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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 1
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2012
Municiacutepio de Faxinal dos
Guedes
Data de Fundaccedilatildeo ndash 25071958
Populaccedilatildeo 10645 habitantes (IBGE - 2012)
PIB 21138 (em milhotildees)
(IBGE - 2010)
453
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO MUNICIPAL 4
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR (RELATOacuteRIO Nordm
49032013) 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 11
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 13
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 13
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 14
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 15
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 22
42 Anaacutelise do resultado financeiro 23
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 24
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 26
51 Sauacutede 26
52 Ensino 28
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 28
522 FUNDEB 29
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 32
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 33
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 34
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 35
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 38
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 41
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 45
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012 46
CONCLUSAtildeO 47
ANEXO 49
APEcircNDICE 50
454
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 3
PROCESSO PCP 1300328670
UNIDADE Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
RESPONSAacuteVEL Sr Flavio Bruno Boff - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 9542014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Faxinal dos
Guedes sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 27032014
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
455
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes foi emitido o Relatoacuterio nordm 49032013 integrante do
Processo PCP 1300328670
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 17122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Prefeito Municipal de Faxinal dos
Guedes pelo ofiacutecio nordm 10072014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio Oficial do
Estado - DOE em 20022014
O Sr Flaacutevio Bruno Boff Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes no
exerciacutecio de 2012 pelo ofiacutecio snordm de 28022014 solicitou a reapreciaccedilatildeo das
referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar 2022000 e do
artigo 93 I do Regimento Interno
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49032013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS
no montante de R$ 31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recursos FR 22 no montante de R$ 19943883
evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da receita
de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
456
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade Manifestaccedilatildeo agraves fls 437447 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Inicialmente o Responsaacutevel pressupotildee que o corpo teacutecnico
deste Tribunal efetuou erroneamente o caacutelculo do
descumprimento do artigo 42 da LRF o qual totalizou R$
31121956 quando o correto seria o montante de R$
32127545 resultante do somatoacuterio do valor de R$
17012800 relativo agrave obrigaccedilatildeo financeira assumida pelo
Municiacutepio junto agrave CIDASC e R$ 15114745 relativo agrave
contribuiccedilatildeo patronal do INSS incidente sobre as folhas de
pagamento do mecircs de dezembro de 2012 venciacuteveis em
20012013
Pelo exposto antes de adentrar ao meacuterito propriamente dito
da presente restriccedilatildeo por oportuno imprescindiacutevel destacar o
equiacutevoco da Unidade na interpretaccedilatildeo do valor considerado
por este Tribunal de Contas como obrigaccedilotildees de despesas
liquidadas ateacute 31122012 contraiacutedas pelo Poder Executivo
sem a correspondente disponibilidade de caixa de recursos
ordinaacuterios para o pagamento destas qual seja R$
31121956
Conforme demonstrado agraves fls 386 387 e 397 dos autos o
valor de R$ 31121956 resulta do confronto entre a
disponibilidade de caixa bruta de recursos ordinaacuterios
existentes em 31122012 no montante de R$ 19994132
com as obrigaccedilotildees financeiras de recursos ordinaacuterios
existentes na referida data no montante de R$ 51116088
Na apuraccedilatildeo das obrigaccedilotildees financeiras no montante de R$
51116088 foram considerados os Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees os Restos a Pagar Processados do exerciacutecio
analisado e de exerciacutecios anteriores e Natildeo Processados de
exerciacutecios anteriores e as Despesas Liquidadas em 2012
(natildeo empenhadas inscritas em Restos a Pagar natildeo
processados e empenhadas e canceladas)
Concernente agraves despesas liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas relativas aos recursos ordinaacuterios no montante
de R$ 30762140 constantes do detalhamento do caacutelculo do
457
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
art 42 demonstrado agrave fl 397 dos autos oriundas de
informaccedilotildees prestadas pela Unidade (fls 155161)
demonstra-se a seguir como foram consideradas por este
corpo teacutecnico
Informaccedilatildeo da Unidade Valor (R$) Origem
Item A3 ndash fl 160 5419027 2044209 4232050
INSS
Item A2 ndash fl 156 2054054 PASEP
Item A2 ndash fl 157 17012800 CIDASC
TOTAL 30762140
Posto isto passa-se ao meacuterito propriamente dito da restriccedilatildeo
onde o Responsaacutevel esclarece que o valor de R$ 17012800
referente a Despesas Liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas decorrentes de contrato junto agrave CIDASC natildeo foi
executado por se tratar de obra em propriedade particular
que estava sub judice desde 2011 tendo sido concedida
liminar de suspensatildeo de todas as obras destinadas a
instalaccedilatildeo da empresa Pezzaioli do Brasil Ltda Referida
liminar foi deferida na Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 08011008455-1
da Comarca de Xanxerecirc
Em Ofiacutecio encaminhado agrave CIDASC (fls 443444) declara que
a Nota Fiscal emitida pela mesma em 14122012 refere-se a
serviccedilos realizados poreacutem natildeo concluiacutedos ressaltando que a
claacuteusula contratual firmada entre o Municiacutepio e a CIDASC
destaca que o pagamento dar-se-aacute somente com o teacutermino
dos serviccedilos conforme coacutepia do 4ordm Termo Aditivo ao Contrato
nordm 1182011 anexado aos autos para comprovaccedilatildeo agraves fls
446447
Este corpo teacutecnico entende que os argumentos ora
apresentados natildeo podem prosperar visto que o objeto do
Contrato de nordm 1182011 firmado entre a CIDASC e o
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo evidencia relaccedilatildeo
direta com a liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da
Comarca de Xanxerecirc na Accedilatildeo Civil Puacuteblica supracitada
Aleacutem disto a Claacuteusula Sexta que trata do pagamento do
referido Contrato faz referecircncia ao Protocolo de Intenccedilotildees
firmado entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes com a interveniecircncia da CIDASC com a
Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda E na liminar supracitada o
Juiz da Comarca de Xanxerecirc determinou a suspensatildeo de
todos os contratos administrativos firmados com a empresa
458
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO MUNICIPAL 4
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR (RELATOacuteRIO Nordm
49032013) 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 11
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 13
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 13
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 14
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 15
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 22
42 Anaacutelise do resultado financeiro 23
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 24
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 26
51 Sauacutede 26
52 Ensino 28
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 28
522 FUNDEB 29
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 32
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 33
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 34
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 35
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 38
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 41
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 45
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012 46
CONCLUSAtildeO 47
ANEXO 49
APEcircNDICE 50
454
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 3
PROCESSO PCP 1300328670
UNIDADE Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
RESPONSAacuteVEL Sr Flavio Bruno Boff - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 9542014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Faxinal dos
Guedes sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 27032014
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
455
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes foi emitido o Relatoacuterio nordm 49032013 integrante do
Processo PCP 1300328670
