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UNIVERSIDADE DE PASSO FUNDO
FACULDADE DE ENGENHARIA E ARQUITETURA
CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL
Francine Naiara Balbinot
DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DE UM PLANO
DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS
PARA O MUNICÍPIO DE MARAU-RS.
Passo Fundo, 2014
Francine Naiara Balbinot
DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DE UM PLANO
DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS
PARA O MUNICÍPIO DE MARAU/RS
Trabalho de conclusão de curso apresentado
ao curso de Engenharia Ambiental, como
parte dos requisitos exigidos para obtenção
do título de Engenheiro Ambiental.
Orientador: Prof. Mauri Federizzi, Mestre.
Passo Fundo, 2014.
Francine Naiara Balbinot
DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DE UM PLANO DE
GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS PARA O
MUNICÍPIO DE MARAU/RS
Trabalho de Conclusão de Curso como requisito parcial para a obtenção do título de
Engenheiro Ambiental – Curso de Engenharia Ambiental da Faculdade de Engenharia e
Arquitetura da Universidade de Passo Fundo. Aprovado pela banca examinadora:
Passo Fundo, 11 de junho de 2014.
RESUMO
O crescimento populacional acelerado e o rápido adensamento das cidades de médio e grande
porte têm provocado inúmeros problemas para a destinação do grande volume de resíduos
sólidos domiciliares e comerciais, de construção civil, resíduos de saúde e os resíduos sujeitos
a logística reversa. O município abordado se localiza na região do noroeste do Rio Grande do
Sul e segundo o último Censo do IBGE (2013) conta com uma população de 39.182
habitantes. No presente estudo foram elaboradas diretrizes para elaboração de um Plano de
Gestão Integrada para o município de Marau, estruturado de acordo com o conteúdo mínimo
proposto pela Lei 12.305/2010 – Politica Nacional de Resíduos Sólidos. Foi realizado um
diagnóstico da situação atual, cenários e prognósticos da situação, objetivos e metas em um
horizonte de tempo, para adequação do sistema de gerenciamento integrado de resíduos
sólidos do município, incluindo propostas de programas e ações para alcançar os objetivos e
metas e meios de controle e fiscalização da operacionalização do plano. São apresentados
nesse estudo também providencias para situações de contingência e emergência referentes ao
sistema de gerenciamento dos resíduos sólidos. Foi realizada uma análise econômica de
algumas alternativas referente às propostas de implantação para o município. Por fim sugere a
revisão periódica do plano bem como prevê a política nacional dos resíduos sólidos.
A implantação desse estudo agrega importância ao plano de gerenciamento dos resíduos
sólidos do município, uma vez que os dados coletados são recentes, e o último ano foi de
bastantes mudanças no gerenciamento de resíduos sólidos urbanos para o município. O plano
de gerenciamento oferece a comunidade de Marau uma melhor qualidade de vida, sugerindo
formas de melhoria para a gestão municipal.
Palavras Chaves: Politica Nacional dos Resíduos Sólidos. Resíduos Sólidos. Gestão Integrada
de Resíduos Sólidos.
“Enfrente aquilo que parece ser devastador e você ficará
surpreso com como o seu medo irá derreter”
- Dale Carnegie
AGRADECIMENTOS
A Deus, por me dar força interior para superar todas as dificuldades, por me guiar nas minhas
escolhas e me proporcionar tantas oportunidades.
A Marilei, minha mãe por me ensinar os verdadeiros princípios e valores humanos, e acreditar
incondicionalmente em mim.
Ao Ari, meu pai, por contribuir e estar ao meu lado em todas as dificuldades, por me
incentivar ao estudo, e por ser meu exemplo de superação e conquista.
Aos meus irmãos Andressa e Júlio, por estarem sempre ao meu lado, pela paciência e
compreensão que sempre tiveram vocês são meus melhores amigos.
As minhas amigas Elis e Verônica, obrigada por todo apoio e cumplicidade desde sempre.
Ao Guilherme Arboit, por me aconselhar, por me acalmar nos momentos de desespero, pela
paciência e carinho dedicado.
À minha amiga Vanessa Lazarotto, por todas as orações e conselhos.
Aos professores Msc. Marcelo Hemkemeier e Msc. Eduardo Pavan Korf por toda
contribuição e confiança na minha vida acadêmica, vocês são grandes professores, sou
eternamente grata por tudo.
Ao Rudimar Vedana, sócio da empresa Eco Verde, pela atenção e pelo interesse em contribuir
significativamente para esse trabalho.
Ao Fernando Wons, licenciador do município de Marau, obrigada pelo interesse nesse
trabalho, e por dedicar tempo e paciência para responder a todas as perguntas.
Obrigada a todos, sem vocês nada disso seria possível, vocês contribuíram para a conclusão
desse trabalho, obrigada por todos os conselhos, sugestões e criticas.
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
Figura 1: Estrutura do Trabalho 33 Figura 2: Princípios do Plano de Gerenciamento dos Resíduos Sólidos 33 Figura 3: Localização do Município 38 Figura 4:Localização do Município no cenário estadual e divisões municipais. 39 Figura 5: Classificação de solos do Rio Grande do Sul. 41
Figura 6: Média da precipitação pluviométrica na região de Passo Fundo de julho de 2005 a
junho 2006. 42 Figura 7: Climatologia de Marau-RS. 42 Figura 8: Divisão das Bacias Hidrográficas do estado do Rio Grande do Sul. 43 Figura 9: Classificação da Vegetação do Rio Grande do Sul. 46
Figura 10: Vegetação do Município de Marau. 47 Figura 11: Receitas e Despesas do Município de Marau. 49 Figura 12: Gráfico da Evolução Populacional de Marau. 50
Figura 13: Gráfico População Urbana e Rural de Marau-RS. 51 Figura 14: Distribuição da população por sexo, segundo os grupos de idade. 51 Figura 15: Taxa de Rendimento por Etapa Escolar. 52 Figura 16: Caminhão Compactador 59
Figura 17:Caminhão Compactador e Container. 59 Figura 18: Container na área central de Marau 60
Figura 19: Recipientes da Av. Júlio Borela 61 Figura 20: Recipientes para disposição de resíduos nas vias públicas 61 Figura 21: Resíduos depositados nas vias públicas 62
Figura 22: Recipiente instalado pelos moradores dessa rua. 62
Figura 23: Folders Coleta Seletiva. 64 Figura 24: Aterro Sanitário Planeta Reciclagem 66 Figura 25: Aterro Sanitário Planeta Reciclagem 66
Figura 26:Caminhão de coleta seletiva na balança 67 Figura 27:Caminhão descarregando os resíduos 68
Figura 28: Esteira para separação dos materiais recicláveis 69 Figura 29: Separação dos Materiais coletados na esteira 70
Figura 30: Armazenamento de Sacolas Plásticas 71 Figura 31: Rejeitos armazenados antes da disposição final no aterro 71 Figura 32: Caminhão com Resíduos da Coleta Lixo Orgânico 72 Figura 34: Célula de Disposição Final dos Resíduos 75 Figura 35: Célula de Disposição Final dos Resíduos 75
Figura 36: Tratamento Efluentes do Aterro 76
Figura 37: Acondicionamento do Óleo de Cozinha. 77
Figura 38: Funcionário da ServiPlan 78 Figura 39: Móveis no Loteamento Frei Adelar. 79 Figura 40: Resíduos de Poda em via pública. 79 Figura 41: Acondicionamento dos Resíduos Eletrônicos. 81 Figura 42: Resíduo Eletrônico de uma Residência no Município 82
Figura 43: Acondicionamento de Lâmpadas. 83 Figura 44: Resíduos em via pública 94 Figura 45: Container para armazenamento temporário dos RCC 95 Figura 46: Resíduos de Reforma de uma residência 95 Figura 47: Disposição final dos RCC 96
Figura 49: Localização área para disposição dos RCC 108 Figura 50: Área Irregular de Destinação de RCC. 108
Figura 51: Resíduos depositados na perimetral do município. 109
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Comitês das Bacias Hidrográficas do Município. .................................................... 44 Tabela 2: Estabelecimentos de Saúde Instalados no Município ............................................... 53 Tabela 3: Número de Internações, Valores Cobrados, Número de Óbitos............................... 54 Tabela 4: Proporção de Moradores e Instalações Sanitária ...................................................... 54 Tabela 5: Proporção de Moradores e o Destino dos Resíduos ................................................. 55
Tabela 6: Geração per capita de resíduos. ................................................................................ 56 Tabela 7: Composição Gravimétrica dos Resíduos Coletados em Marau................................ 57 Tabela 8: Quantidade de Material Reciclado no Aterro ........................................................... 72 Tabela 9: Valores dos Materiais Reciclados ............................................................................ 73 Tabela 10:Estabelecimentos Privados e sua Geração de Resíduos .......................................... 91
Tabela 11: Estimativa de Crescimento Populacional ............................................................... 99 Tabela 12: Projeção da geração diária, mensal e anual de resíduos sólidos domiciliares. ..... 103 Tabela 13: Projeção de Resíduos Domiciliares através dos cenários propostos. ................... 104
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Cronograma da Coleta Domiciliar. ......................................................................... 58 Quadro 2: Classificação dos Resíduos de Serviços da Saúde .................................................. 87 Quadro 3: Estabelecimentos de Saúde em Marau-RS. ............................................................. 88 Quadro 4: Classificação dos Resíduos de Construção Civil .................................................... 92 Quadro 5: Cenários Tendencial, Realista e Ideal. .................................................................. 102
Quadro 6: Objetivos e Metas Resíduos Domiciliares e Comerciais ....................................... 111 Quadro 7: Objetivos e Metas para Coleta Seletiva. ................................................................ 112 Quadro 8: Objetivos e Metas dos Resíduos de Limpeza Urbana ........................................... 113 Quadro 9: Objetivos e Metas dos Resíduos de Construção Civil ........................................... 113 Quadro 10: Objetivos e Metas dos Resíduos Sólidos de Saúde. ............................................ 114
Quadro 11: Objetivos e Metas dos Resíduos Industriais. ....................................................... 115 Quadro 12: Objetivos e Metas dos Resíduos Especiais. ......................................................... 116 Quadro 13: Informações Legais dos Resíduos de Logística Reversa. .................................... 123
Quadro 14: Ações de Emergência e Contigência ................................................................... 126 Quadro 15: Atribuições das Unidades Envolvidas ................................................................. 127 Quadro 16: Indicadores e parâmetros de avaliação ................................................................ 129 Quadro 17: Alternativas avaliadas para os RDC. ................................................................... 131
Quadro 18: Despesas para alternativa 1. ................................................................................ 132 Quadro 19: Despesas para alternativa 2. ................................................................................ 133
1
LISTA DE EQUAÇÕES
Equação 1: Calculo da projeção populacional .......................................................................... 36 Equação 2: Produção Diária de Resíduos em toneladas/dias ................................................. 103 Equação 3: Produção Mensal de Resíduos em toneladas/mês ............................................... 103 Equação 4: Produção Anual de Resíduos em toneladas/ano .................................................. 103
SUMÁRIO
RESUMO................................................................................................................................... 0 AGRADECIMENTOS ............................................................................................................. 0 LISTA DE ILUSTRAÇÕES .................................................................................................... 0 LISTA DE TABELAS .............................................................................................................. 0 LISTA DE QUADROS............................................................................................................. 0
LISTA DE EQUAÇÕES .......................................................................................................... 1 SUMÁRIO ................................................................................................................................. 0 1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 14
1.1 Objetivos .................................................................................................................... 15 1.1.1 Objetivo Geral .................................................................................................... 15
1.1.2 Objetivos Específicos ......................................................................................... 16
2. DESENVOLVIMENTO.............................................................................................. 17 2.1 Revisão Bibliográfica ................................................................................................ 17
2.1.1 Geração de Resíduos Sólidos Urbanos no Brasil ............................................... 17 2.1.2 Resíduos Sólidos ................................................................................................ 18 2.1.3 Caracterização de Resíduos Sólidos Urbanos .................................................... 20 2.1.4 Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos e seus Prejuízos à Saúde Pública ............ 21
2.1.5 Politica Nacional dos Resíduos Sólidos ............................................................. 22 2.1.6 Métodos para a redução dos Resíduos Sólidos ................................................... 23
2.1.7 Destinação final dos RSU ................................................................................... 26 2.1.8 Base Legal .......................................................................................................... 30
2.2 Materiais e Métodos ................................................................................................... 32
2.2.1 Estrutura do Trabalho ......................................................................................... 32
2.2.2 Definição do Local de Estudo e Escopo do Trabalho ........................................ 34 2.2.3 Diagnóstico do Sistema Atual de Gerenciamento dos Resíduos Sólidos ........... 34 2.2.4 Cenários e Prognóstico ....................................................................................... 35
2.2.5 Objetivos e Metas ............................................................................................... 36 2.2.6 Planos de Ação ................................................................................................... 36
2.2.7 Controle e Fiscalização ....................................................................................... 37 2.3 Resultados e Discussões ............................................................................................ 37
2.3.1 Caracterização do Município .............................................................................. 37 2.3.2 Diagnóstico dos Resíduos Sólidos em Marau-RS .............................................. 55 2.3.3 Resíduos domiciliares e comerciais .................................................................... 55 2.3.4 Avaliação do Diagnóstico ................................................................................... 97 2.3.5 Prognóstico ......................................................................................................... 98
2.3.6 Proposições ....................................................................................................... 106
2.3.7 Seleção de Área para Aterro Sanitário ............................................................. 109
2.3.8 Objetivos e Metas Aplicadas ao PGIRS ........................................................... 111 2.3.9 Monitoramento e Revisão do Plano ................................................................. 130 2.3.10 Estimativa Econômica da Implantação do Plano ............................................. 131
3. CONCLUSÃO............................................................................................................ 135 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................... 137
APÊNDICE A ....................................................................................................................... 143 ANEXO A .............................................................................................................................. 147 ANEXO B .............................................................................................................................. 148 ANEXO C .............................................................................................................................. 149 ANEXO D .............................................................................................................................. 150
1
ANEXO E .............................................................................................................................. 151
ANEXO F .............................................................................................................................. 152 ANEXO E .............................................................................................................................. 153
14
1. INTRODUÇÃO
Vive-se num mundo de profundas e rápidas transformações, e ao meio ambiente não é
diferente, novos tempos nos quais as pessoas estão confrontadas com uma situação
completamente nova, que exige rápidas respostas e um novo paradigma.
A população mundial supera os seis bilhões de pessoas. O Brasil está com uma
população em torno de 174 milhões de habitantes, onde a questão dos Resíduos Sólidos
Urbanos (RSU) é preocupante, cerca de 240 mil toneladas de RSU são produzidas
diariamente, conforme Instituto de Pesquisa Tecnológica, (IPT, 2006).
Por muito tempo, a única solução que se dava aos resíduos era a disposição em áreas
chamadas de lixões. Segundo Ferreira (2003), o depósito de resíduos sólidos a céu aberto ou
lixão é uma forma de deposição desordenada sem compactação ou cobertura dos resíduos, o
que propicia a poluição do solo, ar e água, bem como a proliferação de vetores de doenças.
Ao longo de décadas de esforços, no sentido de promover as mudanças de
comportamento necessárias ao equilíbrio da relação homem versus meio ambiente, surgiu um
novo conceito para a disposição dos resíduos, o aterro sanitário. (LIMA, 2005)
Segundo Silva (2011), os aterros sanitários configuram-se, como uma maneira correta
e segura de disposição final do lixo, porém mesmo com toda essa tecnologia já conhecida,
ainda assim, segundo a pesquisa Nacional de Saneamento Básico (2008), revela que, no país,
50,8% dos municípios ainda utilizam lixões, 22,5% utilizam aterros controlados e 27,5%
aterros sanitários. (IBGE, 2010).
Tal alternativa é consequência da falta de prioridade para o lixo urbano, falta de
qualificação e visão de mercado e também pelo fato da coleta seletiva ser cara e ineficiente se
não gerenciada corretamente.
Nesse sentido, percebe-se que o problema dos resíduos sólidos nos municípios
brasileiros é de difícil solução, sendo que a maior parte das cidades apresenta um serviço de
coleta considerado insatisfatório, que não prevê a segregação dos resíduos na fonte, (IBGE,
2006).
A ideia de gestão e coleta seletiva requer que a segregação seja feita na etapa anterior
ao processo de coleta e destinação, ou seja, feita nas próprias residências através de
conscientização e educação ambiental e mais que isso, seja introduzida à ideia de consumo
consciente e consequentemente menor geração.
15
Com a aprovação da Lei 12.305/2010 a qual institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos, os municípios da União deverão elaborar o Plano Municipal de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos (PMGIRS), sendo um requisito obrigatório aos municípios para acessarem
recursos federais destinados a empreendimentos e serviços relacionados à limpeza urbana e
manejo de resíduos sólidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de
entidades federais de crédito ou fomento para tal finalidade (BRASIL, 2010). Este prazo já
acabou, porém, a iniciativa municipal de realizar e implantar um plano de gerenciamento de
seus resíduos sólidos é necessária e deve ser feita independentemente destes recursos, como
ferramenta de desenvolvimento sustentável.
O município de Marau teve grandes mudanças no gerenciamento dos resíduos sólidos
urbanos desde o ano 2012 quando foi elaborado o plano de gerenciamento dos resíduos
sólidos do município. Na época a empresa de coleta dos materiais era a Via Norte de Passo
Fundo, e a destinação dos resíduos era feita no Aterro Nova Era. Na metade de 2013 a
FEPAM interditou o aterro e foram suspensas as atividades de operação. A empresa de coleta
também foi cancelada suas atividades com o município.
Por conta disso, este trabalho busca saber qual a situação atual de gerenciamento dos
resíduos sólidos no Município de Marau-RS e de que forma um plano de gestão integrada de
resíduos sólidos acrescentará na adequação municipal à gestão dos mesmos frente às
eventuais problemáticas encontradas no presente e no futuro.
Para tanto, se faz necessário à implantação de um Plano de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos pelas Prefeituras, pois acrescenta investimentos aos resíduos sólidos e
aumenta a fiscalização da qualidade dos serviços municipais e de cooperativas de catadores
responsáveis pela coleta seletiva. Em paralelo com o plano, a criação de campanhas
educativas de mobilização da população em geral, tem como resultado um impacto positivo
na gestão integrada de resíduos sólidos municipais e facilidade na implantação de políticas
inovadoras.
1.1 Objetivos
1.1.1 Objetivo Geral
16
O objetivo geral deste trabalho é elaborar diretrizes para o desenvolvimento de um
Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos para o Município de Marau-RS, destinado a
área de gerenciamento dos resíduos sólidos gerados.
1.1.2 Objetivos Específicos
Os objetivos específicos deste trabalho estão definidos a seguir:
Realizar diagnóstico do sistema atual de gerenciamento de Resíduos Sólidos no
Município;
Realizar uma projeção dos cenários e prognósticos futuros;
Propor metas e ações para adequação do sistema de gerenciamento integrado de
resíduos sólidos do município;
Definir instrumentos para o monitoramento, controle e fiscalização do plano.
17
2. DESENVOLVIMENTO
2.1 Revisão Bibliográfica
2.1.1 Geração de Resíduos Sólidos Urbanos no Brasil
A ligação entre geração de resíduos sólidos e a consumo é intuitivamente clara e
confirmada por alguns estudos EEA (2005). Ao lado da produção de mercadorias, o seu
consumo pela população responde pela quantidade e qualidade de resíduos gerados. O próprio
consumo por sua vez é co-determinado pelas características da população (renda, tamanho e
estrutura etária do domicílio, entre outras) e sua distribuição no espaço. O espaço é um dos
fatores determinantes desde a oferta de mercadorias e os espaços de consumo, são
desigualmente distribuídos entre e dentro das cidades. (SILVA, 2011).
Conforme Barbosa (2004) cita que das atividades humanas originaram sempre os mais
diversos tipos de materiais, mas o crescimento e a evolução da população, aliados à melhoria
do poder aquisitivo e à forte industrialização ocorrida no século XX, vêm acarretando a
geração de grandes volumes de resíduos sólidos das mais diversas naturezas.
Do total de 63 milhões de toneladas de lixo geradas por ano no Brasil, mais de 30%
têm potencial de reciclagem, mas apenas 3% dos resíduos urbanos são efetivamente
reciclados, segundo alerta a Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e
Resíduos Especiais. (ABRELPE, 2012).
Ainda de acordo com a Associação o Brasil é o quinto maior produtor mundial de lixo
urbano, “o país viu seu volume de resíduos crescer 21% na última década, muito acima do
índice de crescimento da população, que foi de 9,6% no período", destaca Carlos Silva Filho,
diretor-presidente da Associação. As iniciativas de reciclagem, contudo, não cresceram na
mesma proporção e atualmente apenas 60% dos municípios brasileiros têm "alguma
iniciativa" de coleta seletiva. Isso não significa que esses municípios tenham coleta seletiva
em todo o seu território ou que contem com um programa formalizado porta a porta, apenas
indica que o município está aberto ao tema.
18
Essa geração, de acordo com Ilpes (1999) citado por Barbosa (2004), é influenciada
por vários fatores: densidade populacional; grau de desenvolvimento econômico do local;
hábitos de consumo, principalmente alimentício; variações sazonais e condições
socioeconômicas das populações.
Segundo Pinto (1999), no Brasil, a questão dos resíduos gerados em ambientes
urbanos atinge contornos gravíssimos, pela ínfima presença de soluções adequada quer para
os efluentes líquidos ou resíduos sólidos. Este não deixa de ser um quadro típico dos países
em desenvolvimento, mas nem por isso deve permitir qualquer postura condescendente da
sociedade.
Assim, “a preocupação ecológica e social com os resíduos assume dimensão crescente,
pela necessidade de se definir que destino devem ter os restos e as sobras, resultantes das
necessidades básicas da sociedade e aquelas decorrentes do atendimento a demandas
supérfluas”. (MANDARINO, 2002).
2.1.2 Resíduos Sólidos
Os resíduos sólidos apresentam grande diversidade e complexidade. As suas
características físicas, químicas e biológicas variam de acordo com a sua fonte ou atividade
geradora. Fatores econômicos, sociais, geográficos, educacionais, culturais, tecnológicos e
legais afetam o processo de geração dos resíduos sólidos, tanto em relação à quantidade
gerada quanto à sua composição qualitativa. Uma vez gerado o resíduo, a forma como é
manejado, tratado e destinado pode alterar suas características de maneira, que em certos
casos, os riscos à saúde e ao ambiente são potencializados, JUNIOR (2006).
Segundo a Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT, através da norma NBR
10.004/2004 define resíduos sólidos como:
“Resíduos nos estados sólidos e semissólidos, que resultam de atividades de origem
industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, de serviços e de varrição.
Ficam incluídos nesta definição aos lodos provenientes de sistemas de tratamento de
água, aqueles gerados em equipamentos e instalações de controle de poluição, bem
como determinados líquidos cujas particularidades tornem inviável o seu lançamento
19
na rede pública de esgotos ou corpos de água, ou exijam para isso soluções, técnica e
economicamente, inviáveis em face à melhor tecnologia disponível, (NBR, 2004)”.
O Art. 3°, inciso XVI, da Lei Federal, nº 12.305, de 02 de agosto de 2010 (BRASIL,
2010), conceitua os resíduos sólidos de uma maneira similar ao da NBR 10004/04, no qual diz
o seguinte: “resíduo sólido”: material, substância, objeto ou bem descartado resultante de
atividades humanas em sociedade, nos estados sólido ou semissólido, bem como gases
contidos em recipientes e líquidos cujas particularidades tornem inviável o seu lançamento na
rede pública de esgotos ou em corpos d’água’’. Também no Art. 3, inciso XV, conceitua
rejeito como: “rejeitos: resíduos sólidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de
tratamento e recuperação por processos tecnológicos disponíveis e economicamente viáveis,
não apresentem outra possibilidade que não a disposição final ambientalmente adequada”.
2.1.2.1 Classificação dos Resíduos
A NBR 10004 (ABNT, 2004) apresenta uma classificação dos resíduos baseada nas
suas características de impacto à saúde e ao meio ambiente. Essa classificação permite
gerenciar os diferentes tipos de resíduos de maneira adequada sem que haja a interferência das
propriedades de um sobre o outro. É imprescindível o gerenciamento adequado desses
resíduos de modo a não permitir que os diferentes tipos de resíduos venham a se misturar,
uma vez que alguns apresentam características contaminantes. Para os efeitos desta Norma, os
resíduos são classificados em Resíduos classe I e II.
“Resíduos classe I – Perigosos, são àqueles que apresentam periculosidade,
característica apresentada por um resíduo que, em função de suas propriedades
físicas, químicas ou infectocontagiosas, pode apresentar risco à saúde pública,
provocando mortalidade, incidência de doenças ou acentuando seus índices e riscos
ao meio ambiente, quando o resíduo for gerenciado de forma inadequada. Como
também aqueles que apresentam características de inflamabilidade, corrosividade,
reatividade, patogenicidade e toxicidade (ABNT, 2004).”
20
Resíduos Classe II – Não perigoso:. São divididos em Classe II A e Classe II B.
Classe II A - Não Inertes, essa classificação não se enquadra nos resíduos Classe I, nem nos
Resíduos Classe II B. De acordo com a NBR 10004 estes resíduos podem apresentar
características de biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em água.
Resíduos Classe II B- Inertes: São quaisquer resíduos que quando amostrados segundo
a ABNT NBR 10007, e submetidos ao contato com água destilada ou desionizada, à
temperatura ambiente, conforme ABNT NBR 10006, não tiverem nenhum de seus
constituintes solubilizados a concentrações superiores aos padrões de potabilidade da água,
exceto nos aspectos de cor, turbidez, dureza e sabor.
Em função de sua origem, os resíduos sólidos podem ser classificados em: a) urbanos:
em que se enquadram os residenciais, comerciais, de varrição e de feiras livres, de capinação
e poda; b) industriais: em que se inclui grande percentual de lodos provenientes do processo
de tratamento de efluentes líquidos; c) de serviços de saúde: que abrangem os resíduos sólidos
hospitalares, de clínicas médicas e veterinárias, de centros de saúde, laboratórios, consultórios
odontológicos e de farmácias; d) radioativos: em que se inserem os resíduos de origem
atômica; c) agrícolas: em que se agrupam aqueles resultantes dos processos de produção de
defensivos agrícolas e suas embalagens. (BIDONE e POVINELLI, 1999).
2.1.3 Caracterização de Resíduos Sólidos Urbanos
Segundo Barbosa (2004), a caracterização dos RSU inicia-se pela determinação da sua
composição, que representa as porcentagens de cada componente em relação ao peso total.
