representa a perda de conhecimento, de

capital intelectual, de inteligência, de entendimento e domínio dos processos, perda de

conexões com os clientes, de mercado e de negócios. Ou seja, alto turnover é sinônimo

de perda de produtividade e lucratividade (GOMES; BONIFÁCIO, 2010). Em

contrapartida, segundo os mesmos autores, um turnover muito baixo também não é

sadio, podendo indicar certa estagnação do conhecimento, sem a revitalização da mão

de obra.

O índice de absenteísmo também conhecido como índice de ausentismo, é uma

expressão utilizada para designar a falta do empregado ao trabalho (CHIAVENATO,

1994). Segundo Quick e Lapertosa (1982), o absenteísmo é dividido em absenteísmo

voluntário (ausência no trabalho por razões particulares não justificadas por doença);

absenteísmo por doença (inclui todas as ausências por doença ou por procedimento

médico, excetuam-se os infortúnios profissionais); absenteísmo por patologia

profissional (ausências por acidentes de trabalho ou doença profissional); absenteísmo

legal (faltas no serviço amparadas por leis, tais como: gestação, doação de sangue e

serviço militar) e absenteísmo compulsório (impedimento ao trabalho devido a

suspensão imposta pelo patrão, por prisão ou outro impedimento que não permita o

105

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trabalhador chegar ao local de trabalho).

O absenteísmo tem exigido muito das organizações e de seus administradores,

devido suas causas serem ligadas a vários fatores, que vão desde as questões sociais,

saúde, gestão de pessoas, entre outros problemas, tornando assim, um tema complexo e

difícil de ser gerenciado (PENATTI; ZAGO; QUELHAS, 2006).

Portanto, é relevante para a organização conseguir diminuir o alto índice de

absenteísmo e isso poderá ser feito através de programas de controle da ausência, onde

os funcionários assíduos são recompensados com prêmios. Entretanto, para as

recompensas serem motivadoras, é importante que se observe em que nível da

hierarquia das necessidades o funcionário está, para que a premiação possa ser de

acordo com a satisfação das necessidades deste nível (PIRES, 2010).

Dentro deste contexto, o objetivo deste estudo é avaliar os indicadores

organizacionais IRP e IA em uma empresa de produção e comercialização de citros no

noroeste paulista.

MATERIAL E MÉTODOS

Características da empresa

A empresa possui sede administrativa e três unidades de processamento de frutas.

As unidades - também chamadas de packinghouse - estão estrategicamente posicionadas

em municípios onde há maior concentração de cultivo e desempenham importante papel

na captação e no preparo da fruta. A empresa ainda conta com certificações GlobalGap

e HACCP que garantem segurança e qualidade à fruta durante todo o processo. A

GlobalGap é um sistema de gestão de qualidade, com a finalidade de garantir alimentos

seguros e sustentáveis e criou normativas para os seguintes setores: frutas e vegetais,

flores ornamentais, Integrated Farm Assurance (IFA), aquacultura e café. O protocolo

da Integrated Farm Assurance (IFA) foi desenvolvido em outubro de 2003 e envolve

certificação em propriedades. O protocolo GLOBALGAP-IFA é baseado na BPA/GAP

(Boas Práticas da Agricultura), padrões globais de segurança alimentar e HACCP

(Análise de Perigo e Pontos Críticos de Controle) cobrindo todo o processo de produção

agrícola do produto certificado, desde o início do processo de produção, no plantio até o

produto final não processado, para isto a empresa prioriza: controle da produção, da

colheita, na unidade de processamento, entrada na linha de classificação, embalagem e,

106

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captura e gerenciamento dos dados (rastreabilidade).

Coleta e análise dos dados

Estudo de caso cujos dados foram coletados junto ao departamento de recursos

humanos da empresa referentes ao ano de 2010, de janeiro à dezembro. A empresa

possui um efetivo médio de 140 funcionários com jornada de trabalho de 44 horas

semanais.

Os afastamentos contabilizados seguiram as definições de Quick e Lapertosa

(1982). Os índices foram calculados segundo equações abaixo (CHIAVENATO, 1997):

IRP= x 100

Onde,

IRP: Índice de rotatividade pessoal

A: número de funcionários admitidos

D: número de funcionários demitidos

EfM: efetivo médio de funcionários

IA= x 100

Onde,

IA: Índice de absenteísmo

F: ausências convertidas em dias inteiros (faltas em horas dividido pela carga

horáriadiária)

U: número de funcionários multiplicado pelos dias úteis do mês

RESULTADOS E DISCUSSÃO

Pelos cálculos realizados tanto o índice de rotatividade de pessoal como o de

absenteísmo apresentam baixos valores (Figuras 1 e 2). O IRP e o IA atingiram, em

média, valores inferiores a 3% (CHIAVENATO, 1989) e 2,7% (BISPO, 2002),

respectivamente.

107

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Figura 1. Índice de rotatividade pessoal de uma citrícola do noroeste paulista, 2010.

Figura 2. Índice de absenteísmo de uma citrícola do noroeste paulista, 2010.

Dados do DIEESE de 2007 apresentados por Jubilato (2008) e Gomes e Bonifácio

(2010) revelam que a taxa mensal de rotatividade no Brasil em 2006 foi de 3,5% ao

mês, equivalente a um índice de 42% ao ano. Comparando os percentuais acima com os

apresentados por Marras (2005) utilizando dados de 2002, o índice era de 35% ao ano,

ou seja, em cinco anos a rotatividade aumentou em 20%. Os dados do DIEESE (2007)

apontam três setores que obtiveram um índice de rotatividade acima da média, são eles:

1,792,14

2,86

1,431,79

2,86

3,57

1,79

2,52,14

1,071,43

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

J F M A M J J A S O N D

Índi

ce d

e Ro

tavi

dade

Pes

soal

(%)

Meses

1,46 1,50 1,461,57

1,36

0,75

1,64 1,68

1,111,25

1,541,68

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8


Índi

ce d

e Ab

sent

eísm

o (%

)

Meses

108

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agropecuária, comércio e construção civil, sendo 5,2, 3,7 e 7,3% respectivamente

(JUBILATO, 2008).

O IRP estável pode indicar satisfação por parte dos funcionários justificado por

uma boa gestão e organização empresarial garantindo a padronização dos processos e da

qualidade do produto e, consequentemente, mantendo o elo com o mercado consumidor.

De acordo com Penatti, Zago e Quelhas (2006), alto absenteísmo pode apresentar

um duplo efeito: do ponto de vista do trabalhador, a possibilidade de desconto no

salário, de demissão ou de outros problemas correlatos; do ponto de vista da

organização do trabalho, a dificuldade de realização do trabalho previsto e os prejuízos

por ventura decorrentes. Contudo, o índice estável de ausentismo obtido neste estudo

também se apresenta como bom indicador de qualidade organizacional. Tais indicadores

demonstram que, provavelmente, a empresa adota políticas de benéficos ao

cumprimento das horas trabalhadas além de flexibilidade para atender às necessidades

dos funcionários promovendo um controle e evitando comprometimento da produção

garantindo satisfação de ambas as partes.

Mesmo apresentando IA dentro do preconizado, a maior parte das ausências são

justificadas (Figura 3), o que revela o comprometimento do quadro de colaboradores

para com a organização e com seus próprios benefícios decorrentes da boa atuação.

Figura 3. Porcentagem de faltas, justificadas e não justificadas, uma citrícola no

noroeste paulista, 2010.

0102030405060708090

100


Abse

nteí

smo

(%)

Meses

Faltas não justificadas Faltas justificadas

109

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CONCLUSÕES

Pela análise dos indicadores de gestão organizacional, IRP e IA, a empresa

encontra-se com efetivo estável propiciando benefícios para a interface empresa-

colaborador, garantindo empregabilidade para o colaborador e permanência no mercado

para a organização, ambos com qualidade.

REFERÊNCIAS

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111

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BIODIESEL: PRODUÇÃO POR TRANSESTERIFICAÇÃO ETÍLICA DO

ÓLEO DE CANOLA E SEPARAÇÃO DO GLICEROL POR

ULTRAFILTRAÇÃO

BIODIESEL: PRODUCTION BY ETHYLIC TRANSESTERIFICATION OF

THE CANOLA OIL AND SEPARATION OF THE GLICEROL BY

ULTRAFILTRATION

Fernanda Aparecida Arzani10

Maria Carolina Sérgi Gomes11

Nehemias Curvelo Pereira12

Resumo

O biodiesel foi produzido pela transesterificação etílica do óleo de canola bruto,

utilizando hidróxido de sódio como catalisador, a uma razão molar óleo: etanol de 1:7,5

e temperatura de 30°C. A mistura reacional final precisou ser purificada para a obtenção

de biodiesel dentro das especificações de comercialização. Convencionalmente a

separação do glicerol produzido durante a transesterificação envolve métodos de

decantação e centrifugação. Alternativamente a esses métodos, a mistura foi alimentada

num módulo de micro e ultrafiltração, após adição de água acidificada, e foi purificada

por meio de membrana cerâmica. Foram utilizadas membranas com diâmetro de poros

de 0,5 µm e 20 kDa submetidas a diferenças de pressão de 1, 2 e 3 bar. Em todas as

condições, o teor de glicerol no permeado foi inferior a 0,02%. A membrana de 0,05 µm

a 1 bar proporcionou fluxo estabilizado mais elevado, sendo esta a melhor condição de

separação.

Palavras-chave: biodiesel, transesterificação, glicerol, ultrafiltração.

10 Aluna de iniciação científica do Curso de Engenharia Química da Universidade Estadual de Maringá Bolsista PIBIT/CNPq. [email protected] 11 Graduada, Mestre e Doutora em Engenharia Química pela Universidade Estadual de Maringá. Professora da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR-PR).

12 Graduado em Química Industrial pela Universidade Federal de Sergipe, mestre em Engenharia Química pela Universidade Federal do Rio de Janeiro e doutor em Engenharia Química pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Atualmente é professor titular da Universidade Estadual de Maringá (UEM-PR).

mailto:[email protected]

112

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Abstract

The biodiesel was produced by ethylic transesterification of crude canola oil, with

the use of sodium hydroxide as a catalyst, at a molar ratio oil:ethanol of 1:7,5 and the

temperature 30°C. The final reaction mixture needed to be purified to obtain biodiesel

within the specifications required for marketing. Conventionally a separation of the

glycerol produced during a transesterification involves methods of decantation and

centrifugation. Alternatively to these methods, the mixture was feed in a micro and

ultrafiltration module after addition of acidified water, and was purified through ceramic

membrane. Were used membranes with pores of 0,5 µm and 20 kDa of diameter under

to pressure differences of 1, 2 e 3 bar. Was verified a continuous flow for all the

conditions. In all these experiments the glycerol content in the permeate was less than

0.02%. The membrane of 0,05 µm under 1 bar provided more stabilized and high flow,

which is the best condition of separation.

Keywords: biodiesel, transesterification, glycerol, ultrafiltration.

1. INTRODUÇÃO

A substituição do diesel mineral por combustíveis vegetais foi sugerida pela

primeira vez pelo próprio inventor do motor a diesel por volta de 1900. Porém, a

disponibilidade e o baixo custo do petróleo não favoreceram essa substituição (POUSA

et al., 2007). Além disso, a utilização de óleos vegetais em motores de injeção, na

época, não apresentou resultados satisfatórios ocasionando o entupimento de filtros, a

coqueificação nos injetores e uma combustão incompleta (SHAHID e JAMAL, 2008).

O óleo diesel é utilizado principalmente no desenvolvimento de setores

industriais, de transporte e também no setor agrícola. Dessa forma, a elevada demanda

de combustíveis associada à restrição das ofertas de petróleo tem levado à busca por

fontes renováveis. A contribuição dos derivados do petróleo para o aumento da emissão

de poluentes, resultando na danificação dos sistemas respiratório e nervoso, trazendo

prejuízos à saúde dos animais, afetando à vegetação, levando à formação de chuva ácida

e ao agravamento do efeito estufa tem sido determinante para impulsionar a procura por

113

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

novas alternativas energéticas (SHAHID e JAMAL, 2008).

O biodiesel é considerado um combustível renovável, pois é produzido a partir da

reação de óleos vegetais ou gorduras animais com etanol, proveniente de fontes

vegetais, ou metanol, que pode ser obtido da biomassa de madeiras. O uso de

biocombustíveis tanto proporciona benefícios ambientais como também pode ser uma

alternativa que leva a vantagens econômicas ao reduzir a necessidade de importação de

petróleo. Seu impacto econômico tem reflexo sobre a renda de milhares de famílias de

trabalhadores rurais que têm ligação direta com o agronegócio ou realizam agriculturas

familiares (POUSA et al., 2007).

Dentre as vantagens ambientais do biodiesel em relação ao óleo diesel mineral,

destaca-se a ausência de enxofre e de compostos aromáticos que proporciona uma

queima mais limpa, sem a formação de SO2 e de compostos cancerígenos. Permite uma

combustão mais completa e eficiente quando comparada aos resultados obtidos pelo

óleo diesel devido à sua composição mais homogênea e à presença de oxigênio,

reduzindo em até 45% emissões atmosféricas de material particulado e 47% de

monóxido de carbono – CO, (KNOTHE et al., 2006). Dentre suas vantagens técnicas

estão o maior ponto de fulgor que o diesel mineral, garantindo maior segurança em sua

utilização; o elevado poder de autoignição e de combustão por possuir alto número de

cetano; a sua viscosidade apropriada para queima nos motores diesel; e sua excelente

capacidade lubrificante, proporcionando maior vida útil aos equipamentos dos motores

(DEMIRBAS, 2008).

Devido à sua ampla variabilidade em termos de biodiversidade, extensão

territorial, diversidade climática e condições de solo, o Brasil tem potencial para

produção de diferentes fontes oleaginosas para produção de biodiesel, tais como, soja,

mamona, babaçu, algodão, dendê, girassol, canola e nabo forrageiro (POUSA et al.,

2007). A canola, terceira oleaginosa mais plantada em todo o mundo, desenvolvida por

melhoramento genético da colza, pode ser utilizada na produção de biodiesel. A que é

produzida no Brasil é constituída em aproximadamente 38% de óleo, valor que supera

em mais do que o dobro o índice médio atingido pela soja, da ordem de 18%

(EMBRAPA, 2010).

O método mais comumente empregado no país para produção de biodiesel é a

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transesterificação, rota tecnológica em que o triacilglicerol presente em óleos e gorduras

reage com um álcool de cadeia curta na presença de um catalisador para formar ésteres

alquílicos de ácidos graxos e glicerol. Em razão do grau de reversibilidade da reação

faz-se uso de catalisador, em geral alcalino tanto de origem orgânica, quanto inorgânica.