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 17122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Prefeito Municipal de Faxinal dos
Guedes pelo ofiacutecio nordm 10072014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio Oficial do
Estado - DOE em 20022014
O Sr Flaacutevio Bruno Boff Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes no
exerciacutecio de 2012 pelo ofiacutecio snordm de 28022014 solicitou a reapreciaccedilatildeo das
referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar 2022000 e do
artigo 93 I do Regimento Interno
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49032013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS
no montante de R$ 31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recursos FR 22 no montante de R$ 19943883
evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da receita
de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
456
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade Manifestaccedilatildeo agraves fls 437447 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Inicialmente o Responsaacutevel pressupotildee que o corpo teacutecnico
deste Tribunal efetuou erroneamente o caacutelculo do
descumprimento do artigo 42 da LRF o qual totalizou R$
31121956 quando o correto seria o montante de R$
32127545 resultante do somatoacuterio do valor de R$
17012800 relativo agrave obrigaccedilatildeo financeira assumida pelo
Municiacutepio junto agrave CIDASC e R$ 15114745 relativo agrave
contribuiccedilatildeo patronal do INSS incidente sobre as folhas de
pagamento do mecircs de dezembro de 2012 venciacuteveis em
20012013
Pelo exposto antes de adentrar ao meacuterito propriamente dito
da presente restriccedilatildeo por oportuno imprescindiacutevel destacar o
equiacutevoco da Unidade na interpretaccedilatildeo do valor considerado
por este Tribunal de Contas como obrigaccedilotildees de despesas
liquidadas ateacute 31122012 contraiacutedas pelo Poder Executivo
sem a correspondente disponibilidade de caixa de recursos
ordinaacuterios para o pagamento destas qual seja R$
31121956
Conforme demonstrado agraves fls 386 387 e 397 dos autos o
valor de R$ 31121956 resulta do confronto entre a
disponibilidade de caixa bruta de recursos ordinaacuterios
existentes em 31122012 no montante de R$ 19994132
com as obrigaccedilotildees financeiras de recursos ordinaacuterios
existentes na referida data no montante de R$ 51116088
Na apuraccedilatildeo das obrigaccedilotildees financeiras no montante de R$
51116088 foram considerados os Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees os Restos a Pagar Processados do exerciacutecio
analisado e de exerciacutecios anteriores e Natildeo Processados de
exerciacutecios anteriores e as Despesas Liquidadas em 2012
(natildeo empenhadas inscritas em Restos a Pagar natildeo
processados e empenhadas e canceladas)
Concernente agraves despesas liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas relativas aos recursos ordinaacuterios no montante
de R$ 30762140 constantes do detalhamento do caacutelculo do
457
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
art 42 demonstrado agrave fl 397 dos autos oriundas de
informaccedilotildees prestadas pela Unidade (fls 155161)
demonstra-se a seguir como foram consideradas por este
corpo teacutecnico
Informaccedilatildeo da Unidade Valor (R$) Origem
Item A3 ndash fl 160 5419027 2044209 4232050
INSS
Item A2 ndash fl 156 2054054 PASEP
Item A2 ndash fl 157 17012800 CIDASC
TOTAL 30762140
Posto isto passa-se ao meacuterito propriamente dito da restriccedilatildeo
onde o Responsaacutevel esclarece que o valor de R$ 17012800
referente a Despesas Liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas decorrentes de contrato junto agrave CIDASC natildeo foi
executado por se tratar de obra em propriedade particular
que estava sub judice desde 2011 tendo sido concedida
liminar de suspensatildeo de todas as obras destinadas a
instalaccedilatildeo da empresa Pezzaioli do Brasil Ltda Referida
liminar foi deferida na Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 08011008455-1
da Comarca de Xanxerecirc
Em Ofiacutecio encaminhado agrave CIDASC (fls 443444) declara que
a Nota Fiscal emitida pela mesma em 14122012 refere-se a
serviccedilos realizados poreacutem natildeo concluiacutedos ressaltando que a
claacuteusula contratual firmada entre o Municiacutepio e a CIDASC
destaca que o pagamento dar-se-aacute somente com o teacutermino
dos serviccedilos conforme coacutepia do 4ordm Termo Aditivo ao Contrato
nordm 1182011 anexado aos autos para comprovaccedilatildeo agraves fls
446447
Este corpo teacutecnico entende que os argumentos ora
apresentados natildeo podem prosperar visto que o objeto do
Contrato de nordm 1182011 firmado entre a CIDASC e o
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo evidencia relaccedilatildeo
direta com a liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da
Comarca de Xanxerecirc na Accedilatildeo Civil Puacuteblica supracitada
Aleacutem disto a Claacuteusula Sexta que trata do pagamento do
referido Contrato faz referecircncia ao Protocolo de Intenccedilotildees
firmado entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes com a interveniecircncia da CIDASC com a
Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda E na liminar supracitada o
Juiz da Comarca de Xanxerecirc determinou a suspensatildeo de
todos os contratos administrativos firmados com a empresa
458
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 3
PROCESSO PCP 1300328670
UNIDADE Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
RESPONSAacuteVEL Sr Flavio Bruno Boff - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 9542014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Faxinal dos
Guedes sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 27032014
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
455
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes foi emitido o Relatoacuterio nordm 49032013 integrante do
Processo PCP 1300328670
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 17122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Prefeito Municipal de Faxinal dos
Guedes pelo ofiacutecio nordm 10072014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio Oficial do
Estado - DOE em 20022014
O Sr Flaacutevio Bruno Boff Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes no
exerciacutecio de 2012 pelo ofiacutecio snordm de 28022014 solicitou a reapreciaccedilatildeo das
referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar 2022000 e do
artigo 93 I do Regimento Interno
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49032013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS
no montante de R$ 31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recursos FR 22 no montante de R$ 19943883
evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da receita
de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
456
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade Manifestaccedilatildeo agraves fls 437447 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Inicialmente o Responsaacutevel pressupotildee que o corpo teacutecnico
deste Tribunal efetuou erroneamente o caacutelculo do
descumprimento do artigo 42 da LRF o qual totalizou R$
31121956 quando o correto seria o montante de R$
32127545 resultante do somatoacuterio do valor de R$
17012800 relativo agrave obrigaccedilatildeo financeira assumida pelo
Municiacutepio junto agrave CIDASC e R$ 15114745 relativo agrave
contribuiccedilatildeo patronal do INSS incidente sobre as folhas de
pagamento do mecircs de dezembro de 2012 venciacuteveis em
20012013
Pelo exposto antes de adentrar ao meacuterito propriamente dito
da presente restriccedilatildeo por oportuno imprescindiacutevel destacar o
equiacutevoco da Unidade na interpretaccedilatildeo do valor considerado
por este Tribunal de Contas como obrigaccedilotildees de despesas
liquidadas ateacute 31122012 contraiacutedas pelo Poder Executivo
sem a correspondente disponibilidade de caixa de recursos
ordinaacuterios para o pagamento destas qual seja R$
31121956
Conforme demonstrado agraves fls 386 387 e 397 dos autos o
valor de R$ 31121956 resulta do confronto entre a
disponibilidade de caixa bruta de recursos ordinaacuterios
existentes em 31122012 no montante de R$ 19994132
com as obrigaccedilotildees financeiras de recursos ordinaacuterios
existentes na referida data no montante de R$ 51116088
Na apuraccedilatildeo das obrigaccedilotildees financeiras no montante de R$
51116088 foram considerados os Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees os Restos a Pagar Processados do exerciacutecio
analisado e de exerciacutecios anteriores e Natildeo Processados de
exerciacutecios anteriores e as Despesas Liquidadas em 2012
(natildeo empenhadas inscritas em Restos a Pagar natildeo
processados e empenhadas e canceladas)
Concernente agraves despesas liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas relativas aos recursos ordinaacuterios no montante
de R$ 30762140 constantes do detalhamento do caacutelculo do
457
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
art 42 demonstrado agrave fl 397 dos autos oriundas de
informaccedilotildees prestadas pela Unidade (fls 155161)
demonstra-se a seguir como foram consideradas por este
corpo teacutecnico
Informaccedilatildeo da Unidade Valor (R$) Origem
Item A3 ndash fl 160 5419027 2044209 4232050
INSS
Item A2 ndash fl 156 2054054 PASEP
Item A2 ndash fl 157 17012800 CIDASC