De acordo com Castro (1995), a matéria orgânica putrescível - MOP representa, no
Brasil, o maior percentual (superior a 50%) na composição do lixo; e, em seguida, aparecem
papel/papelão, plásticos, metais e vidros.
São também consideradas importantes para caracterização do lixo, de acordo com
Barros (1995), entre outras as seguintes características: o teor de umidade1 - quantidade de
água presente na massa de lixo e que varia em função de sua composição, estações do ano e
incidência de chuvas; peso específico - é o peso dos resíduos em função do volume por eles
ocupados, expresso em kgf/m3.
21
Em geral o método utilizado para determinar a composição gravimétrica e peso
específico do lixo baseia-se no enquadramento, que envolve a seleção, mistura e divisão de
amostras do lixo, conforme NBR 10007. (ABNT, 1987).
De acordo com Barbosa (2004), toda essa caracterização dos resíduos sólidos urbanos
e da geração e composição dos mesmos introduzem alguns dados imprescindíveis para
definição e dimensionamento de um Sistema de Gerenciamento dos Resíduos Sólidos
Urbanos - SGRSU que possa apresentar procedimentos capazes de minimizar os impactos
negativos da geração dos resíduos sólidos urbanos, do ponto vista sanitário e ambiental, e,
indo mais além, que possa fazer desses resíduos uma alternativa econômica de geração de
renda, revertendo-se, assim, em benefícios para a sociedade.
2.1.4 Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos e seus Prejuízos à Saúde Pública
O crescimento acentuado da geração de resíduos sólidos e a sua concentração espacial
devido à urbanização diminuem as chances de assimilação dos resíduos pelo meio ambiente,
sem que haja alterações, muitas vezes significativas, na qualidade da água, do solo e ar, ou
seja, do meio físico. A poluição destes compartimentos ambientais pode atingir níveis de
contaminação, afetando o meio antrópico (homem) e o biológico (fauna e flora). As
características físicas dos resíduos podem ser associadas a vários impactos negativos no meio
físico como alteração da paisagem pela poluição visual, a liberação de maus odores ou
substâncias químicas voláteis pela decomposição dos resíduos. Ainda, materiais particulados
podem ser dispersos pela ação do vendo ou serem liberados juntos com gases tóxicos quando
resíduos são queimados, por exemplo, para facilitar a catação de materiais recicláveis.
(JUNIOR, 2006).
Segundo Oliveira (2005), quando os resíduos estão expostos ao ar livre, a
decomposição é feita por microrganismos aeróbicos e quando está enterrado é feita por
micróorganismos anaeróbicos, nesse ultimo processo a fermentação dos compostos orgânicos
gera diversos subprodutos ainda não totalmente degradados, entre estes se destacam os gases,
como metano e também o gás sulfídrico, gerando um liquido escuro denominado de chorume,
este liquido é bastante poluente e, se não for devidamente coletado, pode penetrar no subsolo,
alcançando muitas vezes as águas subterrâneas que abastecem os poços domésticos e com as
22
enxurradas, o chorume pode também escorrer pelos terrenos, atingindo córregos, rios e
represas das proximidades.
2.1.5 Politica Nacional dos Resíduos Sólidos
Segundo Elisabeth Grimberg (2004), a estruturação de uma Política Nacional de
Resíduos Sólidos vem ao encontro de um dos grandes desafios a ser enfrentado pelos
governos e pelo conjunto da sociedade brasileira - a magnitude do problema da geração de
resíduos sólidos. Hoje, no Brasil, conforme dados da Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico - PNSB, realizada em 2000 pelo IBGE, coleta-se diariamente, cerca de 126 mil
toneladas de resíduos domiciliares, sendo que 47,1 % dos mesmos vão para aterros sanitários.
O restante, 22,3%, segue para aterros ditos controlado e 30,5% para lixões. Uma parcela
mínima (nem contabilizada na pesquisa) é coletada seletivamente e destinada para a
reciclagem.
A Política Nacional dos Resíduos Sólidos é disposta através da Lei Federal 12.305 se
caracteriza como um marco regulatório para esse tema. A Política Nacional de Resíduos
Sólidos estabelece princípios, objetivos, instrumentos e diretrizes para a gestão e
gerenciamento dos resíduos sólidos, as responsabilidades dos geradores, do poder público e
também instrumentos econômicos. A lei também estabelece uma diferenciação entre resíduo e
rejeito, define a implementação da coleta seletiva, da responsabilidade compartilhada e da
logística reversa.
Esta Lei dispõem em seu Capítulo I, Art. 1º, do objeto e do campo de aplicação,
dispondo sobre seus princípios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes
relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos sólidos, incluindo os resíduos
perigosos, atentando com relação ás responsabilidades dos gerados e do poder público e aos
instrumentos econômicos aplicáveis.
No Art. 6º, são dispostos os princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos. Que
são: a prevenção e precaução, o princípio de poluidor-pagador e protetor-recebedor, uma
visão sistêmica da gestão dos resíduos sólidos que considere variáveis ambientais, sociais,
culturais, econômica, tecnológica e de saúde pública, o desenvolvimento sustentável, a
ecoeficiência, a responsabilidade compartilhada e a cooperação entre as diferentes esferas do
poder público, setor empresarial e comunidade, o reconhecimento do resíduo sólido
23
reutilizável e reciclável como um bem econômico com valor social gerador de trabalho e
renda, o respeito às diversidades locais e regionais, o direito da comunidade a informação e
controle social, a razoabilidade e proporcionalidade.
O Art. 7º discorre sobre os objetivos da Política, que consistem na proteção da saúde
pública e da qualidade ambiental, não geração, redução reutilização, reciclagem, tratamento e
disposição adequada, adoção de padrões sustentáveis de produção e bens de consumo, bem
como o aprimoramento e desenvolvimento de tecnologias limpas como forma de minimizar
impactos ambientais, redução de volume e periculosidade de resíduos perigosos, incentivo a
indústria da reciclagem com o intuito de fomentar o uso de materiais reciclados como matéria
prima, integrar a relação das diferentes esferas de governo com o setor empresarial para unir
forças técnicas e financeiras de modo a viabilizar a integralização da gestão de resíduos
sólidos, prioridade nas aquisições governamentais para produtos reciclados e recicláveis bem
como para bens e serviços que levem em consideração a sustentabilidade ambiental em seus
processos, a integralização dos catadores de resíduos sólidos no que se refere a ações de
responsabilidade compartilhada pelo clico de vida dos produtos, estimulo a avaliação de ciclo
de vida dos produtos, estímulo à rotulagem ambiental e consumo sustentável e incentivo ao
desenvolvimento de sistemas de gestão ambiental que visem à melhoria dos processos
produtivos e o reaproveito dos resíduos bem como a recuperação e aproveitamento energético.
O Plano Municipal de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos, conforme a
PNRS é condição obrigatória aos municípios para terem acesso a recursos da União, ou por
ela controlado, destinado a empreendimentos e serviços relacionados à limpeza urbana e ao
manejo de resíduos sólidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de
entidades federais de crédito ou fomento para tal finalidade.
2.1.6 Métodos para a redução dos Resíduos Sólidos
2.1.6.1 Reciclagem
Denomina-se reciclagem o ato de separar certos materiais do lixo domiciliar, como
papéis, plásticos, vidros e metais, com o intuito de torná-los úteis novamente. Esses materiais
24
são transformados e introduzidos novamente no ciclo do mercado de consumo. (SOUZA,
2005).
O Brasil se destaca entre os maiores países recicladores do mundo, com ênfase a
reciclagem do alumínio, segundo a Associação Brasileira do Alumínio – ABAL (2013) a
reciclagem de alumínio no Brasil funciona com eficácia acima da média mundial. Em 2011 o
país reciclou 511 mil toneladas de alumínio. Do total reciclado, 248,7 mil se referem à sucata
de latas de alumínio para bebidas, o que corresponde a 98,3% do total de embalagens
consumidas neste ano, este índice mantém o Brasil na liderança mundial de reciclagem de
alumínio desde 2011.
O país também se destaca pela quantidade de catadores de resíduos sólidos,
trabalhador que devem ser valorizados pelo desempenho que exercem na sociedade, em 2002
foi criado O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis (MNCR) que é um
movimento social que há cerca de doze anos organiza os catadores e catadoras de materiais
recicláveis por todo o país, buscando a valorização dessa categoria.
A rentabilidade do mercado de reciclagem de embalagens plásticas no Brasil, como
em outros países desenvolvidos, mostra aspectos atraentes para iniciativas empresariais do
setor, com reflexos sócio-econômicos diretos relacionados com a melhoria da qualidade de
vida da população, geração de renda, economia de recursos naturais e atenuação de problemas
ambientais. (FARIA e FORLIN, 2002).
2.1.6.2 Logística Reversa
Segundo Carvalho (2010), a logística reversa é definida como um instrumento de
desenvolvimento socioeconômico e de gerenciamento ambiental, caracterizado por um
conjunto de ações, procedimentos e meios, destinados a facilitar a coleta e restituição dos
resíduos sólidos aos seus produtores, para que sejam tratados ou reaproveitados em novos
produtos, na forma de novos insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, visando a
não geração de rejeitos.
A logística reversa, dentro da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), prevê o
retorno para a indústria de materiais como eletroeletrônicos e pneus, para que possam ser
novamente aproveitados pelo fabricante. Para isso, requer o envolvimento de todos na linha
25
de produção e distribuição: fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes e o próprio
consumidor, responsável pela devolução do produto aos postos de coleta.
2.1.6.3 Compostagem
Conforme Kiehl (1985), citado por Teixeira (2002), define compostagem como: “um
processo controlado de decomposição microbiana, de oxidação e oxigenação de uma massa
heterogênea de matéria orgânica” e nesse processo ocorre uma aceleração da decomposição
aeróbica dos resíduos orgânicos por populações microbianas, concentração das condições
ideais para que os microrganismos decompositores se desenvolvam, (temperatura, umidade,
aeração, pH, tipo de compostos orgânicos existentes e tipos de nutrientes disponíveis), pois
utilizam essa matéria orgânica como alimento e sua eficiência baseia-se na interdependência e
inter-relacionamento desses fatores. O processo é caracterizado por fatores de estabilização e
maturação que variam de poucos dias a várias semanas, dependendo do ambiente.
Para que todo ciclo esteja completo são necessários aproximadamente de 90 a 120 dias
após mistura dos materiais orgânicos (dependendo da relação C: N do resíduo), tendo como
resultado um composto normalmente escuro e de textura turfa, utilizado como condicionador
de propriedades físicas e biológicas do solo, ou seja, um composto fertilizante que fornece os
nutrientes às plantas. (OLIVEIRA, SARTORI e GARCEZ, 2008).
A compostagem apresenta-se como alternativa viável para sistemas de produção
orgânica, em virtude de sua elevada qualidade nutricional e biológica, sabe-se que o Brasil
mantém sua base da economia, entre outras, na atividade agrícola que destina enormes
proporções de áreas para esse processo, porém são desproporcionais devido a pouca tradição
de produção de compostos orgânicos, e a dominância de produtos industrializados como
fertilizantes. (LIMA, 2004).
2.1.6.4 Produção de Biogás Através de Resíduos Sólidos
Conforme Rodrigues (2005), um aterro funciona como um biodigestor, ou fermentador
gigantesco, produzindo o biogás através de atividade biológica, entre esses gases encontra-se
26
o metano, que apesar de ter bastante energia, apresenta um menor rendimento quando
comparado ao gás de cozinha, chamado GLP – Gás Liquefeito de Petróleo, ainda assim, o
biogás pode ser usado nos fogões das casas, nas indústrias, e até mesmo por automóveis,
completando a energia fornecida pelos combustíveis tradicionais.
Geralmente, a geração de biogás inicia-se após a disposição dos resíduos sólidos,
encontrando-se, registros de metano ainda nos primeiros três meses após a disposição,
podendo continuar por um período de 20, 30 ou até mais anos depois do encerramento do
aterro. O gás proveniente dos aterros contribui consideravelmente para o aumento das
emissões globais de metano. As estimativas das emissões globais de metano, provenientes dos
aterros, oscilam entre 20 e 70 Tg/ano, enquanto que o total das emissões globais pelas fontes
antropogênicas equivale a 360 Tg/ano, indicando que os aterros podem produzir cerca de 6 a
20 % do total de metano (IPCC, 1995).
Conforme o Ministério do Meio Ambiente, o objetivo do aproveitamento energético
do biogás produzido pela degradação dos resíduos é convertê-lo em uma forma de energia útil
tais como: eletricidade, vapor, combustível para caldeiras ou fogões, combustível veicular ou
para abastecer gasodutos com gás de qualidade. Independente do uso final do biogás
produzido no aterro deve-se projetar um sistema padrão de coleta tratamento e queima do
biogás: poços de coleta, sistema de condução, tratamento (inclusive para desumidificar o gás),
compressor e flare com queima controlada para a garantia de maior eficiência de queima do
metano. Existem diversos projetos de aproveitamento energético no Brasil, como nos aterros
Bandeirantes e São João, no município de São Paulo, que já produzem energia elétrica.
2.1.7 Destinação final dos RSU
Os resíduos sólidos podem ter vários destinos em relação ao ambiente. Dependendo do
tipo de disposição no solo, ou do seu processamento, são inúmeras as possibilidades de
poluição (alteração sobre o ar, solo e água, como meio ecológico) e eventual contaminação
(ar, solo e água como vias de acesso de agentes químicos e patogênicos) com reflexos na
saúde pública, (ROCHA, 1981).
27
2.1.7.1 Lixões
Lixão é uma forma inadequada de disposição final de resíduos sólidos, que se
caracteriza pela simples descarga do lixo sobre o solo, sem medidas de proteção ao meio
ambiente ou à saúde pública, a céu aberto. (IPT, 1995).
Segundo dados da pesquisa do Instituído Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE,
2000) no estado do Rio Grande do Sul são destinados por dia um percentual de 7.468,3
toneladas de resíduos sólidos em lixões.
Conforme a Politica Nacional dos Resíduos Sólidos a partir de agosto de 2014 é
proibido descarte em lixões, a PNRS prevê que, a partir desta data, as prefeituras poderão ter
de responder por crime ambiental e enfrentar ações de improbidade administrativa, inclusive
com implicações de perda de mandato se os resíduos não tiverem a destinação adequada.
2.1.7.2 Aterro Controlado
Segundo Boscov (2008), os aterros controlados são locais onde os resíduos são
cobertos com solo e eventualmente compactados, no entanto sem impermeabilização,
drenagem e tratamento de gases e lixiviado como no aterro sanitário. Barros (1995) enfatiza
que esse método não deve ser considerado como forma de disposição definitiva, uma vez que
não resolve os problemas de contaminação do solo, de águas superficiais e subterrâneas.
De acordo com a Revista Ecofidelidade (2013), o aterro controlado é considerado uma
solução intermediária entre o lixão e o aterro sanitário. É uma tentativa de transformar lixões
em aterro. Primeiro, procura-se isolar a área de um antigo lixão com uma cobertura de manta
plástica impermeável, para evitar que a água da chuva carregue mais chorume para os lençóis
freáticos, e depois cria-se uma cobertura de terra com grama para não atrair animais que
podem transmitir doenças, no entanto, muitos dos aterros controlados não apresentam a
impermeabilização do terreno, nem tratamento do chorume e dos gases produzidos.
28
2.1.7.3 Aterro Sanitário
Aterro sanitário também pode ser definido como um aterro de resíduos sólidos
urbanos, ou seja, adequado para a recepção de resíduos de origem doméstica, varrição de vias
públicas e comércios. É um processo utilizado para a disposição de resíduos sólidos no solo,
que fundamentado em critérios de engenharia e normas operacionais específicas, permite a
confinação segura em termos de controle de poluição ambiental, proteção à saúde pública; ou,
forma de disposição final de resíduos sólidos urbanos no solo, através de confinamento em
camadas cobertas com material inerte, geralmente, solo, de acordo com normas operacionais
específicas, e de modo a evitar danos ou riscos à saúde pública e à segurança, minimizando os
impactos ambientais. (AMBIENTE BRASIL, 2008).
Aterros sanitários são projetos especificamente para a deposição de resíduos sólidos,
geralmente RSU, normalmente os aterros reúnem uma série de componentes e práticas
operacionais, tais como: divisão em células, compactação de resíduos, cobertura, sistema de
impermeabilização, sistemas de drenagem e tratamento para líquidos e gases, monitoramento
geotécnico e ambiental. (BOSCOV, 2008).
Segundo Junior (2002), as condições de armazenagem, assim como a interação com a
água da chuva e a atividade microbiana fazem com que existam processos físicos, químicos e
biológicos de transformação resultando na formação de biogás e lixiviado.
De acordo com Silva (2005), descreve que a degradação de RSU em aterros sanitários,
de maneira geral, consiste na dissolução dos elementos minerais presentes, no transporte de
partículas finas e do material solúvel pela água de percolação e, principalmente, na conversão
biológica da matéria orgânica em formas solúveis e gasosas.
2.1.7.4 Incineração
Segundo Pinto (2005), incineração consiste no tratamento térmico de resíduos, no qual
a recuperação da energia térmica é obtida com a combustão, que pode ou não ser realizada na
forma de energia elétrica.
Conforme Renosam (2006), os incineradores reduzem o volume dos resíduos de 95%
a 98% do volume original, dependendo da composição e do grau de recuperação de materiais,
29
como metais. Isto ratifica que a incineração de resíduos não substitui por completo a
utilização de aterros, e sim reduz significativamente o volume a ser disposto nos aterros,
aumentando em muito a vida útil dos mesmos.
A incineração dos RSU é também considerada uma opção para o tratamento destes
resíduos, porém existem diversos aspectos limitantes no seu uso. As variações de umidade e
da quantidade dos materiais presentes nos RSU são um dos principais aspectos limitantes para
a utilização dos RSU na incineração. Além disso, a resistência existente quanto ao uso dos
incineradores para destinar os RSU deve-se ao fato do processo de incineração produzir
substâncias altamente tóxicas e de alto potencial cancerígeno para o homem, as dioxinas e os
furanos. (TANGRI, 2003).
2.1.7.5 Co-Processamento
O co-processamento, por definição é a técnica que permite a queima de resíduos em
fornos mediante a dois critérios básicos: reaproveitamento de energia, para que o material seja
utilizado como substituto ao combustível; ou reaproveitamento como substituído da matéria-
prima, de forma que o resíduo apresente características similares às dos componentes
normalmente empregados na produção de clinquer. (MARQUES, 1999).
Conforme Tassinari (2011), a técnica consiste no aproveitamento de resíduos nos
processos de fabricação de cimento. O resíduo é utilizado como substituto parcial de
combustível ou matéria-prima e as cinzas resultantes são incorpadas ao produto final, o que
deve ser feito de forma controlada e ambientalmente segura. O tempo de residência e a
temperatura do forno de cimento (normalmente entre 1400 e 1500 ºC) são adequados para
destruir termicamente a matéria orgânica. Esses fornos devem ter mecanismos de controle de
poluição atmosférica para minimizar a emissão de particulados, SOx e NOx para a atmosfera.
Segundo Lagarinhos (2004), a normalização do co-processamento gera uma série de
impactos e tendências, que em função dos cenários futuros podem determinar o sucesso ou
fracasso do processo, conforme a atuação dos diferentes segmentos envolvimentos.
De acordo com Kihara (1999), os principais impactos advindos da normalização, são:
a disponibilização no mercado de uma nova alternativa de gerenciamento de grandes volumes
de resíduo, propiciando ganhos à indústria e à sociedade; valorização e aumento no volume de
resíduos co-processados permitindo a substituição de combustíveis primários, numa fase
30
inicial, em até 30%; a redução do nível de emissão da indústria de cimento e necessidade de
maiores investimentos em equipamentos de controle e monitoramento ambiental; a melhoria
na relação com os órgãos ambientais pela atuação conjunta no processo de normalização e
divulgação, como tem sido observado nos estados de São Paulo, Minas Gerais, Paraná e Rio
Grande do Sul; uma maior atuação na melhoria da imagem da indústria junto à comunidade.
De acordo com a Resolução CONAMA 264 de 1999, é proibida a destinação via co-
processamento de resíduos domiciliares brutos, os resíduos da saúde, os radioativos,
explosivos, organoclados, agrotóxicos e afins.
2.1.8 Base Legal
A Política Nacional de Resíduos Sólidos harmoniza-se com diversas leis, em especial
as Leis de Saneamento Básico e de Consórcios Públicos. A seguir estão listadas as legislações
Federal e Estadual que possuem relação com este Plano de gestão integrada de resíduos
sólidos para o município de Marau.
Legislação Federal
Decreto nº 7.404/10 – Regulamenta a Política Nacional de Resíduos Sólidos;
Decreto nº 7.405/10 – Institui o programa Pró-Catador;
Decreto nº 7.217/10 – Regulamenta a Política Nacional de Saneamento Básico;
Lei Federal 6.938/81 – Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins
mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências;
Lei Federal nº 9.795/99 – Dispõe sobre a educação ambiental e institui a Política Nacional de
Educação Ambiental;
Lei Federal nº 11.107 – Dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos;
Lei Federal nº 11.445/07 – Dispõe sobre a Política Nacional de Saneamento Básico;
Lei Federal nº 12.305/10 – Dispõe sobre a Política Nacional de Resíduos Sólidos;
Resolução CONAMA nº 05/93 – Dispõe sobre normas mínimas para tratamento de resíduos
sólidos oriundos de saúde, portos e aeroportos, terminais rodoviários e ferroviários;
Resolução CONAMA nº 258/99 – Impõe obrigações às empresas fabricantes e às
importadoras de pneumáticos e dá providências correlatas;
31
Resolução CONAMA nº 275/05 – Estabelece o código de cores para os diferentes tipos de
resíduos, a ser adotado na identificação de coletores e transportadores, bem como nas
campanhas informativas para a coleta seletiva;
RDC ANVISA nº 306/04 – Dispõe sobre o Regulamento Técnico para o gerenciamento de
resíduos de serviços de saúde;
Resolução CONAMA nº 307/02 – Estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a
gestão dos resíduos da construção civil. Alterada pelas Resoluções nº 348/04 e nº 431/11.
Resolução CONAMA nº 313/02 – Dispõe sobre o Inventário Nacional de Resíduos Sólidos
Industriais;
Resolução CONAMA nº 358/05 – Dispõe sobre o tratamento e a disposição final dos resíduos
dos serviços de saúde e dá outras providências;
Resolução CONAMA nº 401/08 - Estabelece os limites máximos de chumbo, cádmio e
mercúrio para pilhas e baterias comercializadas no território nacional e os critérios e padrões
para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e dá outras providências;
Resolução CONAMA nº 404/08 – Estabelece critérios e diretrizes para o licenciamento
ambiental de aterro sanitário de pequeno porte de resíduos sólidos urbanos;
Resolução CONAMA nº 416/09 – Dispõe sobre a prevenção à degradação ambiental causada
por pneus inservíveis e sua destinação ambientalmente adequada, e dá outras providências;
Legislação Estadual
Decreto 38356/98 - Aprova o Regulamento da Lei n° 9.921, de 27 de julho de 1993, que
dispõe sobre a gestão dos resíduos sólidos no Estado do Rio Grande do Sul.
Decreto 45554/08- Dispõe sobre a Política Estadual de Materiais Contaminados com
Resíduos Perigosos.
Lei Estadual 9493/92 - Considera a coleta seletiva e a reciclagem como atividades ecológicas,
de relevância social e de interesse público.
Lei Estadual 9921/93 - Dispõe sobre a gestão dos resíduos sólidos, nos termos do artigo 247,
parágrafo 3º da Constituição do Estado e dá outras providências.
Lei Estadual 11019/97 - Dispõe sobre o descarte e destinação final de pilhas que contenham
mercúrio metálico no Estado do Rio Grande do Sul.
Lei Estadual 11520/00 - Institui o Código Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio
Grande do Sul e dá outras providências.
32
Lei Estadual 12037/03 – Dispõe sobre a Política Estadual de Saneamento e dá outras
providências.
Resolução CONSEMA 073/04 - Dispõe sobre a co-disposição de resíduos sólidos industriais
em aterros de resíduos sólidos urbanos no Estado do Rio Grande do Sul.
Resolução CONSEMA 017/01 – Diretrizes para a elaboração e apresentação de planos de
gerenciamento de resíduos sólidos.
Resolução CONSEMA 002/00 - Define critérios, procedimentos e aspectos técnicos de
licenciamento ambiental para co-processamento de resíduos.
2.2 Materiais e Métodos
2.2.1 Estrutura do Trabalho
O trabalho é realizado com base na estrutura proposta pela Lei Federal 12.305/201
(BRASIL 2010), atendendo as exigências mínimas indicadas pela PNRS e pelo seu Decreto
Regulamentador Lei nº 7.404/2010. A estrutura do trabalho está apresentada na figura 1.
33
Figura 1: Estrutura do Trabalho
Dentre as exigências atendidas pela PNRS, se destacam os princípios previstos na
Política Estadual de Resíduos Sólidos, os quais são os norteadores da Política Nacional de
Resíduos Sólidos conforme apresentado na figura a seguir.
Figura 2: Princípios do Plano de Gerenciamento dos Resíduos Sólidos
34
2.2.2 Definição do Local de Estudo e Escopo do Trabalho
O Município de Marau está localizado na Região Noroeste do Rio Grande do Sul,
integra a Microrregião de Passo Fundo, AMESNE – Associação dos Municípios da Encosta
Superior do Nordeste, possui uma área de 649,300 km² e uma população de 39.182 habitantes,
conforme IBGE (2013). Segundo a Prefeitura Municipal (2014), o uso e ocupação do solo no
município se dão principalmente devido a atividade industrial, seguido pela atividade agrícola
e pecuária, tendo ainda dentro de suas limitações áreas de vegetação ainda nativa em estágios
que variam entre inicial, médio e avançada.
A economia do município ganhou impulso nas últimas décadas, especialmente nos
setores de alimentos, couros, metal-mecânico e equipamentos para avicultura e suinocultura,
onde se destacam as empresas Grupo BRF Foods, Fuga Couros, Metasa e a americana GSI
Group. Atualmente, Marau se destaca como um polo industrial no cenário estadual, nacional e
internacional, com cerca de 200 empresas, entre elas, 12 empresas de grande porte,
totalizando mais de 6.500 empregos. Os demais empregos são oferecidos por cerca de 860
estabelecimentos comerciais e mais de 1.300 estabelecimentos do setor de prestação de
serviços, conforme dados da Prefeitura Municipal (2014).