Além disso, são requisitos necessários para obtenção de elevadas taxas de conversão –

entre 94 e 96% - outras condições de processo tais como, temperatura controlada,

agitação intensa e excesso de álcool (MA e HANNA, 1999).

O uso de catalisadores alcalinos proporciona melhor rendimento e seletividade,

além de menor tempo de reação que a catálise ácida. Além disso, esse tipo de

catalisador tem preferência sobre seus homólogos ácidos e enzimáticos pelo fato de ser

menos corrosivo que estes últimos (QIU et al., 2011). A transesterificação mais comum

é a metílica, porém a utilização de etanol obtido a partir de cana de açúcar e de óleos

vegetais na produção de biodiesel torna o processo totalmente independente do petróleo,

proporcionando benefícios ambientais (MONTEIRO et al., 2008).

A estequiometria da reação requer três moles de álcool para cada mol de

triacilglicerol. No entanto, como já mencionado, a adição de álcool em excesso desloca

o equilíbrio no sentido da formação dos produtos (FERRARI et al., 2005),

proporcionando assim maiores taxas de produção do bem de interesse - o éster. Por

outro lado, uma quantidade excessiva de álcool no meio reacional pode prejudicar a

separação do glicerol resultando em uma queda no rendimento (LIN et al. 2009).

A temperatura da reação pode variar conforme o óleo utilizado (MA e HANNA,

1999). Van Gerpen (2004) reporta experiências nas quais a transesterificação ocorreu a

temperaturas na faixa de 25ºC a 85ºC. No entanto, Lin et al. (2009) sugerem evitar

temperaturas superiores a 60ºC, pelo fato desta condição acelerar a saponificação dos

glicerídeos pelo catalisador alcalino antes da completa alcoólise. Os mesmos autores

sugerem inclusive a temperatura ambiente como satisfatória para realizar o processo de

transesterificação.

A mistura reacional emanada da transesterificação não contém apenas

ésteres alquílicos, também contém catalisador, álcool residual, glicerol, mono, di e

triglicerídeos, que precisam ser separados para que os ésteres possam ser

utilizados como combustível (VAN GERPEN et al., 2004). No Brasil a Agência

115

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Nacional de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) especifica a qualidade

do biodiesel B100 com base nas normas, da Associação Brasileira de Normas

Técnicas (ABNT).

Um parâmetro importante no controle de qualidade do biodiesel é a

quantidade de glicerina livre, que tem um limite máximo permitido de 0,02%, pois

um alto teor pode resultar na separação da glicerina, causando problemas durante o

armazenamento e no sistema de injeção de combustível. A glicerina livre é associada,

também, com depósitos no fundo dos tanques de combustível atraindo outros

contaminantes, como a água, aumentando assim a corrosão do motor e diminuindo a

sua vida útil. Além disso, a queima da glicerina a partir de 180 ºC junto com o

biodiesel pode causar a emissão de acroleína, uma substância altamente tóxica

(ÇETINKAYA e KARAOSMANOGLU, 2004; FERRARI et al., 2005; MONTEIRO

et al., 2008).

Os processos convencionais de separação são a decantação e a centrifugação. Na

decantação, ocorre a formação de duas fases; a mais densa é composta por glicerina

bruta, pelo excesso de álcool, de água e de impurezas que pode ser separada da fase

menos densa constituída por ésteres (VAN GERPEN et al., 2004).

Processos de separação com membranas são utilizados em escala laboratorial

desde a década de 1930. Nos anos 1960 houve o scale-up desta tecnologia de separação

para a escala industrial (BAKER, 2004), fato que possibilitou que indústrias dos

segmentos químico, alimentício e farmacêutico, além da área médica, passassem a dela

fazer uso regular (HABERT et al., 2006).

Uma membrana pode ser definida como uma barreira que separa duas fases e

restringe o transporte de pelo menos uma espécie química nelas presente. A membrana

apresenta diferentes morfologias; em função desta característica é classificada como

densa ou porosa. Nos processos como micro e ultrafiltração, que utilizam membranas

porosas, a força motriz que possibilita o transporte de matéria através da membrana será

proporcionada pelo gradiente de pressão sobre ela submetido (HABERT et al., 2006).

As membranas podem ser produzidas a partir de materiais poliméricos ou

inorgânicos. Dadas suas propriedades físicas e químicas, as membranas

cerâmicas apresentam vantagens em relação às poliméricas como: estabilidade sem

problemas de intumescimento ou compactação; resistência ao ataque de agentes

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químicos, térmicos ou biológicos; resistência a condições severas de pressão,

temperatura e pH; e facilidade de limpeza (BENFER et al., 2001). Apesar de

apresentarem maior vida útil e facilidade de limpeza, são muito caras em relação

às poliméricas. Sua utilização no processo de separação pode proporcionar pureza

e qualidade elevadas no biodiesel, vantagens ambientais e econômicas por reduzir

a quantidade de água utilizada no processo e eliminar o uso de adsorventes. Além

da redução dos custos relacionados ao tratamento dos efluentes, os trabalhos

publicados na literatura indicam que o uso de membranas no processamento de

biodiesel proporciona redução do consumo de energia, tornando o processo

potencialmente aplicável em escala industrial (ATADASHI et al., 2011a;

ATADASHI et al., 2011b).

A utilização de membranas na separação do glicerol, sem decantação prévia,

foi estudada em trabalho anterior do grupo do DEQ/UEM (GOMES et al., 2010).

No qual, misturas sintéticas de biodiesel, glicerol e etanol foram microfiltradas

com membranas cerâmicas, avaliando-se a porosidade da membrana, a pressão

utilizada e a concentração de etanol na mistura. Os resultados ressaltaram a

potencialidade da aplicação de membranas cerâmicas na separação de glicerol e

biodiesel, sendo que a maior retenção de glicerol (99,6%) foi obtida com uma

membrana de 0,2 µm e 2,0 bar de pressão.

2. OBJETIVOS

Tendo em vista a necessidade de fontes de energia limpas e renováveis, o presente

trabalho teve por objetivos a produção de biodiesel a partir de óleo de canola bruto e

álcool etílico através da reação de transesterificação com o uso de catalisador alcalino; a

separação do glicerol produzido junto ao biodiesel, para atingir as especificações de

comercialização, por meio de ultrafiltração com membranas cerâmicas; a avaliação do

fluxo permeado por diferentes diâmetros de poros de membranas, sujeitas a diferentes

gradientes de pressão, e da qualidade do produto obtido por meio da análise do teor de

glicerol livre no permeado, para a determinação da melhor condição de purificação.

117

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3. MATERIAIS E MÉTODOS

3.1 MATÉRIA PRIMA

Foram utilizados para as reações óleo de canola bruto, etanol anidro (99,8°INPM).

O hidróxido de sódio na forma de micropérolas e os demais reagentes utilizados nas

análises foram de grau analítico (Synth, Brasil).

3.2 CARACTERIZAÇÃO DO ÓLEO

A viscosidade do óleo a 40ºC foi determinada utilizando um reômetro digital

Brookfield modelo DV-III e a densidade a 20ºC, utilizando um picnômetro de 25 mL

com termômetro acoplado. O índice de acidez foi determinado pela metodologia da

AOCS e o teor de umidade, por meio do método Karl Fischer.

3.3 PRODUÇÃO DO BIODIESEL

As reações de transesterificação foram conduzidas em um balão de três bocas,

imerso num banho termostático para a manutenção da temperatura. Para cada reação, o

óleo foi colocado no balão com agitação mecânica constante. Em seguida, foi

adicionado o hidróxido de sódio na concentração de 1% em relação à massa de óleo,

previamente dissolvido no etanol. A quantidade de catalisador foi fixada baseada em

estudos publicados na literatura (MEHER et al., 2006; GEORGOGIANNI et al., 2007;

LIN et al., 2009; MURUGESAN et al., 2009; LEE et al., 2010) indicando que esta

concentração é adequada para a obtenção de altos rendimentos em ésteres na

transesterificação alcalina de óleos vegetais. A agitação de 350 rpm foi mantida por uma

hora para garantir que a reação se completasse. As reações foram realizadas em condições

ótimas para óleos com acidez elevada, obtida de trabalhos anteriores do grupo, que foram

30°C e razão molar óleo:etanol de 1:7,5.

3.4 PURIFICAÇÃO DA MISTURA REACIONAL

A separação do glicerol foi realizada num módulo experimental de micro e

ultrafiltração UF NETZSCH modelo 027.06-1C1/07-0005/AI. A unidade utiliza o

princípio de filtração tangencial, que consiste em bombear fluido tangencialmente ao

longo da superfície da membrana, retendo partículas e macromoléculas grandes demais

para atravessar os poros da membrana. Os componentes retidos são varridos ao longo do

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sistema pela força de fluxo, dessa forma não se acumulam na superfície da membrana,

por isso o processo é ideal para a separação de partículas em fluidos.

Foram utilizadas membranas cerâmicas (α-Al2O3/TiO2) tubulares com diâmetro

médio de poros de 0,05 µm e 20 KDa. A mistura reacional foi alimentada diretamente

no módulo de micro e ultrafiltração e 10% de água acidificada foram adicionados para

facilitar a separação, já que sem a adição de água a separação não foi satisfatória para

experimentos anteriores com óleo de soja. Os experimentos foram realizados em

batelada com uma vazão de 700 L/h, a 50°C com diferenças de pressão aplicadas

através das membranas de 1, 2 e 3 bar. O fluxo permeado foi determinado por meio da

medição da massa coletada, medida em uma balança semianalítica (BG 4000-Gehaka),

em função do tempo, por meio do arranjo dos resultados experimentais na forma da

equação 1:

tAm

J pp e r m .

=

(

(1)

Em que:

Jperm = fluxo permeado (kg/h.m2);

mp = massa de permeado (kg);

t = intervalo de recolhimento (h);

A = área de permeação da membrana (m2).

O teor de glicerol no permeado foi determinado por meio de uma metodologia

modificada, sugerida por Dantas (2006), baseada no método oficial da AOCS para

análise de glicerol livre em óleos e gorduras (Ca 14-56).

O procedimento experimental consistiu na pesagem de aproximadamente 3 g

de uma amostra de permeado. Essa massa foi colocada em um funil de separação e

foram adicionados 20 mL de água destilada e 0,5 mL de H2SO4 (1:4). A mistura foi

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agitada e deixada em repouso até que ocorresse a formação de duas fases. A fase

mais densa (mais clara) foi colocada em um erlenmeyer de 250 mL, ao qual foram

adicionados 50 mL de solução de periodato de sódio 5,5 g/L. Após 10 minutos em

repouso, foram adicionados 4 g de bicarbonato de sódio e 1,5 g de iodeto de

potássio. A amostra foi agitada para homogeneização e titulada com arsenito de

sódio 0,1 mol/L até que a coloração se tornasse mais clara. Foram adicionadas

gotas de solução de amido, como indicador, a titulação prosseguiu até o ponto de

viragem, quando a solução se tornou incolor. Todo o procedimento acima foi

realizado em triplicata e, também, para uma amostra em branco.

O percentual mássico de glicerol foi calculado de acordo com a equação 2:

100m

)V(VC0,059077% ab

glicerol−

= (2)

Sendo:

C = concentração exata da solução de arsenito de sódio (g.mL-1);

Vb = volume gasto na titulação da amostra em branco (mL);

Va = volume gasto na titulação da amostra de biodiesel (mL);

m = massa total da amostra de biodiesel (g).

4. RESULTADOS

4.1 CARACTERIZAÇÃO DO ÓLEO

Foi realizada a caracterização físico-química quanto à viscosidade, densidade,

umidade e acidez do óleo de canola bruto e os dados são apresentados na Tabela 1.

Tabela 1. Características físico-químicas do óleo de Canola bruto.

Viscosida

de a 40ºC

(mm2/s)

Densidade

a 20ºC (g/cm3)

Umidade (%)

Acidez

(%)

32,22 0,9105 ±

0,0007

0,113 ±

0,004

2,4 ±

0,06

120

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O teor de umidade do óleo ficou abaixo de 0,5%, que é o valor máximo

recomendado para que a transesterificação alcalina não seja prejudicada. Da mesma

forma, a recomendação é que o conteúdo de ácidos graxos livres do óleo vegetal seja

inferior a 0,5 %, pois a água no meio reacional causa a hidrólise dos ésteres alquílicos e

os ácidos graxos livres no óleo podem reagir com o catalisador básico, formando

sabões, diminuindo a eficiência de conversão e dificultando a separação. Porém, existem

bons resultados para esta reação na literatura com o uso de óleos vegetais com até 3% de

acidez (MURUGESAN et al., 2009).

A composição do óleo de canola, determinada por cromatografia gasosa e

apresentada na Tabela 2, se mostrou concordante com dados da literatura

(CHENG et al., 2009; LEE et al., 2010; JOSHI et al., 2009).

Tabela 2. Composição do óleo de canola em ácidos graxos.

Ácido graxo % mássica

média

palmítico (C16:0) 6,6

esteárico (C18:0) 2,8

oléico (C18:1 - cis) 55,0

Linoleláidico (C18:2-trans) 2,3

linoléico (C18:2 -cis) 25,6

gama-linolênico (C18:3) 7,7

Como a transesterificação não altera a composição de ácidos graxos do

material de origem, a composição do biodiesel é completamente dependente da

matéria-prima utilizada em sua produção. Dessa forma, a concentração e a

121

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estrutura molecular dos ésteres alquílicos variam de acordo com as características

estruturais dos ácidos graxos do óleo vegetal de origem. O tamanho da cadeia

carbônica e o número de insaturações que apresenta são fatores determinantes de

algumas propriedades do biodiesel, e ainda no seu armazenamento e oxidação

(DEMIRBAS, 2008).

O óleo de canola apresentou um elevado conteúdo de ácidos graxos insaturados de

cadeia carbônica longa, resultando em biodiesel com características favoráveis de

fluidez mesmo em temperaturas baixas.

4.2 ENSAIOS DE ULTRAFILTRAÇÃO

Após a produção do biodiesel em larga escala foi realizada a ultrafiltração com as

membranas cerâmicas e os fluxos permeados, calculados pela equação 1, foram obtidos

conforme a Figura 1.

Figura 1. Fluxo permeado em função do tempo de filtração a 50ºC com adição de

10% de água acidificada para membranas com poros de 0,05 µm em (a) e de 20

kDa em (b).