TOTAL 30762140
Posto isto passa-se ao meacuterito propriamente dito da restriccedilatildeo
onde o Responsaacutevel esclarece que o valor de R$ 17012800
referente a Despesas Liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas decorrentes de contrato junto agrave CIDASC natildeo foi
executado por se tratar de obra em propriedade particular
que estava sub judice desde 2011 tendo sido concedida
liminar de suspensatildeo de todas as obras destinadas a
instalaccedilatildeo da empresa Pezzaioli do Brasil Ltda Referida
liminar foi deferida na Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 08011008455-1
da Comarca de Xanxerecirc
Em Ofiacutecio encaminhado agrave CIDASC (fls 443444) declara que
a Nota Fiscal emitida pela mesma em 14122012 refere-se a
serviccedilos realizados poreacutem natildeo concluiacutedos ressaltando que a
claacuteusula contratual firmada entre o Municiacutepio e a CIDASC
destaca que o pagamento dar-se-aacute somente com o teacutermino
dos serviccedilos conforme coacutepia do 4ordm Termo Aditivo ao Contrato
nordm 1182011 anexado aos autos para comprovaccedilatildeo agraves fls
446447
Este corpo teacutecnico entende que os argumentos ora
apresentados natildeo podem prosperar visto que o objeto do
Contrato de nordm 1182011 firmado entre a CIDASC e o
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo evidencia relaccedilatildeo
direta com a liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da
Comarca de Xanxerecirc na Accedilatildeo Civil Puacuteblica supracitada
Aleacutem disto a Claacuteusula Sexta que trata do pagamento do
referido Contrato faz referecircncia ao Protocolo de Intenccedilotildees
firmado entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes com a interveniecircncia da CIDASC com a
Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda E na liminar supracitada o
Juiz da Comarca de Xanxerecirc determinou a suspensatildeo de
todos os contratos administrativos firmados com a empresa
458
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes foi emitido o Relatoacuterio nordm 49032013 integrante do
Processo PCP 1300328670
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 17122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Prefeito Municipal de Faxinal dos
Guedes pelo ofiacutecio nordm 10072014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio Oficial do
Estado - DOE em 20022014
O Sr Flaacutevio Bruno Boff Prefeito Municipal de Faxinal dos Guedes no
exerciacutecio de 2012 pelo ofiacutecio snordm de 28022014 solicitou a reapreciaccedilatildeo das
referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar 2022000 e do
artigo 93 I do Regimento Interno
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49032013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS
no montante de R$ 31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave
Fonte de Recursos FR 22 no montante de R$ 19943883
evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da receita
de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
456
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade Manifestaccedilatildeo agraves fls 437447 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Inicialmente o Responsaacutevel pressupotildee que o corpo teacutecnico
deste Tribunal efetuou erroneamente o caacutelculo do
descumprimento do artigo 42 da LRF o qual totalizou R$
31121956 quando o correto seria o montante de R$
32127545 resultante do somatoacuterio do valor de R$
17012800 relativo agrave obrigaccedilatildeo financeira assumida pelo
Municiacutepio junto agrave CIDASC e R$ 15114745 relativo agrave
contribuiccedilatildeo patronal do INSS incidente sobre as folhas de
pagamento do mecircs de dezembro de 2012 venciacuteveis em
20012013
Pelo exposto antes de adentrar ao meacuterito propriamente dito
da presente restriccedilatildeo por oportuno imprescindiacutevel destacar o
equiacutevoco da Unidade na interpretaccedilatildeo do valor considerado
por este Tribunal de Contas como obrigaccedilotildees de despesas
liquidadas ateacute 31122012 contraiacutedas pelo Poder Executivo
sem a correspondente disponibilidade de caixa de recursos
ordinaacuterios para o pagamento destas qual seja R$
31121956
Conforme demonstrado agraves fls 386 387 e 397 dos autos o
valor de R$ 31121956 resulta do confronto entre a
disponibilidade de caixa bruta de recursos ordinaacuterios
existentes em 31122012 no montante de R$ 19994132
com as obrigaccedilotildees financeiras de recursos ordinaacuterios
existentes na referida data no montante de R$ 51116088
Na apuraccedilatildeo das obrigaccedilotildees financeiras no montante de R$
51116088 foram considerados os Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees os Restos a Pagar Processados do exerciacutecio
analisado e de exerciacutecios anteriores e Natildeo Processados de
exerciacutecios anteriores e as Despesas Liquidadas em 2012
(natildeo empenhadas inscritas em Restos a Pagar natildeo
processados e empenhadas e canceladas)
Concernente agraves despesas liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas relativas aos recursos ordinaacuterios no montante
de R$ 30762140 constantes do detalhamento do caacutelculo do
457
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
art 42 demonstrado agrave fl 397 dos autos oriundas de
informaccedilotildees prestadas pela Unidade (fls 155161)
demonstra-se a seguir como foram consideradas por este
corpo teacutecnico
Informaccedilatildeo da Unidade Valor (R$) Origem
Item A3 ndash fl 160 5419027 2044209 4232050
INSS
Item A2 ndash fl 156 2054054 PASEP
Item A2 ndash fl 157 17012800 CIDASC
TOTAL 30762140
Posto isto passa-se ao meacuterito propriamente dito da restriccedilatildeo
onde o Responsaacutevel esclarece que o valor de R$ 17012800
referente a Despesas Liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas decorrentes de contrato junto agrave CIDASC natildeo foi
executado por se tratar de obra em propriedade particular
que estava sub judice desde 2011 tendo sido concedida
liminar de suspensatildeo de todas as obras destinadas a
instalaccedilatildeo da empresa Pezzaioli do Brasil Ltda Referida
liminar foi deferida na Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 08011008455-1
da Comarca de Xanxerecirc
Em Ofiacutecio encaminhado agrave CIDASC (fls 443444) declara que
a Nota Fiscal emitida pela mesma em 14122012 refere-se a
serviccedilos realizados poreacutem natildeo concluiacutedos ressaltando que a
claacuteusula contratual firmada entre o Municiacutepio e a CIDASC
destaca que o pagamento dar-se-aacute somente com o teacutermino
dos serviccedilos conforme coacutepia do 4ordm Termo Aditivo ao Contrato
nordm 1182011 anexado aos autos para comprovaccedilatildeo agraves fls
446447
Este corpo teacutecnico entende que os argumentos ora
apresentados natildeo podem prosperar visto que o objeto do
Contrato de nordm 1182011 firmado entre a CIDASC e o
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo evidencia relaccedilatildeo
direta com a liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da
Comarca de Xanxerecirc na Accedilatildeo Civil Puacuteblica supracitada
Aleacutem disto a Claacuteusula Sexta que trata do pagamento do
referido Contrato faz referecircncia ao Protocolo de Intenccedilotildees
firmado entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes com a interveniecircncia da CIDASC com a
Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda E na liminar supracitada o
Juiz da Comarca de Xanxerecirc determinou a suspensatildeo de
todos os contratos administrativos firmados com a empresa
458
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade Manifestaccedilatildeo agraves fls 437447 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Inicialmente o Responsaacutevel pressupotildee que o corpo teacutecnico
deste Tribunal efetuou erroneamente o caacutelculo do
descumprimento do artigo 42 da LRF o qual totalizou R$
31121956 quando o correto seria o montante de R$
32127545 resultante do somatoacuterio do valor de R$
17012800 relativo agrave obrigaccedilatildeo financeira assumida pelo
Municiacutepio junto agrave CIDASC e R$ 15114745 relativo agrave
contribuiccedilatildeo patronal do INSS incidente sobre as folhas de
pagamento do mecircs de dezembro de 2012 venciacuteveis em
20012013
Pelo exposto antes de adentrar ao meacuterito propriamente dito
da presente restriccedilatildeo por oportuno imprescindiacutevel destacar o
equiacutevoco da Unidade na interpretaccedilatildeo do valor considerado
por este Tribunal de Contas como obrigaccedilotildees de despesas
liquidadas ateacute 31122012 contraiacutedas pelo Poder Executivo
sem a correspondente disponibilidade de caixa de recursos
ordinaacuterios para o pagamento destas qual seja R$
31121956
Conforme demonstrado agraves fls 386 387 e 397 dos autos o
valor de R$ 31121956 resulta do confronto entre a
disponibilidade de caixa bruta de recursos ordinaacuterios
existentes em 31122012 no montante de R$ 19994132
com as obrigaccedilotildees financeiras de recursos ordinaacuterios
existentes na referida data no montante de R$ 51116088
Na apuraccedilatildeo das obrigaccedilotildees financeiras no montante de R$
51116088 foram considerados os Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees os Restos a Pagar Processados do exerciacutecio
analisado e de exerciacutecios anteriores e Natildeo Processados de
exerciacutecios anteriores e as Despesas Liquidadas em 2012
(natildeo empenhadas inscritas em Restos a Pagar natildeo