Marau possui um Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) que passou
de 0,678 em 2000 para 0,774 em 2010 - uma taxa de crescimento de 14,16%, o município
teve um incremento no seu IDHM de 42,80% nas últimas duas décadas, abaixo da média de
crescimento nacional (47%) e acima da média de crescimento estadual (37%). (IBGE, 2013).
O escopo e delimitação do trabalho contempla a área urbana do município,
considerando os resíduos sólidos domésticos, comerciais, de limpeza urbana, públicos, coleta
seletiva, de construção civil, de serviços de saúde e especiais. As estimativas de geração
apresentadas no prognóstico levam em conta a avaliação quantitativa dos resíduos em estudo.
2.2.3 Diagnóstico do Sistema Atual de Gerenciamento dos Resíduos Sólidos
Nessa primeira etapa foi realizado um diagnostico atual da situação dos resíduos
sólidos, com analise dos dados coletados pela prefeitura municipal e informações já
35
conhecidas de seus serviços em relação à limpeza urbana e ao manejo dos resíduos. Essas
informações serviram de base para a realização das etapas seguintes.
Foram obtidos neste diagnostico dados que contemplam as características do
município, como sua localização, perfil populacional e educacional, perfil sócio econômico,
uso e ocupação do solo, clima, perfil topográfico, hidrologia, geologia, características
urbanas, perfil industrial, infraestrutura, enfim informações que caracterizam o município
como um todo.
Nessa fase também englobou as condições físicas e operacionais dos serviços de
gestão existentes, como sua origem, o volume, caracterização dos resíduos, formas de
acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposição final, observando o plano
diretor municipal.
Os dados coletados foram obtidos através da Prefeitura Municipal de Marau, pesquisas
no acervo da Federação das Associações de Municípios do Rio Grande do Sul – FAMURS, e
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, bem como outros institutos de
pesquisa, e também através de analise qualitativa realizada no município em contato com
empresas terceirizadas de coleta e disposição de resíduos, visitas de observação nos locais, e
aplicação de questionários (Apêndice A) para documentação desse plano.
2.2.4 Cenários e Prognóstico
Com os dados obtidos através do diagnóstico e na observação de falhas no sistema de
gerenciamento, foram propostos cenários futuros quanto à geração de resíduos no Município,
através disso verificou-se a relação entre a demanda futura e a oferta atual do sistema. Através
desse prognóstico é possível criar as propostas, ações, objetivos e metas para a realização do
plano, e definir formas de implantação com soluções compartilhadas com outros municípios,
considerando a proximidade dos locais estabelecidos e da economia.
Com base em análise dos ritmos de crescimento populacional, estatísticas e
tendências, levando em conta os dados do IBGE de 1992 e de 2010, foi feita uma projeção
populacional simplificada do Município de 2014 a 2034, para estimar a taxa média anual de
crescimento, através da metodologia usada pelo IBGE, que utiliza uma taxa média geométrica
de crescimento anual da população - incremento médio anual da população, medido pela
expressão i= sendo P(t+n) e P(t) populações correspondentes a duas datas sucessivas, e n o
36
intervalo de tempo entre essas datas, medido em ano e fração de ano, representado pela
equação a seguir:
Equação 1: Calculo da projeção populacional
√
Fonte: IBGE, 2013
É importante considerar possíveis imprecisões desse cenário, pois é difícil captar os
impactos em relação ao crescimento populacional do município, por isso uma das razões que
se ressalta na PNGRS a importância das revisões do PMGIRS.
2.2.5 Objetivos e Metas
Nesta fase foram definidos os objetivos e as metas para o município através da Politica
Nacional de Resíduos Sólidos, que engloba o ciclo de coleta, redução, reutilização,
reciclagem, armazenamento, tratamento e disposição final dos resíduos.
De forma ao alcance para identificar a responsabilidade do poder municipal com
relação à coleta seletiva, logística reversa, educação ambiental, entre outros fatores que
caracterizam a melhoria na gestão dos resíduos sólidos.
2.2.6 Planos de Ação
Foram definidos programas desenvolvidos por parte da prefeitura municipal, que
visam à melhoria no trabalho de coleta, transporte, armazenamento, e disposição final e ações
de capacitação técnica voltada para a implementação e operacionalização dos objetivos e
metas.
37
No âmbito de educação ambiental foram definidos programas que afete a participação
de toda a população e que promovam a redução, a reutilização e a reciclagem dos resíduos,
como também programas e ações para a participação das cooperativas ou outras formas de
associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis.
2.2.7 Controle e Fiscalização
Para o controle e fiscalização do plano foram definidos indicadores operacionais,
ações preventivas e corretivas, nelas incluindo um programa de monitoramento, identificação
dos passivos ambientais em relação aos resíduos sólidos, como áreas contaminadas e áreas de
possível contaminação e suas medidas sanadoras.
Também foram definidas formas de verificar a correta execução do plano, e se estas
estão sendo realizadas conforme foram propostas no plano, e de acordo com a Politica
Nacional de Resíduos Sólidos.
2.3 Resultados e Discussões
2.3.1 Caracterização do Município
2.3.1.1 Localização do Território
O Município de Marau está localizado no Estado do Rio Grande do Sul, na Região
Noroeste, e pertence à Associação de Municípios do Planalto – AMPLA, está à 269 km
distante da Capital do Estado Porto Alegre, 190 km de Caxias do Sul e 31 km de Passo
Fundo. A figura 3 apresenta a localização do município.
38
Figura 3: Localização do Município
Fonte: IBGE, 2013.
Conforme os dados do IBGE (2013), sua área total é de 649,300 Km², correspondentes
a 0,23% da área estadual e 0,008% do território nacional, tendo como limite ao Norte: Passo
Fundo e Mato Castelhano, ao Sul: Vila Maria, Camargo e Soledade, à Leste: Gentil e Santo
Antônio do Palma, à Oeste: Nicolau Vergueiro, e à Noroeste: Ernestina; Sudoeste: Ibirapuitã.
Com altitude de 571 metros em relação ao nível do mar, situa-se nas coordenadas 28º29´05´’
de Latitude Sul e 52º11´14´´de Longitude Oeste. A figura 4 apresenta a localização do
município de Marau no cenário estadual, bem como a divisão municipal e a indicação dos
municípios vizinhos.
39
Figura 4:Localização do Município no cenário estadual e divisões municipais.
Fonte: Prefeitura Municipal de Marau
2.3.1.2 Histórico do Município
Segundo os dados históricos da Prefeitura do município, no passado, o território de
Marau fez parte da província jesuítica, denominada de Missões Orientais do Uruguai, formada
por índios guaranis e coroados, e somente povoada pela raça branca a partir de 1827, com a
criação do povoado de Passo Fundo.
Marau integrou o território do Município de Passo Fundo de 1857 até 18 de Dezembro
de 1954, quando se emancipou. O aniversário é comemorado a partir de 28 de fevereiro de
1955, data da instalação do Município.
O Município deve seu nome à trágica história de um Cacique de nome Maraú, que
conforme a história, percorria as vastas selvas da Serra Geral em busca de alimentos,
liderando um bando de índios coroados. Essas passagens nem sempre eram pacíficas e há
registros e saques às propriedades e assassinatos.
A colonização de Marau se efetivou em 1912 com a criação da "Colônia de Marau"
que abriu o mercado de terras públicas para pequenos proprietários e atraiu imigrantes
italianos e seus descendentes. Os colonizadores transformaram as matas densas em lavouras
férteis e o esparso povoamento de caboclos em comunidades italianas de forte espírito
gregário.
O desenvolvimento econômico modificou a demografia de Marau, que tem como
característica mais marcante de seu desenvolvimento, a diversidade em todas as áreas, oriunda
40
da vocação empreendedora de seu povo. Marau preserva em seu nome o passado indígena do
Brasil e a memória das batalhas humanas pela ocupação de espaços, batalhas muitas vezes
cruéis e quase sempre condenadas ao esquecimento.
2.3.1.3 Caracterização do Solo
Segundo o Plano Ambiental do Município (2011), 60% do município (parte leste do
município, Nossa Senhora do Carmo, São Caetano, Posse Boa Vista, parte de São Miguel,
São Francisco e Veado Pardo) apresentam solos do tipo (Neossolo Litólico eutrófico
chernossólico ( RLe1), que é um solo pouco desenvolvido, raso (2 a 40 cm), moderadamente
drenado, desenvolvido a partir de rochas basálticas. É ligeiramente ácido a neutro, com
elevados teores de Cálcio, Magnésio e Potássio. O pH gira em torno de 6,3, podendo variar de
5,8 a 6,5.
O restante do município é caracterizado pelo solo do tipo (Latossolo Vermelho
Distrófico Típico, LVd3). Segundo Streck (2008) os Latossolos são solos bem drenados,
normalmente profundos a muito profundos, tem pouco ou nenhum incremento de argila com a
profundidade e apresentam uma transição difusa ou gradual entre os horizontes, por isso
mostram um perfil muito homogênio, onde é difícil diferenciar os horizontes.
Possuem boa aptidão agrícola, desde que corrigida a fertilidade química, podendo ser
utilizados com culturas de inverno e verão, exigindo práticas conservacionistas similares às
utilizadas nos latossolos, intercalados ou consorciados com plantas recuperadoras de solos.
De acordo com Embrapa (2006), são solos constituídos por material mineral, com
horizonte B latossólico. São solos em avançado estágio de intemperização, muito evoluídos,
como resultado de enérgicas transformações no material constitutivo. Variam de fortemente a
bem drenados, embora ocorram solos que têm cores pálidas, de drenagem moderada ou até
mesmo imperfeitamente drenada, indicativa de formação em condições, atual ou pretérita,
com certo grau de gleização.
A figura 4 apresenta o mapa de classificação de solos no estado do Rio Grande do Sul.
41
Figura 5: Classificação de solos do Rio Grande do Sul.
Fonte: Inventário de solos da UFSM.
2.3.1.4 Dados Meteorológicos e Climáticos
O clima da região é temperado com característica subtropical úmido, com chuvas bem
distribuídas durante o ano - clima tipo Cfal na classificação de Koeppen. A temperatura média
anual é de 17,5°C, umidade relativa do ar de 72% (média anual). Em sua vegetação
predominam campos abertos com matas nativas do tipo Floresta Subtropical com araucária.
Seu relevo é caracterizado por solos derivados de derrame basáltico, profundos e bem
drenados, pertencentes ao grupo Latossolo Vermelho argiloso. (STRECK, 2008)
Na Figura 6 observam-se dados históricos de quantidade de chuvas obtidos a partir de
informações da Embrapa trigo.
42
Figura 6: Média da precipitação pluviométrica na região de Passo Fundo de julho de 2005 a
junho 2006.
Fonte: EMBRAPA (2006).
Na figura 7 é apresentado o mapa com uso de geotecnologias que permite caracterizar
o clima presente e sua variabilidade, conforme pesquisa do IBGE, (2013).
Figura 7: Climatologia de Marau-RS.
Fonte: IBGE (2013).
43
2.3.1.5 Recursos Hídricos
a) Bacias Hidrográficas
Conforme apresenta a figura 8, o município de Marau está inserido sobre duas bacias
hidrográficas: A Bacia Hidrográfica Taquari-Antas e a Bacia Hidrográfica do Alto Jacuí, tal
importância geoestratégica faz com que a preocupação com a preservação dos recursos
naturais, especialmente os recursos hídricos, seja uma constante.
Figura 8: Divisão das Bacias Hidrográficas do estado do Rio Grande do Sul.
Fonte: SEMA, 2011
44
A bacia hidrográfica do sistema Taquari-Antas situa-se na região nordeste do estado
do Rio Grande do Sul, abrangendo uma área de 26.428 km2, equivalente a 9% do território
Estadual e abrange 98 municípios, inseridos total ou parcialmente. Limita-se ao norte com a
bacia do rio Pelotas, a oeste e ao sul com a bacia do rio Jacuí e a leste com as bacias dos rios
Caí e Sinos. Sendo o principal afluente do rio Jacuí o maior formador do Guaíba.
Devido à sua magnitude, esta bacia possui características físicas e antrópicas
diferenciadas: áreas de alto índice de industrialização, áreas com predomínio de produção
primária, zonas intensamente urbanizadas e riscos de ocorrência de enchentes, entre outras.
Uma das regiões mais desenvolvidas do Estado, o Aglomerado Urbano do Nordeste,
encontra-se nesta bacia hidrográfica. Os municípios integrantes desta bacia concentram 20%
do PIB Estadual, caracterizando-se por possuírem a base econômica voltada para um setor
industrial em crescimento. Por outro lado, o Índice de Desenvolvimento Social apresentou um
valor inferior à média do Estado: 0,67 contra 0, 74. (IBGE, 2010)
Conforme o Plano de Saneamento do município, a bacia hidrográfica do rio Jacuí tem
área de 71.600 km2, que corresponde a 83,5 % da área da região hidrográfica do Guaíba. O
rio Jacuí nasce no Planalto, nos municípios de Passo Fundo e Marau, e toda a sua área de
drenagem caracteriza-se pelo uso intensivo do solo para agricultura e pecuária. O seu trecho
superior caracteriza-se também pelo aproveitamento energético, onde estão instaladas as
UHEs Ernestina, Passo Real, Salto do Jacuí, Itaúba e Dona Francisca. Na tabela 1 é
apresentado os comitês das bacias hidrográficas do município.
Tabela 1: Comitês das Bacias Hidrográficas do Município.
BACIA HIDROGRÁFICA RIOS TAQUARI-ANTAS E DO RIO ALTO JACUÍ
Código Comitê Instrumento
de Criação
Data de
Criação
Área km²
Aproximação
População Municípios
RS 3 CBH dos
Rios
Taquari e
Antas
Decreto:
35.558
08/06/1998 26.700 1.208.000 117
RS 7 CBH do
Rio Alto
Jacui
Decreto:
40.822
11/06/2001 16.400 367.000 54
Fonte: Adaptado do Comitê das Bacias Hidrográficas (2013).
45
2.3.1.6 Vegetação
Segundo Leite e Klein (1990) a vegetação do Rio Grande do Sul é classificada em
florestal e não-florestal. Considera-se vegetação florestal aquela, ombrófila ou estacional,
cujas formações são constituídas por comunidades arbóreas mais ou menos estáveis e
compatíveis com o clima atual. São consideradas vegetação não-florestal todos os demais
tipos de formações, que por diversas causas não alcançaram os níveis de desenvolvimento e
organização tidos como em equilíbrio com o clima. Trata-se de vegetação xeromorfa e
xerofítica e das formações pioneiras.
Segundo IBGE (2013), o município de Marau se encontra no bioma Mata Atlântica e
dentro dessa classificação, segundo Inventário Florestal Contínuo do Rio Grande do Sul
(UFSM, 2002) está na zona de ocorrência de Estepe e Floresta Ombrófila Mista. Ainda
segundo o Inventário Florestal realizado pela UFSM, na Floresta Ombrófila Mista o elemento
principal é o Pinheiro Brasileiro (Araucária angustifólia), que por sua relevante importância
fitogeográfica e comercial, tem sido intensamente explorada. As araucárias ocorrem em
altitudes médias de 600 a 800 m, com alguns poucos lugares em que ultrapassam 1.000 m.
Na figura 9 é apresentado o mapa da vegetação do Rio Grande do Sul, e na figura 9 é
apresentada a vegetação de Marau, conforme pesquisa do IBGE (2013).
46
Figura 9: Classificação da Vegetação do Rio Grande do Sul.
Fonte: FEPAM, 2013
47
Figura 10: Vegetação do Município de Marau.
Fonte: IBGE, 2013.
2.3.1.7 Plano Diretor
O Plano Diretor define a existência de sede, distritos e linhas no território municipal.
Conforme o Art. 3 do plano diretor de Marau, para fins de planejamento e controle, a área
urbana da Sede do Município fica dividida em unidades territoriais, classificadas como Zonas
e Áreas Especiais, delimitadas por vias, fundos de lotes e outros traçados. As zonas são
unidades territoriais que apresentam identidade própria quanto as suas características físicas,
usos predominantes e tipologia edificada e que se destinam à ocupação prioritária.
De acordo com o artigo Art. 10, as zonas do município subdividem-se em:
I - ZCM - Zona Central Mista;
II - ZR - Zona Residencial;
III - ZM - Zona Mista;
IV - ZCI - Zona Comercial /Industrial;
V - Zona Industrial;
48
2.3.1.8 Bairros
Segundo dados da Prefeitura de Marau, o município apresenta apenas dois bairros
registrados oficialmente pela Câmara de Vereadores, que são chamados de Bairro Santa
Lucia, e Bairro Nossa Senhora Guadalupe o restante do município segundo informações não
são considerados bairros e são “chamados” dependendo do primeiro empreendimento a se
instalar nos loteamentos, pode-se citar como exemplo loteamento Frei Adelar, loteamento
Colinas, e assim por diante, essa divisão é apresentada no mapa de zoneamento, no anexo D
deste trabalho.
2.3.1.9 Uso e Ocupação do Solo
O uso e ocupação do solo no município se dão principalmente devido à atividade
industrial, seguido por áreas agrícolas e campos de pastagem para pecuária, tendo ainda
dentro de suas limitações áreas de vegetação ainda nativa em estágios que variam entre
inicial, médio e avançada, no entanto em proporções de mata nativa é muito pequena quando
comparada a áreas industriais e agrícolas.
2.3.1.10 Economia
Conforme dados da prefeitura Marau tem sua economia baseada na agroindústria, com
destaque nos ramos metal-mecânico, alimentício, coureiro e industrial. Possui forte presença
agrícola voltada a cultura de soja e milho. Atualmente, o município se destaca como polo
industrial no cenário estadual, nacional e internacional, com cerca de 200 empresas, entre
elas, 12 empresas de grande porte, totalizando mais de 6.500 empregos. Os demais empregos
são oferecidos por cerca de 860 estabelecimentos comerciais e mais de 1.300
estabelecimentos do setor de prestação de serviços. Segundo dados do IBGE (2007) o
município apresentou um PIB de R$ 942.873. Marau conta com serviços de segurança, saúde
e educação de boa qualidade, sendo que o índice de desenvolvimento humano no ano de 2010
49
foi de 0,774, o que apresentou um crescimento no seu IDHM de 42,80% nas últimas duas
décadas, abaixo da média de crescimento nacional (47%) e acima da média de crescimento
estadual (37%), (IBGE, 2013), o que pode ser considerado um bom valor quando comparado
ao município de melhor IDH do Brasil na mesma época, São Caetano do Sul (SP), que
apresentava um índice de 0,919. (IBGE, 2010)
A figura abaixo apresenta as receitas e despesas do município conforme pesquisa do
IBGE.
Figura 11: Receitas e Despesas do Município de Marau.
Fonte: IBGE, 2013
O IDESE (Índice Sintético), elaborado pela FEE-RS (Fundação de Economia e
Estatística do Rio Grande do Sul), é inspirado no IDH (Índice de Desenvolvimento Humano),
que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econômicos classificados em quatro
blocos temáticos: educação, renda, saneamento e saúde. Nesse contexto, observa-se que o
IDESE médio de Marau em 2009 apontou um índice de 0,775, o que inseriu o município em
49º na ordem de colocação em relação ao total dos municípios gaúchos.
50
2.3.1.11 População
Conforme apresenta os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE
(2000), o município de Marau, no ano de 2000 apresentava uma população de 28.361
habitantes, no ano de 2010 uma população 36.364 habitantes, à taxa de 2,59% ao ano. Essa
taxa foi superior àquela registrada no Estado, que ficou em 0,49% ao ano, e superior à cifra de
0,88% ao ano da Região Sul. A figura 12 apresenta a evolução populacional de Marau.
Figura 12: Gráfico da Evolução Populacional de Marau.
Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010.
Quanto à população rural em 2000 apresentava 5.508 habitantes e decresceu em 2010
onde apresentou 4.806 habitantes, pode-se perceber que a maioria da população, 78,4% vive
na área urbana do município, conforme apresenta o gráfico na figura 13.
51
Figura 13: Gráfico População Urbana e Rural de Marau-RS.
Fonte: Adaptado de dados do IBGE, 2013.
Quanto à faixa etária, tanto entre os homens quanto mulheres, há uma maior
concentração da população entre 20 e 39 anos de idade.
Figura 14: Distribuição da população por sexo, segundo os grupos de idade.
Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
1
População Urbana
População Rural
15 5 5 15
0 a 9
10 a 19
20 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 69
70 a 79
80 e +
Percentual da População
Faix
a E
tári
a (
an
os)
Pirâmide Etária
Masculino
Feminino
52
2.3.1.11.1 Educação
Conforme dados retirados do Censo Escolar 2013, Marau possui 31 escolas de
educação básica, aonde apontou 8.344 alunos entre ensino infantil, fundamental, médio e
ensino especial. Segundo dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais -
INEP (2011), a taxa de rendimento escolar nos anos iniciais apontou para 3,8% de
reprovação, 0,3% de abandonos e 95,9% de aprovação, para os anos finais do ensino
fundamental apresentaram 12,2% de reprovação, 0,5% de abandonos e 87,3% de aprovação, e
quanto ao ensino médio teve 22,6% de reprovação, 9,4% de abandonos e 68% de aprovação.
A figura 15.
Figura 15: Taxa de Rendimento por Etapa Escolar.
Fonte: Censo Escolar 2011, Inep.
Quando comparado em termos de Brasil, o aproveitamento escolar em 2007 foi de
25% e de 37% em 2011, Marau apontou em 2007 um aproveitamento 35% e de 46% em
2011. Esse aproveitamento escolar é a proporção de alunos que aprenderam o adequado na
competência de leitura e interpretação de textos até o 5° ano na rede pública de ensino. Dos
204 alunos, 92 demonstraram o aprendizado adequado.
53
2.3.1.12 Saúde
Conforme os dados do Cadastro Nacional de Estabelecimentos da Saúde – CNES, o
município apresenta 28 departamentos com atendimento pelo Sistema Único de Saúde – SUS,
dentre os 104 estabelecimentos gerais.
Segundo a Prefeitura Municipal, Marau possui um grupo de colaboradores chamados
“agentes da saúde” com 144 pessoas, divididos em 12 grupos para atender cada bairro do
município.
A tabela 2 apresenta os estabelecimentos instalados no município dividido por sua
descrição.
Tabela 2: Estabelecimentos de Saúde Instalados no Município
Código DESCRIÇÃO TOTAL
02 Centro de saúde/unidade básica 14
04 Policlínica 1
05 Hospital geral 1
22 Consultório isolado 51
36 Clinica/centro de especialidade 25
39 Unidade de apoio diagnose e terapia (sadt isolado) 7
50 Unidade de vigilância em saúde 2
68 Secretaria de saúde 1
70 Centro de Atenção Psicossocial 1
71 Centro de apoio a saúde da família 1
TOTAL 104
Quanto à taxa de mortalidade infantil no município foi realizado um levantamento
elaborado a partir dos dados do Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM),
administrado pelo Departamento de Análise de Situação de Saúde, da Secretaria de Vigilância
em Saúde, em conjunto com as Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde. Para o ano de
1998 à 2011 foi indicado 216,9 óbitos no município. A tabela abaixo é possível observar o
número de internações, valor total, valor médio, média de permanência e número de óbitos,
em 2010.
54
Tabela 3: Número de Internações, Valores Cobrados, Número de Óbitos.
ESPECIALIDADE
Nº Intern.
Valor Total
R$
Valor Médio R$
Média
de Perm.
Núm.
Óbitos
Clínica cirúrgica 210 86.705,67 412,88 2,3 1
Obstetrícia 66 35.437,60 536,93 1,7 -
Clínica médica 1.279 511.096,33 399,61 3,6 40
Psiquiatria 50 15.868,87 317,38 6,9 -
Pediatria 23 8.120,40 353,06 4,0 -
Total 1.628 657.228,87 403,70 3,5 41
Fonte: SIH/SUS. Situação da base de dados nacional em 03/05/2010.
2.3.1.13 Saneamento Básico
O levantamento de dados foi elaborado a partir dos dados do Sistema de Informação
da Atenção Básica (SIAB) do Ministério da Saúde. Os dados do SIAB, por sua vez, são
gerados a partir do trabalho das equipes de Saúde da Família e Agentes Comunitários de
Saúde, que fazem o cadastramento das famílias e identificam a situação de saneamento e
moradia.
Marau conta com 55,6% da população com rede de esgoto, 42,1% com esgoto por
fossa, e 2,3% à céu aberto.
As tabelas 4 abaixo apresenta a proporção de moradores por tipo de instalação de
saneamento básico no município, no ano de 1991 e 2000. E a tabela 5 apresenta a proporção
de moradores no município e a destinação dos resíduos.
Tabela 4: Proporção de Moradores e Instalações Sanitária
Proporção de Moradores por tipo de Instalação Sanitária
Instalação Sanitária 1991 2000
Rede geral de esgoto ou pluvial 0,2 43,5
Fossa séptica 42,0 22,5
Fossa rudimentar 34,9 24,0
Vala 12,0 3,9
Rio, lago ou mar - 4,6
Outro escoadouro 5,6 0,9
Não sabe o tipo de escoadouro 0,4 -
Não tem instalação sanitária 4,9 0,7
55
Fonte: IBGE/Censos Demográficos, 2000
Tabela 5: Proporção de Moradores e o Destino dos Resíduos
Proporção de Moradores por Tipo de Destino de Lixo
Coleta de lixo 1991 2000
Coletado 56,5 80,6
Queimado (na propriedade) 14,0 9,6
Enterrado (na propriedade) 12,1 7,8
Jogado 4,2 1,4
Outro destino 13,2 0,6
Fonte: IBGE/Censos Demográficos, 2000.
2.3.2 Diagnóstico dos Resíduos Sólidos em Marau-RS
2.3.3 Resíduos domiciliares e comerciais
Conforme Junior (2006), os resíduos de origem domiciliar e comercial, normalmente
em sua composição gravimétrica são: matéria orgânica putrescível, metais ferrosos, metais
não ferrosos, papel, papelão, plásticos, trapos, vidro, borracha, couro, madeira, entre outros.
Também nesta composição estão presentes os rejeitos que se referem às parcelas
contaminadas dos resíduos domiciliares: embalagens que não se preservaram secas, resíduos
úmidos que não podem ser processados em conjunto com os demais, resíduos das atividades
de higiene e outros tipos.