A principal característica observada nas curvas é a pequena redução do fluxo

permeado ao longo do tempo, indicando que a fase retida não provocou o entupimento

da membrana.

Pressões elevadas resultam em maiores forças motrizes, porém podem favorecer

(b) (a)

122

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tanto a passagem do biodiesel, quanto a passagem de aglomerados de glicerol,

ocasionando a obstrução dos poros, reduzindo a área de filtração e o fluxo permeado, de

forma que se observa que o fluxo a 3 bar foi menor que a 2 bar.

Devido a essa influência da pressão sobre a força motriz, a 2 bar houve maior

fluxo permeado que a 1 bar, no entanto, nesta condição o fluxo apresentou-se mais

estabilizado, com comportamento praticamente constante para as duas membranas

sendo que para a membrana de 0,05 µm esse fluxo foi mais elevado.

Para cada uma dessas condições de separação foram analisadas as porcentagens

mássicas de glicerol para verificar o atendimento à norma da ANP que exige que esse

percentual seja inferior a 0,2%. Os resultados obtidos são apresentados na Tabela 3.

Tabela 3. Fluxo permeado e percentual de glicerol para cada condição de

ultrafiltração avaliada.

Membrana Pressão (bar) Fluxo Permeado (kg/h.m2)

Glicerol (%)

0,05 µm 1,0 106,1 0,013 ± 0,003 0,05 µm 2,0 113,2 0,012 ± 0,005 0,05 µm 3,0 102,1 0,013 ± 0,001 20 kDa 1,0 91,7 0,011 ± 0,008 20 kDa 2,0 100,0 0,011 ± 0,004 20 kDa 3,0 93,3 0,013 ± 0,008

A análise de glicerol no permeado indicou uma porcentagem inferior a 0,013%,

que é menor que o máximo permitido para a comercialização (ANP, 2008). Estes

resultados indicam que os aglomerados de glicerol formados na presença de água

acidificada tiveram tamanho suficiente para serem retidos pela membrana, isto é, o

diâmetro dos aglomerados foi maior que o diâmetro dos poros da membrana,

favorecendo a remoção dos aglomerados pelo próprio fluxo convectivo e minimiza o

fouling.

123

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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Os resultados obtidos demonstraram que o óleo de canola bruto apresenta

características físico-químicas adequadas para a produção de biodiesel por

transesterificação alcalina. O processo de separação do glicerol por ultrafiltração foi

eficiente em todas as condições avaliadas, já que o percentual de glicerol no biodiesel

foi inferior a 0,02%, que é o valor máximo permitido para comercialização (ANP,

2008).

Assim, o óleo de canola pode ser uma matéria-prima considerável para a produção

de biodiesel em substituição ao diesel mineral, já que implica em vantagens sociais e

econômicas, pela não importação de petróleo e possibilidade de produção das matérias

primas em território nacional, gerando emprego e renda, além de vantagens ambientais

devido à renovabilidade e à redução de emissões de gases poluentes.

O processo de purificação de biodiesel por ultrafiltração apresenta a vantagem de

eliminar a etapa de separação por decantação e proporcionar teores de glicerol muito

baixos após uma única etapa de processamento, além de não necessitar da etapa de

lavagem, reduzindo o consumo de água e proporcionando outro benefício ambiental.

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

ESTUDO DA EFICIÊNCIA DO TRATAMENTO DE ESGOTO DOMÉSTICO

POR SISTEMA DE WETLAND DE FLUXO VERTICAL DESCENDENTE

PARA SER APLICADO EM COMUNIDADES ISOLADAS

ESTAÇÃO DE TRATAMENTO EM ESCALA DE LABORATÓRIO

STUDY ON THE EFFICIENCY OF DOMESTIC WASTEWATER TREATMENT BY A DOWNWARD VERTICAL FLOW WETLAND FOR THE

APPLICATION IN ISOLATED COMMUNITIES - LABOR SCALE TREATMENTE PLANT

Marcella Moretti Ferreira13

Alexandre Saron14

Resumo

Infelizmente a rede de saneamento não atende toda a população. Por conta disso,

vários estudos vêm sendo desenvolvidos nesta área “alternativa” de tratamento de

esgoto como, por exemplo, os Wetlands. O objetivo deste estudo foi baseado na

possibilidade de aplicação de sistemas de tratamento do tipo wetland de fluxo vertical

em comunidades isoladas. Para isto, foi montado no laboratório de química do Centro

Universitário SENAC Campus Santo Amaro, um sistema em escala de laboratório com

três tanques ligados em série com volume útil aproximado de 2,86L cada e operando

por batelada com TDH de 7 dias para a avaliação em uma pequena escala piloto deste

sistema proposto. Os tanques continham o mesmo material de recheio (brita #2, brita #1

e cascalho) e a mesma macrófita (Eleocharis parvula). Antes da aplicação das cargas

monitoradas, uma carga de efluente, constituído pelo esgoto sanitário do próprio

13 Graduanda no último ano em Engenharia Ambiental no SENAC, técnica em Laboratorista Industrial pela ETE

Lauro Gomes (2007). Realizou pesquisa de Iniciação Científica pelo SENAC na área de Técnicas e Tecnologias para

a Sustentabilidade com a pesquisa "Estudo da eficiência do tratamento de esgoto doméstico por sistema de wetland

de fluxo vertical descendente para ser aplicado em comunidades isoladas – estação de tratamento em escala de

laboratório", pesquisa essa que recebeu premiação de 2º lugar na Jornada de Iniciação Científica do 52º Congresso

Brasileiro de Química - Recife (PE) de 14 a 18 de outubro de 2012.; [email protected]

14 Professor Pesquisador do Centro Universitário Senac; [email protected]

128

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Campus Universitário foi diluído a 4% e aplicado nos tanques como teste de resistência

das macrófitas. Os testes iniciaram-se com o efluente aplicado nos tanques diluído a

10%e terminaram com aplicação de efluente bruto. Os parâmetros analisados durante o

monitoramento foram: sólidos sedimentáveis, DBO, fosfato, N- amoniacal, nitrito,

nitrato, pH, coliformes totais e coliformes fecais. O sistema apresentou redução de até

90,5% para o fosfato, redução de até 98,6% para N-Amoniacal, redução de 100% dos

coliformes fecais e de até 83,92% para a DBO.

Palavras-chave: wetland de fluxo vertical, tratamento de esgoto doméstico.

Abstract

Unfortunately the sanitation network can not attend the whole population.

Because of this, a lot of studies are being developed in this wastewater "alternative"

treatment area, as an example, the Wetlands. This objective of this study was based on

the possible application of this vertical flow wetland treatment system in isolated

communities. For this, was made in the Chemistry laboratory at the Centro Universitário

SENAC Campus Santo Amaro, a system in labor's scale of three tanks in series

association with approximated volume of 2,86L each and batch alimentation with 7

days of hydraulic retention time for the evaluation in a pilot small scale of the proposed

system. The tanks contained the same filling material (gravel #2, gravel #1 and gravel

#0) and the same macrophite specie (Elocharis parvula). Before the application of the

monitored loads, a load of wastewater of the Centro Universitário Campus was diluted

in 4% and applied in the tanks as a macrophites resistance test. The tests started with the

wastewater applied in the tanks in 10% concentration and were finished with 100%

wastewater application. The analyzed parameters during the monitored loads were:

settleable solids, BOD, phosphate, ammonia, nitrite, nitrate, pH, total coliforms and

fecal coliforms. The system presented máx. reduction of 90,5% of phosphate, máx.

Ammonia reduction of 98,6%, reduction of 100% of fecal coliforms and máx. of

83,92% BOD reduction.

Keywords: vertical flow wetland, domestic wastewater treatment.

129

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

1. Introdução

A água é a substância mais abundante na superfície da Terra, ocupando em

relação à “terra firme” a proporção de área equivalente a 2,42:1, sendo o melhor e mais

comum solvente disponível na natureza. De toda a água doce líquida, 99,01% são

subterrâneas e 0,99% são superficiais, sendo que, água doce líquida, potencialmente

utilizável corresponde a 0,007% do total de água do planeta (HIRATA, et al. In

TEIXEIRA, et al., 2009).

Essa água doce disponível é explorada e utilizada para diversos fins, podendo ser

utilizada diretamente no reservatório natural onde se encontra ou extraída e transportada

para outros locais para satisfazer as necessidades de seu uso, e, para cada um de seus

usos requer uma qualidade específica.

A qualidade da água é representada por parâmetros que refletem seus aspectos

físicos, químicos e biológicos. Von Sperling (1996, vol.1) aponta como os principais

parâmetros físicos e químicos da água: cor, turbidez, sabor e odor, temperatura, pH,

alcalinidade, acidez, dureza, ferro e manganês, cloretos, nitrogênio, fósforo, oxigênio

dissolvido, matéria orgânica, micropoluentes inorgânicos e orgânicos.

Um mesmo corpo d’água pode servir para diversos usos, dessa forma o

CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) dividiu as águas do território

nacional em três tipos: doces, salinas e salobras, sendo estas divididas em treze

diferentes classes de qualidade de acordo com seu uso preponderante, visando assegurar

os níveis de qualidade para atender as necessidades da comunidade, a saúde e bem-estar

humano, o equilíbrio ecológico aquático e o controle da poluição.

Visando assegurar a manutenção da qualidade dos corpos d’água, o CONAMA

também definiu padrões de lançamento para efluentes, e estes relacionam-se

diretamente com os padrões de qualidade definidos para as classes de corpos receptores.

De acordo com a Resolução CONAMA nº430 de 13 de maio de 2011, Capítulo II,

Art.12, o lançamento de efluentes não deve ocasionar a ultrapassagem das condições e

padrões de qualidade de água estabelecidos para as respectivas classes. Segundo Von

Sperling (1996, vol.1) os padrões se relacionam uma vez que o efluente além de atender

130

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

aos padrões de lançamento não deve alterar a qualidade do corpo receptor, de forma que

o mesmo continue enquadrado dentro dos padrões de qualidade da classe a que

pertence.

Os sistemas de abastecimento de água e de coleta e tratamento de águas

residuárias são algumas das atividade que compõem o saneamento, que, de acordo com

a OMS pode ser definido como o controle de todos os fatores do meio físico do homem

que exercem ou podem exercer efeito deletério sobre seu bem-estar físico, mental e

social.

A implantação de sistemas de saneamento deve considerar características

culturais, sociais e econômicas do local, buscando alternativas tecnológicas apropriadas

para cada cenário, seja em grandes aglomerados urbanos ou em pequenas comunidades.

De acordo com Philippi Jr. & Malheiros (2005), a cobertura de sistema de coleta e

tratamento de efluentes é menor em áreas rurais que nas áreas urbanas e por vezes

crítico, e, nessas áreas uma alternativa bastante empregada é o sistema de tratamento in

situ dos efluentes.

Conforme apontado por Von Sperling (1996 vol.1), 99.9% do esgoto doméstico é

constituído de água. Entre os outros 0,1% estão inclusos sólidos orgânicos e inorgânicos

que podem estar tanto na forma suspensa como na dissolvida, e, segundo o mesmo,

entre os principais parâmetros relativos a esgotos doméstico estão o nitrogênio e o

fósforo.

O impacto mais comentado relacionado à presença de nitrogênio e de fósforo em

corpos d’água é a eutrofização, que consiste no crescimento excessivo das plantas

aquáticas causando prejuízos aos usos desejáveis do corpo d’água

Vários estudos vêm sendo realizados sobre a utilização de wetlands para tratar

diferentes tipos de efluentes, principalmente esgoto doméstico. Os wetlands consistem

em sistemas projetados para utilizar plantas aquáticas (macrófitas) em substratos (areia,

solo, brita ou cascalho) promovendo a proliferação de uma porção de microorganismos

capazes de quebrar matéria orgânica complexa, através de processo químicos, físicos e

biológicos, em elementos mais simples que podem ser assimilados pelas plantas,

realizando dessa forma o tratamento de águas residuárias.

131

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Conforme observado por vários pesquisadores (VALENTIM, 2003; MAZZOLA,

2003; SILVA, 2007; OLIVEIRA, 2007; OLIVEIRA, 2008; MONTEIRO, 2009), esse

sistema se mostra eficiente para redução dos valores de nitrogênio, fósforo, DBO, DQO,

turbidez e sólidos sedimentáveis dos efluentes.

Os sistemas de tratamento de efluentes do tipo wetland são de baixo custo de

implantação e manutenção, esse sistema não libera odores desagradáveis, e o emprego

de macrófitas nos tanques lhe confere valor paisagístico, facilitando a aceitação da

sociedade para o emprego do sistema em comunidades. Os wetlands artificiais, ou

wetlands construídos, são divididos de acordo com tipo de escoamento, sendo: wetlands

de escoamento superficial e wetlands de fluxo sub-superficial, estes, por sua vez, são

divididos em função do tipo de fluxo em: horizontal, vertical ou híbrido. Se propõe

neste trabalho montar e monitorar a eficiência de tratamento em alguns parâmetros de

um sistema de tratamento de três tanques em série do tipo wetland de fluxo vertical

descendente em escala de laboratório para avaliar a possibilidade de implantação desse

tipo de sistema em comunidades isoladas.

2. Objetivo

Monitoramento de um sistema de tratamento do tipo wetland de fluxo vertical

construído em escala laboratorial para avaliar a eficiência do tratamento de efluentes

sanitários com enfoque na remoção dos nutrientes e carga orgânica, para possível

aplicação em comunidades isoladas desprovidas de sistemas de coleta e tratamento de

esgoto sanitário.

3. Metodologia

Foi construído um sistema de tratamento utilizando três tanques de wetlands com

volume médio aproximado de 2,86L, área superficial de 0,0676m² e aproximadamente

20cm de altura de material de recheio cada, associados em série e operando por batelada

com TDH de 7 dias.

132

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Os tanques receberam o mesmo material de recheio (cascalho, brita #1 e brita #2)

e a mesma macrófita (Eleocharis parvula). A disposição dos materiais citados nos

tanques é apresentada na Figura 01.

Os tanques foram projetados para que o sistema operasse por meio da gravidade e

as amostras foram coletadas após a saída do efluente de cada tanque, como mostra a

Figura 02.

Figura 01 – Disposição do material de recheio e macrófitas nos tanques. Fonte:

Autora, 2012.

133

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Figura 02 – Associação em série dos tanques de wetland. Fonte: Autora, 2012.