processados e empenhadas e canceladas)
Concernente agraves despesas liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas relativas aos recursos ordinaacuterios no montante
de R$ 30762140 constantes do detalhamento do caacutelculo do
457
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
art 42 demonstrado agrave fl 397 dos autos oriundas de
informaccedilotildees prestadas pela Unidade (fls 155161)
demonstra-se a seguir como foram consideradas por este
corpo teacutecnico
Informaccedilatildeo da Unidade Valor (R$) Origem
Item A3 ndash fl 160 5419027 2044209 4232050
INSS
Item A2 ndash fl 156 2054054 PASEP
Item A2 ndash fl 157 17012800 CIDASC
TOTAL 30762140
Posto isto passa-se ao meacuterito propriamente dito da restriccedilatildeo
onde o Responsaacutevel esclarece que o valor de R$ 17012800
referente a Despesas Liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas decorrentes de contrato junto agrave CIDASC natildeo foi
executado por se tratar de obra em propriedade particular
que estava sub judice desde 2011 tendo sido concedida
liminar de suspensatildeo de todas as obras destinadas a
instalaccedilatildeo da empresa Pezzaioli do Brasil Ltda Referida
liminar foi deferida na Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 08011008455-1
da Comarca de Xanxerecirc
Em Ofiacutecio encaminhado agrave CIDASC (fls 443444) declara que
a Nota Fiscal emitida pela mesma em 14122012 refere-se a
serviccedilos realizados poreacutem natildeo concluiacutedos ressaltando que a
claacuteusula contratual firmada entre o Municiacutepio e a CIDASC
destaca que o pagamento dar-se-aacute somente com o teacutermino
dos serviccedilos conforme coacutepia do 4ordm Termo Aditivo ao Contrato
nordm 1182011 anexado aos autos para comprovaccedilatildeo agraves fls
446447
Este corpo teacutecnico entende que os argumentos ora
apresentados natildeo podem prosperar visto que o objeto do
Contrato de nordm 1182011 firmado entre a CIDASC e o
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo evidencia relaccedilatildeo
direta com a liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da
Comarca de Xanxerecirc na Accedilatildeo Civil Puacuteblica supracitada
Aleacutem disto a Claacuteusula Sexta que trata do pagamento do
referido Contrato faz referecircncia ao Protocolo de Intenccedilotildees
firmado entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes com a interveniecircncia da CIDASC com a
Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda E na liminar supracitada o
Juiz da Comarca de Xanxerecirc determinou a suspensatildeo de
todos os contratos administrativos firmados com a empresa
458
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
art 42 demonstrado agrave fl 397 dos autos oriundas de
informaccedilotildees prestadas pela Unidade (fls 155161)
demonstra-se a seguir como foram consideradas por este
corpo teacutecnico
Informaccedilatildeo da Unidade Valor (R$) Origem
Item A3 ndash fl 160 5419027 2044209 4232050
INSS
Item A2 ndash fl 156 2054054 PASEP
Item A2 ndash fl 157 17012800 CIDASC
TOTAL 30762140
Posto isto passa-se ao meacuterito propriamente dito da restriccedilatildeo
onde o Responsaacutevel esclarece que o valor de R$ 17012800
referente a Despesas Liquidadas em 2012 e natildeo
empenhadas decorrentes de contrato junto agrave CIDASC natildeo foi
executado por se tratar de obra em propriedade particular
que estava sub judice desde 2011 tendo sido concedida
liminar de suspensatildeo de todas as obras destinadas a
instalaccedilatildeo da empresa Pezzaioli do Brasil Ltda Referida
liminar foi deferida na Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 08011008455-1
da Comarca de Xanxerecirc
Em Ofiacutecio encaminhado agrave CIDASC (fls 443444) declara que
a Nota Fiscal emitida pela mesma em 14122012 refere-se a
serviccedilos realizados poreacutem natildeo concluiacutedos ressaltando que a
claacuteusula contratual firmada entre o Municiacutepio e a CIDASC
destaca que o pagamento dar-se-aacute somente com o teacutermino
dos serviccedilos conforme coacutepia do 4ordm Termo Aditivo ao Contrato
nordm 1182011 anexado aos autos para comprovaccedilatildeo agraves fls
446447
Este corpo teacutecnico entende que os argumentos ora
apresentados natildeo podem prosperar visto que o objeto do
Contrato de nordm 1182011 firmado entre a CIDASC e o
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo evidencia relaccedilatildeo
direta com a liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da
Comarca de Xanxerecirc na Accedilatildeo Civil Puacuteblica supracitada
Aleacutem disto a Claacuteusula Sexta que trata do pagamento do
referido Contrato faz referecircncia ao Protocolo de Intenccedilotildees
firmado entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes com a interveniecircncia da CIDASC com a
Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda E na liminar supracitada o
Juiz da Comarca de Xanxerecirc determinou a suspensatildeo de
todos os contratos administrativos firmados com a empresa
458
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
acima excetuando entretanto o Protocolo de Intenccedilotildees
firmado com o Estado de SC
Para ilustraccedilatildeo dos fatos acima relatados demonstram-se a seguir as partes do Contrato citadas por esta instruccedilatildeo bem como se ressalta que o teor da liminar concedida pelo Juiacutezo da 2ordf Vara da Comarca de Xanxerecirc consta agrave fl 443 dos autos sendo verificada sua veracidade no site do Tribunal de Justiccedila do Estado de SC CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS DE INFRAESTRUTURA AGRIacuteCOLA COM OPERADOR E COM COMBUSTIacuteVEL
CONTRATO NO
01182011
Pelo presente instrumento particular de prestaccedilatildeo de serviccedilos de
infraestrutura agriacutecola que entre si fazem de um lado a CIDASC
(Companhia Integrada de Desenvolvimento Agriacutecola de Santa Catarina)
Empresa Puacuteblica de Direito Privado vinculada a SAR com sede agrave Rodovia
Admar Gonzaga nordm 1588 Itacorubi - Florianoacutepolis SC CNPJMF nordm
838075860001-28 representada pelo Presidente senhor ENORI
BARBIERI CPF N 114341041-68 daqui por diante denominada
CIDASC e de outro lado o Prefeito Municipal senhor FLAacuteVIO BRUNO
BOFF representando a Prefeitura de FAXINAL DOS GUEDES
estabelecida na Av Rio Grande do Sul n 50- centro municiacutepio de Faxinal
dos Guedes CNPJ n 830099100001-62 daqui por diante denominado
CONTRATANTE tecircm entre si justo e contratado a execuccedilatildeo da obra de
infraestrutura agriacutecola descrita na claacuteusula primeira deste contrato e daiacute
por diante denominada simplesmente OBRA a qual seraacute regida pelas
seguintes claacuteusulas
CLAacuteUSULA PRIMEIRA - Do Objeto O objeto do presente contrato eacute a execuccedilatildeo da(s) obra(s) abaixo discriminada(s) na localidade da Rodovia BR 282 km 591 no municiacutepio de Faxinal dos Guedes - SC
OBRA Extensatildeo (m) Aacuterea (m2)
Volume
(m3)
SERVICcedilOS DE
MAacuteQUINAS PARA
TERRAPLANAGEM
28942 X 280 8103874 160189660
()
CLAacuteUSULA SEXTA - Do Pagamento
O pagamento seraacute efetuado de acordo com o cronograma de desembolso
do Tesouro do Estado (Fonte 100) com repasse para a CIDASC dando
cumprimento as obrigaccedilotildees assumidas no Protocolo de Intenccedilotildees firmado
459
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
entre o Governo do Estado e o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com a
interveniecircncia da CIDASC com a Empresa Pezzaioli do Brasil Ltda
()
Em suma aleacutem do Responsaacutevel natildeo comprovar os fatos
aludidos ou seja natildeo foi possiacutevel constatar que a Accedilatildeo Civil
Puacuteblica nordm 08011008455-1 da Comarca de Xanxerecirc
suspendeu a execuccedilatildeo do Contrato de nordm 11811 ainda se
verifica a dubiedade dos acontecimentos haja vista a liminar
em princiacutepio afastar o Protocolo de Intenccedilotildees firmado com o
Estado de SC
Todavia o que sobressai de todo o exposto eacute a constataccedilatildeo
de que houve a expediccedilatildeo da Nota Fiscal nordm 169989 em
14122012 (fl 312 dos autos) por parte da CIDASC no valor
de R$ 17012800 bem como a verificaccedilatildeo atraveacutes do
Sistema e-Sfinge do empenho de despesas decorrentes do
Contrato nordm 1182011 nos exerciacutecios de 2013 e 2014 sendo
R$ 11461664 em 2013 e R$ 5550000 em 2014 (empenhos
nordms 244 de 04022013 e 75 de 08012014) no Elemento de
Despesa ldquoDespesas de Exerciacutecios Anterioresrdquo (fls 437 e 439)
Quanto agrave afirmativa do Responsaacutevel referente ao pagamento
dos serviccedilos ser devido somente ao teacutermino destes cabe
ressaltar que o pagamento pode ateacute ser devido apoacutes o
teacutermino dos serviccedilos poreacutem se houve liquidaccedilatildeo da despesa
ateacute 31122012 esta deveria ter sido devidamente
empenhada no referido exerciacutecio em cumprimento ao
disposto nos arts 35 e 63 da Lei nordm 432064
Art 35 Pertencem ao exerciacutecio financeiro
II - as despesas nele legalmente empenhadas
Art 63 A liquidaccedilatildeo da despesa consiste na verificaccedilatildeo do direito
adquirido pelo credor tendo por base os tiacutetulos e documentos
comprobatoacuterios do respectivo creacutedito
Quanto ao valor de R$ 15114745 referente ao INSS ndash Parte
Patronal de Dezembro de 2012 o Responsaacutevel solicita que
seja considerado como despesa do exerciacutecio de 2013 visto
que no exerciacutecio de 2012 foram empenhadas 13 (treze)
competecircncias de INSS sendo uma de dezembro2011 e o
460
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