Constituiem também nessa classificação os resíduos provenientes de atividades
comerciais, como escritórios, mercados, bancos, lojas, restaurantes, e etc. Mas de maneira
geral se caracterizam com os resíduos domiciliares, diferindo na sua quantidade, uma vez que
estabelecimentos comerciais tendem a gerar maior quantidade de resíduos inorgânicos, como
papel, plástico e papelão. Diferente dos estabelecimentos do ramo alimentício, que nesse caso
tendem a gerar maiores quantidades de resíduo orgânico.
A composição e a geração dos resíduos domiciliares e comerciais variam de acordo
com vários aspectos como, diferentes pontos geográficos com maior aglomeração da
população, base econômica do município, diferentes classes econômicas sócias.
56
De acordo com Junior (2006), a quantidade exata desses resíduos gerados é de difícil
determinação pelo fato de sofrer interferências do armazenamento, da reutilização ou
reciclagem e do descarte em locais clandestinos, que acabam por desviar parte do fluxo de
matérias antes do descarte dos resíduos por seu gerador em local de domínio publico.
Como método de obtenção desses dados é utilizado indicadores para chegar aos
valores de geração de resíduos. Segundo o Instituto Brasileiro de Administração Pública -
IBAM (2001), o peso específico dos resíduos soltos corresponde a 230 kg/m3 e resíduos
compactados, 600 kg/m3.
A tabela 6 indica a estimativa de geração per capta segundo IBAM (2001).
Tabela 6: Geração per capita de resíduos.
Tamanho da Cidade População Urbana
(habitantes)
Geração per capita
(kg/hab/dia)
Pequena Até 30 mil 0,50
Média De 30 mil a 500 mil 0,50 a 0,80
Grande De 500 mil a 5 milhões 0,80 a 1,00
Megalópole Acima de 5 milhões Acima de 1,00
Fonte: Adaptado de IBAM, 2001.
Levando em conta que Marau possui 39.182 habitantes, e utilizando a estimativa
segundo IBAM (2001) é caracterizado como um município de porte médio, podendo ser
adotada uma geração per capita entre 0,5 a 0,8 kg/hab/dia.
Não foi possível identificar dados da quantidade de resíduos gerada pelo município,
pois a empresa de coleta não repassaram quantidades. Levanto em conta dados da literatura,
baseado na estimativa do IBAM (2001), a quantidade considerada para o município de Marau
foi de 0,8kg/hab/dia, o que resultou em 31,35 toneladas por dia. Seria possível considerar um
valor maior que este, por Marau ser uma cidade bem desenvolvida, com poder aquisitivo alto,
porém considerou-se esse valor por ser baseado em estudos.
A composição gravimétrica identifica o percentual de cada componente em relação ao
peso total da amostra de resíduo analisada. A maioria dos métodos utilizados para determinar
a composição gravimétrica e peso específico do lixo baseia-se no quarteamento, que envolve
a seleção, mistura e divisão de amostras do lixo, conforme NBR 10007. (ABNT, 1987)
A empresa ressaltou que a composição gravimétrica dos resíduos tem pouca precisão,
pois são mensurados apenas os resíduos coletados na Zona Central, pois é a única aonde é
realizada a coleta seletiva e a empresa consegue quantificar.
57
Segundo dados da Empresa Eco Verde, a composição gravimétrica dos resíduos
coletado no município da área central, é apresentada na tabela 7.
Tabela 7: Composição Gravimétrica dos Resíduos Coletados em Marau.
Composição Gravimétrica dos Resíduos de Marau
Descrição Porcentagem (%)
Matéria Orgânica 55
Vidro 4
Papel Misto 4
Papelão 5
Material Ferroso 6
Material Não Ferroso 3
Plástico Mole (sacolinhas) 7
Plástico “duro” e Pet 10
Rafia (fibras têxteis de palmeiras) 2
Diversos 4
Fonte: Dados Coletado pela Empresa Eco Verde
Nos materiais citados como diversos também são encontrados resíduos denominados
especiais, como pilhas, baterias, lâmpadas fluorescentes e medicamentos vencidos, os quais
devem ter destino diferenciado através do sistema de logística reversa, porém muitas vezes
não é o que realmente se observa na prática e acabam direto no aterro.
A empresa Eco Verde Prestadora de Serviços de Coleta de Lixo Ltda-ME, inscrita no
CNPJ sob o nº 06.136.424/0001-64 é responsável pela coleta, transporte e disposição final dos
resíduos sólidos domiciliares e comerciais do perímetro urbano e rural. Conforme licitação de
processo com nº 1645/2013, decorrente da Dispensa por Justificativa de nº 34/2013,
modalidade Concorrência Pública, esse contrato de prestação serviço foi firmado em 22 de
junho de 2013 com prazo de vigência de dois meses, 22 de junho de 2013 até 22 de junho de
2014 e sendo renovado sob termo aditivo passando a ter vigência de 22 de junho de 2014 a 31
de dezembro de 2014.
A coleta dos resíduos domiciliares abrange a área urbana e rural do município. Todo
material é transportado mecanicamente do ponto de geração até o destino final. Para tal,
segundo a empresa responsável, existe um planejamento de rotas divido: pelas Zonas do
município de acordo com o Plano Diretor, e horários para reduzir a ociosidade dos caminhões
e evitar congestionamento no trânsito. A empresa possui dois mapas para melhor
desenvolvimento do roteiro da coleta e estão nos anexos A e B deste trabalho.
58
O quadro 1 a seguir apresenta o cronograma domiciliar dividindo o município por
cinco Zonas e o período e horários de inicio da coleta convencional.
Quadro 1: Cronograma da Coleta Domiciliar.
CRONOGRAMA DE COLETA LIXO ORGÂNICO DOMICILIAR
Zona 1 Coleta Diária
17:00hrs
Zona 3 / Horário: 07:00hrs Zona 5 / Horário: 07:00hrs
Loteamento São Cristovão
Centro
Cidade Alta
Distrito Industrial
Lot. Nova Alternativa
Lot. Radaelli
Lot. Busnello
Lot. São José
Lot. Jardim do Sol
Lot. Frei Adelar
Lot. Jardim das Palmeiras
Lot. Colina
Lot. José Bernardi
Lot. Colett
Lot. Planalto
Lot. Nativo
Bairro Nossa Sra. Guadalupe
Lot. Fernandes
Lot. Avelino Setti
Lot. Portal do Sol
Núcleo Hab. Novo Horizonte
Lot. Santin
Lot. Dall Asta
Lot. Santa Rita
Lot. Eduardo Tramontina
Lot. Bernardo Antunes
Lot. Colina Verde
Lot. Colussi
Trevo Sul
Zona 1.2 / Horário: 17:00hrs
Loteamento Fuga
Zona 1.3 / Horário 07:00hrs
Lot. Bosque
Lot. São Boa Ventura
Zona 2 / Horário: 07:00hrs Zona 4 / Horário: 07:00hrs Dias da Semana atendidos
Colina Nova Marau
Lot. São Luiz
Lot. Bairro Industrial
Lot. Santa Tereza
Lot. Vicente Riva
Lot. Cohab
Lot. Girardi
Lot. Jardim America
Lot. Santa Helena
Vila Progresso
Lot. Scortegagna
Vila Carolo
Ivanildo Savi
Constante Fuga
Lot. Dalberto
Lot. Angelina Rodegheri
Vila Fátima
Lot. Casulo
Vila Verde
Lot. Primavera
Vila Santa Isabel
Lot. Fachini
Vila Rigo
Lot. Adalberto Borella
Lot. Antonio Oltramari
Lot. Guigi
Lot. FHG
Lot. Conforto
Segunda Quarta e Sexta.
Zona 1.2
Zona 2
Zona 3
Terça Quinta e Sexta
Zona 1.3
Zona 4
Zona 5
Quanto à coleta seletiva, existe o sistema apenas na área central e os dias de
atendimento são nas Segundas, Quartas e Sextas, com o inicio da coleta com horário a partir
da 13:00hrs.
A coleta de resíduos urbanos é realizada através de caminhões compactadores, e de
acordo com a empresa Eco Verde, é realizada com pessoal treinado, dividido em grupos
59
composto por 1 motorista e 3 funcionários utilizando equipamentos próprios para execução do
serviço. As figuras 16 e 17 apresentam a frota disponível pela empresa.
Figura 16: Caminhão Compactador
Fonte: Eco Verde Prestação de Serviços de Coleta de Lixo Ltda-ME.
Figura 17:Caminhão Compactador e Container.
60
Fonte: Eco Verde Prestação de Serviços de Coleta de Lixo Ltda-ME
O acondicionamento dos resíduos nas ruas de Marau é feito através de containers
somente na área central do município, que é o único ponto do município onde é feito a coleta
seletiva e locado 32 contêineres pela empresa Eco Verde, o que mostrou ser insuficiente para
atender a demanda na área central. No restante do município é realizado sem a presença de
recipientes apropriados, os resíduos são depositados nas calçadas, embalados pela população
em sacos plásticos. Alguns locais possuem recipientes de metal, plástico ou alvenaria
instalados sobre os passeios públicos, na maioria das vezes instalados pelos próprios
moradores, empresas patrocinadoras ou pela prefeitura, normalmente em mal estado de
conservação.
Foram detectados rompimentos frequentes nos sacos plásticos utilizados para
acondicionar os resíduos temporariamente nas ruas, tanto por animais quanto na transferência
feita de forma manual para os caminhões da coleta. As figuras 18, 19, 20, 21 e 22 apresentam
recipientes das vias publicas do município.
Figura 18: Container na área central de Marau
61
Figura 19: Recipientes da Av. Júlio Borela
Figura 20: Recipientes para disposição de resíduos nas vias públicas
62
Figura 21: Resíduos depositados nas vias públicas
Figura 22: Recipiente instalado pelos moradores dessa rua.
63
Alguns problemas operacionais foram detectados pela empresa responsável. Na área
central o problema relatado é de que a população ainda faz a mistura dos resíduos, e mesmo
com os containers disponibilizados ainda existem pontos em que o acondicionamento é nas
vias publicas.
Quanto aos bairros foi relatados problemas com a dificuldade de acesso em alguns
pontos, à falta de separação dos resíduos é total em praticamente todos os bairros.
Ambos foram detectados problemas como o descarte dos resíduos nas vias públicas,
descarte fora dos horários de coleta, a mistura de resíduos especiais com os resíduos sólidos
domiciliares, e também há conflitos políticos, que acabam interferindo na coleta.
2.3.3.1.1 Coleta Seletiva
Coleta Seletiva é um sistema de recolhimento de materiais recicláveis: papéis,
plásticos, vidros, metais e orgânicos, previamente separados na fonte geradora e que podem
ser reutilizados ou reciclados. A coleta seletiva funciona, também, como um processo de
educação ambiental na medida em que sensibiliza a comunidade sobre os problemas do
desperdício de recursos naturais e da poluição causada pelo lixo.
Conforme Bazzan (2012), ao praticar a coleta seletiva, facilita-se o processo de
reciclagem, o qual consiste na transformação de um material em outro produto. A reciclagem
gera economia de matérias-primas, água e energia, contribui para a melhoria do meio
ambiente, na medida em que diminui a exploração de recursos naturais, reduz o consumo de
energia no processo de fabricação destes materiais, diminui a poluição do solo, da água e do
ar, prolonga a vida útil dos aterros sanitários. Além de diminuir os custos da produção, com o
aproveitamento de recicláveis pelas indústrias, diminuir o desperdício e os gastos com a
limpeza urbana, e além de tudo, cria oportunidade de fortalecer organizações comunitárias,
pois gera emprego e renda pela comercialização dos recicláveis.
O município de Marau dispõe desse sistema apenas na área central, e como
apresentado anteriormente ainda possui muitas falhas. A prefeitura junto com a empresa Eco
Verde realizou uma divulgação do sistema de coleta seletiva através de programas de rádio, e
como forma de conscientização foi elaborado folders autoexplicativos para a população,
informando a importância da ação e o cronograma de coleta dos resíduos e horários na área
central. A figura 23 apresenta o modelo de folders desenvolvido.
64
Figura 23: Folders Coleta Seletiva.
No Município observa-se a existência de catadores autônomos, os quais recolhem
materiais e fazem sua comercialização sem o intermédio da administração pública. Os dados
referentes à coleta de resíduos destes catadores não são controlados pela prefeitura e não
foram abordados neste trabalho.
A Composição Gravimétrica dos resíduos coletados pelo sistema de coleta seletiva foi
apresentado na Tabela 3, totalizando aproximadamente 40% de material reciclado.
65
Quanto à quantificação dos resíduos sólidos coletados pelo sistema de coleta seletiva
da área central será abordado no item do sistema de operação do aterro sanitário.
2.3.3.2 Disposição Final dos Resíduos Sólidos
A disposição final dos resíduos sólidos de Marau é feita pela mesma empresa de coleta
a Eco Verde, e não é realizada no município. Os resíduos sólidos urbanos domiciliares e
comerciais são coletados e transportados até o Aterro Sanitário de Serafina Corrêa, Planeta
Reciclagem, localizado na Rod RS 129 km 142.30, SN, há aproximadamente 60 km do
município de Marau.
O aterro Planeta Reciclagem é um empreendimento novo, com aproximadamente 2
anos de operação, opera com Licença de Operação expedida pelo Órgão Estadual do Meio
Ambiente do Rio Grande do Sul (FEPAM), com o nº 6357 / 2012-DL e com data inicial em
17/10/2012 e validade até 17/10/2016, tem capacidade de 50 toneladas/dia e possui uma área
licenciada de 10 hectares, a planta baixa do aterro apresentada no Anexo C, desse trabalho.
A empresa presta serviço para 13 municípios, e não foram repassados quais são eles,
nem a quantidade coletada por cada município.
Segundo a empresa o aterro é considerado como padrão ótimo, e está classificado
junto com os melhores do estado do Rio Grande do Sul. O aterro pode ser visualizado nas
figuras 24 e 25. A figura 24 pode se observar a entrada no aterro, a balança de pesagem, o
pavilhão de triagem e o sistema de tratamento de efluentes. Na figura 25 é possível observar
em um ângulo contrário o pavilhão de triagem, e acima do sistema de tratamento de efluentes,
está localizada a célula de disposição final dos resíduos, a qual não se permite visualizar na
imagem.
66
Figura 24: Aterro Sanitário Planeta Reciclagem
Figura 25: Aterro Sanitário Planeta Reciclagem
67
2.3.3.2.1 Sistema de Operação do Aterro Sanitário
O aterro possui sistema de triagem para os resíduos coletados através da coleta seletiva
e afirma que de todos os municípios Marau é o que apresenta maior dificuldade nesse sentido,
por não possuir um sistema de coleta seletiva completo, os resíduos de todos os bairros é
encaminhado direto para o aterro, passa pelo processo de triagem somente da área central do
município.
O sistema de triagem é realizado por três processos, que são eles: a pesagem dos
resíduos, o armazenamento temporário e a esteira para separação dos materiais. Depois de
separados os resíduos que são vendidos pela empresa são armazenados em sacos divididos por
tipo de material e prensados.
Os resíduos que não são vendidos, como por exemplo, sacolas plásticas, são
armazenadas em containers em lugar coberto e quando cheios são recolhidos por uma
empresa de reciclagem, que não foi repassado informações sobre a mesma.
Quanto aos rejeitos encontrados no sistema de triagem são acondicionados em um
container no final da esteira, e são dispostos no aterro.
As figuras 26, 27, 28, 29, 30 e 31 apresentam todo o processo de triagem.
Figura 26:Caminhão de coleta seletiva na balança
68
Figura 27:Caminhão descarregando os resíduos
69
Figura 28: Esteira para separação dos materiais recicláveis
70
Figura 29: Separação dos Materiais coletados na esteira
71
Figura 30: Armazenamento de Sacolas Plásticas
Figura 31: Rejeitos armazenados antes da disposição final no aterro
72
Para os resíduos coletados pelo sistema normal de coleta domiciliar nos municípios,
entretanto, os caminhões coletores ao chegar ao aterro passam pela balança de pesagem e se
encaminham diretamente à célula de disposição final.
Na figura 32 se observa um caminhão de resíduos da coleta do lixo orgânico.
Figura 32: Caminhão com Resíduos da Coleta Lixo Orgânico
A empresa disponibilizou uma planilha com todos os materiais reciclados vendidos no
ano de 2013, todos provindo do sistema de triagem coletados pelo sistema de coleta seletiva.
Na tabela 8 é possível quantificar os materiais reciclados, porém a empresa não
repassou valor recebido por cada material.
Tabela 8: Quantidade de Material Reciclado no Aterro
MATERIAL TON %
Papel Misto 120.020 21,80%
Papelão 119.340 21,67%
Ferro 79.290 14,40%
Vidro 64.530 11,72%
Pet. Incolor 35.120 6,38%
73
Plast. Incolor 29.040 5,27%
Rafia 26.790 4,87%
Plast. Sacolinhas 24.260 4,41%
Plast. bco/colorido 16.920 3,07%
Caixa longa vida 11.010 2,00%
Pet Verde 9.265 1,68%
Alumínio latinha 5.560 1,01%
Plástico Seco 4.620 0,84%
Pet Resina 3.660 0,66%
Alumínio Panela 1.240 0,23%
TOTAL
550.665 100%
Fonte: Planeta Reciclagem
Através de pesquisa com uma empresa de Erechim, foi informado o valor de compra
de cada material reciclado, logo foi possível fazer uma avaliação do valor arrecadado pelo
sistema de triagem. Salienta-se que não é o valor do saldo real da empresa Planeta
Reciclagem, uma vez que foi realizado levantamento com outra empresa, apenas com o
intuito de aprofundar a pesquisa e de analisar o quanto é rentável a comercialização desses
materiais. A tabela abaixo apresenta o valor em R$ conforme a pesquisa. Os valores de
compra foram repassados pela empresa ABPEL Com de Papeis Ltda, inscrita sob CNPJ de nº
04.991.930/0001-05, com Licença de Operação expedida pelo município de Erechim com nº
111/2010.
Tabela 9: Valores dos Materiais Reciclados
MATERIAL Ton. %
R$ em kg R$ em
Ton
R$
Recebido
Papel Misto 120.020 21,80% 0,32 320 38400
Papelão 119.340 21,67% 0,50 500 59500
Ferro 79.290 14,40% 0,30 300 39645
Vidro 64.530 11,72% 0,06 60 3872
Pet. Incolor 35.120 6,38% 1,10 1.100 3862
Plast. Incolor 29.040 5,27% 0,90 900 26100
Rafia 26.790 4,87% 0,28 280 7504
Plast. Sacolinhas 24.260 4,41% 0,35 350 8491
Plast. bco/colorido 16.920 3,07% 0,70 700 11844
Tetra Pack 11.010 2,00% 0,40 400 4400
Pet Verde 9.265 1,68% 0,80 800 7408
74
Alumínio latinha 5.560 1,01% 2,50 2500 13900
Plástico Seco 4.620 0,84% 0,06 60 277
Pet Resina 3.660 0,66% 0,35 350 1281
Alumínio Panela 1.240 0,23% 2,70 2700 3348
550.665 100% 229832
De acordo com os valores repassados pela empresa ABPEL foi possível realizar um
calculo aproximado do valor arrecadado pelo aterro através do sistema de triagem, pode-se
analisar que o total no ano de 2013 foi de R$ 229.832,00, o que leva a um retorno
significativo, tendo uma média de R$19.153,00 por mês. Conclui-se que o sistema de coleta
seletiva é um grande gerador de renda.
Como o aterro é um empreendimento recente existe apenas uma célula construída
atualmente, a disposição final é feita nessa célula, que conforme a Licença de Operação tem
4.650,00 m², e uma capacidade de receber 50 toneladas por dia. Todos os caminhões ao
chegar à empresa passam pela balança, e posteriormente aguardam em fila, pois é permitido
apenas um caminhão por vez para se direcionar até a célula do aterro. Na figura 34 é possível
observar onde o caminhão despeja os resíduos, e na figura 35 se observa os resíduos já
espalhados e com prensados.
75
Figura 33: Célula de Disposição Final dos Resíduos
Figura 34: Célula de Disposição Final dos Resíduos
76
Conforme dados da empresa o sistema de drenagem e tratamento de líquidos
percolados (lixiviado) e posteriormente o sistema de tratamento destes é composto por três
lagoas, com área da lagoa primária de 400,00 m², da lagoa secundária de 1.500,00 m² e da
lagoa de polimento de 350,00 m² á seguir os efluentes são encaminhados para corpo receptor.
São detectados problemas operacionais em períodos sucessivos de chuvas intensas.
Segundo o proprietário da empresa já estão com um projeto para captação de gás metano na
primeira lagoa do sistema, buscando assim uma forma de solucionar esse problema com a
chuva.
A figura 36 é apresentado o sistema de tratamento, demonstrado as três lagoas.
Figura 35: Tratamento Efluentes do Aterro
2.3.3.3 Óleo de Cozinha
Dentre os resíduos gerados que representam riscos de poluição ambiental considerável
estão os óleos vegetais usados em processos de fritura. Segundo Reis (2007), esses óleos são
largamente consumidos para a preparação de alimentos tanto nas residências domiciliares
quanto nos estabelecimentos industriais e comerciais de produção de alimentos. Devido à falta
de informação da população e dos empresários, o resíduo do óleo de cozinha gerado acaba
77
sendo despejado em corpos aquáticos – como rios ou riachos –, causando a sua contaminação,
ou nas pias e vasos sanitários, indo parar nos sistemas de esgoto e causando o entupimento
dos canos, encarecendo os processos das ETEs (Estações de Tratamento de Efluentes).
A prefeitura de Marau disponibiliza um eco-ponto para descarte desse resíduo, é
localizado no estacionamento principal da prefeitura. São realizados programas com parceria
em rádios, para informação da população. A empresa responsável pelo transporte e destinação
final desse material é uma empresa localizada no município vizinho de Vila Maria e utiliza o
óleo como matéria-prima em seu processo. A coleta é feita semanalmente, na sexta-feira e são
coletados aproximadamente 250 Litros.
Na figura 37 é apresentado o local de acondicionamento do óleo de cozinha.
Figura 36: Acondicionamento do Óleo de Cozinha.
2.3.3.4 Limpeza Pública
Conforme Art. 13 da Lei Federal 12.305/2010 são considerados resíduos sólidos de
limpeza urbana os originários da varrição, limpeza de logradouros, vias públicas, galerias,
áreas consideradas de feiras e outros serviços de limpeza urbana. Sua composição é muito
variada dependendo do local e situação onde é recolhido, mas podem conter folhas de árvores,
78
galhos e grama, animais mortos, papel, plástico, restos de alimentos, etc. Podem ser
classificados da mesma forma dos resíduos sólidos domiciliares.
Em Marau o serviço de limpeza urbana é terceirizado pela empresa ServiPlan, nesse
contrato de acordo com a Secretária da Cidade entra somente a limpeza das vias publicas da
área central do município. Os resíduos coletados por esse serviço são acondicionados junto
com os resíduos domiciliares para coleta convencional. Devido a isso não foi identificado as
quantidades diárias.
A figura 38 apresenta uma funcionária da ServiPlan realizando seu trabalho.
Figura 37: Funcionário da ServiPlan
Quanto à poda e capina do município, a prefeitura dispõe de três funcionários que
atendem toda a cidade. Os resíduos maiores como galhos, árvores e móveis são acondicionado
nas vias publicas, não é disponibilizado contêiner em nenhuma parte do município, e é
coletado toda sexta-feira pela empresa Eco Verde, a mesma empresa responsável pelo sistema
de coleta domiciliar. A quantificação desses resíduos foi repassada pela empresa de coleta, e é
de 3 cargas por dia, não foi repassado valores em quilogramas, e a destinação final
normalmente é vendida para serem utilizados como lenhas.
Nas figuras abaixo é possível observar o acondicionamento desses resíduos nas vias
públicas. A figura 39 apresenta uma quantidade grande de móveis no Loteamento Frei Adelar,
a figura 40 é apresentada o resíduo de poda em vias pública.
79
Figura 38: Móveis no Loteamento Frei Adelar.
Figura 39: Resíduos de Poda em via pública.
2.3.3.5 Resíduos Especiais
Estes resíduos estão sujeitos à logística reversa, que consiste em um desenvolvimento
econômico e social que se caracteriza por procedimentos e meios destinados a implantar a
coleta e a restituição destes resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação. Vários dos resíduos com
logística reversa já têm a gestão disciplinada por resoluções específicas do CONAMA.
80
Pilhas e Baterias
A Resolução CONAMA nº. 257, de 30 de junho de 1.999, estabelece procedimentos
especiais ou diferenciados para destinação adequada quanto ao descarte de pilhas e baterias
usadas, para evitar passivos ao meio ambiente. Com base nesta Resolução e ainda na
Resolução CONAMA n°. 263 de 12 de novembro de 1999, que regulamentam a destinação
final dos resíduos de pilhas e baterias, recomenda-se que a devolução das pilhas e baterias,
após seu esgotamento energético, seja realizada pelo próprio cidadão nos locais devidamente
autorizados pela prefeitura como pontos de devolução ou nas redes técnicas autorizadas pelos
fabricantes e importadores de pilhas e baterias.
Em Marau não existem pontos de coletas para esse material, disponibilizado pela
prefeitura uma vez que de acordo com a legislação, esse material não é responsabilidade do
poder publico.
Com relação à geração de resíduos de pilhas e baterias, e pela dificuldade em
quantificar este tipo de resíduo, não há controle das quantidades existentes, sendo estes apenas
estimativas. Muitas vezes, por deficiência da divulgação e falta de informação da população,
estes resíduos são dispostos na coleta convencional, tendo por fim o aterro sanitário.
De acordo com a PNRS esse material deve ser destinado conforme a logística reversa,
mas é necessário repassar informações a população, uma vez que a maioria desconhece tal
sistema.
Lixo Eletrônico
A Lei Estadual nº 13.533, de 28 de outubro de 2010 que institui normas e
procedimentos para a reciclagem, o gerenciamento e a destinação final de lixo tecnológico e
dá outras providências. No art. 1° da referida Lei menciona que produtos e os componentes
eletroeletrônicos, considerados como lixo tecnológico, devem receber uma destinação final
adequada que não provoque danos ou impactos negativos ao meio ambiente e à sociedade.
No levantamento de dados do município foram identificados dois pontos de coleta
para este material, um ponto está localizado na Casa de Cultura e outro no Parque de
Maquinas da Prefeitura. O destino a esses resíduos segundo o Departamento de Meio
81
Ambiente, e é coletado e destinado pela empresa DescarteSul, que não foi repassado dados da
mesma, nem quantidades. A figura 41 apresenta o acondicionamento dos eletrônicos na Casa
de Cultura.