Os tanques foram alimentados com efluente proveniente do SENAC Campus

Santo Amaro. Todas as amostras de efluente coletadas para o monitoramento foram

realizadas no mesmo ponto, no topo de um reator UASB da Mizumo instalado no

Campus, como mostra a Figura 03, após passar pelo separador trifásico. Portanto, o

efluente utilizado já havia sofrido algum tipo de reação anaeróbia. Optou-se por

trabalhar com esse efluente pois para o tratamento por wetlands é recomendado que o

efluente esteja livre de sólidos grosseiros, sedimentáveis e flutuantes para evitar a

colmatação do meio suporte (MONTEIRO, 2009). Mesmo assim, antes de ser aplicado,

o efluente era submetido ao teste do cone Inmhoff, e a parcela utilizada era aquela livre

dos sólidos sedimentáveis no período de 1h.

Tanque 1

Tanque 2

Tanque 3

Saída Tq.1

Saída Tq.2

Saída Tq.3

134

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Figura 03 – Funcionário coletando efluente no topo do reator UASB. Fonte:

Autora, 2012.

O efluente era aplicado na parte superior dos tanques e coletado na parte inferior,

conforme mostra a Figura 04.

Figura 04 – Localização da entrada e saída de fluxo nos tanques. Fonte: Autora,

2012.

As análises foram realizadas no mesmo dia em que as amostras foram colotadas.

Os parâmetros analisados durante o monitoramento foram: sólidos sedimentáveis, DBO,

fosfato, N- amoniacal, nitrito, nitrato, pH, coliformes totais e coliformes fecais e as

análises foram conduzidas de acordo com a APHA Standart Methods.

135

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Antes do início das análises os tanques receberam uma carga teste de efluente

diluído a 4% tanto para observar a reação das plantas quanto como adaptação das

mesmas.

O sistema de tratamento teve início de operação no dia 30/05/2012 e foram

realizadas 32 análises de monitoramento referentes a 8 ciclos de aplicação de carga.

Cada ciclo se inicia com a aplicação do efluente no Tanque 1, onde permanecerá por 7

dias, em seguida o efluente é direcionado ao Tanque 2 também com detenção de 7 dias

e segue encaminhado para o Tanque 3, também com 7 dias de detenção, e se encerra

com a saída do efluente no Tanque 3. Portanto, o período total de permanência do

efluente no sistema em cada ciclo é de 21 dias.

Os ciclos 1, 2 e 3 receberam efluente diluído a 10%, os ciclos 4 e 5 receberam

efluente diluído a 25%, os ciclos 6 e 7 receberam efluente diluído a 50% e o ciclo 8

recebeu efluente bruto.

4. Resultados e Discussão

Devido ao fato dos ciclos terem recebido efluente em diferentes concentrações a

análise dos resultados será apresentada em base relativa, com algumas ressalvas onde a

análise será feita com base nos valores absolutos dos resultados.

Os resultados de entrada e saída do efluente no Tanque 2 referentes ao ciclo 4 de

aplicação foram invalidados devido a mistura parcial da amostra com o efluente de

entrada no Tanque 1. A análise dos resultados para esse ciclo foi feita utilizando

somente o critério de análise de fronteira, ou seja, comparação entre os valores de

entrada do efluente e os valores do mesmo na saída do Tanque 3.

Os demais resultados serão apresentados utlizando o critério de análise de

fronteira do sistema com comentários sobre eficiência isolada de cada tanque quando

pertinente.

136

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DBO:

A eficiência de remoção de DBO podem ser observadas na Tabela 01.

Tabela 01 – Eficiência de remoção de DBO nos ciclos

Fonte: Autora, 2012

Com exceção do ciclo 7, os demais apresentaram redução no valor de DBO,

porém com grande variação ( 0,9 a 93,4%).

A maior taxa de redução ocorreu no ciclo 3 (93,4%) e observa-se que nos ciclos

seguintes houve redução gradativa do potencial de redução até que no ciclo 7 o valor

final de DBO foi maior que o valor de entrada no sistema, provavelmente devido a

diluição de sólidos solúveis que encontravam-se aderidos no meio suporte na carga.

A Resolução CONAMA nº430 de 2011 estabelece que os efluentes somente

poderão ser lançados caso haja redução mínima de 60% de DBO, assim, baseando-se na

eficiência global do sistema, dos 8 ciclos de análise 4 estariam de acordo com a

legislação para lançamento de efluentes.

Turbidez:

Logo na saída do Tanque 1 o valor de turbidez nos ciclos alcançou 0,02 NTU, e

este valor manteve-se durante todo o ciclo de tratamento, o que indica que o material de

Ciclo

Valor de Entrada no Tanque 1

(mg/L)

Eficiência do Sistema

(%)1 147 67,22 39 0,93 202 93,44 59 80,85 58 63,06 19 9,27 15 -245,88 22 58,9

137

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recheio adotado não contribuiu para aumento de turbidez do efluente e que os materiais

orgânicos liberados pelas raízes das macrófitas também não impactaram nesse

parâmetro.

O fato de que no decorrer dos ciclos nenhuma amostra apresentou valor final de

turbidez maior do que os valores de entrada indica que não houve saturação do sistema

em relação à adsorção de sólidos.

pH:

O pH não sofreu grandes alterações, mantendo-se próximo a faixa de neutralidade,

variando entre 6 e 8. O ciclo que apresentou maior variação no pH foi o ciclo 8, onde foi

aplicado efluente bruto no sistema. A Tabela 02 apresenta a variação.

Observa-se o aumento gradativo do pH durante o período de análise do oitavo

ciclo de carga.

Tabela 02 – Variação do valor de pH durante o ciclo 8

Fonte: Autora, 2012.

Como a Resolução CONAMA nº430 de 2011estabelece que para o

lançamento de efluentes o pH deve encontrar-se entre 5 e 9, todos os ciclos

atenderiam o padrão.

Parâmetro

Valor do Efluente Bruto

Valor de Saída no TQ 1



pH 6,7 6,8 7,3 7,8

138

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Coliformes Totais:

As análises de coliformes foram realizadas utilizando metodologia Colilert®.

O primeiro ciclo não apresentou redução do NMP/100mL (número mais provável)

de coliformes totais, o valor de entrada manteve-se ao longo do sistema. A variação não

pôde ser medida provavelmente por conta da concentração da amostra utilizada, assim,

nos ciclos subsequentes foi aplicada maior diluição da amostra para a análise de

coliformes para que pudesse ser apurado o percentual de redução do sistema. Os

resultados são apresentados na Tabela 03 a seguir.

Tabela 03 – Eficiência na redução de NMP/100mL de coliformes totais


Nos ciclos 2 e 3 a redução do parâmetro ficou entre 50 e 60% e a partir do ciclo

4 a eficiência global manteve-se maior que 90%, atingindo 99% de eficiência nos ciclos

6 e 7.

139

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Coliformes Fecais:

Assim como na análise de coliformes totais, foi utilizada metodologia Colilert®.

No final do sistema de tratamento 7 dos 8 ciclos apresentaram 100% de eficiência

na remoção de coliformes, conforme pode ser observado na Tabela 04.

Tabela 04 - Eficiência na redução de NMP/100mL de coliformes fecais


Em todas as amostras os valores de saída ficam abaixo de 200 NMP por amostra

de 100 mL, portanto atendendo ao padrão estabelecido pela Resolução CONAMA

nº430 de 2011.

Sólidos Sedimentáveis:

Em todos os ciclos o valor de saída para o parâmetro foi menor ou igual a 1 mL/L.

Esse valor está dentro do definido pelo CONAMA n°430 de 2011 para o parâmetro,

quês estabelece o limite de 1mL/L. A Figura 05 apresenta os valores de saída para o

parâmetro e a Tabela 05 apresenta a eficiência do sistema.

Ciclo


(NMP)


(%)1 20000 1002 1780 1003 420 99,54 14000 1005 1800 1006 2000 1007 310 1008 100 100

140

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Figura 05 – Quantificação dos Sólidos Sedimentáveis na saída do sistema. Fonte:

Autora, 2012.

Tabela 05 – Eficiência do sistema na remoção de sólidos sedimentáveis


0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1 2 3 4 5 6 7 8

mL/L

Ciclo

Sólidos Sedimentáveis

Limite CONAMA nº430

Ciclo


(mL/L)


(%)1 1,7 41,22 1,3 23,13 2 904 8 97,55 20 99,56 57 99,87 5 928 0,6 50

141

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Observa-se que o sistema alcançou em 5 dos 8 ciclos valores de eficiência maiores

que 90%.

Os sólidos contabilizados na saída eram resíduos provenientes do material de

recheio utilizado, como demonstra a Figura 06 a seguir.

Figura 06 – Sólidos sedimentáveis na saída do sistema. Fonte: Autora, 2012.

Fosfato:

Com exceção dos ciclos 3 e 4 os demais apresentaram redução no valor de

fosfato, variando entre 68,9% e 90,5%, conforme pode ser observado na Tabela 06.

142

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Tabela 06 – Eficiência do sistema na remoção de fosfato


Observa-se que em 5 dos 8 ciclos a eficiência do sistema foi acima de 80%.

A Resolução CONAMA nº430 de 2011 estabelece que o limite para fósforo total

para o lançamento de efluentes é de 0,15mg/L para ambiente lóticos de Classe III, dessa

forma, a parcela de fosfato deve ficar ainda abaixo desse valor. Apesar de ter atingido

eficiência de remoção próxima a 90% em 5 dos 8 ciclos, todos os valores de saída para

fosfato foram elevados, como pode ser observado na Tabela 07.

Tabela 07 – Redução de fosfato em valores absolutos


Ciclo


(mg/L)


(%)

1 13 902 4,5 68,93 0,6 -316,74 4,8 -120,85 9,5 90,56 16,2 84,67 22,5 888 16,8 88,1

Ciclo


(mg/L)

Valor de Saída no Tanque 3

(mg/L)

1 13 1,32 4,5 1,43 0,6 2,54 4,8 10,65 9,5 0,96 16,2 2,57 22,5 2,78 16,8 2,0

143

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A Figura 07 ilustra a concentração de fosfato nas amostras conforme residência do

efluente no sistema após aplicação de reagentes para leitura do valor no

espectrofotômetro. Cores mais fortes indicam maiores concentrações de fosfato na

amostra. A substância utilizada como Padrão Branco é água destilada.

Figura 07 – Cubetas com amostras e reagentes para leitura no espectrofotômetro.


Pode-se dizer que houve consumo do nutriente pelas macrófitas uma vez que foi

observado crescimento e surgimento de brotos da planta e é nessa fase que Valentim

(2003) afirma que ocorre a absorção do nutriente pelas macrófitas. Porém acredita-se

que este valor seja mínimo uma vez que as datas do surgimento de brotos não

coincidem com as de maior remoção do nutriente. Logo, atribui-se a maior remoção à

adsorção pelo material filtrante e/ou à incorporação junto aos microorganismos,

conforme observado por Silva (2007).

144

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Nitrito e Nitrato:

Para ambos os parâmetros com exceção do ciclo 1 os demais apresentaram

redução nos valores de saída em relação ao efluente de entrada, sendo que para o nitrito

a redução variou entre 45% e 97% e para o nitrato ficou entre 67% e 88%.

Os valores dos parâmetros nos efluentes brutos em todos os ciclos (ressalva para o

valor de entrada do ciclo 4 que não pode ser medido por estar fora do limite de detecção

do aparelho) já se encontravam abaixo do limite estabelecido pela Resolução

CONAMA nº430 de 2011, que define máximo de 1mg/L para o nitrito e 10 mg/L para

o nitrato.

Nitrogênio Amoniacal:

Todos os ciclos apresentaram redução nos valores de nitrogênio amoniacal, sendo

que em 7 dos 8 ciclos o percentual de redução foi superior a 90% conforme apresentado

na Tabela 07

Tabela 07 – Eficiência do sistema na remoção de nitrogênio amoniacal


Ciclo


(mg/L)


(%)

1 9,4 98,62 3,7 93,83 2,8 95,34 3,3 96,95 3,0 94,36 2,3 94,77 13,0 98,68 0,6 73,2

145

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Como a Resolução CONAMA nº430 de 2011 não exige atendimento aos padrões

de lançamento para Efluente de Sistema de Tratamento de Esgoto Sanitário, os

resultados obtidos serão comparados com o que era estabelecido pala Resolução

CONAMA nº357 de 2005, anterior a atual.

Com a redução alcançada os efluentes de todos os ciclos se enquadrariam no

padrão de lançamento para corpos d’água doces de Classe I.

A Figura 08 ilustra a concentração de nitrogênio amoniacal nas amostras

conforme residência do efluente no sistema após aplicação de reagentes para leitura do

valor no espectrofotômetro. Cores mais fortes indicam maiores concentrações na

amostra. A substância utilizada como Padrão Branco é água destilada.

Figura 08 – Cubetas com amostras e reagentes para leitura no espectrofotômetro.


146

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Macrófitas:

Com o passar do tempo durante o período de análise as macrófitas do Tanque 1

cresceram mais vigorosamente em relação às macrófitas dos Tanques 2 e 3, e

aparentavam melhor aspecto. Em todos os ciclos e para todos os parâmetros observou-

se eficiência superior do Tanque 1 em relação ao Tanque 2 e muito superior ao Tanque

3. Acredita-se que as grandes taxas de redução de nutrientes no primeiro Tanque tenha

prejudicado o crescimento das macrófitas nos Tanques seguintes. A Figura 09 apresenta

um comparativo do aspecto das macrófitas no início das análises e no final.

Figura 09 – Comparativo das plantas dos Tanques 1 e 3 no início e no final do

período de análises. Fonte: Autora, 2012.

28/05/2012 02/08/2012

TQ 1

TQ 3

147

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Além disso, o volume de efluente diminuía conforme percorria o sistema devido

ao consumo pelas macrófitas e às taxas de evapotranspiração, logo, em alguns períodos,

o volume de efluente que chegava ao Tanque 3 era muito baixo, o que contribuiu para a

deterioração das macrófitas uma vez que são plantas características de locais com

elevada oferta de hídrica.

5. Conclusões

Apesar de ter alcançado valores elevados de remoção para fosfato (até 90%), a

concentração do mesmo ainda encontra-se muito acima do estabelecido pela Resolução

CONAMA nº430 de 2011, que define 0,15mg/L para ambiente lóticos de Classe III.

Vale lembrar que para a redução de fosfato a concentrações determinadas por lei,

usualmente é empregado tratamento terciário do efluente, operação também chamada de

polimento, que constitui etapa avançada no processo de tratamento.