restante do exerciacutecio de 2012
Ao contraacuterio do que alega o Responsaacutevel em consulta ao
Sistema e-Sfinge constatou-se que no exerciacutecio de 2012
foram empenhadas despesas relativas ao pagamento do
INSS referentes ao periacuteodo de janeiro a novembro12 natildeo
sendo identificado empenho de qualquer despesa relativa ao
INSS de Dezembro2011
Por oportuno destaca-se novamente que inexiste a
exigecircncia do pagamento da despesa no exerciacutecio de 2012
entretanto considerando que sua efetiva liquidaccedilatildeo ocorreu
no referido exerciacutecio em atendimento ao regime de
competecircncia para a despesa puacuteblica a despesa deveria ter
sido considerada na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do
exerciacutecio de 2012
Ante o exposto o corpo teacutecnico desta Corte de Contas conclui
pela manutenccedilatildeo da presente restriccedilatildeo em razatildeo do
descumprimento ao que estabelece o artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 com ressalva no que diz respeito
aos recursos vinculados (FR - 22) conforme anaacutelise efetuada
no Relatoacuterio de Reinstruccedilatildeo ndeg 49032013 (fls 347348)
1212 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064 (itens
31 Quadro 2-A e 1212)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1213 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429) em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
461
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
86 e item 1213)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1214 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1215 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$ 2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656) caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n 432064 (fls 4 a 86 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente
irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
1216 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao
462
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216) (Relatoacuterio nordm 49032013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente irregularidade o que enseja a manutenccedilatildeo da restriccedilatildeo
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores chegaram na deacutecada de 1940 Eram
descendentes de italianos oriundos do Rio Grande do Sul O campo de
pastagem entremeado de arvoredo esguio que constitui um faxinal deu origem
ao nome da cidade que deve o ldquoGuedesrdquo aos irmatildeos Antocircnio Joseacute e Estevatildeo
Guedes proprietaacuterios de terras no lugar
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes tem uma populaccedilatildeo estimada em
106452 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 211379868004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1983298 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 10658 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
463
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
19800000000
20000000000
20200000000
20400000000
20600000000
20800000000
21000000000
21200000000
Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
20378191714
21137986800
PIB EM REAIS
069
070
071
072
073
074
075
076
077
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAI MUNICIacutePIO
0727
0744
0720
0760
464
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
2246221400 PPA 21232009 29092009
LDO 22102011 26092011 DESPESA
FIXADA 2246221400
LOA 22182011 26092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 30704010
correspondendo a 114 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou Deacuteficit
de R$ 8696878
Salienta-se que o resultado consolidado Deacuteficit de R$ 8696878 eacute
composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 34554834 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 25857956
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi totalmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 54951816) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
465
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2652803346 9046
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 30704010
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 2246221400 2683507356 11947
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
2932499313 2692204234 9181
Deacuteficit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 8696878
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 35168838
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU
n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 39400888
Obs Registre-se que das despesas liquidadas e natildeo empenhadas informadas pela Unidade conforme solicitado pelo Ofiacutecio Circular TCEDMU n 7020 foram desconsiderados os valores referente a parte retida dos servidores na forma demonstrada nas informaccedilotildees pertinentes ao ofiacutecio circular TCEDMU n 7022 ObsA divergecircncia de R$ 1819448 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (ajustados) refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 1731520 e o restante no valor de R$ 87928 decorrente de inconsistecircncia contaacutebil anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio em anaacutelise da
Unidade Prefeitura Municipal e do Fundo Municipal de Sauacutede vide restriccedilatildeo anotada no item
Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
466
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes nos uacuteltimos 5
anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Receita realizada 1705972168 1684020447 1962489460 2411716831
2683507356
2 Despesa executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282
2692204234
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 099 094 106 100
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
102
099
094
106
100
088
090
092
094
096
098
100
102
104
106
108
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
467
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
2683507356 equivalendo a 11947 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 163724000 179736011 10978
Receita de Contribuiccedilotildees 35000000 32771377 9363
Receita Patrimonial 11989000 7862494 6558
Receita Agropecuaacuteria 6886000 5000753 7262
Receita de Serviccedilos 2121000 58744 277
Transferecircncias Correntes 2002784000 2176894247 10869
Outras Receitas Correntes 23716000 24906928 10502
RECEITA CORRENTE 2246220000 2427230554 10806
Operaccedilotildees de Creacutedito - 69126200 -
Alienaccedilatildeo de Bens - 9650000 -
Transferecircncias de Capital 1400 177500602 1267861443
RECEITA DE CAPITAL 1400 256276802 1830548586
TOTAL DA RECEITA 2246221400 2683507356 11947 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Tributaacuteria 670
Contribuiccedilotildees 122
Patrimonial 029
Agropecuaacuteria 019
Serviccedilos 000
Transferecircncia Corrente 8112
Outras Correntes 093
Operaccedilotildees de Creacutedito 258
Alienaccedilatildeo de Bens 036
Transferecircncias de Capital 661
468
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8112 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
699 638
752 761 740
000
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
469
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
39507511 9761239 000 000 3500613 000 45768137
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1618 1235
1772 1477
2668
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
939
1711 1735
1411
886
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
470
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 68310000 67732051 9915
04-Administraccedilatildeo 248364400 242310565 9756
06-Seguranccedila Puacuteblica 6059466 3675102 6065
08-Assistecircncia Social 151834995 141857053 9343
10-Sauacutede 665032470 608544586 9151
12-Educaccedilatildeo 803753814 717858678 8931
13-Cultura 10200000 9969452 9774
15-Urbanismo 254501364 207610446 8158
16-Habitaccedilatildeo 76388915 34233202 4481
17-Saneamento 100 - -
20-Agricultura 67342100 66319009 9848
22-Induacutestria 9531593 8083972 8481
26-Transporte 438235096 419392014 9570
27-Desporto e Lazer 25000000 21393238 8557
28-Encargos Especiais 104315000 103823978 9953
99-Reserva de Contingecircncia 3630000 - -
TOTAL DA DESPESA 2932499313 2652803346 9046
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
471
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 42394072 64539195 59208870 63866219 67732051
04-Administraccedilatildeo 156669465 170283863 224723391 251572143 242310565
06-Seguranccedila Puacuteblica 626981 2092199 1864006 2865566 3675102
08-Assistecircncia Social 104267930 83354604 109751192 141395600 141857053
10-Sauacutede 318615071 390018357 455344801 520225701 608544586
12-Educaccedilatildeo 396726182 435601202 454632914 609802852 717858678
13-Cultura 2814500 4372510 6862140 19579998 9969452
15-Urbanismo 195245765 46869656 97394391 103029733 207610446
16-Habitaccedilatildeo 4392710 7100000 65315500 24600000 34233202
17-Saneamento - - 12648206 - -
18-Gestatildeo Ambiental 379108 - - - -
20-Agricultura 39671451 58148877 87992938 69334346 66319009
22-Induacutestria 462350 - 45222897 37000000 8083972
23-Comeacutercio e Serviccedilos 195628 - - - -
26-Transporte 307394278 330045589 387715534 344023627 419392014
27-Desporto e Lazer 15189159 17248548 22078016 23737076 21393238
28-Encargos Especiais 87466240 85398011 56627359 67304421 103823978
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
9915
9756
6065
9343
9151
8931
9774
8158
4481
000
9848
8481
9570
8557
9953