Figura 40: Acondicionamento dos Resíduos Eletrônicos.
Pelos dados levantados no diagnóstico é possível observar que há pouca divulgação e
campanhas de conscientização.
Na figura 42 é apresentado o resíduo eletrônico de uma residência de Marau, aonde o
proprietário afirmou não saber o que fazer com o resíduo.
82
Figura 41: Resíduo Eletrônico de uma Residência no Município
.
Lâmpadas, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista
Para o embasamento legal foi analisada a Lei Estadual n.º 11.019, de 23 de setembro
de 1997, que dispõe sobre o descarte e destinação final de pilhas que contenham mercúrio
metálico, lâmpadas fluorescentes, baterias de telefone celular e demais artefatos que
contenham metais pesados no Estado do Rio Grande do Sul, retificada pela Lei Estadual nº
11.187, de 07 de julho de 1998, acrescentando normas sobre o descarte e destinação final de
lâmpadas fluorescentes, baterias de telefone celular e demais artefatos que contenham metais
pesados. E pela lei nº 13.401, de 30 de março de 2010 que Altera a Lei n.º 11.019, de 23 de
setembro de 1997, que dispõe sobre o descarte e destinação final de pilhas que contenham
mercúrio metálico, lâmpadas fluorescentes, baterias de telefone celular e demais artefatos que
contenham metais pesados no Estado do Rio Grande do Sul.
Quanto às lâmpadas, no material divulgado pela Secretaria de Meio Ambiente do
Estado de São Paulo em 2010, consta a estimativa de consumo de 4 unidades incandescentes e
4 unidades fluorescentes por domicílio por ano. De acordo com ALMEIDA (2012), o índice
de geração em kg/hab.dia é de 2,65x10-4. Utilizando esta metodologia para o município de
83
Marau estima-se a quantidade gerada de 10,38 kg/hab.dia, totalizando uma geração atual de
resíduos de lâmpadas é 3,4 ton./ano.
Segundo os dados repassados pela Secretária da Cidade, em relação às lâmpadas
trocadas nas vias publicas do município, é armazenado em um local adequado, conforme a
figura abaixo, e coletado pela empresa Cetric - Central de Tratamento de Resíduos Sólidos
Industriais, localizada em Chapecó-SC, a mesma tem responsabilidade em destinar os
resíduos.
Figura 42: Acondicionamento de Lâmpadas.
A quantificação desse material é de aproximadamente 60 lâmpadas por mês, mas em
meses mais chuvosos aumenta o volume, chegando a 75 lâmpadas mensais.
De acordo com a prefeitura não existem pontos de coletas para a população, para estes
resíduos, pois não é de responsabilidade do poder publico. Afirmam estar alertando os
comerciantes desses materiais para receber os resíduos através da logística reversa.
84
Com um levantamento mais preciso foi identificado dois comércios de venda destes
materiais que recebem esses resíduos, porém em um estabelecimento é cobrado o valor de R$
1,00 por lâmpada, e no outro estabelecimento é necessário comprar 2 lâmpadas para deixar
uma. Esse procedimento acaba dificultando o sistema, e a população acaba destinando na
coleta domiciliar. Mas de acordo com a prefeitura não há embasamento legal que proíbe o
comerciante de não cobrar pelo recebimento.
Pneus
De base legal para estes materiais tem-se a Resolução CONAMA N. 258, de 26 de
agosto de 1999, que determina que as empresas fabricantes e as importadoras de pneumáticos
ficam obrigadas a coletar e dar destinação final, ambientalmente adequada, aos pneus
inservíveis existentes no território nacional, na proporção definida nesta resolução
relativamente às quantidades fabricadas e/ou importadas. As empresas que realizam processos
de reforma ou de destinação final ambientalmente adequada de pneumáticos ficam
dispensadas de atender ao disposto a esta exigência, exclusivamente no que se refere à
utilização dos quantitativos de pneumáticos coletados no território nacional. (CONAMA,
1999).
A Lei estadual nº 12.114, de 05 de julho de 2004 que proíbe a comercialização de
pneus usados importados no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
A Resolução CONAMA n°. 416, de 30 de setembro de 2009 que dispõe sobre a
prevenção à degradação ambiental causada por pneus inservíveis e sua destinação
ambientalmente adequada, e dá outras providências.
Um dos problemas causados por esses resíduos é a disposição inadequada. A
disposição quando realizada em aterros, por exemplo, ocupa grandes volumes, dificultando o
confinamento e, em outros casos quanto a disposição em áreas improprias, pode comprometer
o ambiente com a disposição inadequada em mananciais e terrenos baldios, pois a borracha
possui lenta decomposição, além de servir como deposito de água e servindo de ambiente
propicio para a proliferação do mosquito Aedes Aegypti transmissor das doenças como a
dengue e a febre amarela urbana.
Quanto aos pneus, o número dos considerados inservíveis, recolhidos e destinados
segundo o Cadastro Técnico Federal do IBAMA (IBAMA, 2011), aponta para uma taxa de
85
geração de resíduos de 2,9 kg anuais por habitante, o que representa, por esta estimativa de
114 toneladas anuais para o município de Marau.
De acordo com a Prefeitura em 2012 foi realizado uma campanha de recolhimento dos
pneus que durou aproximadamente dois meses e foram coletadas duas cargas, porém esse
trabalho não foi dado sequência, e por conta disso, atualmente não existe mais nenhum
programa por parte do poder público incentivando a reciclagem, logística reversa ou a coleta
desse material.
Esse resíduo de acordo com a PNRS é de responsabilidade do comerciante/fabricante
receber esses resíduos, aonde o poder publico pode apenas orientar, e realizar campanhas de
conscientização.
Óleos Lubrificantes, seus Resíduos e Embalagens
Para o embasamento legal a desses materiais tem-se a Resolução CONAMA nº 362,
de 23 de junho de 2005 que dispõe sobre o recolhimento, coleta e destinação final de óleo
lubrificante usado ou contaminado.
Resolução CONAMA n°. 398, de 11 de junho de 2008 que dispõe sobre o conteúdo
mínimo do Plano de Emergência Individual para incidentes de poluição por óleo em águas
sob jurisdição nacional, originados em portos organizados, instalações portuárias, terminais,
dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalações de apoio, refinarias, estaleiros,
marinas, clubes náuticos e instalações similares, e orienta a sua elaboração.
Segundo o Guia Básico – Gerenciamento de óleos lubrificantes do Ministério do Meio
Ambiente (2005), afirma que esse material sofre deterioração ou contaminação, perdendo suas
propriedades ótimas e não servindo mais para a finalidade para a qual foi elaborado, exigindo
sua substituição par garantir a integridade e o bom funcionamento do motor ou equipamento.
Depois de retirado do motor ou equipamento, passa a ser um resíduo perigoso
chamado óleo lubrificante usado ou contaminado, conhecido popularmente como “óleo
queimado”. Seus componentes, ao sofrerem degradação, geram compostos perigosos para a
saúde e o ambiente, tais como dioxinas, ácidos orgânicos, cetonas e hidrocarbonetos
policíclicos aromáticos, além de conter diversos metais como cromo, cádmio, chumbo e
arsênio, oriundos da fórmula original e absorvidos pelo próprio motor ou equipamento.
86
Esse resíduo se aplica também na logística reversa, e deve ser informada a população o
seu acondicionamento, enquanto aguarda ser encaminhados para o vendedor ou fabricante que
tem a responsabilidade de dar disposição correta.
Quanto aos caminhões e carros da prefeitura a troca desse óleo é feita em postos de
gasolina do município.
Quanto aos maquinários como tratores, a troca é feita no parque de maquinas da
prefeitura pelos funcionários, quanto ao resíduo, foi informado que o mesmo é acondicionado
no próprio recipiente, e entregam para o posto de gasolina.
Porém é de conhecimento de toda a população que a prefeitura já sofreu infração
devido à esses resíduos e suas embalagens, pois estavam sendo enterrados ou queimados
pelos funcionários, o que indica a necessidade de um controle maior.
Não foi possível quantificar esses resíduos, mas será abordado nesse trabalho ações
para correta disposição desse material.
2.3.3.6 Resíduos de Serviços de Saúde
A legislação brasileira através da RDC 306/04 da ANVISA estabelece o regulamento
técnico para o gerenciamento de resíduos de serviços de saúde. Esta define o gerenciamento
dos RSS como um conjunto de procedimentos de gestão, planejados e implementados a partir
de bases cientificas e técnicas, normativas e legais, com o objetivo de minimizar a produção
de resíduos e proporcionar, um encaminhamento seguro, de forma eficiente, visando à
proteção dos trabalhadores, a preservação da saúde pública, dos recursos naturais e do meio
ambiente.
A Resolução do CONAMA nº 306, atribui a classificação dos Resíduos de Serviços de
Saúde, como os resíduos infectantes (sépticos), como cultura, vacina vencida, sangue e
hemoderivados, tecidos, órgão, produto de fecundação com as características definidas na
resolução, materiais resultantes de cirurgia, agulhas, ampola, pipeta, bisturi, animais
contaminados, resíduos que entraram em contato com pacientes (secreções, refeições etc.) e
resíduos especiais, como rejeitos radioativos, medicamento vencido, contaminado,
interditado, resíduos químicos perigosos.
De acordo com a Resolução RDC ANVISA nº 306/04 e Resolução CONAMA nº
358/05, os RSS são classificados em função de suas características e consequentes riscos que
87
podem acarretar ao meio ambiente e à saúde e consistem em cinco grupos: A, B, C, D e E,
apresentados no Quadro 1:
Quadro 2: Classificação dos Resíduos de Serviços da Saúde
CLASSIFICAÇÃO DESCRIÇÃO
A
Engloba os componentes com possível
presença de agentes biológicos que, por suas
características de maior virulência ou
concentração, podem apresentar risco de
infecção. Exemplos: placas e lâminas de
laboratório, carcaças, peças anatômicas
(membros), tecidos, bolsas transfusionais
contendo sangue, dentre outras
B
Contém substâncias químicas que podem
apresentar risco à saúde pública ou ao meio
ambiente, dependendo de suas características
de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e
toxicidade. Ex: medicamentos apreendidos,
reagentes de laboratório, resíduos contendo
metais pesados, dentre outros.
C
Quaisquer materiais resultantes de atividades
humanas que contenham radionuclídeos em
quantidades superiores aos limites de
eliminação especificados nas normas da
Comissão Nacional de Energia Nuclear -
CNEN, como, por exemplo, serviços de
medicina nuclear e radioterapia etc.
88
D
Não apresentam risco biológico, químico ou
radiológico à saúde ou ao meio ambiente,
podendo ser equiparados aos resíduos
domiciliares. Ex: sobras de alimentos e do
preparo de alimentos, resíduos das áreas
administrativas etc.
E
Materiais perfuro-cortantes ou escarificantes,
tais como lâminas de barbear, agulhas, ampolas
de vidro, pontas diamantadas, lâminas de
bisturi, lancetas, espátulas e outros similares.
Fonte: Adaptado de Bazzan, 2013.
O manejo dos RSS é entendido como a ação de gerenciar os resíduos em seus aspectos
intra e extras do estabelecimento, desde a geração até a disposição final, englobando as
seguintes etapas: segregação, acondicionamento, identificação, transporte interno,
armazenamento temporário, tratamento, armazenamento externo, coleta e transporte externos
e disposição final.
Segundo o Cadastro Nacional de Estabelecimentos da Saúde (CNES), o Município de
Marau conta com 104 estabelecimentos de saúde, entre hospitais, unidades básicas de saúde,
clínicas médicas particulares, odontológicas, radiológicas, fonoaudiológicas, de nutrição, de
fisioterapia, de psicologia, farmácias, laboratórios e escolas para portadores de necessidades
especiais. O quadro abaixo apresenta todos os estabelecimentos do município.
Quadro 3: Estabelecimentos de Saúde em Marau-RS.
Cnes Estabelecimento
3579743 A B T FISIOTERAPIA E NUTRICAO LTDA
6307248 A F PRESTADORA DE SERVICOS MEDICOS LTDA
5040345 ADALBERTO FORESTI BORTOLON
6542948 ADIVANE RIVA MAGNABOSCO
2245167 ALPHA REVEILLEAU LABORATORIO
5680255 ANDRE HERMENEGILDO BORTOLINI
3881970 APAE DE MARAU
3579751 BIOMARAU
7096488 CARDIOCENTERMARAU
7461941 CASAGRANDE PIETROBON SERVICOS DE SAUDE S
S LTDA ME
89
6291236 CENTRO DE DIAGNOSTICO POR IMAGEM
PLANALTO MEDIO LTDA
3497763 CENTRO MEDICO CARDIOCLINICA LTDA MARAU
3661377 CHIESA LAZAROTTO LTDA MARAU
6332668 CICILIO LOBATO DE OLIVEIRA
7370571 CLAUDIA DAIANE TRENTIN LAMPERT
5946646 CLINICA BORTOLINI
7096496 CLINICA DATAMED
3964663 CLINICA DATAMED LTDA
3197654 CLINICA DE ATENDIMENTO A MULHER LTDA
3219968 CLINICA DE FISIOTERAPIA MARAU
6389163 CLINICA ESPECIALIZADA DENTAL MED S C LTDA
5851998 CLINICA MEDICA CARNIELETTO LTDA
6349749 CLINICA MEDICA E ODONTOLOGICA VARASCHINI
6273556 CLINICA MEDICA MF CASAGRANDE
3195279 CLINICA MEDICA RAUL DE CARVALHO PRESTES
LTDA
3176991 CLINICA PEDIATRICA MARAU LTDA
3209458 CLINICA SANTA HELENA LTDA
3209474 CLINICA SANTO ANTONIO LTDA
3219941 CLINICA SER
7450095 DIGITAL X CLINICA DE RADIOLOGIA
ODONTOLOGICA
6332617 DIVA EVANGELINA DE SOUZA MIGLIORINI
7052669 DOUGLAS TIBOLA
6332684 EAPA SERVICOS MEDICOS LTDA
5680263 EDUARDO PAGNUSSAT MIGLIORINI
7052677 EMILIO JONATAS MUNEROLI
6389155 EQUILIBRA CLINICA MULTIDISCIPLINAR LTDA
5626706 FABIO RAZERA
6291228 FISIO DERM CLINICA DE FISIOTERAPIA LTDA
3567443 FISIOMED MARAU
7179073 GRAZIELA DE CARLI
6986072 GUIMARAES FURTADO SERVICOS MEDICOS LTDA
2246953 HOSPITAL CRISTO REDENTOR MARAU
6332641 INNOVATIVA MEDICINA E SEGURANCA DO
TRABALHO
7430388 IOT MARAU
7095953 JAQUELINE DE CARLI RODEGHERI
6291201 JLA RIGO LTDA
5040361 JOSE HENRIQUE BERGONSI
7194528 LABCOM FONOAUDIOLOGIA LTDA ME
3142515 LABDECESARO
90
2707691 LABORATORIO BIOLABOR
2245159 LABORATORIO EXATUS MARAU
5040329 LEANDRO BORTOLON
3204529 MARAU MED SERVICOS MEDICOS LTDA
7306725 MARCIO MEZZOMO EIRELI
6786294 MARIA HELENA VESCOVI DE OLIVEIRA
5040396 MEZOMO CLINICAS ODONTOLOGIA E MEDICINA
LTDA
3964698 MEZZOMO MEZZOMO LTDA
3204510 MONICA BALLARDIN
6332676 MOSCHETTA MOSCHETTA LTDA
3195287 MULTICLINICA ESPECIALIZADA
6792367 NASF NUCLEO DE APOIO A SAUDE DA FAMILIA
7280424 NATALIA POSSER TRENTIN
6542972 OSVALDO LENZI
5040299 PAULO RICARDO MACHADO DE MACHADO
2245108 POSTO DE SAUDE AMBULATORIO CENTRAL
MARAU
6370179 PREFEITURA MUNICIPAL DE MARAU
7280432 PREVENCARDIO
3209415 PREVENIR
6542980 PREVENIR ANALISES CLINICAS
6786227 PRO AUDITUS AUDIOLOGIA CLINICA E
OCUPACIONAL
2245116 PRONTO ATENDIMENTO MUNICIPAL PAM MARAU
2245094 PSF CENTRO SOCIAL URBANO MARAU
8007918 PSF SANTA RITA MARAU
8007942 PSF SAO PEREGRINO MARAU
3954862 REABILITARE
7096666 REABILITARE
6657001 RIVA ANTUNES FISIOTERAPIA LTDA ME
6332625 ROBERTO REVOREDO CAMARGO
6390579 ROBSON ZENI
5040302 RONALDO MAGRIN
6806856 TICIANI LABORATORIO
3680290 TRAUMARAU ORTOPEDIA E TRAUMATOLOGIA
LTDA MARAU
7306776 VALERIA HARTMANN
7305710 VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA MARAU
6974392 VITAFONO SERVICOS FONOAUDIOLOGICOS
Total de Estabelecimentos 104
Fonte: Fonte: CNES.Net
91
Em relação aos resíduos da saúde, foi de grande dificuldade obter os dados para
realização desse trabalho dos estabelecimentos municipais, no intuito de aprofundar os dados
realizou-se pesquisa em três estabelecimentos privados, um laboratório de analises clinicas e
duas clinicas particulares, os quais repassaram quantidades de resíduos geradas mensalmente.
Tabela 10:Estabelecimentos Privados e sua Geração de Resíduos
Estabelecimento Resíduos Gerados
(L/mês)
LABDECESARO 55
X 70
X 60
Foi possível realizar uma média de 61,6 L/mês, considerando 103 estabelecimentos
instalados no município, sem contar o Hospital, poderia considerar a geração de 6,5 toneladas
por mês. Infelizmente esses dados não podem ser levados em conta, uma vez que há uma
variação grande da geração de resíduos, dependendo o tamanho do estabelecimento e dos
procedimentos realizados.
Em contato com o Hospital Cristo Redentor do município foi repassado que é gerado
800l por semana de lixo séptico, e 78l de resíduos perfuro-cortante por semana. Totalizando
3,2 toneladas por mês de lixo séptico e 312l por mês de perfuro-cortante.
A empresa responsável pela coleta e transporte em praticamente todos os
estabelecimentos é a Via Norte Coleta e Transporte de Resíduos Ltda, portadora do CNPJ de
nº 01.568.077/0007-10, e a destinação é feita pela empresa Sericycle Gestão Ambiental de
Santa Maria-RS, portadora do CNPJ de nº 05.943.056/0001-01. Infelizmente em nenhum dos
estabelecimentos foi possível tirar fotos dos acondicionamentos dos resíduos.
2.3.3.7 Resíduos da construção civil
Quanto a legislação especifica para Resíduos de Construção Civil, tem-se a Resolução
CONAMA nº 307, de 05 de julho de 2002 estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para
a gestão dos resíduos da construção civil.
92
A Resolução CONSEMA n° 109 de 22 de setembro de 2005 que estabelece diretrizes
para elaboração do Plano Integrado de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil, a ser
elaborado pelos Municípios.
Compõe esta classificação os resíduos de construção, reformas, reparos, demolições,
preparação e escavação de terrenos, também definidos como RCD. De acordo com o
CONAMA nº. 307/02, os resíduos da construção civil são classificados conforme o Quadro 2.
Quadro 4: Classificação dos Resíduos de Construção Civil
CLASSIFICAÇÃO DESCRIÇÃO
A
São os resíduos reutilizáveis ou
recicláveis de construção, demolição, reformas e
reparos de pavimentação e de outras obras de
infraestrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
São os resíduos reutilizáveis ou
recicláveis de construção, demolição, reformas e
reparos de edificações: componentes cerâmicos
(tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento
etc.), argamassa e concreto;
São os resíduos reutilizáveis ou
recicláveis de processo de fabricação e/ou
demolição de peças pré-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meio-fios etc.) produzidas nos
canteiros de obras.
B
São os resíduos recicláveis para outras
destinações, tais como: plásticos, papel, papelão,
metais, vidros, madeiras e gesso;
C
São os resíduos para os quais não foram
desenvolvidas tecnologias ou aplicações
economicamente viáveis que permitam a sua
reciclagem ou recuperação;
São resíduos perigosos oriundos do processo de
construção, tais como tintas, solventes, óleos e
outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais à
saúde oriundos de demolições, reformas e
reparos de clínicas radiológicas, instalações
industriais e outros, bem como telhas e demais
93
D objetos e materiais que contenham amianto ou
outros produtos nocivos à saúde.domiciliares. Ex:
sobras de alimentos e do preparo de alimentos,
resíduos das áreas administrativas etc.
Fonte: Adaptado de Bazzan, 2012.
Os dados abordados neste trabalho condizem com os repassados pela Prefeitura e por
referências obtidas na bibliografia, porém podem ser comparados com os da literatura, por
não haver um controle especifico da geração.
De acordo com Carneiro (2001), a construção civil é considerada uma das atividades
que mais geram resíduos e alteram o meio ambiente, em todas as suas fases, desde a extração
de matérias-primas, até o final da vida útil da edificação. John (1996) salienta que os valores
internacionais para o volume do entulho da construção e demolição oscilam entre 0,7 e 1,0
toneladas por habitante/ano. Utilizando desta metodologia, para o Município de Marau
estima-se a quantidade gerada de resíduos de construção civil são de 27 toneladas por ano.
Marau está em pleno desenvolvimento econômico, e é considerado um polo no quesito
de construção civil, atualmente o município conta aproximadamente vinte e três construtoras.
Em contrapartida não existe nenhuma empresa de tele entulho licenciada.
Em contato com a Secretária da Cidade, foi informado que havia um terreno em
processo de licenciamento, com autorização de disposição final pela FEPAM para descarte
dos resíduos de construção civil gerados por responsabilidade do poder público, porém
segundo informações o processo de licenciamento não foi terminado, e não foi cumprido
requisitos da autorização, tornando mais uma área ilegal de disposição dos RCC, a prefeitura
não repassou previsão de continuidade desta licença.
O município disponibiliza três funcionários públicos para o recolhimento de entulhos
em todo município com mais um motorista. De acordo com a Sec. Da Cidade, o serviço é
realizado semanalmente em toda cidade.
A quantidade coletada é de trezentas cargas por mês desse material, o destino não foi
informado com precisão, segundo informações da Secretária quando o resíduo for solo,
sempre é utilizado em obras municipais, ou doado para a população.
A figura 44 apresenta resíduos de construção acondicionados em via pública, no
Loteamento Colinas.
94
Figura 43: Resíduos em via pública
Quanto aos resíduos de obras particulares o acondicionamento é feito através de
container na frente das obras, e coletados por empresas de tele entulho não licenciadas, ou
acondicionado nas vias publicas, e posteriormente transportado para terrenos clandestinos.
Nas figuras abaixo se observa como é realizado esses procedimentos. A figura 45 é de
uma obra na área central do município, localizado na Av. Bento Gonçalves. As figuras 46 e
47 são de reforma em uma residência no bairro Colinas, e de um terreno clandestino próximo
onde é feita a disposição final dos resíduos.
95
Figura 44: Container para armazenamento temporário dos RCC
Figura 45: Resíduos de Reforma de uma residência
96
Figura 46: Disposição final dos RCC
2.3.3.8 Resíduos industriais
Os resíduos sólidos industriais foram disciplinados anteriormente a Politica Nacional
dos Resíduos Sólidos, pela Resolução do CONAMA 313/2002. Com ela em vigor, diversas
indústrias devem enviar registros para a composição do Inventário Nacional dos Resíduos
Industriais.
Os resíduos gerados pelas indústrias podem ser classificados em perigosos (Classe I) e
não perigosos (Classe II), dependendo da atividade e do processo que o gerou. A coleta desse
material, usualmente, se dá pela própria indústria, sendo responsabilidade dessa organização
todo o processo gerencial desse material. Pode ter como destino a reciclagem, recuperação,
incineração, co-processamento, ou ainda, seu direcionamento à disposição final adequada, em
aterros industriais devidamente licenciados.
O município de Marau possui muitas indústrias geradoras de resíduos, e infelizmente
não foi repassado informações da quantidade de empresas e indústrias instaladas no
município.
O Departamento de Meio Ambiente (DEMA) do Município fiscaliza as empresas em
Marau, e exige as mesmas, dependendo do tipo de resíduo gerado, apresentar planilhas de
controle trimestrais, com respectivos recibos, quando o material é vendido ou doado, ou com
97
documentos que comprovem o destino final dos resíduos, aumentando a fiscalização quando
se classificam em Classe I. As empresas que ainda não são licenciadas pelo município,
quando necessitam renovar o Alvará de funcionamento é exigido à licença de renovação,
sendo assim, de acordo com o DEMA, poucas são as empresas ainda não licenciadas. Esse
controle mais rigoroso começou em 2011 e segue sendo monitorado, fiscalizado pelos
licenciadores e fiscais do município.
2.3.4 Avaliação do Diagnóstico
Pontos Positivos
Com base nos dados coletados pelo município pode-se afirmar que quanto aos
resíduos industriais é dado prioridade pela prefeitura que desempenha papel de forma
adequada, mantendo controle e atenção. Também nesse ponto são repassadas informações
para as empresas em como reduzir, reutilizar e dar destinação correta aos resíduos gerados.
Em relação aos resíduos especiais, como os eletrônicos a prefeitura disponibiliza de
“eco pontos” para descarte da população, e é destinado de forma correta. O óleo de cozinha
também há pontos de coleta para descarte da população e é destinado para uma empresa que
usa como matéria prima em seu processo. Isso demonstra que o poder público está atento às
necessidades de atender o que sugere a Política Nacional dos Resíduos Sólidos.
O atendimento de coleta dos resíduos sólidos domiciliares se refere a toda área urbana
do município, um ponto favorável em que demonstra que o serviço de coleta se estende a toda
a população.
Pontos Negativos
O município de Marau tem um alto poder aquisitivo, bem estruturado, com inúmeras
oportunidades de emprego e em contrapartida chama atenção pela falta de interesse em
relação aos resíduos, um dos principais pontos é a falta de coleta seletiva em toda a cidade. A
98
coleta seletiva 100% eficaz reduz significativamente a quantidade de resíduos depositados no
aterro, aumentando assim a sua vida útil, é fonte de renda e emprego para a população, além
de trazer benefícios econômicos para o próprio poder público.
A falta de controle em relação aos resíduos gerados no município é um grave
problema, tanto para realização desse trabalho, quanto para a prefeitura poder criar projetos e
campanhas baseados em fontes seguras da geração per capita de resíduos. A falta de
conscientização, reutilização e reciclagem dos resíduos sólidos e a falta de programas de
educação ambiental poderiam contribuir para a redução na geração do RSD.