O sistema apresentou valores satisfatórios de redução de concentração para nitrito

e nitrato e valores elevados para o nitrogênio amoniacal (valores acima de 90%),

estando os valores de saída dentro do estabelecido para o lançamento de efluentes em

corpos d’água de Classe I.

O sistema obteve 100% de remoção de coliformes fecais em todos os ciclos.

Dentre os parâmetros analisados, apenas os valores de fosfato não se enquadram

nos padrões de lançamento, assim, pode-se concluir que o uso de sistemas wetland para

tratamento de efluentes domésticos em comunidades isoladas contribuiria para a

melhora das condições sanitárias e de qualidade dos corpos d’água.

148

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Referências

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recurso In: TEIXEIRA, Wilson; FAIRCHILD, Thomas; TOLEDO, M.Cristina Motta

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MAZZOLA, Marcelo, Uso de leitos cultivados de fluxo vertical por batelada no pós-

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mestrado da UNICAMP, 2003.

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tratamento de água cinza visando o reuso não potável, São Paulo, dissertação de

mestrado da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo, 2009.

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empresa Votorantim Celulose e Papel, VI Semana de Estudos da Engenharia Ambiental,

Campus Irati, de 2 a 5 de Junho de 2008.

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águas residuárias em leitos de macrófitas, Faculdade de Engenharia da Universidade do

Porto, 2007.

PHILIPPI JR., Arlindo & MALHEIROS, Tadeu Fabrício. Águas Residuárias: visão de

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Fundamentos para um desenvolvimento sustentável, Barueri, SP: Manole, 2005.

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solo natural modificado no tratamento de esgotos domésticos, Tese de doutorado em

Tecnologia Ambiental e Recursos Hídricos – Universidade de Brasília, Brasília-DF,

2007.

149

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

VALENTIM, Marcelus Alexander Acorinte, Desempenho de leitos cultivados para

tratamento de esgoto: contribuições para concepção e operação, Campinas, tese de

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Introdução à qualidade das águas e ao tratamento de esgotos, vol.1, Departamento de

Engenharia Sanitária e Ambiental (DESA) Universidade Federal de Minas Gerais, 1996.

150

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

PREVENÇÃO E CONTROLE DE PERDAS

Fabio Rubens Soares15

No início dos anos 1930, o engenheiro Herbert William Heinrich, em sua obra

intitulada Industrial Accident Prevention, divulgou pela primeira vez a filosofia do

acidente com danos a propriedade.

Suas análises trouxeram como resultado a proporção 1: 29: 300, isto é, para cada

300 acidentes sem lesões, ocorrem 29 acidentes com lesões leves e um com lesão

incapacitante cuja proporção originou a Pirâmide de Heinrich, bastante conhecida.

Já o engenheiro Frank Bird Jr., em seu trabalho Damage Control, atualizou a

relação de Heinrich, analisando mais de 90 mil acidentes na Siderúrgica Luckens Steel,

durante o período de 1959 a 1966. Bird desenvolveu em seu estudo uma proporção

diferenciada sendo esta de 1:100:500, ou melhor, para cada 500 acidentes com danos à

propriedade, ocorrem 100 lesões leves e um com lesão incapacitante.

Parte do estudo de Bird compreendeu 4 mil horas de entrevistas com supervisores

de produção, abordando eventos que, sob circunstâncias diferentes, pudessem resultar

em lesões ou danos à propriedade: são os chamados quase-acidentes (near miss) ou os

denominados incidentes na moderna técnica de controle de perdas.

Ampliando o referencial de seu estudo, Bird analisou acidentes ocorridos em 297

empresas, representando 21 grupos de indústrias diferentes com um total de 1.750.000

15 Possui graduação em Engenharia Química pela Escola Superior de Quimica Oswaldo Cruz (1980), Administração de Negócios pela Mauá, Pós Graduação em Gestão Ambiental pela FAAP, Mestrado em Gestão Ambiental pelo SENAC SP e Doutorando pela Universidade Federal do ABC. Atualmente é Coordenador do curso de Tecnologia em Logística do Centro Universitário Senac - São Paulo e Professor da Fundação Armando Alvares Penteado. Atua por mais de 30 anos na Industria Quimica e Petroquimica com vasta experiência internacional. MBA pela Harvard Business School. Possui larga experiência na área de Ciências Ambientais, Produção e Operações Industriais, atuando principalmente nos seguintes temas: administração, manufatura, produção, operações, manutenção, logística, qualidade, meio ambiente, segurança e saúde, gestão de pessoas, liderança, conscientização ambiental e educação ambiental. Consultor de empresas nas áreas de conhecimento.

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

operários que trabalharam mais de 3 bilhões de horas durante o período de exposição,

resultando na proporção de 1:10:30:600.

O processo pelo qual ocorre uma perda por acidente é uma série seqüencial de

causas e efeitos que resulta em danos aos recursos humanos e materiais ou em

descontinuidade operacional. Compõe-se de três fases distintas: condição potencial de

perdas, acidente e perda real ou perda potencial. A condição potencial de perdas é

caracterizada por uma condição ou grupo de condições capazes, sob certas

circunstâncias não planejadas, de causar a perda.

Como condição, ela é estática e de equilíbrio instável, e, em momento não

previsível, gerada em função de circunstâncias que lhe são favoráveis, pode desencadear

o acidente, e o acidente em si é o acontecimento indesejado e inesperado (não-

programado) que produz ou pode produzir perdas.

A perda real é produto do acidente e pode manifestar-se como lesão ou morte de

pessoas, danos a materiais, equipamentos, instalações ou edificações ou descontinuidade

do processo normal de trabalho e a perda potencial, também chamada de quase-perda, é

aquela que, em circunstâncias um pouco diferentes, poderia ter-se transformado em

perda real.

As perdas normalmente podem ser avaliadas em termos de custos de reparo do

equipamento danificado, despesas médicas e hospitalares, lucro cessante, aumento de

taxa de seguro, etc. Isso no entanto, torna-se muito discutível quando se refere à vida

humana, uma vez que esta não tem preço, embora possa haver estipulação de valor para

efeito de indenização de seguro.

A extensão da perda, por si só, não determina a importância a ser dada ao controle

das causas que a geraram. Somente uma análise criteriosa das causas do acidente e de

seu potencial de gerar perdas, quer quanto à freqüência provável de ocorrência, quer

quanto à extensão dos danos, pode determinar o grau de controle a ser adotado.

Para melhor exemplificar o pensamento moderno sobre o controle de perdas e

identificar o que antecede o incidente, como fez Heinrich, no passado, para transmitir os

princípios da prevenção de lesões, cita-se o exemplo do dominó. O efeito dominó,

inicia-se com o desencadeamento que se dá normalmente com a falta de controle, que é

152

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

representada por uma falha administrativa que pode estar ligada a planejamento, a

aspectos de organização, à falta de tato diretivo-administrativo e a inexistência, por

exemplo, de padrões de controle. Essa falta de controle origina o que pode-se

denominar de: causas básicas e causas imediatas.

As causas básicas são aquelas advindas da inexistência de um controle técnico-

administrativo adequado, devem ser consideradas raízes, causas reais e indiretas e,

portanto, aquelas que realmente devem ser analisadas.

Já as causas imediatas derivam da existência de atos e condições que transgridem

algo preestabelecido e já aceito, que resultarão perdas na operação industrial.

Os incidentes acontecem quando uma série de fatores e causas se combinam no

mesmo instante temporal sob certas circunstâncias. Em pouquíssimos casos existe

somente uma causa que dará origem àquele evento danoso conseqüências para a

segurança, à produção ou a qualidade.

Nesse contexto, para melhor entender as circunstâncias que originam as causas

dos incidentes, convém recordar os quatro elementos a eles relacionados e que

interagem entre si: pessoas, equipamentos, materiais e ambiente.

As pessoas, na figura do trabalhador, é o que está diretamente envolvido na

maioria dos acidentes, pois aquilo que faz ou deixa de fazer é considerado fator causal

imediato.

Os equipamentos são elementos considerados, desde os primórdios da prevenção

de acidentes, a fonte principal de incidentes, dando origem à chamada “proteção de

máquinas” e daí à necessidade de se treinar o trabalhador para operá-los adequadamente

e seguramente.

Quanto aos materiais, pode-se denominar como sendo os elementos que as

pessoas utilizam, transformam e dos quais se beneficiam; é também fonte principal de

causas de incidentes.

Por fim, o ambiente é composto por tudo aquilo que rodeia o trabalhador durante

o trabalho e, portanto, inclui o próprio ar e as edificações.

153

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Portanto, a prevenção de acidentes e perdas acontece com um eficiente

gerenciamento de medidas preventivas e preditivas que levam em consideração os

fatores causais mencionados anteriormente, e com um bom entendimento de que tais

medidas devem garantir o bloqueio do desencadeamento de causas, que se ocorrerem

simultaneamente, podem causar o acidente e consequentemente as perdas.

154

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

PERSPECTIVAS GLOBAIS SOBRE E-LIXO16

Rolf Widmer17

Heidi Oswald-Krapf18

Deepali Sinha-Khetriwal19

Max Schnellmann20

Heinz Boni21

Resumo

O lixo eletrônico, resíduo eletrônico ou e-lixo, é um problema emergente que

proporciona uma crescente oportunidade de negócios, dada a quantidade de e-lixo

que é gerada e o conteúdo de materiais tóxicos e valiosos presentes nesse tipo de

resíduo. No lixo eletrônico, a fração que corresponde a ferro, cobre, alumínio, ouro e

outros metais é de mais de 60%, enquanto os poluentes correspondem a 2,70%. Dada

a elevada toxicidade desses poluentes, especialmente quando queimados ou

reciclados em ambientes não controlados, a Convenção da Basileia identificou e-lixo

como perigoso, e desenvolveu um quadro para o controle da transferência

transfronteiras desses resíduos. A "Proibição de Basileia”, uma emenda à Convenção

da Basileia que ainda não entrou em vigor, irá um pouco mais além, proibindo a

exportação do lixo eletrônico de países desenvolvidos para os países em

desenvolvimento.

A seção 1 deste artigo dá aos leitores uma visão geral sobre os diferentes

16 Revista Interfacehs Vol.8, nº1.Versão traduzida do artigo “Global perspectives on e-waste”, ELSEVIER, Environmental Impact Assessment Review 25 (2005) 436-458. 17 Technology and Society Lab, Empa, Swiss Federal Laboratories for Materials Testing and Research, Lerchenfeldstr. 5, CH-9014 St. Gallen, Suíça .Autor correspondente. Tel.: +41 71 274 78 63; fax: +41 71 274 78 62; e-mail:[email protected] 18 Technology and Society Lab, Empa, Swiss Federal Laboratories for Materials Testing and Research, Lerchenfeldstr. 5, CH-9014 St. Gallen, Suíça. E-mail: [email protected] 19 A-502, Millennium Park, Akruti Niharika, N. S. Phadke Marg, Andheri, Mumbai-400069, Índia. e-mail: [email protected] 20State Secretariat for Economic Affairs (seco), Economic Development Cooperation, Effingerstrasse 31, CH-3003 Berne, Suíça .E-mail: [email protected] 21 Technology and Society Lab, Empa, Swiss Federal Laboratories for Materials Testing and Research, Lerchenfeldstr. 5, CH-9014 St. Gallen, Suíça. E-mail: [email protected]

155

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

aspectos do lixo eletrônico - como é definido, do que é composto e que métodos

podem ser aplicados para fazer uma estimativa da quantidade de lixo eletrônico

gerado. Considerando apenas os PCs em uso, segundo uma estimativa, pelo menos

100 milhões de PCs tornaram-se obsoletos em 2004. Não surpreendentemente, os

Resíduos de Equipamentos Eletro Eletrônicos (REEE) já representam hoje 8% dos

resíduos urbanos e é uma das frações de resíduos que mais crescem.

A seção 2 fornece informações sobre a legislação e as iniciativas destinadas a

ajudar na gestão da crescente quantidade de lixo eletrônico. A responsabilidade

alargada do produtor (Extended Producer Responsibility - EPR) está sendo propagada

como um novo paradigma na gestão de resíduos.

A Diretiva WEEE da União Europeia, que entrou em vigor em Agosto de 2004,

estipula que os fabricantes e importadores dos países da UE recolham os produtos que já

foram utilizados pelos consumidores para garantir uma eliminação adequada.

A gestão dos REEE em países em desenvolvimento tem suas próprias

características e problemas e, portanto, esse documento identifica alguns dos problemas

específicos que esses países enfrentam. O processo arriscado de extração de cobre a partir

de placas de circuito impresso é discutido como um exemplo para ilustrar os perigos da

indústria de reciclagem de lixo eletrônico na Índia.

O programa de Parceria de Conhecimento dos REEE, financiado pela SECO

(Secretaria de Estado Suíço para Assuntos Econômicos) e implementado pelo Empa

desenvolveu uma metodologia para avaliar a situação atual a fim de compreender melhor

as oportunidades e riscos em zonas urbanas de três países: Beijing - China, Deli - Índia e

Joanesburgo - África do Sul. Os três países são comparados através da utilização de um

sistema indicador de avaliação, que leve em conta o quadro estrutural e o sistema de

reciclagem, com os seus vários impactos, de cada zona urbana. Três pontos fundamentais

surgiram a partir da avaliação até o presente momento: a) reciclagem de lixo eletrônico

tem se desenvolvido em todos os países como uma atividade comercial, b) na China e

Índia é baseada em pequenas e médias empresas (PME) no setor informal e na África do

Sul no setor formal, e c) cada um dos paises está tentando superar as deficiências dos

sistemas atuais desenvolvendo estratégias para melhoria.

Palavras-chave: REEE; iniciativas de E-lixo; movimento transfronteiriço de lixo

eletrônico; metodologia de avaliação E-lixo; estendida a responsabilidade do produtor, a

gestão de resíduos; setor informal.

156

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

1. Introdução

A utilização de dispositivos eletrônicos tem proliferado nas últimas décadas e,

proporcionalmente, a quantidade de dispositivos eletrônicos, como computadores,

telefones celulares e eletrônicos de entretenimento que são descartados está crescendo

rapidamente em todo o mundo. Em 1994, foi estimado que aproximadamente 20 milhões

de PCs (cerca de 7 milhões de toneladas) tornaram-se obsoletos. Para 2004, esperava-se

que esse número aumentasse para mais de 100 milhões de PCs. Cumulativamente, cerca

de 500 milhões de PCs chegaram ao fim de suas vidas úteis entre 1994 e 2003. A

quantidade de 500 milhões de PCs contêm cerca de 2.872.000 toneladas de plástico,

718.000 toneladas de chumbo, 1.363 toneladas de cádmio e 287 toneladas de mercúrio

(Puckett e Smith, 2002). Este crescente fluxo de resíduos está acelerando porque o

mercado mundial de PCs está longe de saturação e a vida útil de PCs está diminuindo

rapidamente - por exemplo, para um CPU a vida útil era de 4-6 anos em 1997 e em 2005

passou a ser de 2 anos (Culver, 2005).