000 500000000 1000000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
22-Induacutestria
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
472
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 28397356 152
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 87265193 466
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 34353195 184
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
13072472 070
Cota do ICMS 935844010 5002
Cota-Parte do IPVA 87580503 468
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 15251133 082
Cota-Parte do FPM 655789983 3505
Cota do ITR 2472302 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 4872138 026
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3119622 017
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
2924802 016
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1870942709 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 2767596272
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 340365718
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
473
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 242731854 173776653
Disponiacutevel 242731854 173776653
Bancos Conta Movimento 58180293 18637327
Bancos Conta Vinculada 184551561 155139326
Financeiro 187780038 91520668
Depoacutesitos 7560516 6347981
Consignaccedilotildees 7560516 6347981
Restos a Pagar 180219522 85172687
Obrigaccedilotildees a Pagar 180219522 85172687
Permanente 1932872959 1997960633
Creacuteditos 119215326 56017360
Creacuteditos a Receber 114733245 51535279
Devedores - Entidades e Agentes
4482081 4482081
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
96000 96000
Diacutevida Ativa 39507511 45768137
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
4886730 7386117
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
34620781 38382020
Realizaacutevel a Longo Prazo 1015516 1015516
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
1015516 1015516
Imobilizado 1773038606 1895063620
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1773038606 1895063620
Bens Imoacuteveis 1162211700 1178627728
Bens Moacuteveis 610826906 716435892
Permanente 168911346 191945845
Diacutevida Fundada 160460137 144386160
Deacutebitos Consolidados 8451209 18859499
Diacutevidas Renegociadas 8451209 18859499
Diversos - 28700186
Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis
- 28700186
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 2175604813 2171737286
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 356691384 283466513
SALDO PATRIMONIAL 1818913429 1888270773
Ativo Real Liacutequido 1818913429 1888270773
TOTAL 2175604813 2171737286
TOTAL 2175604813 2171737286
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
474
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 48074386 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 072 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
6877430 passando de um Superaacutevit de R$ 54951816 para um Superaacutevit de
R$ 48074386
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 19297520
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 242731854 173776653 -68955201
Passivo Financeiro 187780038 125702267 -62077771
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 54951816 48074386 -6877430 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n
7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) Obs diferentemente do ajuste do orccedilamentaacuterio natildeo estatildeo computados o valor de R$ 5219289 referente as despesas com o PASEP valor desembolsado no exerciacutecio mas natildeo empenhado
29949549
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas liquidadas e natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos) 4232050
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 34181599 Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo
Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo
Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
475
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 1672510890 1695072611 2087382155 2278337282 2652803346
2 Restos a Pagar 33103083 23679922 247134282 180219522 85172687
3 Ativo Financeiro Ajustado 87256686 67900551 173681733 242731854 173776653
4 Passivo Financeiro Ajustado 37181978 28606711 252109466 187780038 125702267
5 Ativo Real 1433099297 1560830327 2057054008 2175604813 2171737286
6 Passivo Real 130992093 61890778 257055759 356691384 283466513
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 1094 2522 800 610 766
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 235 237 069 129 138
Restos a Pagar (2divide1)100 198 140 1184 791 321
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1094
2522
800 610 766
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
476
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 766 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 138 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Faxinal dos Guedes eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
235 237 069 129 138
-1000
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
477
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 321 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 380273002
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
2033 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 99631596 representando 533 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
198 140
1184
791
321
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios
478
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 595775126 3184
Atenccedilatildeo Baacutesica 563077457 3010
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 27752079 148
Vigilacircncia Sanitaacuteria 1118676 006
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3826914 020
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 215502124 1152
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 380273002 2033
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 280641406 1500
Valor Acima do Limite 99631596 533
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1814
2122 2031 2093 2033
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
479
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 491996850 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2630 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24261173 representando 130 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1870942709 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Educaccedilatildeo Infantil 85173857 455
Valor Aplicado Ensino Fundamental 616746012 3296
Ensino Fundamental 616746012 3296
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743 1184
(+) Perda com FUNDEB 12266631 066
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 681907 004
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 491996850 2630
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 467735677 2500
Valor Acima do Limite (25) 24261173 130
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
480
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes
em 2012 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
em termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 201881039
equivalendo a 6140 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 328780994
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 197268596
2695
2467 2529 2675 2630
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
481
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
201881039
Valor Acima do Limite 4612443
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 316922367
equivalendo a 9639 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 328780994
95 dos Recursos do FUNDEB 312341944
6425
7082 7467
6646 6140
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
482
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
316922367
Valor Acima do Limite 4580423
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado
ao exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 75973 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
10000
9724
9518
9955
9639
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
483
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 11869627
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
11000
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 11858627
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1456338332 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Pessoal e Encargos 1044426796 4303
Prefeitura Municipal Despesa com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 ( fls 155 a 161 dos autos)
10882695 045
Fundo Municipal de Sauacutede Despesas com pessoal e encargos sociais liquidadas e natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) cfe informado pela Unidade em atendimento ao ofiacutecios
circulares TCEDMU n 7020 7021 e 70222013 (fls 155 a 161 dos autos)
4232050 017
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Pessoal e Encargos 56225228 232
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400 013
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
1112681369 4584
Valor Abaixo do Limite (60) 343656963 1416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
484
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4584 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Faxinal dos Guedes quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1310704499 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1059541541 4365
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400 013