Outro ponto que vale ressaltar é em relação aos resíduos da construção civil, que são
descartados em áreas clandestinas por empresas, pela população e pela própria prefeitura. O
que evidencia a quantidade de áreas contaminadas no município com resíduos de construção
civil, além de ser uma poluição visual.
Em relação a outros resíduos, não há como cobrar da prefeitura pontos de coletas, pois
não é de responsabilidade do poder público, mas pode ser feito programas de educação
ambiental, salientando a população da importância do descarte seguro, e também criar
parcerias com comércios para que seja feita a logística reversa e que toda população tenha
acesso.
É importante ressaltar a deficiência na fiscalização e monitoramento na geração de
todos os resíduos. Muitas melhorias precisam ser feitas para que o município entre em acordo
com o que sugere a PNRS.
2.3.5 Prognóstico
As projeções populacionais têm como principal propósito subsidiar os gestores, tanto
das esferas públicas quanto dos setores privados, na delimitação de cenários futuros de
atuação e na formulação de políticas de curto, médio e longo prazo. Portanto, a projeção
populacional é o ponto de partida para a construção dos cenários alternativos de metas e
demandas do Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.
Foram estudados horizontes de tempo que se estendem até o ano de 2034, dessa forma
foi possível originar parâmetros para que os objetivos e metas do plano a ser implementado
pudessem ser definidos.
99
2.3.5.1 Estimativa do Crescimento Populacional de Marau
Tendo em vista a dificuldade de se obter todas as variáveis que podem interagir com o
crescimento da população, normalmente são utilizados métodos matemáticos de estimativa
populacional, utilizando para tais, valores históricos da população.
Através de dados obtidos no IBGE relativos aos censos de 1992 a 2013 foi possível
realizar uma projeção populacional para o município de Marau, levando em conta apenas a
população urbana. Foi estudado um horizonte de tempo de 20 anos, a partir de 2014 até 2034.
Assim, foi possível projetar cenários futuros que auxiliarão na tomada de decisões com
relação à situação dos próximos anos.
Utilizando a Equação (1) foi possível encontrar a taxa de crescimento populacional de
Marau, de 2,52% quando analisado um intervalo de tempo de 1992 a 2010.
Adotou-se a taxa de crescimento de 2,52% a mesma utilizada pelo IBGE (2013). A tabela
abaixo apresenta a estimativa da população no decorrer de 20 anos.
Tabela 11: Estimativa de Crescimento Populacional ANO Taxa de
Crescimento
(a.a%)
População Total
(habitantes)
População Urbana
(habitantes)
População
Rural
(habitantes)
2010 2,52 36364 31558 4806
2011 2,52 37280 32353 4927
2012 2,52 38219 33168 5051
2013 2,52 39182 34004 5178
2014 2,52 40169 34861 5308
2015 2,52 41181 35739 5441
2016 2,52 42218 36639 5578
2017 2,52 43282 37562 5718
2018 2,52 44373 38508 5862
2019 2,52 45491 39478 6010
2020 2,52 46637 40473 6161
2021 2,52 47812 41493 6316
2022 2,52 49017 42538 6475
2023 2,52 50252 43610 6638
2024 2,52 51518 44709 6805
2025 2,52 52816 45835 6976
2026 2,52 54147 46990 7152
2027 2,52 55511 48174 7332
2028 2,52 56910 49388 7517
2029 2,52 58344 50632 7706
2030 2,52 59814 51908 7900
100
2031 2,52 61321 53216 8099
2032 2,52 62866 54557 8303
2033 2,52 64450 55932 8512
2034 2,52 66074 57341 8726
A estimativa populacional serviu de referencia para os cenários, é importante ressaltar
que a definição destes cenários requer que estes sejam renovados a cada quatro anos e
revisados anualmente, como forma de atualização permanente do Plano de Gestão Integrada
de Resíduos Sólidos.
2.3.5.2 Cenários Futuros
A elaboração de cenários tem como objetivo identificar os cenários de
desenvolvimentos admissíveis e analisá-los em função da respectiva probabilidade de
ocorrência e, em função dessa análise, definir os objetivos, metas, programas e ações
consideradas mais adequadas na definição de políticas de gerenciamento dos resíduos sólidos,
vale ressaltar que são dados de levantamento estatísticos, por isso a importância do plano ser
revisado anualmente.
O “Guia para Elaboração de Planos Municipais de Saneamento” do Governo Federal
(SNSA/FUNASA/Ministério da Saúde, 2006) indica a utilização de dois cenários alternativos
de evolução para Planos de Saneamento Básico. Para esse trabalho usou-se a mesma
metodologia desse guia, porém aplicados para Planos de Gestão Integrada dos Resíduos
Sólidos.
Para o primeiro cenário proposto pelo Guia da FUNASA, leva em consideração as
principais tendências de desenvolvimento observadas no município no passado recente,
considerando, para o futuro, uma moderada influência de vetores estratégicos de
desenvolvimento, associados a algumas capacidades de modernização socioeconômica e de
desempenho do sistema urbano.
Para o segundo cenário o “Guia” leva em consideração as principais tendências de
desenvolvimento observadas no município no passado recente e incorporam, como elemento
diretivo, os principais vetores estratégicos de desenvolvimento associados à mobilização de
capacidade de modernização econômica e de desempenho do sistema urbano.
101
Além dos dois cenários propostos pelo “Guia”, foi incluído nesse trabalho um terceiro
cenário que contempla a situação “Ideal”, segundo a metodologia utilizada por Bazzan
(2013), que considera a tendência mais desejável entre as três para o gerenciamento dos
resíduos sólidos no município. Considerando de que a coleta de resíduos abrange a totalidade
de moradores da área urbana, será feita a projeção em cima dos dados de geração de resíduos
por habitante, já descrito na fase de diagnóstico.
Cenário Tendencial
Nesse cenário é realizada uma projeção levando em conta o atual sistema de
gerenciamento do município e não realizando nenhuma mudança, ou seja, é observada a
projeção do futuro sem nenhuma mudança no sistema de gerenciamento. Para este cenário a
geração de resíduos se mantém constante num horizonte de 20 anos.
Cenário Realista
Nessa projeção é levado em conta alterações no sistema, abordando uma diminuição
de 10% dos resíduos destinados ao aterro sanitário, também num horizonte de 20 anos, em
função da implantação de um sistema de coleta seletiva, correta segregação e redução da
geração na fonte.
Cenário Ideal
Nessa projeção é representado o sistema ideal de gerenciamento dos resíduos, apesar
de depender de investimentos significativos a médio e longo prazo, considera uma redução de
35% na quantidade de resíduos enviados ao aterro sanitário até 2034. Essa meta seria atendida
considerando a conscientização da população, a excelência em programas de coleta seletiva,
diminuição da geração na fonte e correta segregação dos materiais.
O Quadro abaixo apresenta um resumo dos cenários tendencial, realista e ideal, com a
correspondente porcentagem de redução na disposição final de resíduos sólidos.
102
Quadro 5: Cenários Tendencial, Realista e Ideal. Redução na disposição de
Resíduos
Observações
Cenário Tendencial 0% Não há variações no
gerenciamento dos resíduos
Cenário Realista
15%
Sistema de coleta seletiva,
correta segregação e redução da
geração na fonte.
Cenário Ideal
35%
Conscientização da população,
a excelência em programas de
coleta seletiva, diminuição da
geração na fonte e correta
segregação dos materiais.
2.3.5.3 Horizontes
Para demonstrar como o município enfrentará as dificuldades relacionadas com todos
os resíduos sólidos, torna-se necessário estabelecer parâmetros que permitam desenhar um
cenário de alternativas de soluções para três horizontes de tempo, horizontes esses que foram
estabelecidos conforme as possibilidades e necessidades de ações a serem tomadas pelo
município, em consonância com a Política Nacional de Resíduos Sólidos.
Definiram-se cenários que representam horizontes de curto prazo, médio e longo
prazo. As ações de curto prazo deverão ser executadas nos 4 (quatro) primeiros anos, as de
médio prazo do 5º (quinto) ao 8º (oitavo) ano, e as de longo prazo a partir do 9º ano.
Considerou-se para fim de padronização o ano de 2014, indo até o ano 2034 como
final de plano (horizonte de 20 anos).
2.3.5.4 Estimativas de Geração de Resíduos
.
Utilizando dos dados estimados para a projeção de crescimento populacional e a
geração per capita de resíduos domiciliares no município de Marau, foi possível calcular a
geração de resíduos para um horizonte de 20 anos.
103
A projeção da geração de resíduos foi calculada para o período entre os anos de 2010 e
2034, pois o Censo demográfico do IBGE apresenta os últimos dados precisos para o ano de
2010.
O cálculo da geração de resíduos foi realizado através das equações (2), (3) e (4).
Equação 2: Produção Diária de Resíduos em toneladas/dias
Equação 3: Produção Mensal de Resíduos em toneladas/mês
Equação 4: Produção Anual de Resíduos em toneladas/ano
Onde:
= população prevista para cada ano (total);
= 0,8 kg/hab.dia (geração per capita de resíduos) *obtida através da literatura.
A projeção da geração diária, mensal e anual dos resíduos sólidos domiciliares pode
ser observada na tabela 12. A tabela 13 apresenta a estimativa de crescimento populacional e
geração de resíduos domiciliares, considerando os cenários estabelecidos anteriormente.
Tabela 12: Projeção da geração diária, mensal e anual de resíduos sólidos domiciliares. Ano População Ton/dia Ton/mês Ton/ano
2010 36364 29,09 872,74 10472,8
2011 37280 29,82 894,72 10736,6
2012 38219 30,57 917,25 11007,1
2013 39182 31,34 940,37 11284,4
2014 40169 32,14 964,06 11568,7
2015 41181 32,94 988,34 11860,2
2016 42218 33,77 1013,2 12158,8
2017 43282 34,62 1038,8 12465,2
2018 44373 35,49 1065,0 12779,0
2019 45491 36,39 1091,8 13101,4
2020 46637 37,31 1119,3 13431,4
104
2021 47812 38,25 1147,5 13769,8
2022 49017 39,21 1176,4 14116,9
2023 50252 40,20 1206,0 14472,6
2024 51518 41,21 1236,4 14837,2
2025 52816 42,25 1267,6 15211,0
2026 54147 43,32 1299,5 15594,3
2027 55511 44,40 1332,3 15987,2
2028 56910 45,53 1365,8 16390,1
2029 58344 46,67 1400,2 16803,1
2030 59814 47,85 1435,5 17226,4
2031 61321 49,06 1471,7 17660,4
2032 62866 50,29 1508,8 18105,4
2033 64450 51,56 1546,8 18561,6
2034 66074 52,86 1585,8 19029,3
Total: 52,86 t/dia 1585,8 t/mês 19029,3
t/ano
Tabela 13: Projeção de Resíduos Domiciliares através dos cenários propostos.
Ano População
(habitantes)
Cenário Tendencial Cenário Realista Cenário Ideal
2010 36364 10472,8 8901,8 6807,3
2011 37280 10736,6 9126,1 6978,8
2012 38219 11007,1 9356,0 7154,6
2013 39182 11284,4 9591,9 7334,8
2014 40169 11568,7 9833,4 7519,6
2015 41181 11860,2 10081,2 7709,1
2016 42218 12158,8 10334,9 7903,2
2017 43282 12465,2 10595,4 8102,4
2018 44373 12779,0 10862,2 8306,3
2019 45491 13101,4 11136,2 8515,9
2020 46637 13431,4 11416,7 8730,4
2021 47812 13769,8 11704,3 8950,4
2022 49017 14116,9 11999,4 9176,0
2023 50252 14472,6 12301,7 9407,2
2024 51518 14837,2 12611,6 9644,2
2025 52816 15211,0 12929,3 9887,1
2026 54147 15594,3 13255,1 10136,3
2027 55511 15987,2 13589,1 10391,7
2028 56910 16390,1 13931,5 10653,6
2029 58344 16803,1 14282,6 10922,0
2030 59814 17226,4 14642,4 11197,2
2031 61321 17660,4 15011,3 11479,3
2032 62866 18105,4 15389,6 11768,5
105
2033 64450 18561,6 15777,4 12065,0
2034 66074 19029,3 16174,9 12369,0
Com base nos dados da tabela 13 pode-se observar que no primeiro cenário tendencial,
onde não existem variações significativas no gerenciamento dos resíduos sólidos domiciliares,
no fim do horizonte de 20 anos, no ano 2034 teríamos um total de 19029,3t de resíduos sendo
enviadas ao aterro sanitário. Sabe-se, porém que a capacidade da célula do aterro atualmente é
de 50t diárias, atendendo mais 13 municípios. À vida útil do aterro estaria comprometida para
os próximos anos, se não houver um correto gerenciamento e ampliação do aterro.
Para o cenário realista, no qual é prevista uma redução na geração de resíduos sólidos
domiciliares em 15%, em função da implantação de um sistema de coleta seletiva, correta
segregação e redução da geração na fonte, no ano de 2034 um total de 16174,9t de resíduos,
2854,4t de resíduo deixariam de ir para o aterro em relação ao cenário anterior.
O cenário ideal apresenta para o ultimo ano do horizonte de 20 anos, a quantidade de
12369,0t de resíduo sendo encaminhadas ao aterro. Isso reflete numa diferença de 6660,3t e
3805,9t em relação ao cenário realista.
Através desses dados é fácil perceber que o cenário ideal é o mais adequado para se
adotar como referencia para estabelecer objetivos, metas e ações para este plano.
O aterro é um empreendimento recente, existe apenas uma célula para disposição dos
resíduos, tendo disponibilidade de ampliação para novas células que possam vir atender a
demanda de todos os municípios atendidos. Salienta-se que a capacidade desta célula é de 50t
por dia, e conferindo os cálculos só no município de Marau é coletado 31,34t diárias, e a
empresa atendendo mais 13 municípios, analisa-se portanto que o aterro pode estar sendo
operando além da capacidade licenciada pela FEPAM.
2.3.5.5 Vida Útil do Aterro
O resíduo sólido urbano do município de Marau é disposto no aterro sanitário da
empresa Planeta Reciclagem localizado em Serafina Côrrea. O aterro possui atualmente uma
célula em funcionamento e sua vida útil é estimada para três anos, sendo que está em
execução há dois anos. Dessa forma, surge a possibilidade para a disposição dos resíduos
106
sólidos de Marau, a ampliação do aterro já existente com a abertura de novas células, levando
em consideração o crescimento populacional e o novo modo de gestão com a incorporação do
processo de coleta seletiva nos municípios.
Salienta-se que o aterro é um empreendimento recente, e sua vida útil com capacidade de
ampliação está estimada para cem anos, conforme informações do responsável técnico da
empresa. Dessa forma o aterro atende a demanda que os resíduos de Marau necessitam para os
próximos vinte anos, porém com a aplicação das medidas propostas nesse plano, a vida útil do
aterro aumentaria junto com uma maior capacidade de reciclagm para maiores fins lucrativos.
2.3.6 Proposições
2.3.6.1 Perspectivas para Gestão Associada – Consórcios
A formação de consórcios entre vários municípios para gestão de atividades
específicas e consecução de objetivos de interesse comum constitui-se em alternativa válida e
importante para melhorar a eficiência da prestação de serviços públicos.
Os consórcios públicos são parcerias formadas por dois ou mais municípios, para a
realização de objetivos de interesse comum, em qualquer área. Os consócios podem discutir
formas de promover o desenvolvimento regional, gerir o tratamento de lixo, saneamento
básico da região, saúde, abastecimento e alimentação ou ainda execução de projetos urbanos.
De acordo com Amorim (2011), os consórcios têm origem nas associações dos
municípios, que já eram previstas na Constituição de 1937. Hoje, centenas de consórcios já
funcionam no País. Só na área de saúde, 1969 municípios fazem ações por meio destas
associações. Porém, faltava a regulamentação da legislação dos consórcios para garantir
regras claras e segurança jurídica para aqueles que já estão em funcionamento e estimular a
formação de novas parcerias. É esta a inovação da lei atual. Ela busca, sobretudo, estimular a
qualidade dos serviços públicos prestados à população.
As vantagens derivadas das soluções consorciadas são evidentes, pois além da
redução de custos e otimização do sistema de disposição e coleta dos resíduos, aqueles que
estiverem inseridos no plano estão aptos a receber recursos da União para investimentos na
área de gerenciamento de resíduos.
107
O Roteiro para Elaboração do Plano de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
publicado pelo Ministério do Meio Ambiente em 2012 prevê que participem do mesmo
consorcio apenas municípios que estejam até 30 km da disposição final dos resíduos sólidos.
Levanto em conta que a disposição final dos resíduos é realizada a aproximadamente
60km do município de Marau, e como não foram repassadas informações de quais os
municípios atendidos pelo aterro, uma solução consorciada merecerá estudo específico para
análise de sua viabilidade técnica e econômica.
2.3.6.2 Áreas de risco ou clandestinas a serem erradicadas
Foi possível analisar no decorrer do diagnóstico várias áreas ilegais utilizadas para
disposição de resíduos, tanto resíduos domiciliares quanto resíduos de construção civil,
entulhos, eletrodomésticos, entre outros. Algumas áreas são inclusive usadas pela prefeitura
para dispor os resíduos coletados como entulho. Também algumas são utilizadas pelas
empresas e indústrias para disposição dos seus resíduos. De acordo com a prefeitura Marau
possuía um terreno que estava sendo licenciado para disposição de resíduos da construção
civil gerados por obras municipais, ou os resíduos coletados como entulho pelo órgão público,
a FEPAM havia disponibilizado a licença de instalação mais uma autorização liberando o
terreno para disposição dos resíduos, porém não foi dado atenção ao prazo de vencimento
dessa licença e a mesma venceu. A prefeitura informou também que não sabem a previsão de
continuidade desse processo de licenciamento, o que torna mais uma área clandestina para
disposição desse material, nas figuras 49 e 50 são apresentadas a localização desta área, no
anexo E deste trabalho está a autorização da FEPAM para disposição temporária dos RCC.
108
Figura 47: Localização área para disposição dos RCC
Figura 48: Área Irregular de Destinação de RCC.
Conforme estabelece a Lei Federal 12.305 (BRASIL, 2010) o prazo máximo para o
fechamento dos depósitos irregulares de resíduos, popularmente conhecidos como lixões, é
até 03 de agosto de 2014, ou seja, estamos a poucos meses do prazo estabelecido e ainda há
inúmeras áreas no município com resíduo. Ainda de acordo com a PNRS o encerramento dos
109
lixões deve ser realizado através do isolamento da área, cobertura do resíduo que estiver
exposto com camadas de solo, recuperação da área de entorno até o mais próximo possível da
paisagem natural do local.
Foi realizado um levantamento nesse trabalho de 6 terrenos clandestinos que servem
para disposição de todo tipo de resíduo. A figura 51 apresente um deles, localizado na
perimetral do município.
Figura 49: Resíduos depositados na perimetral do município.
Apesar do esforço que possa vir a ser feito pela Prefeitura para erradicar e recuperar
essas áreas é de suma importância que a comunidade em geral compreenda o tamanho da
problemática que geram as áreas de destinação irregulares e que colaborem com a destinação
e também com a fiscalização dessas áreas.
2.3.7 Seleção de Área para Aterro Sanitário
A seleção de áreas para implantação de aterros sanitários é uma das principais
dificuldades enfrentadas pelos municípios, principalmente porque uma área para ser
110
considerada adequada, deve reunir um grande conjunto de condições técnicas, econômicas e
ambientais, que demandam o conhecimento de um grande volume de dados e informações
georreferenciadas normalmente indisponíveis para as administrações municipais.
Segundo a NBR 13896 (ABNT, 1997), a avaliação da adequabilidade de um local a
ser utilizado para implantação de um aterro sanitário deve ser tal que os impactos ambientais
gerados na sua implantação e operação sejam mínimos. A instalação do aterro deve ser bem
aceita pela população vizinha, além disso, é necessário que ele esteja de acordo com o
zoneamento local e que possa ser utilizado por longo período de tempo.
A Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental (2008), no
Guia de Projeto, operação e monitoramento de aterros sanitários, listou alguns critérios para
avaliação de áreas, são eles:
Com relação ao meio físico:
Aspectos geológicos e hidrogeológicos, tais como profundidade do lençol freático e
espessura da camada de solo não saturada sob a base do aterro, além da proximidade a
zonas de recarga e mananciais subterrâneos;
Aspectos geotécnicos, envolvendo as propriedades dos solos da área (condutividade
hidráulica ou permeabilidade, compressibilidade e resistência) e existência de jazidas
de materiais terrosos;
Aspectos topográficos e de relevo, que podem dificultar o acesso e a operação, além
de limitar a vida útil do empreendimento;
Aspectos hidrológicos, tais como posição em relação ao sistema de drenagem
superficial natural, proximidade de nascentes e corpos de água, e extensão da bacia de
contribuição a montante da área de implantação.
Com relação ao meio biótico:
Deverão ser avaliadas a existência e a tipologia da fauna e flora presentes na região.
Com relação ao meio antrópico:
Distância do centro gerador e de aglomerações urbanas;
Proximidade de núcleos habitacionais de baixa renda;
111
Existência de infra-estrutura (água, energia, sistema viário);
Visibilidade da área.
Com relação aos aspectos legais, deverão ser avaliados:
Lei de Uso e Ocupação do Solo;
Código de Posturas;
Código de Obras;
Plano Diretor e situação fundiária da área, incluindo a análise dos custos de eventuais
desapropriações.
Após a identificação dos critérios, devem ser definidas as prioridades e os pesos de
cada critério e a nota a ser atribuída a cada área, em relação ao atendimento do critério. A
pontuação é obtida pela multiplicação do peso pela nota.
2.3.8 Objetivos e Metas Aplicadas ao PGIRS
Nesse item são apresentados os objetivos e metas estabelecidos para os resíduos
gerados no município e os de responsabilidade do poder público, diferenciando suas
prioridades de realização, encaixando-os nos horizontes de curto, médio e longo prazo,
definidos anteriormente. Os quadros 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 apresentam os objetivos e metas
para os resíduos sólidos urbanos, divididos por características.
Quadro 6: Objetivos e Metas Resíduos Domiciliares e Comerciais
Resíduos Sólidos Domiciliares e Comerciais
OBJETIVOS
Instalar em todo município, recipientes para o acondicionamento dos resíduos sólidos;
Criar métodos de controle da quantidade de resíduos gerados pelo município.
Promover a redução na geração de resíduos sólidos através de campanhas de educação
ambiental e conscientização;
Realizar a composição gravimétrica dos resíduos;
METAS
CURTO PRAZO
112
Realizar o controle documental da geração, recolhimento, transporte e destinação final de
60% dos resíduos domiciliares recolhidos no município em 2 anos.
Instalar recipientes para o acondicionamento de RSU em 50% do município em 1 ano.
Tratar e/ou dispor 100% dos resíduos gerados no município em locais devidamente
certificados pelos órgãos reguladores em 1 ano.
Alcançar na composição gravimétrica 55% (lixo orgânico), 35% (material reciclável) e 10%
de rejeitos;
Avaliar soluções alternativas de tratamento de resíduos sólidos, em até 4 anos.
MÉDIO PRAZO
Instalar recipientes para o acondicionamento de RSU em 70% do município em 5 anos.
Realizar o controle documental da geração, recolhimento, transporte e destinação final de
80% dos resíduos domiciliares recolhidos no município em 5 anos.
Instalar recipientes para o acondicionamento de RSU em 100% do município em 1 ano.
Reduzir 10% do volume de resíduo mensalmente disposto em aterro sanitário, com soluções
alternativas, em 5 anos
Analisar a possibilidade e viabilidade de implantar solução consorciada de disposição de
resíduos no Município, em 6 anos.
LONGO PRAZO
Instalar recipientes para o acondicionamento de RSU em 100% do município em 9 anos.
Realizar o controle documental da geração, recolhimento, transporte e destinação final de
100% dos resíduos domiciliares recolhidos no município em 10 anos.
Reduzir 35% do volume de resíduo mensalmente disposto em aterro sanitário, com soluções
alternativas, em até 10 anos.
Quadro 7: Objetivos e Metas para Coleta Seletiva.
COLETA SELETIVA
OBJETIVOS
Implantar um programa de coleta seletiva com atendimento a toda população.
Implantar uma ou mais cooperativas de catadores de resíduos recicláveis.
Realizar programas de educação ambiental e campanhas de conscientização.
CURTO PRAZO
Implantar o sistema de coleta seletiva em 100% eficaz na área central e 50% no restante do
município em 1 ano.
Instalar recipientes para o acondicionamento de 100% dos Resíduos sujeitos a coleta seletiva
em 50% das vias publicas do município em até 4 anos.
Realizar um projeto da criação de uma cooperativa em parceria com comunidade em 2 anos.
Formar uma equipe responsável pela fiscalização e monitoramento da coleta seletiva em 2
anos;
Criar grupos com membros de todas as secretárias para realização de palestras para a
comunidade, em 1 ano.
MÉDIO PRAZO
Implantar o sistema de coleta seletiva 100% eficaz na área central e 75% no restante do
município em até 4 anos.
Instalar recipientes para o acondicionamento de 100% dos Resíduos sujeitos a coleta seletiva
em 100% das vias publicas do município em até 8 anos.
113
Implantação da Cooperativa de Catadores em até 8 anos.
LONGO PRAZO
Implantar o sistema de coleta seletiva 100% na área central e 100% no restante do
município em 10 anos;
Quadro 8: Objetivos e Metas dos Resíduos de Limpeza Urbana
Resíduos de Limpeza Urbana
OBJETIVOS
Resolver carências de atendimento, garantido o serviço de limpeza pública para toda a
população.
Criar métodos de controle da quantidade de resíduos gerados pelo município.
METAS
CURTO PRAZO
Atender 50% dos bairros municipais e 80% das praças públicas pelo serviço em 3 anos.
Definir cronograma e frequência dos serviços de varrição e poda, em 1 ano.
Realizar o controle documental de 50% geração, transporte e destinação final, em 3 anos.
Instalar recipientes para o acondicionamento dos resíduos de poda em 50% das vias publicas
em todo o município em 4 anos.
Dar destino correto a 100% dos resíduos coletados;
MÉDIO PRAZO
Atender 70% dos bairros municipais e 100% das praças públicas pelo serviço em 7 anos.
Realizar o controle documental de 80% da geração, transporte e destinação final dos resíduos,
em 6 anos.