Mas PCs correspondem apenas a uma fração de todo o lixo eletrônico. Estima-se

que em 2005 cerca de 130 milhões de telefones celulares serão aposentados. Quantidades

similares de lixo eletrônico são esperadas para todos os tipos de dispositivos eletrônicos

portáteis, como PDAs, leitores de MP3, jogos de computador e periféricos (O'Connell,

2002).

Em 1991, Larry Summers, então Economista-Chefe do Banco Mundial (e agora

Reitor da Universidade de Harvard), falou sobre o sentido econômico de exportar

resíduos do primeiro mundo para os países em desenvolvimento (Summers, 1991). Ele

argumentou que

• os países com os salários mais baixos perderiam uma produtividade menor do

"aumento da morbidade e mortalidade", já que o custo a ser recuperado seria

mínimo;

• os países menos desenvolvidos, especialmente os da África, foram pouco

poluídos e, desse modo, podem se beneficiar de esquemas de comércio de

poluição já que eles têm ar e água de sobra; e que

• a proteção ambiental para a "saúde e razões estéticas" é essencialmente um

luxo dos ricos, e já que a mortalidade é um grande problema nesses países

157

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

em desenvolvimento, os efeitos do aumento da poluição seriam mínimos em

comparação aos problemas que esses países já enfrentam.

O exemplo mais proeminente de uma iniciativa internacional contra esse tipo de

pensamento é a Convenção da Basileia de 1989 sobre o Controle da Transferência

Transfronteiras de Resíduos Perigosos e sua Eliminação (em vigor desde 1992). A

Convenção coloca encargo sobre países que exportam para garantir que os resíduos

perigosos sejam geridos de maneira mais eficiente para o ambiente no país de importação.

Além do Afeganistão, Haiti e dos Estados Unidos da América todos os 164 países

signatários ratificaram a convenção (Secretariado da Convenção da Basileia).

A transferência transfronteiras de lixo eletrônico, ou e-lixo, é regulada pela

Convenção de Basileia (PNUMA, 1989) por ser considerada perigosa para os seres

humanos e para o ambiente, de acordo com a Lista A do Anexo VIII da Convenção. Há

substâncias altamente tóxicas nos REEE, como cádmio, mercúrio e chumbo (UE, 2002b).

No entanto, os REEE também contém materiais valiosos, como ouro e cobre. A

recuperação desses metais a partir do lixo eletrônico tornou-se um negócio rentável,

resultando em um comércio global, transfronteiriço de e-lixo.

Países como a China e a Índia enfrentam uma quantidade crescente de lixo

eletrônico, tanto de produção interna quanto de importação ilegal. Para economias

emergentes, estes fluxos de materiais resultantes da importação de resíduos não só

oferecem uma oportunidade de negócio, mas também satisfazem a demanda por

equipamentos elétricos e eletrônicos baratos de segunda mão. Além disso, a falta de

regulamentação nacional e/ou a falta de repressão das leis existentes estão promovendo o

crescimento de uma economia semi-formal ou informal nos países em desenvolvimento.

Um novo setor econômico está crescendo em torno do comércio, conserto e recuperação

de materiais a partir de dispositivos eletrônicos redundantes. Embora esses resíduos sejam

uma fonte de subsistência para indivíduos pobres das cidades e dos campos, muitas vezes

provocam graves riscos aos seres humanos e ao meio ambiente local. A maioria dos

participantes nesse sector não estão cientes dos riscos, não conhecem práticas melhores,

ou não têm acesso ao capital de investimento para financiar melhorias rentáveis.

158

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1.1. Definição de lixo eletrônico

"Lixo eletrônico" ou "e-lixo” é um termo genérico abrangendo as diversas formas de

equipamentos elétricos e eletrônicos que deixaram de ter de qualquer valor para seus

proprietários. Por enquanto, não há definição padrão. A Tabela 1 lista as definições

selecionadas. Nesse artigo, usamos os termos "REEE" e "e-lixo" como sinônimos de

acordo com a Diretiva REEE da UE.

1.2. Composição dos REEE

De acordo com as definições da Diretiva 2002/96/EC do Parlamento Europeu e

Parlamento Europeu e do Conselho (Janeiro de 2003) sobre Resíduos de

Equipamentos Elétricos e Eletrônicos (UE, 2002a), REEE consiste das dez categorias

listadas na Tabela 2.

Esta categorização parece estar em processo de se tornar um padrão amplamente

aceito.

O "Decreto Suíço sobre o Retorno, a Recuperação e a Eliminação de Equipamentos

Elétricos e Eletrônicos "(ORDEE) de 1998 diferenciam as seguintes categorias de REEE:

159

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• aparelhos eletrônicos para entretenimento;

• aparelhos que fazem parte do escritório, de comunicação e de tecnologia da

informação;

• eletrodomésticos;

• componentes eletrônicos dos aparelhos (acima).

Recentemente, a portaria suíça foi alterada (Junho de 2004) para coincidir com a

definição da Diretiva da UE (BUWAL, 2004).

Das dez categorias listadas na Tabela 2, as categorias 1-4 são responsáveis por

quase 95% dos REEE gerados (ver Fig. 1).

1.3. Quantidades e os itinerários dos REEE

Atualmente, o lixo eletrônico é gerado, principalmente, nos países da Organização

para a

Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE), que têm mercados

altamente saturados para Equipamentos Elétricos e Eletrônicos (EEE), como mostra a

Fig. 2 para o exemplo de PCs. Comparativamente, a entrada de EEE no mercado dos

países em desenvolvimento não é muito alta. No entanto, esses países apresentam as

mais rápidas taxas de crescimento de consumo de EEE e, portanto, as grandes

quantidades de lixo eletrônico geradas internamente também vão se tornar parte do fluxo

de resíduos nesses países em um futuro próximo.

160

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Inúmeros métodos têm sido sugeridos e utilizados para estimar as possíveis

quantidades globais de REEE. Em Lohse et al. (1998), três métodos de cálculo são

descritos:

• o "método de consumo e uso”, que utiliza a quantidade média de equipamentos

de uma casa com aparelhos elétricos e eletrônicos típica como base para a

previsão da quantidade potencial de REEE (utilizado na Holanda para estimar a

quantidade potencial de REEE);

Fig.1. Composição de REEE para a Europa Ocidental (Fonte: Associação dos

Fabricantes de Plástico na Europa (APME): Plastics - Insight into Consumption

and Recovery in Western Europe 2000, citado no International Cooper Study Group,

2003).

161

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Fig.2.Países com alta pontuação nas taxas de crescimento de PC (acumulado 1993-

2000) e saturação de mercado (2002) (Schwarzer et al.,2005).

• o "método mercado de fornecimento", que utiliza dados sobre produção e vendas

em uma determinada região geográfica (utilizado pela Associação Alemã de

Indústrias Elétricas e Eletrônicas para estimar a quantidade de REEE) e

• As estimativas da Agência Ambiental da Suíça com base na suposição de que as

casas já estão saturadas e a cada novo aparelho comprado, um aparelho antigo é

eliminado.

Nos dois primeiros métodos, as suposições precisam ser feitas tendo como base a

média de vida útil dos EEEs, bem como o peso médio desses aparelhos (a partir do qual

deriva a geração de REEE em toneladas). De acordo com o terceiro método, no entanto,

a hipótese da média de vida útil dos aparelhos é irrelevante, uma vez que pressupõe um

162

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

mercado completamente saturado.

Outro método de estimativa desenvolvido na Carnegie Mellon University por

Matthews

et al. (1997), também se baseia em dados de venda. Embora se concentre apenas

em computadores, inclui os parâmetros de reutilização e armazenamento para máquinas

obsoletas, o que retarda em realidade a entrada dessas máquinas no fluxo de resíduos.

No entanto, o modelo é apenas para os EUA e não pode ser aplicado mundialmente.

Um modelo adaptado para a estimativa de REEE com base no modelo de Matthews é

mostrado na Fig. 3.

Os resultados dos estudos de estimativa de REEE variam bastante e comparações

dos estudos são difíceis, porque ambos os métodos utilizados e os pressupostos básicos

são diferentes em cada estudo.

163

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Fig. 3. Um modelo simples adaptado de Matthews et al. (1997) para calcular

o e-lixo esperado para reciclagem e/ou aterros. Ele descreve principalmente

os padrões de utilização de computadores (‘1º uso’, ‘2º uso’ e ‘loja’) seguido

por uma destruição final para recuperar materiais e energia. Alguns dos

materiais depositados em aterros etc. são devolvidos como matérias-primas

secundárias. A transferência de uma fase para a seguinte é descrita com um

atraso de anos e uma taxa de transferência, em percentagem do volume total

nessa fase em qualquer ano.

As considerações a seguir são baseadas em um modelo simples para estimar

apenas quantidades de abandono de PC. Fig. 4 mostra cronogramas de quantidades

globais de abandono de PCs, calculadas como a diferença entre anuais de novas vendas

de PCs e do crescimento anual da base de PC instalado. A taxa média de abandono de

PCs durante o período 1991-2004 é então calculada como a razão entre o número de

abandono de PCs e a base de PCs instalados, o que acaba por ser de aproximadamente

11%. Isto corresponde a uma vida útil total de aproximadamente 9 anos - assumindo uma

decaída linear - o que é consideravelmente mais longa que a vida útil de um computador

e, consequentemente, indica um tempo longo de armazenagem.

Nos antigos 15 países membros europeus (UE15) a quantidade de REEE gerada

variou entre 3,3 e 3,6 kg per capita para o período de 1990-1999 e estava projetada para

subir para 3,9-4,3 kg per capita para o período 2000-2010 (EEA, 2003). De acordo com o

estudo, (que avaliou apenas cinco aparelhos: geladeiras, computadores, televisores,

fotocopiadoras e pequenos eletrodomésticos), esse montante cobre apenas 25% do Fluxo

total de REEE da UE-15. Assim, esses números correspondem às outras estimativas da

quantidade total de REEE, que varia de 14 a 20 kg per capita (estimado pela AEA, citado

em Enviros, 2002). No entanto, a quantidade de REEE gerados constitui uma das frações

de resíduos que cresce mais rapidamente, o que representa 8% de todos os resíduos

sólidos urbanos (The Economist, 2005).

Embora a produção de e-lixo per capita em países populosos como China e Índia

ainda seja relativamente pequena com a estimativa de que seja menor do que 1 kg per

capita por ano, o volume total de REEE gerados nesses países é enorme.

164

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Fig. 4. Alguns fatos e tendências do mercado de PCs durante a última década (todos

os dados tirados das estatísticas online do Banco Mundial www.worldbank.org). A

base mundial de PCs instalados [# PCs em uso] aumenta exponencialmente. O

vendas de novos PCs [novos PCs vendidos] também cresceu substancialmente de 20

milhões (1992) para 180 milhões (2004). No entanto, há uma queda considerável em

novas vendas de PCs nos anos de 2001 e 2002, refletindo o estouro da bolha de

tecnologia em 2000, seguido por uma recuperação rápida nos últimos 2 anos. Cerca

de metade dos PCs novos substituiram os obsoletos [PCs abandonados]. O resto

adiciona à base instalada, que resulta no presente crescimento. Comparando o

número de abandono de PCs com a base de totalmente instalados uma taxa de

abandono entre 2% e 17% é encontrada. Uma tendência para um aumento da

queda na taxa pode ser observado [ajuste linear da taxa de abandono], indicando

claramente uma vida útil decrescente de PCs. No entanto, essa tendência é

ultrapassada pela evolução do mercado nos últimos anos: a taxa foi mais elevada

(17%) em 1999, no auge do boom das TIC. A taxa média de abandono durante todo

o período é de aproximadamente 11%, o que acaba por ser um vida útil (assumindo

decadência linear) de cerca de 9 anos. Isto, por sua vez, indica um tempo de

armazenamento muito longo, o que foi confirmado por testes de amostragem feitos

para SWICO na Suíça. Se assumirmos uma taxa de 11% de abandono constante

(que representa a taxa média de abandono ao longo do período 1991-2004), o

165

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

número de PCs que são abandonados a cada ano a partir da base de PCs instalados

[# PCs em uso] dá uma estimativa conservadora de sucata de PC que ocorre

[abandono a uma taxa de 11%] se extrapolado para o futuro.

Além disso, alguns países em desenvolvimento importam quantidades

consideráveis de lixo eletrônico, embora a Convenção da Basiléia restrinja o

comércio transfronteiriço desse material. A Fig. 5 indica as principais rotas de

tráfego de lixo eletrônico na Ásia. Não existem, no entanto, números confirmados

disponíveis sobre o quão substanciais são esses fluxos de lixo eletrônico

transfronteiriços. Dos países que não ratificaram as convenções, como os EUA, as

estimativas foram feitas que 50-80% do e-lixo doméstico coletado não é reciclado

internamente, mas sim enviados para destinos como China (Puckett e Smith, 2002).

China, Índia e outros países recentemente ajustaram suas leis para combater as

importações de lixo eletrônico. No entanto, sendo grandes produtores de EEE

(China fabrica, por exemplo, 90% da produção CRT mundial), esses países devem

reconhecer o seu interesse inerente no fechamento dos ciclos de materiais e no

acesso às matérias-primas dos fluxos de lixo eletrônico.

166

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Fig. 5. Tráfego Asiático de e-lixo (Schwarzer et al., 2005).

1.4. Conteúdo dos REEE

Quando o lixo eletrônico é descartado ou reciclado sem qualquer controle, há

previsíveis impactos negativos sobre o ambiente e a saúde humana. E-lixo contém

mais de 1.000 substâncias diferentes, muitas das quais são tóxicas, como o chumbo,

mercúrio, arsênio, cádmio, selênio, cromo hexavalente e retardadores de chama que

criam emissões de dioxinas quando queimado. Cerca de 70% dos metais pesados

(mercúrio e cádmio) em aterros nos EUA vêm do lixo eletrônico. Eletroeletrônicos

compõem 40% do chumbo em aterros. Estas toxinas podem causar danos cerebrais,

reações alérgicas e câncer (Puckett e Smith, 2002).