4467 4648 4685 4638 4584
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
485
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
1056456141 4353
Valor Abaixo do Limite (54) 254248358 1047
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4353 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2427230554 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 145633833 600
4235 4358 4433 4403 4353
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
486
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 56225228 232
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
56225228 232
Valor Abaixo do Limite (6) 89408605 368
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e
231
290 252 234 232
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
487
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Faxinal dos Guedes constata-se que a
despesa do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$
488
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
613561) representa 003 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal
(R$ 1957285573)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 138
a 154 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 147 a 150
2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA
caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) O pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
representa 1108 (R$ 68000) da despesa total do Fundo Municipal da Infacircncia
e Adolescecircncia sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do
referido Fundo em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de
21 de janeiro de 2010
Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar
Obs Registra-se que em resposta ao questionaacuterio do FIA a Unidade informou que
natildeo haveriam despesas com o Conselho Tutelar pagas pelos recursos do FIA
5) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Prefeitura Municipal conforme fl 151
489
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
490
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
491
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Faxinal dos Guedes com base na populaccedilatildeo
estimada quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo
de 10611 habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei
Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B
III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei
inicia-se no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
492
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Faxinal dos Guedes natildeo
possui em meios eletrocircnicos (fl 168) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de
2013 tornou-se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames
da Lei Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009
e com o Decreto Federal ndeg 71852010
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
493
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
494
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Faxinal dos Guedes sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o
caacutelculo de forma detalhada
495
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
13 - Serviccedilos Educacionais 1197531 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 11567 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
6202035 Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3419459 8439168 Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 11858627
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -19943883 Natildeo Cumpriu
23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 3223293 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
24119878 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1671167 Cumpriu
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 472634 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 301582 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
3095658 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 2667194 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 2586137 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 2907345 Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11336132 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 869553 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 1483472 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 1912501 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 50152340 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 3601164 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 81516 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 3318431 Cumpriu
70 - Gestatildeo SUS 2739885 Cumpriu
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios -21901958
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -6228885
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -2991113
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -31121956 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
496
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de FAXINAL DOS GUEDES contraiu
despesas sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS
ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees
deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$
31121956 e DESPESAS VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no
montante de R$ 19943883 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000 registra-se no entanto a inscriccedilatildeo de restos a
pagar decorrente de convecircnios (FR 22) cujos recursos natildeo ingressaram no
exerciacutecio de 2012
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de
2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente
disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das
obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS
ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 31121956 e DESPESAS
VINCULADAS agrave Fonte de Recursos FR 22 no montante de
R$ 19943883 evidenciando o descumprimento do artigo 42
da Lei Complementar nordm 1012000 registra-se o ingresso da
receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de 2013 para atender
especificamente os compromissos registrados na FR 22 - R$
23636352 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 39400888
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com os artigos 35 II e 60 da Lei ndeg 432064(itens
31 Quadro 2-A e 1212)
913 Divergecircncia no valor de R$ 5397349 entre o Resultado
Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 74754693) e o Saldo
497
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo
Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1888270773) deduzido o
Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1818913429)
em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (fls 85 e
86 e item 1213)
914 Divergecircncia no valor de R$ 87928 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ -6877430) e o resultado
da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Deacuteficit (R$ 8696878)
considerando o cancelamento de restos a pagar de R$
1731520 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (itens
31 e 42 e 1214)
915 Divergecircncia no valor de R$ 3952311 entre os
Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado que registram
a Despesa Orccedilamentaacuteria Anexos 02 08 09 11 e 12 (R$
2652803346) e Anexos 01 13 e 15 (R$ 2656755656)
caracterizando descumprimento do art 85 da Lei Federal n
432064(fls 4 a 86 e item 1215)
916 Despesas no valor de R$ 51048735 realizadas com recursos do Fundeb arrecadadas no exerciacutecio registradas nos Grupos de Destinaccedilatildeo de Recursos 3 ou 6 cuja classificaccedilatildeo contaacutebil eacute especiacutefica para identificar os recursos remanescentes do exerciacutecio anterior em desatenccedilatildeo ao estabelecido no artigo 43 sect 1deg I da Lei nordm 432064 cc a Portaria Conjunta STNSOF nordm 4 de 30112010 (Sistema e_Sfinge fl 170 e item 1216)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit totalmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 8696878
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 48074386
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2033
42) Ensino 2500 2630
498
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
43) FUNDEB 6000 6140
9500 9639
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4584
b) Poder Executivo 5400 4353
c) Poder Legislativo 600 232
45) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU Registra-se o ingresso da receita de R$ 24999999 no exerciacutecio de
2013 para atender a insuficiecircncia financeira da FR 22
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Faxinal
dos Guedes
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6
ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
499
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 14042014
MAGALY SILVEIRA DOS SANTOS
SCHRAMM
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
500
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
214882724
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 619400
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 215502124
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
6405796
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
1554715
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
5063308
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 221507743
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 3085400
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 3085400
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 328099087