Instalar recipientes para o acondicionamento dos resíduos de poda em 70% das vias publicas
em todo o município em 8 anos.
LONGO PRAZO
Atender 100% dos bairros municipais e 100% das praças públicas pelo serviço em 12 anos.
Realizar o controle documental de 100% da geração, transporte e destinação final dos
resíduos, em 10 anos.
Instalar recipientes para o acondicionamento dos resíduos de poda em 100% das vias públicas
de todo o município, em 13 anos.
Quadro 9: Objetivos e Metas dos Resíduos de Construção Civil
RESÍDUOS DE CONSTRUÇÃO CIVIL
OBJETIVOS
Erradicar áreas irregulares de disposição de RCC presentes no município.
Realizar um levantamento de todas as empresas de tele entulho e realizar o licenciamento
ambiental.
Realizar cadastro dos geradores, e controle da geração e disposição final de resíduos de
construção civil e demolição no município.
Concluir o licenciamento do terreno para disposição dos RCC.
Realizar programas de conscientização da população e das empresas geradoras desses
resíduos.
114
Instalar recipientes apropriados para esse resíduo em todo o município.
METAS
CURTO PRAZO
Erradicar 100% das áreas clandestinas em 1 ano.
Levantamento de 100% das empresas de tele entulho, em 1 ano.
Licenciar todas as empresas geradoras de RCC em até 5 anos.
Estabelecer programa de fiscalização e monitoramento de 60% dos geradores que destinem
RCC em áreas de disposição irregulares em até 5 anos.
Realizar controle 60% da quantidade de RCC gerada pelo município em até 3 anos.
Concluir o processo de licenciamento do terreno para disposição dos RCC das obras do
município através da FEPAM em até 2 anos.
Instalar recipientes apropriados em 60% do município em 2 anos.
Promover a reciclagem e reaproveitamento de 50% dos RCC produzidos no município em 4
anos.
MÉDIO PRAZO
Realizar controle 80% da quantidade de RCC gerada pelo município em até 6 anos.
Instalar recipientes apropriados em 80% do município em até 7 anos.
Promover a reciclagem e reaproveitamento de 70% dos RCC produzidos no município em 9
anos.
Estabelecer programa de fiscalização e monitoramento de 100% dos geradores que destinem
RCC em áreas de disposição irregulares, em 6 anos.
Promover a reciclagem e reaproveitamento de 70% dos RCC produzidos no município em 10
anos.
LONGO PRAZO
Realizar controle de 100% da quantidade de RCC gerada pelo município em até 13 anos.
Instalar recipientes apropriados em 100% do município em até 15 anos.
Fiscalizar e autuar através do programa de fiscalização e da legislação, 100% geradores que
não destinem RCC corretamente, a partir do 13 ano.
Quadro 10: Objetivos e Metas dos Resíduos Sólidos de Saúde.
RESÍDUOS DE SERVIÇO DE SAÚDE
OBJETIVOS
Realizar o Plano de Gerenciamento dos Resíduos da Saúde em todos os Postos de Saúde
municipais.
Licenciar todos os postos de saúde municipais, através da FEPAM.
Realizar o cadastro e controle documentado dos geradores, geração e destinação dos resíduos
de serviço de saúde no município.
Exigir Plano de Gerenciamento de todos os estabelecimentos geradores de RSS.
METAS
CURTO PRAZO
Realizar o Plano de Gerenciamento dos RSS em todos os postos de saúde municipais em 1
ano.
Licenciar todos os postos de saúde municipais em 1 ano.
Realizar 60% do controle documentado de geradores, geração e destinação dos resíduos de
serviço de saúde no município, em até 3 anos.
115
Exigir Plano de Gerenciamento de 50% dos estabelecimentos geradores de RSS com revisão
a cada 6 meses, em até 4 anos.
MÉDIO PRAZO
Realizar 80% do controle documentado de geradores, geração e destinação dos resíduos de
serviço de saúde no município, em até 6 anos.
Exigir Plano de Gerenciamento de 100% dos estabelecimentos geradores de RSS com revisão
a cada 6 meses, em até 7 anos.
Fiscalizar e autuar através do programa de fiscalização e da legislação, 100% dos geradores
que não destinem RCC corretamente, a partir do 8º ano.
LONGO PRAZO
Realizar 100% do controle documentado de geradores, geração e destinação dos
resíduos de serviço de saúde no município, em até 9 anos.
Fiscalizar e autuar através do programa de fiscalização e da legislação, 100% dos geradores
que não destinem os resíduos corretamente, a partir do 10 ano.
Quadro 11: Objetivos e Metas dos Resíduos Industriais.
RESÍDUOS INDÚSTRIAIS
OBJETIVOS
Realizar controle documentado de geradores, geração e destinação dos resíduos
industriais do município.
Realizar palestras ambientais para as indústrias.
METAS
CURTO PRAZO
Realizar o controle dos geradores, geração e destinação em 60% das indústrias, em até 2
anos.
Exigir Plano de Gerenciamento dos Resíduos em 60% das indústrias obrigatórias pela PNRS,
em 2 anos.
Realizar cronogramas de palestras nas indústrias a partir do 1º ano.
Criar cronogramas de vistorias em todos os estabelecimentos, em até 2 anos.
MÉDIO PRAZO
Realizar o controle dos geradores, geração e destinação em 80% das indústrias, em até 6
anos.
Exigir Plano de Gerenciamento dos Resíduos em 100% das indústrias obrigatórias pela
PNRS, em até 6 anos
Fiscalizar 100% dos geradores de resíduos Industriais sob auto de infração quando não
estiverem em conformidades com o respectivo plano, a partir do 6º ano.
LONGO PRAZO
Realizar o controle dos geradores, geração e destinação em 100% das indústrias, em até 10
anos.
Manter o cronograma de vistorias e palestras nas indústrias atualizado, com visitas periódicas
a cada 3 meses em cada empresas, 100% realizado em até 15 anos.
Fiscalizar 100% dos geradores de resíduos Industriais sob auto de infração quando não
estiverem em conformidades com o respectivo plano, 100% realizado em até 18 anos.
116
Quadro 12: Objetivos e Metas dos Resíduos Especiais.
RESÍDUOS ESPECIAIS
OBJETIVOS
Incentivar, fiscalizar e monitorar a implantação do programa de logística reversa.
Dar destinação correta a todos os resíduos especiais gerados pela prefeitura.
Realizar controle da geração e destinação dos resíduos gerados pelo poder público.
Implantar sistema de coleta de resíduos especiais que não estejam previstos na legislação e
aumentar o numero de PEV's (ponto de coleta voluntário) dos resíduos recebidos.
Promover a mobilização e educação ambiental continuada em relação à segregação destes
resíduos.
METAS
CURTO PRAZO
Identificar e criar cadastro de 70% dos geradores e comerciantes de resíduos sujeitos a
logística reversa em 3 anos.
Garantir a implantação da política de logística reversa em Marau em até 4 anos.
Criar programas que incentivem a população a realizar o descarte para os resíduos que
possuam PEV’s.
Programa de educação ambiental permanente sobre resíduos sujeitos a logística reversa em
50% das empresas geradoras e comerciantes em 2 anos.
Aumentar para 4 o número de PEV's com o objetivo de melhor atender a população, em até 5
anos.
Criar cronogramas de palestras nas escolas, faculdades, escritórios, e etc, em 1 ano.
Realizar o cronograma de palestras com periodicidade de 6 em 6 meses, em até 4 anos.
Realizar controle da geração e destinação de 60% dos resíduos especiais gerados pelo poder
público, em até 2 anos.
MÉDIO PRAZO
Identificar e criar cadastro de 100% dos geradores e comerciantes de resíduos sujeitos a
logística reversa em até 7 anos.
Fiscalizar o sistema de logística reversa em todos os estabelecimentos, a partir do 7º ano.
Programa de educação ambiental permanente sobre resíduos sujeitos a logística reversa em
100% das empresas geradoras e comerciantes em 7 anos.
Aumentar para 8 o número de PEV's com o objetivo de melhor atender a população, em até 8
anos.
Manter a funcionalidade do cronograma das palestras, com 100% de realização até o 7º ano.
Realizar controle da geração e destinação de 80% dos resíduos especiais gerados pelo poder
público, em até 8 anos
LONGO PRAZO
Manter a fiscalização do sistema de logística reversa em todos os estabelecimentos, com
100% de realização até o 13º ano.
Aumentar para 10 o número de PEV's com o objetivo de melhor atender a população, em até
15 anos.
Realizar controle da geração e destinação de 100% dos resíduos especiais gerados pelo poder
público, em até 20 anos
117
2.3.8.1 Programas e Ações Aplicadas ao PGIRS
No intuito de alcançar os objetivos em metas propostos se faz necessário a criação de
programas e ações aplicadas ao Plano de Gestão Integrada dos Resíduos Sólidos.
Através desses programas e ações, a prefeitura, o setor privado e comunidade em geral
terão condições de atingir as metas proposta para diferentes horizontes de tempo de modo a
aperfeiçoar o manejo dos resíduos abordados no diagnóstico desse trabalho.
1. PROGRAMAS E AÇÕES PARA RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARES E
COMERCIAIS E COLETA SELETIVA.
a) Implantar o Sistema de Coleta Seletiva: O sistema só pode ser alcançado realizando
formas de alcançar a conscientização da população em palestras e reuniões realizadas nas
escolas, comunidades entre outros, comércios. Levando informações aos moradores de
como lidar com o resíduo do dia-a-dia. É sugerida a implantação de um projeto com
equipe multidisciplinar com educadores e estagiários dentro da prefeitura.
b) Estudo Gravimétrico: Deverá ser realizada a caracterização dos resíduos sólidos
domiciliares através da determinação da composição gravimétrica. Este estudo é
importante para se verificar se o percentual de materiais recicláveis presentes nos
resíduos está se mantendo constante, além de indicar a possibilidade de aproveitamento
das frações recicláveis para comercialização e da matéria orgânico para a produção de
compostagem. Se os dados utilizados para as metas de reciclagem mostrarem-se muito
diferentes, deverão ser revistas as metas visando adequação da quantidade de materiais
recicláveis gerados no município. Lembrando, que para estipular as metas, considerou-se:
55% resíduo orgânico (lixo úmido), 35% resíduo seco e 10% de rejeito. Este estudo
deverá ser realizado no primeiro ano, e posteriormente, com uma periodicidade de 2 anos,
para se verificar o comportamento dos resíduos gerados no município. Poderá ser
realizado por funcionários do aterro sanitário.
c) Estudo de viabilidade de Implantação de Coleta Conteinerizada: A implantação da
coleta conteinerizada no município é uma alternativa tecnológica eficaz que visa
melhorar a qualidade da coleta domiciliar e aumentar os índices de reciclagem, uma vez
que com este tipo de coleta o munícipio tem o serviço disponível 24 horas por dia. Com
118
este sistema os sacos de lixo não ficam armazenados nas ruas, e sim dispostos dentro do
próprio contêiner que é então recolhido por caminhão especializado. É necessária a
disponibilização de um conjunto de dois contêineres, um para receber os materiais
recicláveis e outro para receber o resíduo orgânico.
d) Criar métodos de fiscalização/monitoramento e autuação do sistema de coleta
seletiva: Para conseguir a verdadeira colaboração da comunidade, é necessário
estabelecer formas de fiscalizar e monitorar a segregação do material, estabelecendo em
lei municipal autuações para quem não realizar a segregação dos materiais. Esses
métodos podem ser realizados em parceria com a empresa de coleta e a prefeitura,
observando os cronogramas de coleta, e disponibilizando um funcionário público para
fiscalização e controle.
e) Criar uma ou mais Cooperativas de Catadores: É sugerida a implantação de uma ou
mais cooperativas de catadores, com o dever de buscar uma melhor reutilização e
separação do resíduo municipal coletados. As cooperativas devem receber incentivos da
prefeitura, secretaria de meio ambiente, secretaria da cidade e da secretária da saúde,
possibilitando treinamentos e orientações técnicas adequadas.
f) Investigar a possibilidade um Sistema de Compostagem pelo Município: Estudar a
viabilidade de implantar um sistema de Compostagem no município em parceria com a
cooperativa de catadores, após implantação de sistema de coleta conteinerizada.
Inicialmente sem o sistema de contêineres coletar esse material orgânico em feiras,
restaurantes e indústrias. Estendendo-se posteriormente a toda a comunidade.
g) Cadastramento dos Catadores: Realizar o cadastramento de todos os catadores do
município em até três anos, através de propagandas, informações, e visitas do poder
público, para que essas pessoas vejam a prefeitura como aliados.
h) Aperfeiçoamento e Capacitação: Promover anualmente oficinas de capacitação e
aperfeiçoamento dos serviços dos catadores e de material reciclável.
i) Ampliar programas de educação ambiental: Implementar programas de educação
ambiental direcionados para toda a comunidade, buscando parcerias com a associação
dos universitários de Marau, em especial acadêmicos de cursos relacionados nessas áreas.
Incentivando a redução no consumo, reutilização, a reciclagem, a logística reversa, e a
disposição final correta.
2. PROGRAMAS E AÇÕES PARA RESIDUOS DA LIMPEZA URBANA.
119
a) Abrangência do serviço: É sugerido que a prefeitura amplie o serviço de limpeza urbana
atendendo todo o município em até 10 anos. Promovendo a ampliação de mão de obra, a
necessidade de melhorias conforme a demanda dos resíduos.
b) Implantar nas vias públicas recipientes adequados: Para que o sistema funcione é
necessário disponibilizar recipientes em todo o município, e que estejam sempre em
ótimas condições, e de fácil acesso a toda a comunidade e também que atendam a
demanda de resíduos gerados.
c) Criar Cronogramas: Com o aumento da demanda e dos serviços será necessário revisar
os cronogramas de serviços 1 vez por ano. Também será necessário alternar os
cronogramas quando houver eventos de grande circulação, para que não fiquem resíduos
acumulados nem recipientes cheios.
d) Plano de Poda. Elaborar em um prazo de até 3 anos, um plano de poda e manutenção em
100% das praças, canteiros, e demais áreas verdes do município considerando as
peculiaridades de cada espécie.
3 PROGRAMAS E AÇÕES PARA OS RESIDUOS DE CONSTRUÇÃO CIVIL.
a) Levantamento das Áreas clandestinas: É necessário primeiramente realizar um
levantamento preciso de todas as áreas com disposição incorreta dos resíduos de
construção civil no município, com a participação da população, através de informações
via rádios, revistas, redes sociais, e etc. Com um prazo de até 8 meses.
b) Erradicar áreas clandestinas: Conforme estabelece na PNRS será obrigação dos
municípios erradicar as áreas incorretas de disposição de resíduos. Através do isolamento
da área, cobertura do resíduo que estiver exposto com camadas de solo, recuperação da
área de entorno até o mais próximo possível da paisagem natural do local. Para realização
dessa ação a prefeitura deverá disponibilizar funcionários ou realizar a contratação de
empresas terceirizadas para a operação.
c) Licenciamento da área para disposição dos RCC. A prefeitura deve encaminhar
novamente o licenciamento ambiental para FEPAM do terreno para disposição dos
resíduos de construção civil gerados pelo município, ficar atenta às solicitações da
mesma, não descumprindo nenhuma exigência.
120
d) Controle da Geração de RCC: É fundamental que a Secretária da Cidade tenha controle
da quantidade mensal de resíduos gerada por obras municipais, realizando a pesagem dos
resíduos antes da disposição, bem como a segregação dos mesmos. O controle poderá ser
medido com relação entre a quantidade coletada e disposta de maneira ambientalmente
correta de RCC e quantidade total de RCC gerados no município, em percentual,
atingindo anualmente as metas propostas.
e) Licenciamento Ambiental das empresas geradoras: A partir de um levantamento das
empresas geradoras de RCC no município, será necessário exigir o licenciamento das
mesmas, bem como um plano de gerenciamento de resíduos e relatórios trimestrais dos
resíduos gerados e de sua destinação final. A fiscalização e monitoramento dessa parte
ficam em obrigação da Secretária do Meio Ambiente e da Secretária da Cidade.
4 PROGRAMAS E AÇÕES PARA OS RESÍDUOS DE SAÚDE.
a) Controle da Geração dos RSS: Realizar o controle da quantidade mensal de resíduos
gerados em cada estabelecimento de saúde municipal, bem como o acondicionamento e a
disposição final, através de planilhas e de responsabilidade de um funcionário por
estabelecimento. O controle poderá ser realizado medindo a relação entre o número de
estabelecimentos geradores de resíduos dos serviços de saúde (RSS) que destinam
adequadamente os resíduos e numero total de estabelecimentos geradores de RSS, em
percentual, atingindo as metas propostas anualmente.
b) Plano de Gerenciamento: Exigir plano de gerenciamento dos resíduos de saúde de todos
os estabelecimentos, públicos e privados, com fornecimento de planilhas de controle
trimestrais dos resíduos gerados, em até 3 anos.
c) Gerenciamento dos RSS : Deve ser realizado o correto trabalho da segregação no
interior das unidades de serviços de saúde de forma a permitir a redução da quantidade de
resíduos infectantes, e consequentemente as despesas com o tratamento do RSS. A
segregação poderá ser realizada segundo a classificação dos RSS, de acordo com as
Resoluções RDC/ANVISA n° 306/2004 e CONAMA n° 358/ 2005.
5 PROGRAMAS E AÇÕES PARA RESÍDUOS INDUSTRIAIS.
121
a) Cadastro de Empresas que estão sujeitas ao PGRS: É necessário realizar um
levantamento no município de quantos estabelecimentos industriais existem,
identificando aqueles que necessitam de licenciamento ambiental. A Secretaria de Meio
ambiente deverá elaborar/atualizar cadastro dos geradores sujeitos a elaboração de Plano
de Gerenciamento de Resíduos Sólidos, para posteriormente fiscalizar a elaboração do
PGRS específico, de acordo com o solicita a PNRS. Mantendo atualizado e sendo
revisado com periodicidade de 6 meses. Caberá à Secretária de Meio Ambiente a
estruturação de um Plano de Trabalho envolvendo as etapas referentes à solicitação,
recebimento, aprovação, fiscalização e medidas autuativas para eventuais não
cumprimentos, por parte dos geradores sujeitos a elaboração dos respectivos PGRS.
b) Controle dos Residuos Gerados: O controle dos resíduos poderá ser realizado através
da medida em relação entre o número de estabelecimentos geradores de resíduos sólidos
que elaboraram o PGRS e número total de estabelecimentos sujeitos a elaboração de
PGRS, atingindo as metas propostas anualmente.
c) Auxilio as Empresas: Auxiliar as empresas existentes a elaborarem um plano de gestão
de resíduos sólidos em seus estabelecimentos, visando reduzir a sua geração e reinserir os
rejeitos gerados no mercado na forma de matéria-prima co-processadas. (Conforme o Art.
20 da Lei 12.305 da PNRS), em um curto prazo.
d) Ampliar programas de educação ambiental: É fundamental ter o apoio das indústrias
para que colaborem com um sistema de gerenciamento de seus resíduos. A prefeitura em
parceria com os estudantes da Faculdade de Marau e da Universidade de Passo Fundo
realizará palestras nas empresas, auxiliando e conscientizando os colaboradores dos
estabelecimentos. Buscando um incentivo para as empresas a prefeitura poderá buscar
formas de diminuir o valor de tributações para os estabelecimentos privados que abrirem
as portas para essas palestras, e que contribuírem no gerenciamento de seus resíduos.
Desenvolver em até 6 anos.
6 PROGRAMAS E AÇÕES PARA RESÍDUOS ESPECIAIS.
a) Implementação da Logistica Reversa Obrigatória: Conforme apresentado no
diagnóstico, os resíduos com logística reversa obrigatória são constituídos por produtos
eletroeletrônicos; pilhas e baterias; pneus; lâmpadas fluorescentes (vapor de sódio,
mercúrio e de luz mista); óleos lubrificantes (seus resíduos e embalagens). De acordo
122
com o Art. 33 da lei n0 12.305/2010, estabelece que “são obrigados a estruturar e
implementar sistemas de logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso
pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e de
manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores e comerciantes”. Entretanto
para que o serviço funcione se faz necessária a participação do poder público. Através
de uma parceria entre as secretarias competentes, deverá ser realizado campanhas de
fiscalização quanto ao correto destino de Pilhas, Baterias, Lâmpadas fluorescentes,
Pneus, Produtos Eletrônicos e Embalagens de Agrotóxicos, assegurando que os
programas existentes de coleta e destinação destes resíduos sejam cumpridos.
b) Cadastro dos Estabelecimentos sujeitos à logística reversa: A Secretária de Meio
Ambiente deverá realizar um levantamento de todas as empresas instaladas no município
e que devam se enquadrar às diretrizes de logística reversa, a partir deste cadastro, criar
mecanismos através de legislação municipal que vise assegurar a implantação da logística
reversa. O município poderá criar uma lei específica que obrigue os comerciantes a terem
em seus estabelecimentos pontos de coleta de resíduos com logística reversa obrigatória.
Tais pontos devem ser divulgados e com ampla visualização dos consumidores.
c) Melhorar os acondicionamentos existentes dos resíduos: Os acondicionamentos dos
resíduos eletrônicos e óleo de cozinha deverão ter melhorias em seus locais. Quanto às
embalagens e óleos lubrificantes devem ter um local adequado, e será de responsabilidade
de um funcionário municipal a fiscalização dos locais dos resíduos especiais, bem como o
controle da geração de resíduos e a destinação final. Em até 4 anos.
d) Implantar PEVs ou ecopontos: Para facilidade de toda a comunidade para depositar os
resíduos eletrônicos e óleos de cozinha, deve-se implantar PEV’s em todo o município
em médio prazo.
e) Auxilio a estabelecimentos de consertos: O interesse da prefeitura para o gerenciamento
desses resíduos deve ser maior, auxiliando os estabelecimentos que utilizem os resíduos
com processos de reciclagem e aproveitamento do produto e/ou componentes para a
finalidade original ou diversa.
f) Programas de Incentivo a População: A criação de um programa que incentive a
população a dar destinação correta aos resíduos é de grande importância. Deve ser
estudada a ideia de trocar quantidades de resíduos especiais por alimentos perecíveis, ou
hortaliças. Esse programa deve ser feito com integração dos estabelecimentos que
comercializam esses materiais, junto com as escolas, faculdade e o poder público.
123
g) Programa de Incentivo à Logistica Reversa: No intuito de promover a participação de
toda a comunidade a destinar os resíduos que entram no sistema de logística reversa, é
sugerido à prefeitura que incentivem os estabelecimentos a divulgarem e realizarem esse
procedimento. A prefeitura poderá diminuir o valor dos tributos cobrados aos
estabelecimentos que cooperam com a logística reversa, e criar formas de punição aos
estabelecimentos que não se enquadrarem ao sistema. Esse programa terá inicio em 5
anos.
Os estabelecimentos que comercializam produtos da logística reversa poderão reservar
áreas para concentração destes resíduos e definir os fluxos de retorno aos respectivos sistemas
produtivos. Os acordos setoriais descritos no artigo 15º do Decreto Regulamentador
7404/2010 da PNRS definirão os procedimentos. Os responsáveis por estes resíduos deverão
informar continuamente ao órgão municipal competente, e outras autoridades, as ações de
logística reversa a seu cargo, de modo a permitir o cadastramento das instalações locais,
urbanas ou rurais, inseridas nos sistemas de logística reversa adotados.
No Quadro 12 apresentam-se informações legais acerca do tipo de resíduo,
classificação, armazenamento, transporte e disposição final (Fonte: FIESP/CIESP, 2003)
Quadro 13: Informações Legais dos Resíduos de Logística Reversa.
Resíduo Classificação Armazenamento Transporte Disposição final
PILHAS E
BATERIAS
Classe I –
Perigosos
NBR 12.235/88
Procedimento
para resíduos:
Classe I
NBR
13.221/94
Procedimento:
NBR 7.500
Simbologia:
NBR 7.500 –
Símbolos de
risco.
Reciclagem po
empresas
produtoras/importadores
ou terceiros prestadores
de serviço.
LÂMPADAS
FLUORESCENTES
Classe I –
Perigosos
(NBR10.004/96)
Armazenamento
de resíduos:
NBR 12.235/88
Procedimento
para resíduos:
Classe I
NBR13.221/94
Procedimento:
NBR 7.500
Simbologia:
NBR 7.500
.
Reciclagem por
empresas de
recuperação de
lâmpadas fluorescentes
ÓLEOS E
Classe I –
Perigosos
(NBR10.004/96)
NBR 12.235/88
Procedimento
para resíduos:
NBR
13.221/94
Procedimento:
Recuperação por
124
GRAXAS (Res.CONAMA
362/2005)
Classe I NBR 7.500
Simbologia:
NBR 7.500
empresas de
reprocessamento de óle
PNEUS
Classe II – Não
Inertes (NBR
10.004/96)
NBR 11.174/89
Procedimento
para resíduos:
Classes II – Não
Inertes e Classe
III – Inertes
NBR
13.221/94
Procedimento:
NBR 7.500
Simbologia:
NBR 7.500
.
Reciclagem por
empresas de
recauchutagem,
produtores
importadores.
EMBALAGENS
DE
AGROTÓXICOS
Classe I –
Perigosos (NBR
10.004/96)
NBR 12.235/88
Procedimento
para resíduos:
Classe I
Procedimento de
lavagem -
Embalagem
rígida vazia de
agrotóxico: NBR
13.968
NBR13.221/94
Procedimento:
NBR 7.500
Simbologia:
NBR 7.500
Reciclagem e/ou
Incineração.
De acordo com o Decreto Regulamentador 7404/2010 da Lei 12.305, em seu artigo 15, os
sistemas de logística reversa serão implementados e operacionalizados por meio dos seguintes
instrumentos:
I - Acordos setoriais, com descrição do que deve conter no artigo 23 do Decreto;
II - Regulamentos expedidos pelo Poder Público, com descrição no artigo 30 e 31;
III - Ou em Termos de compromisso, com descrição no artigo 32 e 33.
2.3.8.2 Levantamento dos Custos para Transporte e Destinação Final de Resíduos
Sólidos
Conforme dados apresentados pelos três contratos entre a prefeitura e a empresa Eco
Verde, atualmente o município tem um custo mensal no valor de R$ 54.002,61 para o
transporte e a destinação dos resíduos sólidos domiciliares. Isso totaliza por ano um valor de
R$ 648.031,32.
125
O valor para locação, lavagem e manutenção dos 32 contêineres dispostos na área
central é de R$ 7.649,48. Totalizando um investimento de R$ 91.793,76 anuais.