167

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O e-lixo contém quantidades consideráveis de materiais valiosos, como metais

preciosos. Os PCs de primeira geração continham até 4 g de ouro cada um; no

entanto, esse diminuiu para cerca de 1 g na atualidade22. O valor de metais comuns

contidos no e-lixo também é muito alto: 1 tonelada de lixo eletrônico contém até 0,2

toneladas de cobre, que podem ser vendidas por cerca de 500 Euros no preço mundial

atual (Soderstrom, 2004). Portanto a reciclagem de lixo eletrônico tem o potencial de

ser um negócio atraente e empresas como a Boliden (Suécia), WEEE AS (Noruega) e

Citiraya (UK) estão investindo na área.

Fig. 6. Composição de materiais nos REEE (European Topic Centre on Resource

and Waste Management).

Dada a grande variedade de materiais encontrados nos REEE, é difícil generalizar a composição dos materiais na totalidade do fluxo de resíduos. No entanto, a maioria dos estudos analisam cinco categorias de materiais: metais ferrosos, metais não ferrosos, vidro, plásticos e "outros".

22 Comunicação pessoal com os recicladores de lixo eletrônico.

168

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Fig. 7. Frações de materiais no lixo eletrônico (Fonte: Empa, 2005).

Fig. 8. Composição WEEE série histórica da SWICO (Suíça). (Empa, 2005).

De acordo com o Centro Temático Europeu sobre Recursos e Gestão de Resíduos

(European Topic Centre on Resource and Waste Management - ETC/RWM), ferro e aço

169

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

são os materiais mais comumente encontrados em equipamentos elétricos e eletrônicos e

são responsáveis por quase metade do peso total dos REEE (Fig. 6). O plástico é o segundo

maior componente em peso, representando cerca de 21% dos REEE. Metais não ferrosos,

incluindo os metais preciosos, representam aproximadamente 13% do peso total dos REEE

(com o cobre sendo responsável por 7%).

Uma composição similar é encontrada nos REEE reciclados pelo sistema de

reciclagem SWICO / S.EN.S na Suíça (Fig. 7).

É interessante ver que ao longo do tempo, o conteúdo de metal manteve-se como

fração dominante, com mais de 50%, quando comparado aos poluentes e componentes

perigosos que estão em declínio constante (Fig. 8).

2. Abordagens e iniciativas de gestão do lixo eletrônico

2.1. Responsabilidade alargada do produtor (EPR)

A responsabilidade alargada do produtor (EPR) está sendo propagada como um

novo paradigma na gestão de resíduos. A OCDE define EPR como uma abordagem

política ambiental na qual a responsabilidade de um produtor com um determinado

produto é estendida para a fase pós-consumo do ciclo de vida do produto, incluindo a

sua eliminação final (OCDE, 2001). Mantendo-se em linha com princípio do poluidor-

pagador, uma política de EPR é caracterizada por tirar a responsabilidade dos

municípios, sugerindo a inclusão dos custos de tratamento e eliminação no preço dos

produtos, refletindo os impactos ambientais dos produtos. Os legisladores estão cada

vez mais adotando políticas de EPR para gerenciar vários tipos de resíduos, como

carros, aparelhos elétricos e eletrônicos descartados, que requerem um tratamento e

manuseio especial. A UE, em 1991, designou o lixo eletrônico como um fluxo de

resíduos prioritário e, em agosto 2004, as leis de Resíduos de Equipamentos Elétricos e

Eletrônicos (REEE) entraram em vigor (UE, 2002a), tornando obrigatório aos

fabricantes e distribuidores nos países membros da UE a recolher dos consumidores os

seus produtos fora de uso e reciclá-los.

Legalmente, e do ponto de vista administrativo, há uma variedade de abordagens

para a implementação dos instrumentos de EPR-desde totalmente voluntárias a

obrigatórias (OCDE, 2001) (Tabela 3). Abordagens voluntárias são a forma preferida de

170

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

implementação de estratégias de EPR, principalmente para evitar a promulgação de

regulamentações nacionais. O grau de envolvimento do produtor pode variar de

totalmente privado a público, com operações compartilhadas, controle compartilhado e

opções de consulta pública entre os dois extremos (OCDE, 2001). As Organizações de

Responsabilidade do Produtor (Producer Responsibility Organisations - PROs) são

muitas vezes instituídas como esforço da indústria cooperativa para assumir

coletivamente as responsabilidades de suas empresas membros para cumprir as suas

obrigações de EPR.

O sistema suíço, iniciado voluntariamente no início de 1990 para refrigeradores e

encontrando um sistema formal, em 1994, para as TIC e CE (produtos eletrônicos de

consumo), é operado por duas PROs -SWICO e S.EN.S. Na Suécia, a El-Kresten é uma

PRO que gerencia toda a cadeia desde a coleta até a reciclagem de REEE (El-Kresten,

2004). No entanto, na Alemanha, o projeto EAR (Elektro-Altgeräte Register

Projektgesellschaft b.R) atua apenas como uma câmara de compensação entre

produtores e municípios, assegurando o cumprimento e monitoramento para que os

produtores cumpram as suas obrigações nos termos da lei alemã Elektro Geräte.

Projetar um sistema de EPR com papéis claros e bem definidos é essencial para

todos os produtores, usuários, autoridades e gestores de resíduos (Lindhqvist, 2000).

Cinco parâmetros amplos foram identificados que precisam ser considerados ao projetar

ou caracterizar um sistema de gestão de REEE:

1. Regulamento Legal: Quão elaborada é a legislação, ou seja, qual é a quantidade de

detalhes especificada para a gestão operacional do sistema?

2. Cobertura do sistema: Um aspecto da cobertura de um sistema é se é coletiva

(todos inclusive para qualquer marca) ou específico a uma marca (o proprietário de

marca específica é individualmente

171

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

responsável). O outro aspecto seria a possibilidade de ter um sistema que atendesse

a todas as categorias de produtos ou ter sistemas diferentes para diferentes tipos de

produtos com REEE.

3. Financiamento do Sistema: Esse parâmetro questiona quem paga, quanto é pago

e quem recebe. Em um extremo da escala se encontra um sistema inteiramente

financiado de maneira externa, onde o encargos financeiros do recolhimento e

reciclagem ficam a cargo do usuário do produto ou produtor ou município,

fornecendo recursos adicionais destinados especificamente para o tratamento de

fim-de-vida-útil do produto. Por outro lado, um sistema interno seria um sistema

em que o recolhimento e a reciclagem são pagos no preço produto em si.

4. Responsabilidade do Produtor: Ao projetar um sistema, é importante considerar

o grau de responsabilidade dos produtores, em que pontos do processo, e como a

responsabilidade fica na prática. Embora cada produtor possa ser individualmente

responsável por seus produtos, vários fabricantes podem se unir para formar um

sistema coletivo de gestão de REEE. Sistemas flexíveis permitem tanto a

implementação individual da responsabilidade do produtor quanto a coletiva

5. Assegurando o cumprimento: A elaboração do sistema deve ser tal que exista

controle e equilíbrio, especialmente para evitar oportunistas. Penalidades para o

não cumprimento do recolhimento e reciclagem são muitas vezes utilizadas para

172

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

garantir conformidade. Um sistema pode ter várias dessas medidas, algumas delas,

ou até mesmo nenhuma, em casos extremos.

Com estes parâmetros-chave, é possível caracterizar um sistema de gestão de

REEE. Por exemplo, o sistema suíço seria caracterizado como um sistema de

relativamente pouco controle regulamentar, com o enquadramento legal, o ORDEE

(BUWAL, 2004) dando apenas as orientações gerais para a gestão de REEE. Nele, os

produtores assumem a total responsabilidade pela implementação e operação do sistema,

cobrindo todo o espectro de

Fig. 9. Características dos sistemas de gestão de REEE em países selecionados.

Consulte também a Tabela 4.

173

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

REEE sem marca específica de produto e todo o sistema é financiado através de taxas

de reciclagem nos produtos. Em comparação, a lei casa japonesa de reciclagem de

aparelhos domésticos, que entrou em vigor em 2001, estipula especificamente o

mecanismo de coleta, transporte e reciclagem de REEE (Raymond Communications,

2003). É ao mesmo tempo específica em termos de produto e marca em sua

cobertura, cobrindo apenas TVs, refrigeradores, máquinas de lavar e ar

condicionados e a reciclagem desse material é de responsabilidade do produtor. A lei

também especifica metas para taxas de reciclagem e impõe sanções pesadas para os

casos de incumprimento.

A Fig. 9 apresenta uma comparação gráfica dos sistemas de gestão de REEE

em quatro países. O gráfico visa ilustrar o fato de que países diferentes têm

configurações diferentes dos parâmetros mencionados acima. A classificação foi

feita em uma base subjetiva, com valores altos ou baixos dados a um sistema não

indicando um desempenho melhor ou pior no parâmetro, mas apenas ilustrando que

os países com indicadores econômicos comparáveis (por exemplo, Suíça e Japão)

podem ter Sistemas de gestão de REEE muito diferentes.

2.2. Iniciativas REEE selecionadas

As iniciativas WEEE que foram selecionadas estão representadas na Tabela 5.

3. Gestão de REEE em países industrializados: os resultados da avaliação

da China, Índia e África do Sul

174

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

3.1. Problemas específicos de países em desenvolvimento e transição

Algumas das dificuldades específicas dos países em desenvolvimento e

transição foram mencionadas acima e são resumidas aqui:

• Embora a quantidade de lixo eletrônico per capita ainda seja relativamente baixa,

países populosos como a China e a Índia já são grandes produtores de lixo

eletrônico tendo em vista a quantidade total de e-lixo (Empa, 2005)

175

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

• Esses países também exibem os mercados que mais crescem para equipamentos

elétricos e eletrônicos.

• Alguns países em transição e desenvolvimento estão importando quantidades

consideráveis de e-lixo. Algumas produtos chegam como doações destinadas a

ajudar os pobres, enquanto outros são simplesmente mal rotulados.

Em alguns países em desenvolvimento e transição essas dificuldades são

amplificadas por uma falta de regulamentos e/ou uma falta de repressão no setor de

reciclagem e descarte. Combinado com a existência de um setor informal muito

criativo e de baixa renda, essa falta permite a uma empresa de reciclagem de lixo

eletrônico prosperar com técnicas de baixo custo que não são controladas e que

apresentam riscos (exemplos são mostrados na Fig. 10 e descritos em Agarwal et

al., 2003). A maioria dos participantes nesse setor não está ciente dos riscos

ambientais e de saúde e desconhece melhores práticas, ou não tem acesso ao

capital de investimento para financiar melhorias, ainda que rentáveis, ou

implementar medidas de segurança.

3.2. Desenvolvendo parcerias de conhecimento REEE

Na expectativa de ter as diretivas WEEE e RoHS da União Europeia impostas em

breve, muitos países que praticam a exportação de REEE começaram a se mover no

sentido de resolver suas questões de e-lixo doméstico. A China elaborou uma lei em

2004 e identificou a Província de Zhejiang, para fazer cumprir a legislação como um

piloto para uma replicação seguinte, em outras províncias. A Índia e a África do Sul

criaram Grupos de Estratégia de REEE para desenvolver um sistema integrado de

gestão de REEE. Estes grupos estratégicos consistem de delegados de várias partes de

interessados, ou seja, agências governamentais, associações de importadores e

produtores de EEE, empresas de reciclagem e ONGs. Os grupos criaram comités que

lidam com questões específicas, como a formulação de políticas e leis, a criação de uma

linha de base nacional de REEE, a reestruturação do setor de reciclagem de REEE, a

implementação de responsabilidade do produtor (EPR) e da criação de uma consciência

pública.

176

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Fig.10.A extração de cobre a partir de placas de circuito impresso (PWB): (1) a

remoção manual do verniz, (2) a recuperação de sulfato de cobre e depois

submergir PWBs durante 12 horasem ácido sufúlrico seguido por fervura de H2O

utilizando resíduos PWB como combustível, (3) segregando manualmente a

camada de cobre e as fibras de vidro após a queima de camadas múltiplas de

PWBs que são resistentes a ácidos, (4) ferro é adicionado ao restante do líquido

para reagir com o cobre dissolvido, (5) a substância caida de cobre é um terceiro

produto trazendo o total de 1 a 2 toneladas de cobre por mês, (6) esse tipo de

SME cria cerca de 12 empregos, no entanto, a custos externos elevados.

(Levantamento da Empa,2004).

Em 2003, a Suíça iniciou um programa de parceria de conhecimento com países em

desenvolvimento. O projeto em curso é financiado pelo SECO (Secretaria do Estado Suíço

de Assuntos Econômicos) e implementado pelo Empa, em colaboração com uma série de

parceiros locais e autoridades. O objetivo da primeira fase foi identificar e documentar a

situação atual de manipulação de e-lixo em três áreas urbanas-Deli (Índia), Pequim (China)

e Joanesburgo (África do Sul) e desenvolver uma base de conhecimento para mitigar os

riscos sem reduzir a atratividade desse negócio. Atualmente, esse programa é fundamental

no apoio aos grupos estratégicos nacionais de REEE, no estabelecimento de linhas de base

nacionais de REEE e no auxílio na implementação de projetos piloto de REEE.

177

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3.3. Metodologia para a avaliação de sistemas informais de gestão de REEE

Avaliar sistemas de reciclagem de REEE requer uma compreensão abrangente da

situação. Em um ambiente com um grande número de pequenos grupos informais

manuseando um fluxo complexo de resíduos, avaliar quantidades, oportunidades de

trabalho e negócios, bem como os riscos para a saúde e para o meio ambiente é uma

tarefa exigente que requer uma metodologia bem estruturada. No âmbito do programa

de e-lixo da SECO, a Empa desenvolveu uma metodologia de avaliação abrangente que

combina métodos e ferramentas (Fig. 11) qualitativos e quantitativos.

Essa metodologia consiste das seguintes atividades:

• Análise dos processos utilizados para a reciclagem do lixo eletrônico, em uma

técnica específica e no contexto geográfico. Isto torna possível descrever e

compreender processos de reciclagem, apesar de estarem divididos em várias

pequenas etapase dispersos por grandes áreas de uma forma semelhante a uma

"fábrica virtual". A descrição formal é feita com métodos comuns, tais como

análise de fluxo de material (usando abordagem de redes de fluxo de material

apoiada pela ferramenta de software Umberto®) e o uso de Sistemas de

Informações Geográficas (SIG).