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 681907
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 Ajustado 11858627
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
000
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 316922367
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O saldo financeiro do FUNDEB em 31122012 foi ajustado (R$ 11869627 (-) R$ 11000 ) em razatildeo da existecircncia de restos a pagar inscritos nos (2) dois uacuteltimos exerciacutecios anteriores ao analisado pendentes de pagamento e com cobertura financeira no exerciacutecio em que foram inscritos no valor de R$ 11000
501
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 50
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 39454198 36320849 36320849
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 129423280 129423280 129423280
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 27752079 27752079 27752079
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 1118676 1118676 1118676
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 3826914 3826914 3826914
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 11079609 11079609 11079609
70 - Gestatildeo SUS 2012 301 2227968 2227968 2227968
TOTAL 214882724 211749375 211749375
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 794 03122012 GRAVAR-ARTES COM DE ARTIGOS PUBLICITAacuteRIOS LTDA - ME
269400 269400 269400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE PLACAS INAUGURALACM E PLACA EM ACcedilO INOX COM PARAFUSOS PARA A SEC DE SAUDE
Fundo Municipal de Sauacutede de Faxinal dos Guedes
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 566 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
350000 350000 350000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE PROGRAMA DE PREVENCcedilAtildeO AMBIENTAIS PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE SAUDE
TOTAL 619400 619400 619400
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 365 6405796 6405796 6405796
TOTAIS 6405796 6405796 6405796
502
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 403 10022012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - ME
11200 11200 11200 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 594 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
61800 61800 61800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIOMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 825 02042012 ROSECLER JUSTINA FEO
355350 355350 355350 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 400 10022012 LANGE ALIMENTOS LTDA
272410 582720 272410 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 401 10022012 MARCELO CANELLO ME
222100 222100 222100 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 402 10022012 ROSECLER JUSTINA FEO
294966 294966 294966 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 404 10022012 JANDIRA CAPPELLARO RODRIGUES ME
244539 244539 244539 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GEN ROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 593 05032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
25550 25550 25550 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DA EDUC INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
365 663 15032012 LANGE ALIMENTOS LTDA
66800 66800 66800 EMPENHO REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS D ESTINADOS PARA ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
TOTAL 1554715 1865025 1554715
503
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 52
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 169806392 169806392 169806392
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 32798178 32798178 32798178
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5879354 5879354 5879354
TOTAL 208483924 208483924 208483924
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1655 11072012 ROSECLER JUSTINA FEO 1002691 1002691 1002691 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1925 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 149827 149827 149827 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A ALIMENTACcedilAtildeO DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2039 03092012 CLINICA MEDICA ESPINOSA LTDA
444000 444000 444000 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE EXAMES PERIODICOS E PROGRAMA MEDICO DA SAUDE OCUPACIONAL PARA FUNCIONARIOS DA SEC DE EDUCACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 923 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
240000 240000 240000 Referente a ordem de compra nr 3992012Objeto MAO DE OBRA HORA DE DOIS FUNCIONARIOS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 924 13042012 DE CONTO amp DE CONTO LTDA ME
128300 128300 128300 Referente a ordem de compra nr 4002012Objeto AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAIS PARA RELIZAR VEDACcedilOtildeES EM COBERTURA DE GINASIOS BAIRRO OZELAME E GINASIO DENISE SILVA
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1460 18062012 ROSECLER JUSTINA FEO 136352 136352 136352 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA S EC DE EDUC ACcedilAtildeO
Prefeitura Municipal de
01 - Receitas de Impostos e Transf
361 1652 11072012 MARCELO CANELLO ME 232930 232930 232930 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS
504
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Faxinal dos Guedes
de Impostos Educaccedilatildeo
ALUNOS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1653 11072012 MARCELO CANELLO ME 434400 434400 434400 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DO ENSINO INFANTIL
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1654 11072012 AP OESTE DISTRIBUIDORA E COMEacuteRCIO DE ALIMENTOS LTDA EPP
1172950 1172950 1172950 VALOR QUE SE EMPENHA REFRENTE AQUISISCcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1656 11072012 ADEVAL BIKE PAPELARIA E BAZAR LTDA - EPP
671050 671050 671050 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA MERENDA DOS ALUNOS DA REDE MUNCIIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1918 21082012 MARCELO CANELLO ME 150570 150570 150570 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA M ERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1924 21082012 ROSECLER JUSTINA FEO 249238 249238 249238 VALOR QUE SE EMPENHA REFERENTE AQUISICcedilAtildeO DE GENEROS ALIMENTICIOS DESTINADOS PARA A MERENDA DOS ALUNOS DAS ESCOLAS DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Prefeitura Municipal de Faxinal dos Guedes
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2013 28082012 IMAGINE MAIS COMUNICACcedilAtildeO VISUAL LTDA ME
51000 51000 51000 Referente a ordem de compra nr 9692012Objeto CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS GRAFICOS PARA CONFECCcedilAtildeO DE FAIXAS 3M POR 60 CM PARA SEREM UTILIZADAS EM DESFILE DO DIA 07 DE SETEMBRO DO MUNICIPIO DE FAXINAL DOS GUEDES
TOTAL 5063308 5063308 5063308
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
13 1197531 000 000 1197531 000 000 000 000 000 000 000 1197531 Cumpriu
16 11567 000 000 11567 000 000 000 000 000 000 000 11567 Cumpriu
505
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Faxinal dos Guedes ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
17 6202035 000 000 6202035 000 000 000 000 000 000 000 6202035 Cumpriu
18 000 000 000 000 000 000 000 000 3419459 000 000 -3419459 Cumpriu
19 11869627 000 000 11869627 000 000 000 11000 000 000 000 11858627 Cumpriu
22 3692469 000 000 3692469 000 000 000 23636352 000 000 000 -19943883 Natildeo Cumpriu
23 3223293 000 000 3223293 000 000 000 000 000 000 000 3223293 Cumpriu
24 32423871 000 000 32423871 000 000 000 8303993 000 000 000 24119878 Cumpriu
44 1671167 000 000 1671167 000 000 000 000 000 000 000 1671167 Cumpriu
49 472634 000 000 472634 000 000 000 000 000 000 000 472634 Cumpriu
50 301582 000 000 301582 000 000 000 000 000 000 000 301582 Cumpriu
52 3095658 000 000 3095658 000 000 000 000 000 000 000 3095658 Cumpriu
54 2667194 000 000 2667194 000 000 000 000 000 000 000 2667194 Cumpriu
55 2586137 000 000 2586137 000 000 000 000 000 000 000 2586137 Cumpriu
56 2907345 000 000 2907345 000 000 000 000 000 000 000 2907345 Cumpriu
58 11336132 000 000 11336132 000 000 000 000 000 000 000 11336132 Cumpriu
60 869553 000 000 869553 000 000 000 000 000 000 000 869553 Cumpriu
61 1483472 000 000 1483472 000 000 000 000 000 000 000 1483472 Cumpriu
63 1912501 000 000 1912501 000 000 000 000 000 000 000 1912501 Cumpriu
64 50152340 000 000 50152340 000 000 000 000 000 000 000 50152340 Cumpriu
65 3601164 000 000 3601164 000 000 000 000 000 000 000 3601164 Cumpriu
66 81516 000 000 81516 000 000 000 000 000 000 000 81516 Cumpriu
67 3318431 000 000 3318431 000 000 000 000 000 000 000 3318431 Cumpriu
70 2739885 000 000 2739885 000 000 000 000 000 000 000 2739885 Cumpriu
89 5965417 000 000 5965417 000 000 000 000 000 000 000 5965417 Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -19943883
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 18753195 000 000 18753195 6347981 170950 000 9650341 24485881 000 000 -21901958
1 000 000 000 000 000 3952310 000 232366 2044209 000 000 -6228885
2 1240937 000 000 1240937 000 000 000 000 4232050 000 000 -2991113
T 19994132 000 000 19994132 6347981 4123260 000 9882707 30762140 000 000 -31121956 Natildeo Cumpriu
Obs foi constatado o ingresso na receita orccedilamentaacuteria de 2013 recursos na monta de R$ 24999999 destinados especificamente para atender os
compromissos registrados na Fonte de Recursos 22 - R$ 23636352
506