O custo atual destinado à coleta dos resíduos e a manutenção dos contêineres são de
R$ 739.825,05 anuais, esse valor é aproximado da realidade uma vez que segundo a empresa
altera significativamente a quantidade de resíduos coletados por mês.
2.3.8.3 Previsão de Investimento para o Gerenciamento dos Resíduos Sólidos
O município de Marau apresenta uma situação precária em relação ao gerenciamento
dos resíduos sólidos, podem ser observadas em todo o diagnóstico, muitas mudanças devem
ser realizadas para conseguir estar de acordo com o que sugere a PNRS. Infelizmente segundo
a prefeitura não há previsões de melhorias e investimentos nessa área até o final de 2014. Há
planejamento apenas para que 80% das estradas do município sejam pavimentadas até o inicio
de 2015.
2.3.8.4 Planos de Gerenciamento de Resíduos
Segundo a Lei 12.350 de 2010, no artigo 20 define os estabelecimentos que estão
sujeitos à elaboração dos planos de gerenciamento de resíduos sólidos. São eles:
a) Serviços Públicos de Saneamento Básico;
b) Estabelecimentos que geram resíduos perigosos;
c) Estabelecimentos que gerem resíduos que, mesmo caracterizados como não
perigosos, por sua natureza, composição ou volume, não sejam equiparados aos
resíduos domiciliares pelo poder público municipal;
A Secretaria de Meio Ambiente deste município no cumprimento de suas atribuições
deverá fiscalizar as empresas geradoras de resíduos sólidos do município e cobrar a
implantação dos planos de gerenciamento dos mesmos, como foi definido nos programas e
ações.
126
2.3.8.5 Ações para Emergência e Contingência
Após implantação dos objetivos e metas estabelecidos para plano de gestão integrada
dos resíduos sólidos, é preciso também estabelecer ações de atendimento a situações de
emergência e de contingência para as possíveis situações que venham a ocorrer, podendo
afetar a população e o meio ambiente.
O plano de emergência e contingência é um documento onde estão definidas as
responsabilidades para atender os diversos eventos e contém informações detalhadas sobre as
características das áreas sujeitas aos riscos. É essencial que o plano seja revisto regularmente
para que sejam feitos os acertos necessários.
As medidas de contingência visam à prevenção de anormalidades, e as medidas de
emergência programam as ações para possível ocorrência de um incidente, ou não pode ser
contida antes do acontecimento, a interrupção do serviço de coleta, por exemplo.
No quadro 14 é apresentada as ações de emergência e contingência estabelecidas para
cada situação.
Quadro 14: Ações de Emergência e Contigência
EMERGÊNCIA E CONTINGENCIA
Situação Providências
Paralização do serviço de coleta e disposição
dos resíduos domiciliares;
Contratação de empresa especializada em caráter
de emergência.
Se houver paralização de funcionários por
greves, contratar funcionários em caráter de
emergência.
Cobrar valores da rescisão de contrato.
Paralização do serviço de coleta e disposição
dos resíduos de saúde;
Realizar contrato emergencial com empresa
especializada na coleta de resíduos de saúde.
Cobrar valores da rescisão de contrato;
Paralização do serviço de Limpeza Urbana
Contatar a empresa responsável para identificar a
motivação do problema.
Disponibilizar funcionários para executar o
serviço, e se não houver, fazer contratação
emergencial.
Paralização do Aterro/Incêndio ou explosão
na área do aterro
Evacuar a área e possíveis ocupações no entorno.
Contatar o serviço de Bombeiros.
Enviar com contratação emergencial os resíduos
para o aterro mais próximo, com aprovação da
127
FEPAM.
Paralização Parcial do aterro devido à
Ruptura de taludes
Entrar em contato com a empresa e providências
o reparo nos taludes.
Enviar com contratação emergencial os resíduos
para o aterro mais próximo, com aprovação da
FEPAM.
Disposição de resíduos em áreas ilegais
públicas ou privadas;
Identificar, notificar e multar as sanções cabíveis
ao autor do despejo ou proprietário do terreno.
Em área pública, fazer a retirada do resíduo.
Orgãos e Instituições Envolvidas
a) COMDEC – Coordenadoria Municipal de Defesa Civil;
b) Secretaria Municipal da Cidade;
c) Secretaria Municipal de Saúde;
d) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico;
e) Secretaria de Educação
f) Secretaria de Meio Ambiente e Trânsito;
g) Polícia Militar;
h) Corpo de Bombeiros;
i) Secretaria de Obras Públicas e Habitação;
j) Assessoria de Imprensa;
Quadro 15: Atribuições das Unidades Envolvidas
Órgãos e Instituições Envolvidas Atribuições
Defesa Civil Coordenação de resposta e reconstrução do
evento natural.
Secretaria Municipal da Cidade
Realizar projetos de engenharia e
Disponibilizar funcionários de emergência;
Secretária Municipal da Saúde
Proceder à assistência pré-hospitalar;
Promover ações básicas de saúde pública nos
abrigos;
Montagem de ambulatório nos abrigos;
Efetuar consultas médicas nos abrigos;
Agir preventivamente no controle de epidemias;
Proceder à vacinação do pessoal envolvido nas
ações de resposta.
128
Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econômico
Efetuar a triagem sócio-econômica e
cadastramento das famílias vulneráveis afetadas
pelo desastre;
Gerenciar os abrigos temporários;
Coordenar campanhas de arrecadação e de
distribuição de alimentos, roupas e outros;
Promover ações de fortalecimento da cidadania;
Fornecer alimentação para o pessoal operacional
envolvido no evento.
Secretaria de Educação
Dispor a estrutura das edificações da rede
municipal de ensino para que, emergencialmente,
sirvam de abrigos temporários;
Disponibilizar servidores durante o período de
anormalidade;
Disponibilizar carros e outros materiais
necessários ao atendimento da população
atingida.
Secretaria de Meio Ambiente e Trânsito
Projetos e Relatórios ambientais referentes aos
desastres;
Disponibilizar viaturas e outros materiais
necessários ao atendimento da população
atingida;
Polícia Militar
Articular junto aos órgãos estaduais de
segurança, visando preservar a Lei e a Ordem nos
abrigos.
Corpo de Bombeiros
Atuar de forma rápida e segura, visando os
primeiros socorros e a segurança da população
atingida;
Secretaria de Obras Públicas e Habitação
Disponibilizar servidores, durante o período de
anormalidade, para o auxílio na retirada das
famílias atingidas;
Disponibilizar viaturas e outros materiais
necessários ao atendimento da população
atingida;
Limpeza e conservação dos abrigos;
Assessoria de Imprensa
Campanha informativa;
Divulgação das ações do poder público municipal
voltado para a minimização dos danos e
prejuízos.
129
2.3.8.6 Fiscalização do Plano
2.3.8.7 Métodos de Fiscalização do Plano
Para que as metas, programas e ações abordadas no plano sejam cumpridos e
executados no decorrer de tempo previsto, foi necessária a criação de indicadores de
desempenho, aplicados à gestão de resíduos sólidos, que visam possibilitar o monitoramento e
avaliação da abrangência, da qualidade e da eficiência dos serviços prestados.
Para isso foi proposto um quadro para avaliação de todas as partes envolvidas no
gerenciamento dos resíduos sólidos, com julgamento qualitativo para que se possa chegar ao
objetivo proposto que é avaliar se o PMGIRS está funcionado como deveria. O gestor terá 03
ponderações para contemplar cada indicador, são eles:
Muito Insatisfatório (MI): Quando estes apresentam ser muito insatisfatório,
não atendendo os objetivos e metas, nem implantação das propostas e ações
propostas no plano;
Insatisfatório (I): Quando não alcançar os objetivos e metas, mesmo com a
implantação das propostas e ações do plano;
Satisfatório (S): Quando os objetivos e metas forem alcançados e as ações e
propostas realizadas.
No quadro 16 é apresentado um exemplo de como realizar essa avaliação com algumas
das ações propostas.
Quadro 16: Indicadores e parâmetros de avaliação
INDICADORES PARÂMETROS DE
AVALIAÇÃO
Frequência
Programas de Educação
Ambiental
(MI) – Inexistência dos programas
de educação ambiental;
ANUAL
(I) – Pouca participação da
comunidade nos programas
desenvolvidos;
(S) – Participação da comunidade
com excelência atingindo os
objetivos e metas através das ações
130
e programas propostos;
Sistema de coleta seletiva
(MI) – Não houve implantação de
um sistema de coleta seletiva;
ANUAL
(I) - Houve implantação do
sistema, porém há pouca
colaboração da comunidade;
(S) – Houve implantação do
sistema, e está atingindo os
objetivos e metas com eficiência;
Recuperação de áreas de
disposição clandestinas
(MI) – Não houve levantamento
das áreas nem recuperação;
ANUAL
(I) – Houve levantamento das
áreas, porém não foram
recuperadas;
(S) – Todas as áreas foram
recuperadas;
Melhorias da infraestrutura dos
serviços públicos dos resíduos
sólidos e limpeza urbana.
(MI) – Não houve investimentos
em melhorias;
ANUAL
(I) - Houve implantação de
melhorias, porém insuficientes para
atingir os objetivos;
(S) – Houve implantação de
melhorias suficientes para alcançar
os objetivos e metas;
Cadastramento e fiscalização dos
estabelecimentos particulares
geradores de RCC e RSS.
(MI) – Não foi realizado o
cadastramento nem fiscalização
dos estabelecimentos;
ANUAL
(I) – Foi realizado o cadastramento
dos estabelecimentos, porém sem
fiscalização;
(S) – Houve o cadastramento dos
estabelecimentos e é realizada a
fiscalização com frequência;
2.3.9 Monitoramento e Revisão do Plano
De acordo com a PNRS a revisão do plano deve ser feita a cada 4 anos, que coincide
com a troca de mandato politico, porém se faz necessário que a revisão seja realizada uma
vez por ano através do Conselho de Meio Ambiente, Secretária de Meio Ambiente e a
Secretária da Cidade.
131
Também se faz necessário o registro de denuncias, sugestões e reclamações feitas pela
população, promovendo dessa forma maior envolvimento da comunidade. E posteriormente
uma análise pelos órgãos responsáveis
Como forma de monitoramento constante é sugerida que seja feito reuniões,
assembleias, seminários com o envolvimento do Conselho de Meio Ambiente e Secretárias e
de toda a comunidade, avaliando os indicadores e analisando os resultados obtidos com sua
implantação.
2.3.10 Estimativa Econômica da Implantação do Plano
Analisar a viabilidade econômico-financeira de um projeto significa estimar e analisar
as perspectivas de desempenho financeiro do plano resultante do projeto.
Para identificar a viabilidade de o plano ser implantado, foram analisadas alternativas
quantificadas durante o estudo.
As alternativas avaliadas para os resíduos domiciliares estão apresentadas no quadro
16.
Quadro 17: Alternativas avaliadas para os RDC.
Alternativa Destinação Disposição Final
1 Coleta domiciliar,
convencional e seletiva, em
toda área urbana do município;
Reciclagem dos Resíduos
Recicláveis;
Aterro Sanitário
2 Implantação gradual de
Coleta Conteinerizada, em toda
área urbana do município.
Reciclagem dos Resíduos
Orgânicos, através de
Compostagem e Reciclagem
dos Resíduos Recicláveis;
Aterro Sanitário
Alternativa 1:
Uma vez que o contrato de terceirização (coleta, transporte e disposição final dos
resíduos domiciliares) em vigor foi decorrente de um processo licitatório e que o mesmo vem
sendo renovado ano a ano, pressupõe-se que os valores praticados estejam de acordo com o
132
mercado de preço regional e atenda simultaneamente os interesses da Administração e da
iniciativa privada. Sabendo que atualmente esses contratos tem um custo mensal é de R$
54.002,61 para esse sistema e a quantidade coletada por mês é de aproximadamente 964
toneladas identificadas nas estimativas de resíduos, logo se tem que o custo por tonelada que é
de aproximadamente R$ 56,00. O custo anual é de R$ 648.031,32, utilizando as estimativas
de resíduos por ano, foi possível calcular o custo para o município nos próximos 5 anos.
O sistema de coleta seletiva atualmente é feito pela mesma empresa, mantendo-se
nessa linha para o sistema funcionar deve haver investimentos principalmente na área de
educação ambiental, informações, ouvidorias. Os custos considerados referentes à esses
projetos são sugeridos aproximadamente R$ 70.000/ano, ao longo de todo período de estudo.
O quadro 18 apresenta as despesas consideradas ao longo dos 5 primeiros anos.
Quadro 18: Despesas para alternativa 1.
Despesas ANO 1 R$ ANO 2 R$ ANO 3 R$ ANO 4R$ ANO 5R$
Coleta
Convencional
e seletiva;
648.031,32
664.171,20
680.892,80
698.051,20
715.624,00
Projetos
Educação
Ambiental
70.000
70.000
70.000
70.000
70.000
Alternatia 2
A coleta conteinerizada apresenta as seguintes vantagens para os municipios:
Maior disponibilidade do serviço de coleta, pois os resíduos podem ser depositados
nos contêineres a qualquer hora do dia ou da noite;
Contribuição com a melhoria do aspecto visual da cidade, uma vez que os resíduos
ficam dispostos dentro dos contêineres;
Eliminação do mau cheiro ocasionado pelos resíduos domiciliares dispostos nas ruas;
Evita a ação de cães, gatos, ratos e outros animais;
Não necessita de coletor, mão de obra cada vez mais escassa;
Contribuição para reciclagem através da utilização de contêineres distintos para os
resíduos secos e resíduos orgânicos.
133
Apresenta, porém suas desvantagens:
Disponibilidade de lugares para alojar os contêineres nas vias publica;
Alto custo de investimento com a implantação desse sistema;
O custo mensal para a prefeitura por locação e manutenção dos 32 contêiner,
atualmente é de R$ 7.649,48 dispostos na área central. Analisando que a área central contem
33% da população do município, segundo a Secretária de Cidade, considerou-se necessário
aproximadamente 200 contêineres para implantação desse sistema em todo município, e para
que ele seja eficaz.
A implantação de um sistema de compostagem segundo a empresa Ampla Consultoria
e Planejamento teria um investimento aproximado de R$ 80.000,00.
Quadro 19: Despesas para alternativa 2.
Despesas ANO 1 (50
contêiner)
ANO 2 (64
contêiner)
ANO 3 (74
contêiner)
ANO 4 (84
contêiner)
ANO 5 (100
contêiner)
Sistema de
Coleta
Conteirnizada
R$143.427,72
R$183.587,48
R$212.273,00
R$240.958,58
R$286.855,43
Sistema de
Compostagem
80.000,00
Os investimentos previstos para esse sistema foram realizados com a avaliação dos
parâmetros de custos do sistema atual e pesquisa de investimento para o sistema de
compostagem.
Para identificar a possibilidade de implantação, necessitaria um estudo mais
aprofundado, para estimar o valor do faturamento anual sobre os tributos cobrados da
população pelo sistema de coleta e também a possibilidade da Administração obter
financiamentos para os investimentos, o que com certeza resultaria em resultados
econômicos/financeiros mais favoráveis. Também seria necessário um estudo do faturamento
recebido pelo sistema de coleta contêirnizada, através da reciclagem de materiais.
134
2.3.10.1 Implantação de uma Associação de Catadores
Segundo Back (2011), para a implantação de uma associação de catadores de material
reciclável é necessário um conjunto de condições básicas para oferecer um padrão mínimo de
operação a estes trabalhadores. Esse procedimento envolve a compra de equipamentos para a
coleta seletiva, triagem, beneficiamento e comercialização dos materiais recicláveis, bem
como apoio aos catadores, para contribuir para a dignidade, segurança e produtividade.
Sabe-se que atualmente existem várias verbas disponibilizadas para os municípios que
visem à execução desses projetos, a prefeitura de Marau poderia solicitar auxilio da
FUNASA- Fundação Nacional da Saúde, bem como recursos federais para implementar o
sistema de catadores no município.
2.3.10.2 Erradicar as Áreas contaminadas
A ABLP - Associação Brasileira de Resíduos Sólidos e Limpeza Pública, para
contribuir na busca de soluções, desenvolveu um projeto técnico que atende a meta da PNRS
de acabar com os lixões. O projeto prevê a implantação de 256 aterros sanitários de grande
porte e 192 aterros sanitários de pequeno porte, totalizando 448 aterros a um custo total
próximo de R$ 2 bilhões para todo país.
Os municípios podem receber investimentos para erradicar as áreas contaminadas
através dos recursos federais. Para conseguir tais recursos é necessário primeiramente
elaborar um plano de ação para erradicar as áreas e encaminhar para o Ministério do Meio
Ambiente.
135
3. CONCLUSÃO
Com realização desse estudo foi possível verificar a situação atual do gerenciamento
dos resíduos sólidos do município, através do diagnóstico dos resíduos domiciliares e
comerciais, de limpeza urbana, da construção civil, resíduos de saúde e todos os sujeitos a
logística reversa. Em seguida foram elaboradas diretrizes para enquadrar o plano nas
exigências mínimas da Lei Federal 12.305/10 sendo proposto um horizonte de 20 anos a
contar de 2014, e em períodos de curto, médio e longo prazo, incluindo objetivos e metas,
programas e ações, ações de contingência e emergência além de sugestões de controle e
fiscalização, contendo também a revisão do plano.
O presente trabalho compõe uma ferramenta de relevante importância para o
município de Marau na perspectiva de elaborar, implantar e executar o Plano Municipal de
Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. Este trabalho também é válido para o desenvolvimento
de novos estudos no que diz respeito à problemática dos resíduos sólidos, uma vez que
apresenta grande quantidade de informações e sabe-se da dificuldade de obtê-las nos
municípios pequenos, onde não ocorre um monitoramento e um controle preciso da situação
em geral.
Da mesma forma vale salientar que mesmo o município de Marau possuindo um plano
de gerenciamento de resíduos sólidos, esse trabalho o complementa por conter dados recentes,
propostas e ações diferentes, e também pela situação do gerenciamento ter ocorrido grandes
mudanças desde 2012.
No diagnóstico foram identificadas dificuldades para coletar dados quantitativos dos
resíduos, em especial dos resíduos da saúde, de construção civil e demolição, resíduos
especiais e de limpeza urbana. Nesta mesma linha, temos os resíduos industriais, que não foi
possível quantificar todas as atividades e empreendimentos geradores desses resíduos no
município. Contudo foi abordado soluções nos programas e ações para que os gestores
municipais tenham ferramentas para realizar tais controles.
Em relação ao investimento para implantação de algumas propostas sugeridas, o custo
avaliado para implementação não foi tão alto, sendo provavelmente possível a realização
desse projeto no município. Vale ressaltar, porém que o maior investimento é na capacitação
dos colaboradores, sendo que as soluções dependem unicamente de um bom gerenciamento
136
interno de cada Secretária, sendo assim um maior interesse dos gestores resultaria em um
excelente sistema de gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos.
No decorrer deste trabalho foi possível observar um grande interesse das Secretárias
Municipais, e da empresa de coleta em relação à este trabalho, o que demonstra a preocupação
e também a falta de projetos e soluções para o gerenciamento dos resíduos no município.
Conforme estabelece a Politica Nacional de Resíduos Sólidos, os municípios tem um
prazo de até 02 de Agosto de 2014 para erradicar as áreas com disposição inadequadas de
resíduos, e no município foi possível identificar inúmeras dessas áreas clandestinas usadas
para disposição final de resíduos, principalmente os de construção civil e demolição.
Do mesmo modo, cabe salientar a importância de implementar o PMGIRS, o qual é de
responsabilidade do Poder Público Municipal, sendo que o mesmo era obrigatório até agosto
de 2012, porém a implantação ainda não foi realizada. Com a implantação do Plano, o
município tem preferencia aos recursos da União referentes a projetos desse âmbito. Além dos
recursos, tem-se a melhoria na qualidade de vida da população, e a imagem do munícipio
tende a evoluir positivamente.
São recomendações para trabalhos futuros:
Realizar um diagnóstico mais aprofundado dos resíduos abordados nesse trabalho, se
possível acompanhar os procedimentos realizados pelo poder público, buscando dados
quantitativos;
Realizar atividades de mobilização social e audiências públicas, com o intuito de
coletar opiniões dos munícipes;
Realizar cálculos de possíveis retornos econômicos para o município com a
implantação do plano;
Realizar diagnóstico da área rural do município, em caráter qualitativo e quantitativo;
Avaliar a viabilidade econômica para o município com a possibilidade de inclusão de
consórcio com outros municípios vizinhos;
137
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143
APÊNDICE A
QUESTÕES APLICADAS À SECRETÁRIA DE MEIO AMBIENTE
O Serviço de coleta é realizado pela prefeitura ou terceirizado?
Se for terceirizado, qual empresa responsável?
Há controle por parte da prefeitura da quantidade coletada de resíduos domiciliares por
dia?
Existe algum programa/campanha de redução, reutilização, reciclagem dos resíduos?
Marau possui algum mapa georreferencidado?
Quantas empresas estão licenciadas no município? Se houver controle, é possível
disponibilizar planilhas?
Das empresas licenciadas há controle por parte da prefeitura dos resíduos gerados? Se
houver, é possível disponibilizar alguma planilha?
Quantas áreas clandestinas são usadas para disposição de resíduos?
Em relação há coleta, qual a reclamação da comunidade?
A prefeitura disponibiliza de eco pontos para resíduos especiais? Quais são eles? E se
sim, existe controle da quantidade de resíduos? E qual é a destinação final?
Existe alguma lei municipal que trate do manejo dos resíduos sólidos?
O município utiliza software para controlar/otimizar a coleta de resíduos sólidos?
Há estudos sobre a composição gravimétrica dos resíduos do município ?
Como e onde é feito o acondicionamento dos resíduos nas ruas e praças?
QUESTÕES APLICADAS À SECRETÁRIA DE CIDADE
O serviço de limpeza urbana é realizado pela prefeitura ou terceirizado?
Qual empresa realiza esse serviço, e qual a abrangência na cidade?
Existe controle da quantidade de resíduos coletados? É possível disponibilizar planilha
de controle?
Quanto aos resíduos “tele- entulho” é de conhecimento da comunidade que a secretária
da cidade realiza a coleta desse material? Há controle da quantidade coletada/mensal?
Para essa coleta é disponibilizado quantos funcionários?
144
Em relação ao serviço de poda, é de conhecimento da comunidade que a secretária da
cidade realiza esse trabalho. Quantos funcionários são disponibilizados? O atendimento é em
todo o município? Qual a frequência do serviço realizado?
Quanto às lâmpadas trocadas em vias publicas, onde é feito o acondicionamento
temporário, e qual é a destinação final?
Quantos bairros oficiais existem no município de Marau?
Existe algum mapa de zoneamento georreferenciado/atualizado?
Qual a previsão de investimento no setor de limpeza urbana?
Quais as maiores reclamações da comunidade em relação a esse serviço?
Em que local é realizado a disposição dos resíduos coletados pela prefeitura?
É cobrada uma taxa no IPTU referente ao serviço de limpeza urbana? Qual o valor?
QUESTÕES APLICADAS À SECRETÁRIA DE PLANEJAMENTO
Em relação à empresa terceirizada pela prefeitura para coleta dos resíduos
domiciliares, é possível disponibilizar o contrato de prestação de serviço?
Existe algum projeto concluído/ou em andamento na área ambiental?
Existe planejamento de investimento até final de 2014 na área dos resíduos sólidos em
geral?
Quantas construtoras possuem no município?
Quantas indústrias instaladas o município possui?
QUESTÕES APLICADAS À SECRETÁRIA DE SAÚDE
Qual o numero de estabelecimentos municipais em Marau?
Quantos estabelecimentos de saúde privados o município possui?
Todos os estabelecimentos municipais são licenciados ou possui isenção de
licenciamento?
Todos os estabelecimentos municipais possuem plano de gerenciamento de resíduos
de saúde?
Qual a previsão de realizar o PGRS?
Em relação aos resíduos gerados, existem formas de controle da quantidade desses
resíduos de cada PSF? Se houver pode disponibilizar planilha?
145
Como é feito o acondicionamento dos resíduos? Qual a destinação final?
Qual a frequência da coleta de RSSS? E qual empresa é responsável?
É feita a coleta de todos os tipos A, B, C, D e E dos RSSS?
Quais as formas de tratamento que estes resíduos recebem antes da disposição final?
QUESTÕES APLICADAS A EMPRESA RESPONSÁVEL PELA COLETA DOMICILIAR
E COMERCIAL
Qual a quantidade de resíduos coletados todos os dias, ou mensal?
Qual a composição gravimétrica dos resíduos coletados em Marau?
Existe sistema de coleta seletiva?
Quantos caminhões a empresa possui para coleta convencional e para coleta seletiva?
Qual o número de funcionários da empresa, e como são subdivididos para o
desempenho do serviço?
Qual o cronograma de coleta?
Qual o aterro utilizado para disposição final dos resíduos de Marau?
Quantos municípios são atendidos pela empresa e destinados ao mesmo aterro dos
resíduos de Marau?
Quais os principais problemas operacionais encontrados na área central e nos bairros?
QUESTÕES APLICADAS A EMPRESA PLANETA RECICLAGEM (ATERRO)
Como funciona a operação da empresa?
Quantos funcionários a empresa possui?
Qual a quantidade total diária de resíduos que chegam ao aterro? Se possível pode
disponibilizar planilha?
De quantos municípios são recebido os resíduos? Quais são eles?
Qual a quantidade (mensal ou anual) de resíduos coletados no sistema de triagem? Se
possível pode disponibilizar planilha?
Qual o valor arrecadado pela reciclagem dos materiais?
Qual o número da Licença de Operação?
Como o empreendimento é recente e as imagens do Google Earth não são atualizadas,
existem imagens aéreas do aterro? Podem ser disponibilizadas?
146
Quais os problemas operacionais encontrados?
147
ANEXO A
(CRONOGRAMA DE COLETA DOMICILIAR)
148
ANEXO B
(CRONOGRAMA DE COLETA DE GALHOS, MADEIRAS E MÓVEIS)
149
ANEXO C
(PLANTA BAIXA DO PROJETO DE IMPLANTAÇÃO DO ATERRO)
150
ANEXO D
(MAPA DO ZONEAMENTO DE MARAU)
151
ANEXO E
(MAPA URBANISTICO DE MARAU)
152
ANEXO F
(MAPA ZONEAMENTO GEORREFERENCIADO DE MARAU)
153
ANEXO E
(AUTORIZAÇÃO DA FEPAM)