• Comparação de sistemas diferentes de reciclagem de lixo eletrônico,

desenvolvendo assim um modelo de três escudos simplificado, que consiste na

camada mais externa sendo as condições de enquadramento, a camada

intermédia sendo o sistema de

Fig. 11. Metodologia de avaliação geral (Empa, 2005).

178

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reciclagem e a camada núcleo consistindo dos impactos sobre o meio ambiente e a

saúde. Isso fornece uma descrição das complexas inter-relações entre os sistemas de

reciclagem de lixo eletrônico, a sociedade e o meio ambiente.

• Caracterizar e visualizar um sistema de reciclagem de lixo eletrônico por meio de

quatro aspectos, que podem ser representados como camadas separadas em um

mapa: (1) o fluxo de materiais, (2) a cadeia de valor acrescentado, (3) os recursos de

mão de obra necessários, e (4) os riscos envolvidos.

Um sistema de indicadores foi desenvolvido com o objetivo de estruturar, analisar e

comparar os sistemas de gestão de REEE em países diferentes. Os indicadores foram

ponderados23 e avaliados em uma escala de três pontos. O sistema considera o quadro

estrutural vigente (política e legislação, economia, sociedade e cultura, ciência e

23 Ponderação foi realizada com base em 1) resultados dos relatórios de pesquisa, 2) de acordo com opiniões de

especialistas, 3) bases de dados globais (por ex., www.nationmaster.com) e 4) os pressupostos, no caso em que fontes de

informação confiáveis não puderam ser identificadas.

179

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tecnologia), a qualidade da sistema de reciclagem existente e seus impactos sobre o meio

ambiente, a saúde humana e o trabalho (ver Tabela 6). Este método baseia-se numa

análise de utilidade, a qual permite que a multi-dimensionalidade de problemas

complexos de avaliação sejam levados em conta.

As avaliações nos três países confirmaram a relevância da questão do lixo

eletrônico e da necessidade de apoio na gestão do lixo eletrônico em todos os países

avaliados. Três questões-chave surgiram.

• Em primeiro lugar, em todas as três áreas urbanas avaliadas os sistemas de

reciclagem de lixo eletrônico eram puramente comerciais e surgiram sem qualquer

intervenção do governo. Qualquer desenvolvimento nesses setores de e-lixo terão

de ser construído na configuração atual.

• Em segundo lugar, na China e na Índia, a infra-estrutura de tratamento de lixo

eletrônico complexo é baseada e executada por um setor informal comercial,

refletindo uma longa tradição na reciclagem de resíduos. Catadores de pano e

revendedores de resíduos facilmente se adaptaram ao novo fluxo de resíduos e um

grande número de novas empresas foram criadas para a re-utilização de

componentes ou extração de matérias-primas secundárias. Na África do Sul com o

seu importante setor de mineração (ouro) e o estado da reciclagem de metais de

arte, a indústria local não teve dificuldade em integrar o novo fluxo de resíduos.

• Em terceiro lugar, as partes interessadas em cada país estão cientes das

deficiências dos sistemas de tratamento de lixo eletrônico atuais. Eles declararam a

gestão de lixo eletrônico como uma questão prioritária e já começaram a formular

estratégias de melhoria. Na Índia, metrópoles estão enfrentando um rápido

crescimento de quantidades de resíduos, por exemplo, no “Cyber City” de

Bangalore. Processos de baixo risco, tais como o desmantelamento de REEE,

oferecem boas oportunidades de emprego para mão de obra de especialização média

e baixa se for dada a formação adequada e acesso às tecnologias necessárias e

acessíveis. No entanto, alguns dos processos de reciclagem são extremamente

prejudiciais e devem ser transferidos para o setor formal de indústrias. A China está

enfrentando dificuldades semelhantes agravadas pelas importações ilegais

excederem as capacidades de reciclagem existentes. O governo central designou

180

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Zheijiang (uma das áreas mais afetadas) como a província piloto de e-lixo para

testar soluções de transposição e implementação da nova legislação de REEE. Após

a bem-sucedida implementação, o sistema de gestão de REEE desenvolvido deve

servir como um modelo para a replicação em outras províncias. A África do Sul

está contando com a sua indústria eficiente e grande de reciclagem, e espera-se que

o país não tenha dificuldade em gerir a recuperação de materiais de e-lixo. No

entanto, atualmente não há um esquema eficiente para recolher material de

consumidores e, portanto, apenas uma fração dos EEE descartados (cerca de 10%) é

reciclada. Atualmente, o grupo de estratégia de REEE e iniciativas privadas na

cidade do Cabo e em Joanesburgo estão organizando “Green e-Waste Channels”

que garantem aos usuários uma ótima eliminação de certos REEE a riscos mínimos.

4. Conclusão

O e-lixo é uma questão emergente, impulsionada pelo rápido aumento das

quantidades de equipamentos eletrônicos complexos eliminados. O nível global de

produção, consumo e reciclagem induz a grandes fluxos de substâncias tóxicas e

valiosas.

Os regulamentos internacionais, principalmente desenvolvidos pela Convenção da

Basileia, que tem como foco a proibição mundial de transferência transfronteiras de lixo

eletrônico, parecem enfrentar dificuldades em sua implementação eficaz, no entanto, um

relato conclusivo da situação e das tendências ainda não é possível. Em uma escala

global algumas tentativas têm sido feitas para identificar os fluxos de lixo eletrônico do

passado, do presente e do futuro. O foco tem sido colocado em quantidades e em alguns

casos em rotas e na distribuição espacial, mas ainda falta uma perspectiva global.

A introdução de um quadro jurídico que abrange vários países da OCDE e da

União Europeia e os seus países membros não se destina apenas a elaborar sistemas de

gestão de REEE, mas também melhorar a elaboração de produtos. O desenvolvimento

desses marcos legais está começando a transformar a percepção e a produção de países

que não fazem parte da OCDE. As exportações para a UE estão em jogo tanto devido às

restrições de substâncias perigosas (Diretiva RoHS) quanto à obrigação de respeitar a

Diretiva REEE, principalmente por conta das implicações financeiras de garantir que

181

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todos os EEE importados para a UE sejam reciclados.

Os países não-membros da OCDE estão rapidamente se tornando os principais

produtores de EEE e estão interessados em ciclos de materiais de circuito fechado para

acessar matérias-primas de grande necessidade. Ao mesmo tempo, isso poderia oferecer

oportunidades de negócios para as operações de desmantelamento e reciclagem de

trabalho intensivo em economias de baixa renda. No entanto, as avaliações mostram que

as graves deficiências em capacidades, habilidades e tecnologias colocam os

trabalhadores e o meio ambiente expostos a riscos consideráveis.

Embora a conscientização e preparação para a implementação de melhorias esteja

aumentando rapidamente, existem muitos obstáculos na gestão de produtos no fim de

suas vidas úteis com segurança e eficácia nos países em desenvolvimento:

• A falta de dados fiáveis é um desafio para os políticos que desejam criar uma

estratégia de gestão de e-lixo e uma indústria que pretenda investir em decisões

racionais.

• A falta de uma infra-estrutura de reciclagem de REEE segura no setor formal e,

portanto, a dependência sobre as capacidades do setor informal pode representar

sérios riscos ao meio ambiente e à saúde humana. No entanto, o recolhimento e o

pré-processamento pode ser tratado de forma eficiente pelo setor informal e - ao

mesmo tempo - pode oferecer inúmeras oportunidades de emprego.

• A falta de padrões internacionais para sistemas de gestão simples mas eficientes

de REEE atrasa a sua implementação. Como primeiro passo, uma coleção de

exemplos de “boas práticas” ou “lições aprendidas” nas implementações piloto em

países em desenvolvimento ajudaria a acelerar o processo de mitigação.

As avaliações da Empa em Nova Deli, Pequim e Joanesburgo revelaram déficits e

sugeriram as seguintes recomendações:

• Tecnologia e habilidades: Apoio a SME (in) formais e grandes indústrias de

fundição (processamento de metal, vidro e resíduos de plástico) através de

treinamento e consultoria específica em tecnologias mais limpas e processos de

manipulação para melhorar os processos atuais de lixo eletrônico através da

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introdução de melhores tecnologias disponíveis (MTD) e através da modernização

e de trabalho de qualificação média e baixa.

• Política e legislação:Apoio aos municípios e/ou governos provinciais na

elaboração, consulta (pública) e na aplicação da legislação sobre o manuseio de

lixo eletrônico, oferecendo conselhos e exposição testando sistemas de gestão

piloto.

• Negócios e finanças: Dar apoio garantindo a eficiência econômica e a

sustentabilidade dos sistemas de gestão de REEE através da otimização do valor

acrescentado e melhoria na eficácia dos sistemas de coleta e reciclagem (por

exemplo, parcerias público-privadas criação de buy-back (comprar de volta) ou

centros de eliminação e criando um custo adicional, por exemplo, taxas de

reciclagem de antecedência (ARF).

Embora cada um dos países avaliados precise desenvolver competências em todas

as três áreas para resolver os seus problemas potenciais de gestão de lixo eletrônico, a

maioria dos países já têm conhecimentos específicos que podem ser utilizados e

compartilhados. Para optimizar a aprendizagem e maximizar a eficiência do apoio para

melhorias de aplicação, uma parceria de conhecimento em gestão de e-lixo é proposta

na forma de um Centro de Competência Internacional de REEE. As parcerias entre os

países desenvolvidos e os países em desenvolvimento oferecem a possibilidade de

desenvolver novos modelos de gestão de lixo eletrônico que irão beneficiar os usuários,

fabricantes e recicladores em todos os países.

Agradecimentos

O trabalho aqui relatado foi financiado pela Secretaria do Estado Suíço para

Assuntos Econômicos (SECO). Os autores também gostariam de agradecer a Thomas

Ruddy, Empa, e aos três revisores anônimos por seus comentários úteis.

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Rolf Widmer, Technology and Society Lab, Empa - Laboratórios Federais

Suíços para Teste de Materiais e Pesquisa (Swiss Federal Laboratories for

Materials Testing and Research)

Rolf Widmer recebeu seu mestrado em engenharia elétrica e seu MBA em

cooperação para o desenvolvimento do

Instituto Federal Suíço de Tecnologia de Zurique (ETH). Durante vários anos, ele

foi membro do Instituto de Quantum

Eletrônico na ETH. Recentemente, ele se juntou ao Laboratório de Tecnologia e

Sociedade da Empa, na Suíça, uma instituição de pesquisa pertencente ao domínio

da ETH. Ele gerencia os projetos de Parcerias de conhecimento na reciclagem de

e-lixo, que começou em meados de 2003. Antes disso, ele trabalhou

principalmente no campo do fornecimento de energia rural em países em

desenvolvimento baseado em energias renováveis. Ele gerenciou projetos de

cooperação técnica em diversos países e chefiou o departamento de R e D em

sistemas de controle na Entec AG, uma empresa suíça que ele co-fundou e que é

especializada em energia hídrica descentralizada para o fornecimento de energia

rural. Rolf Widmer é autor de várias publicações nessa área.

Heidi Oswald-Krapf, Technology and Society Lab, Empa - Laboratórios

Federais Suíços para Teste de Materiais e Pesquisa (Swiss Federal

Laboratories for Materials Testing and Research)

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ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Heidi Oswald-Krapf fez seu mestrado em ciências ambientais e seu MBA em

cooperação para o desenvolvimento no Instituto Federal Suíço de Tecnologia de

Zurique (ETH), na Suíça. Ela trabalha como gerente de projeto nos Laboratórios

Federais Suíços para Testes e Pesquisa de Materiais (Empa) no grupo de

Cooperação tecnológica Sustentável com países em desenvolvimento e em

transição. No Empa entrou em 2002 e trabalhou em diferentes projetos na área de

eco-eficiência e gestão de resíduos. Antes disso, ela trabalhou para a Agência

Suíça para o Meio Ambiente, Florestas e Paisagem no domínio das alterações

climáticas e observação ambiental.

Deepali Sinha-Khetriwal tem um Mestrado em Gestão Internacional da

Universidade de St. Gallen. Como estagiária no Laboratório de Tecnologia e

Sociedade, ela trabalhou na iniciativa seco de e-lixo e escreve a tese sobre os

sistemas de gestão de lixo eletrônico na Suíça e na Índia. Ela está atualmente em

em Mumbai, na Índia, onde ela continua a trabalhar na área de gestão de lixo

eletrônico.

Max Schnellmann, Dr., Secretaria de Estado de Economia (Seco), Cooperação para

o Desenvolvimento Econômico.

Max Schnellmann recebeu um doutorado (PhD) em Economia pela Universidade

de Zurique. Atualmente, ele é Vice-Chefe da Divisão de Tecnologia Limpa de

Comércio e Cooperação na Secretaria de Estado de Assuntos Econômico do

Governo da Suíça. Ele também atua como político e gestor do programa no

domínio das TIC, com particular foco em negócios virtuais. Ingressou no

Ministério da Economia Pública em 1987 como Vice-Chefe de Seção de países da

Ásia em desenvolvimento e comércio de Estado. Ele, então, serviu como

conselheiro para os Assuntos Económicos e Comodidades na Embaixada da Suíça

em Londres, e, posteriormente, foi Gerente Principal e Secretário da Assembleia de

Contribuintes da Secretaria de Segurança Nuclear do Banco Europeu para a

Reconstrução e Desenvolvimento, em Londres.

187

ISSN 1980-0894, Vol. 8, n. 1, 2013

Heinz W. Boni, Technology and Society Lab, Empa - Laboratórios Federais

Suíços para Teste de Materiais e Pesquisa (Swiss Federal Laboratories for

Materials Testing and Research)

Heinz W. Boni recebeu seu mestrado em engenharia rural e ambiental em 1983 e

seu diploma de pós-graduação em

tratamento da água, abastecimento de água e gestão de resíduos, em 1985, ambos

do Instituto Federal Suíço de Tecnologia de Zurique (ETH). Ele trabalhou vários

anos no domínio da ETH como cientista e ganhou experiência de campo em

cooperação para o desenvolvimento no Nepal, trabalhando como oficial do

projecto de abastecimento de água e saneamento. Na década 1991-2000, atuou

como gerente de projetos no setor privado na área da gestão de resíduos. Desde

2001, ele tem gerenciado o grupo de cooperação tecnológica Sustec- tecnologia

sustentável no Empa, que constitui uma interface para a gestão do conhecimento

entre países industrializados e em desenvolvimento. Nos últimos anos tem

dedicado seu tempo a vários projetos de cooperação para o desenvolvimento na

área de produção industrial sustentável e gestão de resíduos.

Education

Revista InterfacEHS Edição completa Vol. 8 n 1